1. Poliisi- ja rikoskomissaarin kommentit
Suhtaudun myönteisesti tämän temaattisen raportin tuloksiin, sillä niissä korostetaan työtä, joka on tehtävä tämän tärkeän poliisitoiminnan parantamiseksi. Seuraavissa osioissa kerrotaan, kuinka voimat noudattavat raportin suosituksia, ja seuraan edistymistä toimistoni olemassa olevien valvontamekanismien kautta.
Olen pyytänyt ylikonstaapelin näkemystä raportista, ja hän on todennut:
Suhtaudumme myönteisesti MAPPA:n 2022 Criminal Justice Joint Inspection -katsaukseen, kaksikymmentä vuotta myöhemmin. Katsauksen tavoitteena oli arvioida MAPPA:n tehokkuutta riskienhallinnan ja väestönsuojelun tehostamisessa. Surreyn poliisi on jo ryhtynyt ennakoiviin toimiin tukeakseen MAPPAa ja rikollisten hallintaa MATAC-prosessilla ja aktiivisilla yhteyksillä MARACiin. MARACilla on oma puheenjohtaja, joka valvoo suurimmassa vaarassa olevien uhrien turvaamista. Olemme tarkastelleet täysin tämän katsauksen suosituksia, ja niitä käsitellään tässä raportissa.
Gavin Stephens, Surreyn poliisin pääkonstaapeli
2. Seuraavat vaiheet
Tarkastusraportissa nostetaan esiin neljä poliisin harkintaa vaativaa aluetta, ja olen selostellut alla, miten näitä asioita viedään eteenpäin
3. Suositus 14
- Kriisihallituksen, poliisivoimien ja vankiloiden tulee varmistaa, että: Kategorian 3 lähetteet tehdään sellaisten henkilöiden hallitsemiseksi, joilla on suuri riski perheväkivallasta, kun muodollinen usean viraston hallinta ja valvonta MAPPA:n kautta lisäisi riskinhallintasuunnitelmaa
- Perheväkivalta (DA) on keskeinen prioriteetti Surreyn poliisille sisäisesti ja yhteistyössä. Käytössä on kattava DA-parannussuunnitelma parantaaksemme vastaustamme kaikille päällikkö Clive Daviesin johtamalle DA:lle.
- Surreyssa HHPU (High Harm Perpetrator Units) keskittyy sellaisten rikollisten hallintaan, joiden katsotaan aiheuttavan merkittävimmän riskin. Näitä ovat MAPPA-rikolliset ja Integrated Offender Management (IOM) -rikolliset, ja se on hiljattain laajentunut kattamaan DA-rikolliset.
- Jokaisella divisioonalla on yksi DA-rikoksentekijöiden johtaja. Surrey on myös perustanut MATAC-prosessin DA-rikollisten hallitsemiseksi, ja MATAC-koordinaattorit sijaitsevat HHPU-tiimeissä. Tämän prosessin kautta tehdään päätös siitä, kuka johtaa epäiltyä – HHPU vai jokin muu Surreyn poliisin tiimi. Päätös riippuu riskistä, rikoshistoriasta ja siitä, millaista rikoksentekijän hallintaa tarvitaan.
- MATACin tavoitteena on:
• Haitallisimpien ja sarjallisimpien DA-tekijöiden torjunta
• Haavoittuvien perheiden turvassa pitäminen
• Etsitään haitallisia tekijöitä ja yritetään muuttaa heidän käyttäytymistään ja lopettaa rikosten uusiminen
• Tarjoaa ohjelmia, kuten Healthy Relationships, 7 Pathways ja työskentely tietokoneen kanssa HHPU:ssa alueella - Surreyn poliisilla on yhteistyössä tällä hetkellä 3 korkean riskin DA-tapausta, joita hoidetaan MAPPA 3:n kautta. Meillä on myös useita DA-tapauksia, joita hoidetaan MAPPA L2:ssa (7 tällä hetkellä). Näissä tapauksissa on linkkejä MARACiin varmistaakseen, että turvasuunnittelu on vankka ja yhtenäinen. HHPU:n valvojat osallistuvat molemmille (MAPPA/MATAC) foorumeille ja ovat hyödyllinen linkki foorumien välillä tarvittaessa.
- Surreylla on prosessi, jossa MAPPA- ja MARAC/MATAC-lähetteet tulee tehdä vastavuoroisesti, jotta varmistetaan tekijän paras mahdollinen hallinta. MATACiin osallistuu koeajan lisäksi poliiseja ja henkilökuntaa, joten MAPPA:sta on korkea tietämys. Olemme havainneet MARAC-tiimien tiedossa aukon, joka liittyy kykyyn viitata MAPPA:han. Koulutusta kehitetään ja toimitetaan sekä MARAC-koordinaattoreille että perheväkivallan tutkijoille syyskuussa 2022.
4. Suositus 15
- Kriminhoitolaitoksen, poliisivoimien ja vankiloiden tulee varmistaa, että: Kaikille MAPPA-prosessiin osallistuville henkilökunnalle on olemassa kattava koulutusstrategia, jossa hyödynnetään täysimääräisesti olemassa olevia koulutuspaketteja ja varmistetaan, että ne voivat antaa henkilöstölle kaikissa rooleissa valmistautua ja esitellä tai osallistua. tapaukseen usean viraston foorumilla ja ymmärrä, kuinka MAPPA sopii yhteen muiden usean viraston foorumien, kuten Integrated Offender Management ja Multi-Agency Risk Assessment Conferences (MARAC) kanssa.
- Surreyssa IOM- ja MAPPA-rikollisia johdetaan samassa tiimissä, joten on korkea tietämys siitä, kuinka monen viraston välisiä suhteita voidaan käyttää rikollisten hallitsemiseen. Lisäksi tämän muutoksen ansiosta Surrey on ottanut käyttöön MATAC-prosessin DA-rikollisten hallitsemiseksi, mikä parantaa MARAC-tuloksia tukemalla uhreja ja mahdollistaa DA-sarjarikollisten hallinnan, varsinkin jos he siirtyvät uusiin suhteisiin. MATAC-koordinaattorit sijaitsevat HHPU-tiimeissä, jotka vastaavat rikosten hallinnasta.
- Kaikki rikoksentekijäjohtajat suorittavat College of Policingin (CoP) hyväksymän MOSOVO-kurssin, kun he työskentelevät HHPU:ssa. COVID-aikana onnistuimme varmistamaan verkkokoulutuksen tarjoajan, mikä tarkoittaa, että uudet liittyjät tiimiin pystyivät edelleen kouluttamaan asianmukaisesti tukemaan rikosten hallintaa. Meillä on tällä hetkellä 4 henkilöä odottamassa kurssia, ja näitä virkailijoita tukevat heidän päivittäisessä roolissaan "kaverit", jotka on tunnistettu kokeneiksi rikoksentekijöiden johtajiksi. Vaikka MOSOVO-kurssi on suoritettu, kokeneet virkailijat ja esimiehet varmistavat, että he soveltavat luokkahuoneopetusta käytännön elementtiin ja päivittävät ViSORin sen mukaisesti.
- Sisäisesti meillä on Active Risk Management (ARMS) -kouluttajat, jotka kouluttavat uusia tiimin jäseniä riskien arvioinnissa ja hallinnassa kansallisten standardien mukaisesti. Meillä on myös ViSOR-kouluttaja, joka viettää aikaa kaikkien uusien liittyjien kanssa varmistaakseen, että he ymmärtävät, kuinka asianmukaisesti päivittää ja hallita rikoksentekijöiden tietoja ViSORissa.
- Myös valtuutettu DA:n jatkuva ammatillinen kehitys (CPD) toteutetaan painottaen niitä rikoksentekijöiden johtajia (yksi osastoa kohti), jotka ottavat DA:n erityisroolin MATACin tukemiseksi.
- CPD-päiviä on myös ajettu, mutta ne ovat pandemian vuoksi heikentyneet. Parhaillaan viimeistellään eräiden CPD:n päivämäärät, jotka keskittyvät digitaaliseen ympäristöön, jossa rikoksentekijät toimivat.
- Koulutuksen suunnittelee ja toimittaa DISU (Digital Investigation Support Unit), jotka ovat digitaalisia asiantuntijoita. Tämä parantaa OM:n luottamusta ja käyttöä laitteiden tutkimisessa.
- Kuten edellä mainittiin, MARACiin osallistuville kehitetään koulutussuunnitelmaa sen varmistamiseksi, että he ovat täysin tietoisia tapauksista, joissa ohje MAPPA:han on aiheellista. Tämän toimittaa HHPU:n kokenut henkilökunta syyskuussa 2022.
- Surreyn ja Sussexin MAPPA-koordinaattorit ovat nyt ottaneet käyttöön säännöllisiä CPD-istuntoja MAPPA-tuoleille. On tiedossa, että pysyville paneelin jäsenille ei ole olemassa erityistä CPD:tä, jota käsitellään parhaillaan. Lisäksi on todettu, että vertaisarvioinnit olisivat hyödyllisiä, ja sen seurauksena MAPPA-koordinaattorit yhdistävät etsivätarkastajat ja vanhemmat probaatiovirkailijat auttamaan MAPPA-kokousten tarkkailussa ja palautteen antamisessa.
5. Suositus 18
- Poliisivoimien tulee varmistaa, että: Kaikki tasoilla 2 ja 3 hallitut MAPPA-nimelliset osoitetaan asianmukaisesti koulutetulle poliisirikoksentekijän johtajalle.
- Surreyn poliisi kouluttaa rikosten johtajia CoP:n hyväksymällä MOSOVO-kurssilla. Tällä hetkellä meillä on neljä uutta upseeria, jotka odottavat kurssia. Meillä on myös kaksi uutta virkailijaa liittymässä ennen joulua 2022, jotka myös vaativat koulutusta. Kaikki virkailijat ovat jonotuslistalla vapaita paikkoja varten. Kent ja Themes Valley Police (TVP) järjestävät mahdollisia kursseja syys- ja lokakuussa 2022. Odotamme vahvistusta paikoista.
- Surrey ja Sussex Liaison and Diversion (L & D) suunnittelevat ja rakentavat parhaillaan omaa MOSOVO-kurssiaan. Johtava kouluttaja odottaa CoP:n "kouluta kouluttaja" -kurssin saatavuutta edetäkseen tässä.
- Lisäksi Surreyn ja Sussexin MAPPA-koordinaattorit toimittavat säännöllisesti CPD:tä MAPPA-tuoleille ja kehittävät CPD:tä kaikille MAPPA-kokousten pysyville osallistujille.
6. Suositus 19
- Poliisivoimien tulee varmistaa, että: Seksuaalirikollisia hoitavan henkilöstön työmäärät tarkistetaan kansallisten odotusten mukaisesti, ja jos ne todetaan liiallisiksi, ne ryhtyvät lieventäviin toimiin ja tiedottavat tästä asianomaiselle henkilökunnalle.
- Surreyn poliisilla ei ole tällä hetkellä liiallista työtaakkaa. Jokaisella OM:lla on käsiteltävänä alle 50 tapausta virkailijaa kohden (nykyinen keskiarvo on 45), ja noin 65 % näistä rikoksista on yhteisössä.
- Pyrimme myös varmistamaan, että OM:llämme on alle 20 % heidän tapausmäärästään suuren riskin vuoksi tämän aiheuttaman lisääntyneen kysynnän vuoksi. Kaikista rikoksentekijäjohtajistamme vain neljällä virkamiehellä on tällä hetkellä yli 4 % korkea riski. Pyrimme siihen, että rikoksentekijöitä ei jaeta tarpeettomasti uudelleen, koska on tärkeää tuntea rikoksentekijä, jota hallitaan ja suhteiden rakentamiseen kuluva aika. Kaksi neljästä virkailijasta työskentelee rikoksentekijöiden hallinnassa paikallisessa Hyväksytyssä toimipaikassamme, ja siksi tämä usein vinouttaa heidän työtaakkaansa rikoksentekijöiden korkean suorituskyvyn vuoksi.
- Työkuormia hallitaan hyvin ja ne ovat valvonnan alaisia. Jos virkamiehillä, kuten edellä mainittiin, on suhteeton työtaakka joko volyymiltaan tai suhteettoman riskitasoltaan, sitä vähennetään siten, että heille ei kohdisteta uusia rikollisia meneillään olevassa jakelukierrossa. Riskitasoja tarkastetaan kuukausittaisten suoritustietojen avulla, jotta esimiehet voivat tasapainottaa kaikkien työtaakkaa.
Allekirjoitus: Lisa Townsend, Surreyn poliisi- ja rikoskomissaari
Sanasto
• KÄSIT: Aktiivinen riskienhallintajärjestelmä
• Poliisi: Poliisiopisto
• CPD: Jatkuva ammatillinen kehitys
• DA: Perheväkivalta
• DISU: Digital Investigation Support Unit
• HHPU: High Harm Perpetrator -yksikkö
• IOM: Integroitu rikoksentekijöiden hallinta
• L&D: Yhteys ja käännös
• MAPPA: Monen viraston yleisen suojelun järjestely
Järjestelyt, jotka on suunniteltu edistämään tehokasta tiedon jakamista ja yhteistyötä virastojen välillä vaarallisten henkilöiden hallitsemiseksi. MAPPA virallistaa rikosoikeuden ja muiden virastojen velvollisuudet tehdä yhteistyötä. Vaikka MAPPA ei ole lakisääteinen elin, se on mekanismi, jonka avulla virastot voivat paremmin hoitaa lakisääteisiä velvollisuuksiaan ja suojella yleisöä koordinoidusti.
• MARAC: Usean viraston riskinarviointikonferenssit
MARAC on kokous, jossa virastot keskustelevat perheväkivaltaa kokevien aikuisten tulevaisuuden haittojen riskeistä ja laativat toimintasuunnitelman riskin hallitsemiseksi. Tavoitteita on neljä:
a) Suojella aikuisia uhreja, jotka ovat vaarassa joutua tulevaan perheväkivaltaan
b) luoda yhteyksiä muihin yleisen suojelun järjestelyihin
c) Suojella viraston henkilöstöä
d) pyrkiä puuttumaan rikoksentekijän käyttäytymiseen ja hallitsemaan sitä
• MATAC: Usean viraston tehtävät ja koordinointi
MATACin yleisenä tavoitteena on suojella perheväkivallan vaarassa olevia aikuisia ja lapsia sekä vähentää sarjaväkivallantekijöiden väkivaltaa. Prosessi sisältää:
• Haitallisimpien perheväkivallantekijöiden määrittäminen
• Kumppanien viittausten sisällyttäminen
• Kohdistettavien kohteiden määrittäminen ja tekijäprofiilien laatiminen
• Pidetään neljä viikoittaista MATAC-kokousta ja määritetään menetelmä kunkin tekijän kohdistamiseksi
• Kumppanuustoimien hallinta ja seuranta
• MOSOVO: Seksuaalisten tai väkivaltaisten rikollisten hallinta
• OM: Rikollisten johtajat