Ich begrüße diesen HMICFRS-Bericht. Da der Dienst sein Verständnis verbessert, ist es nützlich, Empfehlungen auf nationaler Ebene und auf Polizeiebene zu haben, um die Ausbildung und Prozesse zu verbessern, damit der Dienst die unterschiedlichen Anforderungen von Personen mit psychischen Gesundheitsbedürfnissen erfüllen kann.
Als Kommissarin habe ich das Privileg, verschiedene Teile unseres Strafjustizsystems aus nächster Nähe zu sehen, einschließlich Gerichte und Gefängnisse. Es ist wichtig, dass wir alle eng zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass wir, wenn wir mit jemandem in Kontakt kommen, der an einer psychischen Erkrankung leidet, alles tun, was wir können, um Kollegen in anderen Bereichen des Systems zu unterstützen, um den Einzelnen bestmöglich zu unterstützen betroffen. Dies bedeutet einen besseren Informationsaustausch, nachdem jemand in unserem Gewahrsam war, und ein breiteres Verständnis der wichtigen Rolle, die jeder von uns bei der gegenseitigen Unterstützung spielen kann.
Ich bin der nationale APCC-Leiter für psychische Gesundheit, habe diesen Bericht also mit Interesse gelesen und den Chief Constable um eine detaillierte Antwort gebeten, einschließlich der ausgesprochenen Empfehlungen. Seine Antwort lautet wie folgt:
Surrey Chief Constable Antwort
Das gemeinsame HMICFRS-Thema mit dem Titel „Inspektion der strafrechtlichen Reise für Personen mit psychischen Bedürfnissen und Störungen“ wurde im November 2021 veröffentlicht. Obwohl die Polizei von Surrey nicht zu den während der Inspektion besuchten Streitkräften gehörte, bietet sie dennoch eine relevante Analyse der Erfahrungen von Personen mit psychischer Gesundheit und Lernbehinderungen im Strafjustizsystem (CJS).
Obwohl Feldforschung und Forschung während des Höhepunkts der Covid-Pandemie durchgeführt wurden, stimmen ihre Ergebnisse mit den professionellen Ansichten wichtiger interner Praktiker in diesem komplexen Bereich der Polizeiarbeit überein. Thematische Berichte bieten die Möglichkeit, interne Praktiken anhand nationaler Trends zu überprüfen, und haben ebenso viel Gewicht wie gezieltere, geltende Inspektionen.
Der Bericht enthält zahlreiche Empfehlungen, die gegen bestehende Prozesse geprüft werden, um sicherzustellen, dass sich die Truppe anpasst und weiterentwickelt, um identifizierte bewährte Verfahren zu assimilieren und Bereiche von nationalem Interesse zu lösen. Unter Berücksichtigung der Empfehlungen wird sich die Truppe weiterhin bemühen, den bestmöglichen Service zu bieten und dabei die besonderen Bedürfnisse der Menschen in unserer Obhut zu berücksichtigen.
Die verbesserungswürdigen Bereiche werden durch bestehende Governance-Strukturen erfasst und überwacht, und strategische Leads werden ihre Umsetzung überwachen.
In Bezug auf die im Bericht gemachten Empfehlungen sind die Aktualisierungen unten.
Empfehlung 1: Lokale Strafjustizdienste (Polizei, CPS, Gerichte, Bewährungshilfe, Gefängnisse) und Gesundheitsbeauftragte/-anbieter sollten: ein Programm zur Sensibilisierung für psychische Gesundheit für Mitarbeiter von Strafjustizdiensten entwickeln und durchführen. Dies sollte Fähigkeiten umfassen, um Einzelpersonen besser zu erklären, warum ihnen Fragen zu ihrer psychischen Gesundheit gestellt werden, damit ein sinnvolleres Engagement möglich ist.
Bei der jüngsten HMICFRS-Inspektion des Sorgerechts in Surrey im Oktober 2021 wurde festgestellt, dass „Beamte an vorderster Front ein gutes Verständnis dafür haben, was eine Person angreifbar macht, und dies bei der Entscheidung über eine Festnahme berücksichtigen“. Frontline-Offiziere haben in der MDT Crewmate-App Zugriff auf einen umfassenden Leitfaden zur psychischen Gesundheit, der Ratschläge zum anfänglichen Engagement, Indikatoren für MH, Ansprechpartner für Ratschläge und die ihnen zur Verfügung stehenden Befugnisse enthält. Weitere Schulungen in diesem Bereich werden derzeit von der Force Mental Health Lead für die Lieferung im neuen Jahr abgeschlossen.
Das Sorgerechtspersonal wurde in diesem Bereich geschult, und es wird weiterhin ein regelmäßiges Thema sein, das während der vorgeschriebenen kontinuierlichen beruflichen Weiterbildungssitzungen des Sorgerechts-Schulungsteams behandelt wird.
Die Surrey Victim and Witness Care Unit wurde ebenfalls in diesem Bereich geschult und ist darin geschult, Schwachstellen bei Bedarfsanalysen als Teil der maßgeschneiderten Unterstützung, die sie Opfern und Zeugen bieten, zu identifizieren.
Derzeit wurden keine Schulungen für Mitarbeiter des Criminal Justice Teams durchgeführt, jedoch handelt es sich um einen Bereich, der von der Criminal Justice Strategy Unit identifiziert wurde und in die bevorstehende Teamschulung aufgenommen werden soll.
Der Start von SIGNs im 2nd Quartal 2022 wird durch eine umfassende Kommunikationskampagne unterstützt, die das Bewusstsein für die 14 Schwachstellen weiter schärfen wird. SIGNs wird das SCARF-Formular ersetzen, um die Beteiligung der Polizei an schutzbedürftigen Personen zu melden, und ermöglicht eine schnelle gemeinsame Nutzung von Zeiten mit Partnerbehörden, um angemessene Folgemaßnahmen und Unterstützung sicherzustellen. Die Struktur von SIGNs soll die Beamten ermutigen, „beruflich neugierig“ zu sein, und über einen Fragensatz werden die Beamten aufgefordert, die Bedürfnisse des Einzelnen eingehender zu untersuchen.
Das HMICFRS stellte bei seiner Inspektion der Surrey Custody fest, dass „die Schulung zur psychischen Gesundheit für Beamte an vorderster Front und das Haftpersonal umfangreich ist und die Servicenutzer einbezieht, um ihre Erfahrungen mit Strafjustizdiensten auszutauschen“, S. 33.
Es wird empfohlen, diesen AFI wie adressiert zu entlasten und im Rahmen der Business-as-usual-Prozesse für CPD zu erfassen.
Empfehlung 2: Lokale Strafjustizdienste (Polizei, CPS, Gerichte, Bewährungshilfe, Gefängnisse) und Gesundheitsbeauftragte/-anbieter sollten: Überprüfen Sie gemeinsam Vorkehrungen zur Identifizierung, Bewertung und Unterstützung von Menschen mit einer psychischen Erkrankung, während sie das CJS durchlaufen, um bessere Ergebnisse für die psychische Gesundheit zu erzielen, und vereinbaren Sie Verbesserungspläne.
Surrey wird von Mitarbeitern des Criminal Justice Liaison and Diversion Service in jeder der Haftanstalten unterstützt. Diese medizinischen Fachkräfte befinden sich an der Gewahrsamsbrücke, damit sie alle festgenommenen Personen (DPs) beim Betreten und während des gesamten Buchungsprozesses beurteilen können. DPs werden formell verwiesen, wenn Bedenken identifiziert werden. Das Personal, das diesen Service anbietet, wurde im Bericht der HMICFRS-Verwahrungsinspektion als „qualifiziert und selbstbewusst“ beschrieben.
CJLDs helfen DPs beim Zugang zu einer Reihe von Gemeinschaftsdiensten. Sie verweisen Einzelpersonen auch an das von der Polizei geführte Surrey High Intensity Partnership Program (SHIPP). SHIPP unterstützt gefährdete Personen, die regelmäßig polizeilich auffallen, und leistet intensive Unterstützung, um Rückfälle zu verhindern oder zu reduzieren.
Die Nachfrage nach CJLDs ist beträchtlich, und es besteht das Bestreben, die Zahl der DPs zu erhöhen, die sie bewerten und daher unterstützen. Dies ist ein AFI, der bei der jüngsten HMICFRS-Inspektion des Gewahrsams identifiziert wurde und im Force Action Plan zum Fortschreiten erfasst ist.
Das Checkpoint-Verfahren beinhaltet eine individuelle Bedarfsermittlung, die die psychische Gesundheit erfasst, jedoch ist das Verfahren für die formelle Strafverfolgung weniger klar umrissen, und während der Aktenerstellungsphase wird kein besonderer Schwerpunkt auf die Kennzeichnung von Verdächtigen mit MH-Bedarf gelegt. Es ist Sache der einzelnen Beamten, den Fall in den entsprechenden Abschnitt der Fallakte aufzunehmen, um den Staatsanwalt zu alarmieren.
Die Rolle der CJ-Mitarbeiter muss daher entwickelt und vorangetrieben werden und ist untrennbar mit den Ergebnissen der Empfehlungen 3 und 4 des Berichts verbunden, die dem Surrey Criminal Justice Partnership Board zur Prüfung und Lenkung vorgelegt werden sollten.
Empfehlung 5: Der Polizeidienst sollte: Sicherstellen, dass alle engagierten Ermittlungsmitarbeiter eine Schulung zum Thema Schutzbedürftigkeit erhalten, die Beiträge zur Reaktion auf die Bedürfnisse gefährdeter Verdächtiger (sowie Opfer) enthält. Dies sollte in die Detektivausbildung integriert werden.
Die Polizei von Surrey trainiert eine opferzentrierte Reaktion auf Verbrechen, die sich auf die Bedürfnisse der am stärksten gefährdeten Personen konzentriert. Ermittlungen im Zusammenhang mit dem öffentlichen Schutz sind ein Kernelement des ICIDP (Erstausbildungsprogramm für Ermittler), und Beiträge zur Gefährdung sind auch in vielen der Entwicklungs- und Fachkurse für Ermittler enthalten. CPD ist zu einem integralen Bestandteil des laufenden Lernens für Ermittlungspersonal geworden, und die Reaktion auf und der Umgang mit Schwachstellen sind darin enthalten. Die Mitarbeiter werden darin geschult, Schwachstellen sowohl bei Opfern als auch bei Verdächtigen zu erkennen, und werden ermutigt, mit Schlüsselbehörden zusammenzuarbeiten, um Straftaten zu reduzieren und diejenigen zu schützen, die am stärksten von Schaden bedroht sind.
Nach einer strukturellen Änderung in diesem Jahr befasst sich das neu geschaffene Team für häusliche Gewalt und Kindesmissbrauch nun mit Ermittlungen, an denen die Schwächsten beteiligt sind, was zu einer größeren Ermittlungskonsistenz führt.
Empfehlung 6: Der Polizeidienst sollte: Dip-Muster (Ergebniscode) OC10- und OC12-Fälle, um den Standard und die Konsistenz der Entscheidungsfindung zu bewerten und diese zu verwenden, um Schulungs- oder Einweisungsanforderungen und die Notwendigkeit einer laufenden Aufsicht zu bestimmen.
Es wird vorgeschlagen, diese Empfehlung an die Strategic Crime and Incident Recording Group unter Vorsitz des DCC weiterzuleiten und einer formellen Prüfung durch das Force Crime Registrar zu unterziehen, um etwaige Schulungs- oder Einweisungsanforderungen in Bezug auf Fälle zu ermitteln, die entweder als OC10 oder abgeschlossen wurden OC12.
Empfehlung 7: Der Polizeidienst sollte: Überprüfen Sie die Verfügbarkeit, Prävalenz und Ausgereiftheit der Kennzeichnung psychischer Gesundheit, um diese nach Möglichkeit zu verbessern, und überlegen Sie, welche aussagekräftigen und nutzbaren Daten daraus gewonnen werden können.
Derzeit sind die verfügbaren PNC-Flags grob. Beispielsweise ist Neurodiversität derzeit nur über ein Flag für psychische Gesundheit erfassbar. Die Änderung der PNC-Flaggen erfordert eine nationale Änderung und kann daher nicht isoliert von der Polizei von Surrey gelöst werden.
Es gibt eine größere Flexibilität beim Nischen-Flagging. Es wird vorgeschlagen, das Ausmaß der Nischenkennzeichnung in diesem Bereich einer Überprüfung zu unterziehen, um zu prüfen, ob lokale Änderungen erforderlich sind.
Die Entwicklung von Custody- und CJ Power Bi-Dashboards wird eine genauere Analyse von Daten in diesem Bereich ermöglichen. Derzeit ist die Nutzbarkeit von Nischendaten eingeschränkt.
Empfehlung 8: Der Polizeidienst sollte: Stellen Sie sicher, dass Risiken und Schwachstellen während der Risikobewertungsprozesse ordnungsgemäß identifiziert werden, insbesondere für freiwillige Teilnehmer. Sie müssen sicherstellen, dass Risiken angemessen gehandhabt werden, einschließlich Überweisungen an Partner im Gesundheitswesen, Verbindung und Ablenkung und der Einsatz geeigneter Erwachsener
In Bezug auf freiwillige Teilnehmer gibt es keine formelle Bestimmung und es findet keine andere Risikobewertung statt als der Beamte in dem Fall, der die Notwendigkeit eines geeigneten Erwachsenen feststellt. Diese Angelegenheit wird an die nächste Betriebs- und Qualitätsüberprüfungssitzung des CJLD am 30th Dezember, um festzulegen, wie VAs von CJLDs überwiesen und bewertet werden können.
Risikobewertungen innerhalb der Haft, sowohl bei der Ankunft als auch vor der Entlassung, sind eine Bereichsstärke, wobei das HMICFRS bei der jüngsten Haftinspektion kommentierte, dass „der Fokus auf der sicheren Freilassung von Häftlingen gut ist“.
Empfehlung 9: Der Polizeidienst sollte: Die Polizeiführung sollte die MG-Formulare (Manual of Guidance) überprüfen, um Eingabeaufforderungen oder spezielle Abschnitte für verdächtige Schwachstellen aufzunehmen.
Dies ist eine nationale Empfehlung, die untrennbar mit der Entwicklung des Digital Case File-Programms verbunden ist und nicht in den Bereich einzelner Streitkräfte fällt. Es wird empfohlen, dass dies an den NPCC-Leiter in diesem Bereich zur Prüfung und Weiterentwicklung weitergeleitet wird.
Der Chief Constable hat umfassend auf die abgegebenen Empfehlungen reagiert, und ich bin zuversichtlich, dass die Polizei von Surrey daran arbeitet, die Ausbildung und das Verständnis für die Bedürfnisse der psychischen Gesundheit zu verbessern.
Lisa Townsend, Polizei- und Kriminalkommissarin für Surrey
Januar 2022