Voliniku vastus HMICFRS-i aruandele: "Kas kakskümmend aastat hiljem saavutab MAPPA oma eesmärgid?"

10 november 2022

1. Politsei- ja kriminaalkomissari kommentaarid

Mul on hea meel selle temaatilise aruande järelduste üle, kuna need rõhutavad tööd, mida tuleb teha selle olulise politseivaldkonna parandamiseks. Järgmistes osades kirjeldatakse, kuidas jõud aruande soovitusi järgivad, ja ma jälgin edusamme oma büroo olemasolevate järelevalvemehhanismide kaudu.

Olen küsinud peakonstaabli arvamust raporti kohta ja ta on öelnud:

Tervitame MAPPA 2022. aasta kriminaalõiguse ühisinspektsiooni ülevaadet, mis on möödunud kakskümmend aastat. Läbivaatamise eesmärk oli hinnata, kui tõhus on MAPPA riskijuhtimise ja avalikkuse kaitse tõhustamisel. Surrey politsei on juba astunud ennetavaid samme, et toetada MAPPA-t ja õigusrikkujate juhtimist MATAC-protsessi ja aktiivsete linkidega MARAC-iga. MARACil on spetsiaalne eesistuja, kes jälgib kõige enam ohustatud ohvrite kaitsmist. Oleme selle ülevaate soovitusi täielikult arvesse võtnud ja neid käsitletakse käesolevas aruandes.

Gavin Stephens, Surrey politsei ülemkonstaabel

2. Järgmised sammud

Kontrolliaruandes tuuakse välja neli valdkonda, mis nõuavad politseilt tähelepanu, ja allpool kirjeldan, kuidas nende asjadega edasi minnakse

3. 14. soovitus

  1. Kriminaalhooldusteenistus, politseijõud ja vanglad peaksid tagama, et: 3. kategooria suunamised tehakse selliste isikute haldamiseks, kellel on suur perevägivalla oht, kui ametlik mitut asutust hõlmav juhtimine ja järelevalve MAPPA kaudu annaks riskijuhtimiskavale lisaväärtust.

  2. Perevägivald (DA) on Surrey politsei peamine prioriteet nii sisemiselt kui ka koostöös. Kehtestatud on kõikehõlmav DA täiustamise plaan, et parandada meie reageerimist kõigile DA-le, mida juhib peainspektor Clive Davies.

  3. Surreys on HHPU (High Harm Perpetrator Units) keskendunud kurjategijate haldamisele, keda peetakse kõige olulisemaks ohuks. Nende hulka kuuluvad MAPPA õigusrikkujad ja integreeritud õigusrikkujate haldamise (IOM) õigusrikkujad ning on hiljuti laienenud DA õigusrikkujatele.

  4. Igal osakonnal on üks DA kurjategijate juht. Surrey on loonud ka MATAC-i protsessi DA kurjategijate haldamiseks ja MATAC-i koordinaatorid asuvad HHPU meeskondades. Selle protsessi käigus tehakse otsus selle kohta, kes kahtlustatavat haldab – HHPU või mõni muu Surrey politsei meeskond. Otsus sõltub riskist, rikkumiste ajaloost ja sellest, millist tüüpi kurjategijate juhtimist on vaja.

  5. MATACi eesmärk on:

    • Võitlemine kõige kahjulikumate ja järjestikuste DA kurjategijatega
    • Haavatavate perede kaitsmine
    • Kahjulike toimepanijate otsimine ja nende käitumise muutmine ja korduvkuritegude lõpetamine
    • Programmide pakkumine, nagu Healthy Relationships, 7 Pathways ja töö arvutiga HHPU-s piirkonnas

  6. Surrey politseil on koostöös praegu 3 kõrge riskiga DA juhtumit, mida juhitakse MAPPA 3 kaudu. Meil ​​on ka mitu DA juhtumit, mida juhitakse MAPPA L2-s (praegu 7). Nendel juhtudel on olemas lingid MARAC-ile, et tagada planeerimise turvalisus ja ühtsus. HHPU järelevalveametnikud osalevad mõlemal (MAPPA/MATAC) foorumil ja on kasulikuks lingiks foorumite vahel vastavalt vajadusele viitamiseks.

  7. Surreyl on protsess, mille kohaselt tuleks MAPPA ja MARAC/MATAC suunamised teha vastastikku, et tagada kurjategija parim võimalik juhtimine. MATAC-is osalevad nii tingimisi kui ka politseinikud ja töötajad ning seetõttu on MAPPA kohta teadmised kõrgel tasemel. Oleme tuvastanud MARACi meeskondade teadmistes lünga seoses võimega viidata MAPPA-le. Koolitus töötatakse välja ja viiakse läbi nii MARACi koordinaatoritele kui ka perevägivalla meeskonna detektiiviinspektoritele 2022. aasta septembris.

4. 15. soovitus

  1. Kriminaalhooldusteenistus, politseijõud ja vanglad peaksid tagama, et: Kõigile MAPPA protsessis osalevatele töötajatele on olemas terviklik koolitusstrateegia, mis kasutab täielikult olemasolevaid koolituspakette ja tagab, et need võimaldavad töötajatel kõigis rollides valmistuda ja esineda või panustada. juhtumit mitme asutuse foorumis ja mõista, kuidas MAPPA sobib kokku teiste mitut asutust hõlmavate foorumitega, nagu näiteks integreeritud õigusrikkujate haldamine ja mitme asutuse riskihindamise konverentsid (MARAC).

  2. Surreys juhitakse IOM-i ja MAPPA õigusrikkujaid samas meeskonnas, nii et on kõrgel tasemel teadmised selle kohta, kuidas saab õigusrikkujate haldamiseks kasutada mitme asutuse vahelisi suhteid. Lisaks on Surrey selle muudatuse tõttu rakendanud DA-i toimepanijate haldamiseks MATAC-i protsessi, mis suurendab MARAC-i tulemusi, toetades ohvreid, kuna võimaldab hallata DA-seeria toimepanijaid, eriti kui nad liiguvad uutesse suhetesse. MATAC-i koordinaatorid asuvad HHPU meeskondades, mis vastutavad kurjategijate juhtimise eest.

  3. Kõik õigusrikkujate juhid osalevad politseikolledži (CoP) poolt heaks kiidetud MOSOVO kursusel, kui nad töötavad HHPU-s. COVID-i ajal õnnestus meil kindlustada veebipõhise koolituse pakkuja, mis tähendab, et uued meeskonnaga liitujad said siiski saada asjakohase väljaõppe, et toetada õigusrikkujate juhtimist. Meil on praegu kursust ootamas 4 inimest ja neid ametnikke toetavad nende igapäevases rollis "sõbrad", keda peetakse kogenud kurjategijate juhtideks. Isegi kui MOSOVO kursus on läbitud, tagavad kogenud ohvitserid ja juhendajad, et nad rakendavad klassiruumis õppimist praktilisele elemendile ja ajakohastavad ViSORi vastavalt.

  4. Sisemiselt on meil aktiivse riskijuhtimise (ARMS) koolitajad, kes koolitavad uutele meeskonnaliikmetele vastavalt riiklikele standarditele riskide hindamise ja juhtimise. Meil on ka ViSORi koolitaja, kes veedab aega uute liitujatega, et nad mõistaksid, kuidas ViSORis õigusrikkujate kirjeid asjakohaselt värskendada ja hallata.

  5. Võetakse ette ka volitatud DA pidevat professionaalset arengut (CPD), rõhuasetusega kurjategijate juhtidele (üks osakonna kohta), kes täidavad DA konkreetset rolli MATACi toetamisel.

  6. Ka CPD päevi on peetud, kuid pandeemia tõttu on need hoo maha võtnud. Praegu täpsustatakse mõne CPD kuupäevi, mis keskenduvad digitaalsele keskkonnale, milles õigusrikkujad tegutsevad.

  7. Koolituse kavandab ja viib läbi DISU (Digital Investigation Support Unit), kes on digieksperdid. Selle eesmärk on parandada OM-i usaldust ja kasutamist seadmete uurimisel.

  8. Nagu eelpool mainitud, töötatakse välja koolituskava MARACiga seotud isikute jaoks, et nad oleksid täielikult teadlikud juhtudest, mil MAPPA-sse suunamine on asjakohane. Selle teostavad TTÜ kogenud töötajad 2022. aasta septembris.

  9. Surrey ja Sussexi MAPPA koordinaatorid on nüüd rakendanud MAPPA õppetoolide jaoks regulaarseid CPD seansse. On teada, et alaliste vaekogu liikmete jaoks puudub konkreetne CPD, millega praegu tegeletakse. Lisaks on tunnistatud, et vastastikused eksperdihinnangud oleksid kasulikud ja selle tulemusena ühendavad MAPPA koordinaatorid detektiiviinspektorid ja vanemkriminaalhooldusametnikud, et aidata MAPPA koosolekuid jälgida ja nende kohta tagasisidet anda.

5. 18. soovitus

  1. Politseijõud peaksid tagama, et: Kõik 2. ja 3. tasemel hallatavad MAPPA nominaalid määratakse sobiva väljaõppega politseikurjategijate juhile.

  2. Surrey politsei koolitab kurjategijate juhte CoP heakskiidetud seksuaalsete või vägivaldsete kurjategijate juhtimise (MOSOVO) kursusel. Praegu ootavad kursust neli ohvitseri, kes on uues rollis. Samuti on meil enne 2022. aasta jõule liitumas kaks uut ohvitseri, kes vajavad samuti koolitust. Kõik ametnikud on vabade kohtade ootenimekirjas. Kent ja Themes Valley Police (TVP) korraldavad potentsiaalseid kursusi vastavalt septembris ja oktoobris 2022. Ootame kohtade kinnitust.

  3. Surrey ja Sussex Liaison and Diversion (L & D) kavandavad ja ehitavad praegu oma MOSOVO kursust. Juhtkoolitaja ootab CoP „koolitaja koolitamise” kursuse olemasolu, et seda edasi arendada.

  4. Lisaks pakuvad Surrey ja Sussexi MAPPA koordinaatorid MAPPA õppetoolidele regulaarset CPD-d ja töötavad välja kõikidele MAPPA koosolekutel alalistele osalejatele CPD-d.

6. 19. soovitus

  1. Politseijõud peaksid tagama, et: Seksuaalkurjategijaid haldavate töötajate töökoormus vaadatakse üle riiklike ootuste alusel ja kui see leitakse olevat ülemäärane, võtavad nad meetmeid leevenduseks ja teavitavad sellest mõjutatud töötajaid.

  2. Surrey politseil pole praegu liigset töökoormust. Igal OM-il on haldamiseks alla 50 juhtumi ametniku kohta (praegune keskmine on 45), kusjuures ligikaudu 65% nendest õigusrikkujatest on kogukonnas.

  3. Samuti püüame tagada, et meie OM-idel oleks alla 20% juhtumite arvust, kuna see on suure riskiga, kuna see tekitab suurenenud nõudlust. Kõigist meie õigusrikkujate juhtidest on praegu ainult 4 ametnikul töökoormus üle 20% kõrge riskiga. Meie eesmärk on mitte rikkujaid tarbetult ümber paigutada, kuna on oluline teada, keda kurjategija juhitakse, ja suhete loomiseks kuluvat aega. Kaks neljast ametnikust tegelevad õigusrikkujate haldamisega meie kohalikus heakskiidetud ruumis ja seetõttu moonutab see sageli nende töökoormust rikkujate suure läbilaskevõime tõttu.

  4. Töökoormust juhitakse hästi ja nende üle teostatakse järelevalvet. Kui ametnikel, nagu eespool mainitud, on ebaproportsionaalne töökoormus kas mahult või ebaproportsionaalselt kõrge riskitasemega, leevendatakse seda sellega, et neile ei jaotata käimasolevas jaotustsüklis uusi õigusrikkujaid. Riskitasemeid kontrollitakse igakuiste tulemusandmete põhjal, et tagada juhendajate töökoormuse tasakaalustamine kõigi jaoks.

Allkiri: Lisa Townsend, Surrey politsei- ja kriminaalvolinik

sõnastik

• RELAD: Aktiivne riskijuhtimissüsteem

• CoP: Politseikolledž

• CPD: Pidev professionaalne areng

• DA: Koduvägivald

• DISU: Digitaalse uurimise tugiüksus

• HHPU: Suure kahju tekitajate üksus

• IOM: Integreeritud õigusrikkujate juhtimine

• L&D: Side ja ümbersuunamine

• MAPPA: Mitut agentuuri hõlmav avaliku kaitse kokkulepe

Korraldus, mille eesmärk on edendada tõhusat teabe jagamist ja koostööd asutuste vahel ohtlike isikute haldamiseks. MAPPA vormistab kriminaalõiguse ja teiste asutuste kohustused koos töötada. Kuigi MAPPA ei ole kohustuslik asutus, on see mehhanism, mille kaudu asutused saavad paremini täita oma põhikirjalisi kohustusi ja kaitsta avalikkust kooskõlastatult.

• MARAC: Mitme asutuse riskihindamise konverentsid

MARAC on koosolek, kus agentuurid räägivad perevägivalla all kannatavatele täiskasvanutele tulevaste kahjude ohust ja koostavad tegevuskava selle riski maandamiseks. Eesmärke on neli:

a) Kaitsta täiskasvanud ohvreid, keda ähvardab tulevane koduvägivald

b) luua sidemeid muude avaliku kaitse korraldustega

c) kaitsta agentuuri töötajaid

d) Tegutseda kurjategija käitumisega tegelemiseks ja tema käitumise juhtimiseks

• MATAC: Mitut agentuuri hõlmav ülesannete täitmine ja koordineerimine

MATAC-i üldeesmärk on kaitsta täiskasvanuid ja lapsi, kellel on oht perevägivalla ohvriks langeda, ning vähendada perevägivalla toimepanijate solvamist. Protsess sisaldab:

• Kõige kahjulikumate perevägivallatsejate väljaselgitamine

• Partneri soovituste kaasamine

• sihitavate subjektide määramine ja toimepanijate profiilide koostamine

• Korraldage 4 korda nädalas MATACi koosolek ja määrake iga kurjategija sihtimise meetod

• Partnerlustegevuste juhtimine ja jälgimine

• MOSOVO: Seksuaal- või vägivaldsete kurjategijate juhtimine
• OM: Kurjategijate juhid