1. Komesar policije i kriminala komentariše:
1.1 Pozdravljam nalaze ovaj izveštaj koji sažima kontekst i izazove sa kojima se suočavaju organi za provođenje zakona u borbi protiv seksualnog zlostavljanja i eksploatacije djece na internetu. Sljedeći odjeljci navode kako se Snage obraćaju preporukama iz izvještaja, a ja ću pratiti napredak kroz postojeće mehanizme nadzora moje Kancelarije.
1.2 Zatražio sam mišljenje glavnog policajca o izvještaju, a on je izjavio:
Internet pruža lako dostupnu platformu za distribuciju materijala o seksualnom zlostavljanju djece, a odraslima da dotjeruju, prisiljavaju i ucjenjuju djecu da stvaraju nepristojne slike. Izazovi su sve veći broj slučajeva, potreba za provođenjem i zaštitom od strane više agencija, ograničeni resursi i kašnjenja u istragama, te neadekvatna razmjena informacija.
Tim De Meyer, glavni policajac policije Surreya
U izvještaju se zaključuje da je potrebno više učiniti kako bi se uhvatili u koštac s izazovima s kojima se suočavaju i poboljšali odgovor na seksualno zlostavljanje djece na internetu, sa 17 preporuka. Mnoge od ovih preporuka su zajednički date za snage i vodstvo Nacionalnog vijeća šefova policije (NPCC), zajedno sa nacionalnim i regionalnim agencijama za provođenje zakona, uključujući Nacionalnu agenciju za kriminal (NCA) i regionalne jedinice za organizirani kriminal (ROCU).
2. Odgovor na preporuke
2.1 Preporuka 1
2.2 Do 31. oktobra 2023. godine, Vijeće šefova nacionalnih policija, koje vodi zaštitu djece, treba da radi sa glavnim policajcima i glavnim službenicima koji su odgovorni za regionalne jedinice za organizovani kriminal na uvođenju regionalne saradnje i struktura za nadzor kako bi podržali odbor za potjerivanje. Ovo bi trebalo:
- poboljšati vezu između nacionalnog i lokalnog rukovodstva i odgovora na prvoj liniji,
- pružiti detaljnu, dosljednu provjeru učinka; i
- ispuniti obaveze glavnog policajca za borbu protiv seksualnog zlostavljanja i eksploatacije djece na internetu, kako je navedeno u Strateškom policijskom zahtjevu.
2.3 Preporuka 2
2.4 Do 31. oktobra 2023., glavni policajci, generalni direktor Nacionalne agencije za borbu protiv kriminala i glavni službenici koji su odgovorni za regionalne jedinice za organizovani kriminal treba da se postaraju da imaju efektivno prikupljanje podataka i informacije o upravljanju učinkom. To je kako bi mogli razumjeti prirodu i obim seksualnog zlostavljanja i eksploatacije djece na mreži u realnom vremenu i njihov utjecaj na resurse, te tako snage i Nacionalna agencija za borbu protiv kriminala mogu brzo reagirati kako bi osigurale adekvatne resurse za zadovoljenje potražnje.
2.5 Odgovor na preporuke 1 i 2 vodi voditelj NPCC (Ian Critchley).
2.6 Određivanje prioriteta i koordinacija resursa za provođenje zakona u jugoistočnoj regiji u vezi sa seksualnom eksploatacijom i zlostavljanjem djece (CSEA) trenutno se vodi kroz Stratešku upravljačku grupu za ranjivost, kojom predsjedava policija Surrey ACC Macpherson. Ovo nadgleda taktičke aktivnosti i koordinaciju kroz CSAE tematsku grupu za isporuku koju vodi šef policije Surrey, pomoćnik Chris Raymer. Na sastancima se razmatraju podaci o upravljačkim informacijama i trenutni trendovi, prijetnje ili problemi.
2.7 U ovom trenutku policija Surreyja očekuje da će postojeće upravljačke strukture i da će informacije prikupljene za ove sastanke biti usklađene sa zahtjevima za nacionalni nadzor, međutim to će biti revidirano kada bude objavljeno.
2.8 Preporuka 3
2.9 Do 31. oktobra 2023., Vijeće šefova nacionalnih policija koje vodi zaštitu djece, generalni direktor Nacionalne agencije za borbu protiv kriminala i glavni izvršni direktor Visoke policijske škole trebali bi zajednički dogovoriti i objaviti privremene smjernice za sve službenike i osoblje koje se bavi internet djecom seksualnog zlostavljanja i eksploatacije. Smjernice treba da iznesu njihova očekivanja i odražavaju nalaze ove inspekcije. Treba ga ugraditi u naknadne revizije i dopune ovlaštene stručne prakse.
2.10 Policija Surreyja čeka objavu navedenih smjernica i doprinosi razvoju istih kroz dijeljenje naših internih politika i procesa koji trenutno pružaju efikasan i dobro organiziran odgovor.
2.11 Preporuka 4
2.12 Do 30. aprila 2024., glavni izvršni direktor Visoke škole policije, u konsultaciji sa Savjetom šefova nacionalnih policija, koji vodi zaštitu djece i generalnim direktorom Nacionalne agencije za kriminal, trebao bi osmisliti i staviti na raspolaganje dovoljno materijala za obuku kako bi se osiguralo osoblje i istraživači specijalisti koji se bave seksualnim zlostavljanjem i eksploatacijom djece na mreži mogu dobiti odgovarajuću obuku za obavljanje svojih uloga.
2.13 Preporuka 5
2.14 Do 30. aprila 2025., glavni policajci bi trebali osigurati da službenici i osoblje koje se bavi seksualnim zlostavljanjem i eksploatacijom djece na mreži prođu odgovarajuću obuku za obavljanje svojih uloga.
2.15 Policija Surreyja čeka objavu navedene obuke i dostavit će je ciljnoj publici. Ovo je oblast kojoj je potrebna posebna, dobro definisana obuka, posebno imajući u vidu razmere i promenljivu prirodu pretnje. Jedinstvena, centralna odredba ovoga pruža dobru vrijednost za novac.
2.16 Policijski tim za istragu pedofila Surreyja (POLIT) je posvećen tim za istraživanje seksualnog zlostavljanja i eksploatacije djece na internetu. Ovaj tim je dobro opremljen i obučen za svoju ulogu sa strukturiranim uvodom, kvalifikacijama i stalnim profesionalnim usavršavanjem.
2.17 Procjena potreba za obukom je trenutno u toku za službenike izvan POLIT-a koji su spremni za prijem nacionalnog materijala za obuku. Svaki službenik od kojeg se traži da gleda i ocjenjuje nepristojne slike djece ima državnu akreditaciju za to, uz odgovarajuće odredbe o dobrobiti.
2.18 Preporuka 6
2.19 Do 31. jula 2023. godine, Vijeće šefova nacionalnih policija koje vodi zaštitu djece trebalo bi da obezbijedi novi alat za određivanje prioriteta tijelima za provođenje zakona. Trebao bi uključivati:
- očekivani vremenski okviri za akciju;
- jasna očekivanja o tome ko treba da ga koristi i kada; i
- kome treba dodijeliti predmete.
Zatim, 12 mjeseci nakon što ta tijela implementiraju alat, Savjet šefova nacionalnih policija, rukovodilac za zaštitu djece, treba da preispita njegovu efikasnost i, ako je potrebno, izvrši izmjene i dopune.
2.20 Policija Surreyja trenutno čeka isporuku alata za određivanje prioriteta. U međuvremenu postoji lokalno razvijen alat za procjenu rizika i određivanje prioriteta u skladu s tim. Postoji jasno definisan put za prijem, razvoj i naknadnu istragu o online upućivanju zlostavljanja djece u Snage.
2.21 Preporuka 7
2.22 Do 31. oktobra 2023., Ministarstvo unutrašnjih poslova i nadležni savjeti šefova nacionalnih policija trebali bi razmotriti opseg projekta Transforming Forensics Response Response Project kako bi procijenili izvodljivost uključivanja slučajeva seksualnog zlostavljanja i eksploatacije djece na mreži u njemu.
2.23 Policija Surreyja trenutno čeka upute od Ministarstva unutrašnjih poslova i NPCC-a.
2.24 Preporuka 8
2.25 Do 31. jula 2023. glavni policajci bi se trebali uvjeriti da ispravno dijele informacije i upućuju svoje zakonske partnere za zaštitu u slučajevima seksualnog zlostavljanja i eksploatacije djece na mreži. Ovo je da bi se osiguralo da ispunjavaju svoje zakonske obaveze, stavljanje zaštite djece u centar svog pristupa i dogovora zajedničkih planova za bolju zaštitu djece koja su ugrožena.
2.26 Policija Surreyja 2021. dogovorila je proces razmjene informacija sa Službom za djecu Surreyja u najranijoj mogućoj fazi nakon što je identificiran rizik za djecu. Takođe koristimo put za upućivanje službenika lokalnih vlasti (LADO). Oba su dobro ugrađena i podložna periodičnoj regulatornoj kontroli.
2.27 Preporuka 9
2.28 Do 31. oktobra 2023., glavni policajci i policijski i kriminalistički komesari trebali bi osigurati da njihove usluge za djecu, kao i proces upućivanja na podršku ili terapeutske usluge, budu dostupni djeci pogođenoj seksualnim zlostavljanjem i eksploatacijom na mreži.
2.29 Za djecu žrtve iz Surreya, naručenim uslugama se pristupa preko The Solace Centre, (Centar za upućivanje na seksualne napade – SARC). Politika upućivanja se trenutno pregledava i prepisuje radi jasnoće. Očekuje se da će ovo biti završeno do jula 2023. PCC nalaže Surrey and Borders NHS Trust da obezbijedi STARS (Servis za oporavak seksualne traume, koji je specijalizovan za podršku i pružanje terapijskih intervencija djeci i mladima koji su pretrpjeli seksualnu traumu u Surreyu. Služba podržava djecu i mlade do 18 godina koji su bili pogođeni seksualnim nasiljem. Obezbijeđeno je finansiranje kako bi se usluga proširila na podršku mladim ljudima do 25 godina koji žive u Surreyu mladi ljudi koji dolaze u službu u dobi od 17+, a zatim su morali biti otpušteni iz službe sa 18 godina, bez obzira na to da li je njihovo liječenje završeno. Ne postoji ekvivalentna služba u Službi za mentalno zdravlje odraslih.
2.30 Surrey OPCC je također naručio YMCA WiSE (Šta je seksualna eksploatacija) projekat za rad u Surreyu. Tri radnika WiSE-a su usklađena s jedinicama za eksploataciju djece i nestale djece i rade u partnerstvu s policijom i drugim agencijama na podršci djeci koja su u riziku od fizičkog ili seksualnog iskorištavanja djece na internetu. Radnici imaju pristup zasnovan na traumi i koriste holistički model podrške za izgradnju sigurnog i stabilnog okruženja za djecu i mlade, dovršavajući smislen psiho-edukativni rad kako bi se smanjio i/ili spriječio rizik od seksualne eksploatacije, kao i drugi ključni rizici.
2.31 STARS i WiSE su dio mreže usluga podrške koju je naručio PCC – koja također uključuje Jedinicu za brigu o žrtvama i svjedocima i savjetnike za seksualno nasilje nezavisne od djece. Ove usluge podržavaju djecu sa svim njihovim potrebama prilikom prolaska kroz pravosudni sistem. Ovo uključuje složen rad više agencija za sveobuhvatnu brigu tokom ovog perioda, npr. rad sa dječijom školom i službama za djecu.
2.32 Za djecu žrtve zločina koja žive izvan okruga, upućivanje se vrši putem jedinstvene pristupne točke policije Surreyja, radi podnošenja multi-agencijskom centru za zaštitu (MASH). Politika prisile postavlja kriterijume za podnošenje.
2.33 Preporuka 10
2.34 Ministarstvo unutrašnjih poslova i Odeljenje za nauku, inovacije i tehnologiju treba da nastave da rade zajedno kako bi se uverili da zakon o bezbednosti na mreži zahteva od relevantnih kompanija da razviju i koriste efikasne i tačne alate i tehnologije za identifikaciju materijala seksualnog zlostavljanja dece, bez obzira da li je to ranije bilo ili ne poznato. Ovi alati i tehnologije trebale bi spriječiti otpremanje ili dijeljenje tog materijala, uključujući u end-to-end šifrirane usluge. Od kompanija takođe treba tražiti da lociraju, uklone i prijave prisustvo tog materijala imenovanom tijelu.
2.35 Ovu preporuku vode kolege iz Ministarstva unutrašnjih poslova i DSIT.
2.36 Preporuka 11
2.37 Do 31. jula 2023. glavni policajci, policija i komesari za kriminal trebali bi pregledati savjete koje objavljuju i, ako je potrebno, revidirati ih kako bi se uvjerili da su u skladu s ThinkUKnow (Eksploatacija djece i zaštita djece) Nacionalne agencije za kriminal.
2.38 Policija Surreyja poštuje ovu preporuku. Surrey Policija upućuje i putokaze za ThinkUKnow. Sadržajem se upravlja putem jedne kontakt osobe za medije u timu za korporativnu komunikaciju policije Surreyja i predstavlja ili nacionalni materijal za kampanju ili lokalno proizveden putem naše POLIT jedinice. Oba izvora su kompatibilna sa ThinkUKnow materijalom.
2.39 Preporuka 12
2.40 Do 31. oktobra 2023., glavni policajci u Engleskoj trebali bi se uvjeriti da je rad njihovih snaga sa školama u skladu s nacionalnim nastavnim planom i programom i obrazovnim proizvodima Nacionalne agencije za kriminal o seksualnom zlostavljanju i eksploataciji djece na internetu. Takođe bi trebalo da se postaraju da ovaj rad bude ciljan na osnovu zajedničke analize sa njihovim partnerima za zaštitu.
2.41 Policija Surreyja poštuje ovu preporuku. Službenik za prevenciju POLIT-a je kvalifikovani ambasador u obrazovanju za eksploataciju djece i zaštitu na mreži (CEOP) i dostavlja CEOP ThinkUKnow nastavni materijal partnerima, djeci i službenicima za angažovanje mladih u policiji kako bi se redovnije sarađivali sa školama. Uspostavljen je proces za identifikaciju žarišnih područja koja su potrebna za isporuku prilagođenih ciljanih savjeta o prevenciji koristeći CEOP materijal, kao i stvaranje zajedničkog procesa revizije partnerstva. Ovo će napredovati u razvoju savjeta i smjernica za službenike za odgovor i timove za zlostavljanje djece, koristeći CEOP materijal na isti način.
2.42 Preporuka 13
2.43 S trenutnim efektom, glavni policajci bi se trebali uvjeriti da njihova politika raspodjele zločina osigurava da slučajevi seksualnog zlostavljanja i eksploatacije djece na mreži budu dodijeljeni onima koji imaju potrebne vještine i obuku da ih istraže.
2.44 Policija Surreyja poštuje ovu preporuku. Postoji sveobuhvatna politika raspodjele kriminala na silu za online dodjelu seksualnog zlostavljanja djece. Ovisno o ruti koja je stupila na snagu, ovo usmjerava zločine direktno na POLIT ili na timove za zlostavljanje djece u svakom odjeljenju.
2.45 Preporuka 14
2.46 S trenutnim efektom, glavni policajci bi trebali osigurati da njihove snage ispunjavaju sve postojeće preporučene vremenske okvire za aktivnosti koje ciljaju na seksualno zlostavljanje i eksploataciju djece na mreži, i organizirati svoje resurse da ispune te vremenske okvire. Zatim, šest mjeseci nakon implementacije novog alata za određivanje prioriteta, trebali bi izvršiti sličnu reviziju.
2.47 Policija Surreyja ispunjava vremenske okvire utvrđene važećom politikom za vremenske okvire intervencije nakon završetka procjene rizika. Ova interna politika u velikoj mjeri odražava KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool), ali proširuje primjenjive vremenske rokove za slučajeve srednjeg i niskog rizika, kako bi odražavala kriterije, dostupnost i rokove koje su postavili i ponudili sudovi i tribunali njegovog veličanstva za nehitne zahtjeve. Servis (HMCTS). Da bi se ublažili produženi vremenski okviri, politika usmjerava redovne periode pregleda kako bi se ponovo procijenio rizik i eskalirao ako je potrebno.
2.48 Preporuka 15
2.49 Do 31. oktobra 2023., Vijeće šefova nacionalnih policija koje vodi zaštitu djece, glavni službenici odgovorni za regionalne jedinice za organizirani kriminal i generalni direktor Nacionalne agencije za kriminal (NCA) treba da preispitaju proces dodjele online seksualnog zlostavljanja i eksploatacije djece istrage, tako da ih istražuje najprikladniji izvor. Ovo bi trebalo uključivati brz način vraćanja slučajeva NCA-u kada snage utvrde da su slučaju potrebne sposobnosti NCA-a da ga istraži.
2.50 Ovu preporuku vode NPCC i NCA.
2.51 Preporuka 16
2.52 Do 31. oktobra 2023. glavni policajci bi trebali raditi sa svojim lokalnim pravosudnim odborima kako bi pregledali i, ako je potrebno, izmijenili aranžmane za podnošenje zahtjeva za izdavanje naloga za pretres. Ovo je kako bi se osiguralo da policija može brzo osigurati naloge kada su djeca u opasnosti. Ovaj pregled bi trebao uključiti izvodljivost komunikacije na daljinu.
2.53 Policija Surreyja ispunjava ovu preporuku. Svi nalozi se prijavljuju i dobijaju korišćenjem onlajn sistema za rezervacije sa objavljenim kalendarom koji je dostupan istražiteljima. Na snazi je proces van radnog vremena za hitne zahtjeve za izdavanje naloga, preko Clarka Suda koji će dati detalje o dežurnom sudiji. U slučajevima kada je utvrđen povećani rizik, ali slučaj ne ispunjava prag za hitnu primjenu naloga, primijenjena je veća upotreba ovlaštenja PSSE kako bi se osiguralo rano hapšenje i pretres prostorija.
2.54 Preporuka 17
2.55 Do 31. jula 2023., Vijeće šefova nacionalnih policija koje vodi zaštitu djece, generalni direktor Nacionalne agencije za borbu protiv kriminala i glavni izvršni direktor Visoke škole policije treba da pregledaju i, ako je potrebno, izmijene pakete informacija date porodicama osumnjičenih kako bi bili sigurni da su dosljedni na nacionalnom nivou (bez obzira na lokalne usluge) i da uključuju informacije koje su primjerene uzrastu djece u domaćinstvu.
2.56 Ovu preporuku vode NPCC, NCA i Policijski koledž.
2.57 U međuvremenu policija Surreyja koristi sumnjive i porodične pakete Lucy Faithfull Fondacije, pružajući ih svakom počinitelju i njihovim porodicama. Osumnjičeni paketi također uključuju materijal o istražnim procesima i pružanju socijalne pomoći putokazima.
Lisa Townsend
Komesar policije i kriminala za Surrey