1. Komesar policije i kriminala komentariše:
1.1 Pozdravljam nalaze ovaj izvještaj koji se fokusira na policijski odgovor na ozbiljno nasilje mladih i kako rad u multiagencijskom kontekstu može poboljšati policijski odgovor na ozbiljno nasilje mladih. Sljedeći odjeljci navode kako se Snage rješavaju preporuka iz izvještaja, a ja ću pratiti napredak kroz postojeće mehanizme nadzora moje Kancelarije.
1.2 Zatražio sam mišljenje glavnog policajca o izvještaju, a on je izjavio:
Pozdravljam izvještaj HMICFR-a u centru pažnje „Inspekcija o tome koliko dobro se policija bori protiv ozbiljnog nasilja među mladima“ koji je objavljen u martu 2023.
Tim De Meyer, glavni policajac policije Surreya
2. pregled
2.1 Izvještaj HMICFRS je u velikoj mjeri fokusiran na rad Jedinica za smanjenje nasilja (VRU). Od 12 posjećenih snaga, njih 10 je upravljalo VRU-om. Ciljevi revizije su bili:
- Razumjeti kako policija radi sa VRU-ovima i partnerskim organizacijama na smanjenju ozbiljnog nasilja među mladima;
- Koliko dobro policija koristi svoja ovlaštenja da smanji ozbiljno nasilje među mladima i da li razumije rasnu disproporcionalnost;
- Koliko dobro policija radi sa partnerskim organizacijama i uzima javnozdravstveni pristup ozbiljnom nasilju mladih.
2.2 Jedno od nacionalnih problema za ozbiljno nasilje mladih je da ne postoji univerzalno prihvaćena definicija, ali se izvještaj fokusira na sljedeću definiciju:
Ozbiljno nasilje mladih kao svaki incident koji uključuje osobe od 14 do 24 godine koji uključuje:
- nasilje koje uzrokuje ozbiljne povrede ili smrt;
- nasilje koje može izazvati ozbiljne povrede ili smrt; i/ili
- nošenje noževa i/ili drugog napadačkog oružja.
2.3 Surrey nije bio uspješan kada su snagama dodijeljena sredstva za sazivanje VRU uprkos tome što sve okolne snage imaju VRU koje finansira Ministarstvo unutrašnjih poslova.
2.4 VRU su odabrane na osnovu statistike nasilnog kriminala. Stoga, iako u Surreyu postoji snažan odgovor partnerstva i ponuda za borbu protiv SV, nije sve formalno uključeno. Posjedovanje VRU-a i sredstava vezanih uz njega bi pomogli u rješavanju ovog pitanja, a to je istaknuto kao zabrinutost tokom inspekcije. Naše razumijevanje je da neće biti dodatnih sredstava za sazivanje novih VRU-ova.
2.5 Međutim, 2023. godine se primjenjuje obaveza protiv ozbiljnog nasilja (SVD) prema kojoj je policija Surreyja određeno tijelo i imat će zakonsku obavezu da radi sa drugim određenim vlastima, relevantnim vlastima i drugima na smanjenju ozbiljnog nasilja. Stoga je planirano da će finansijska sredstva dodijeljena preko SVD-a pomoći da se potakne partnerstvo, obezbijedi strateška procjena potreba za sve vrste SV i pruži mogućnosti za finansiranje projekata – što će zauzvrat pomoći policiji Surreyja da se uhvati u koštac sa ozbiljnim nasiljem među mladima sa svojim partnerima.
2.6 Izvještaj HMICFRS sadrži ukupno četiri preporuke, iako su dvije od njih fokusirane na snage VRU. Međutim, preporuke se mogu razmotriti u odnosu na novu dužnost za ozbiljno nasilje.
3. Odgovor na preporuke
3.1 Preporuka 1
3.2 Do 31. marta 2024. Ministarstvo unutrašnjih poslova bi trebalo da definiše procese koje će jedinice za smanjenje nasilja koristiti prilikom procene efikasnosti intervencija osmišljenih za smanjenje ozbiljnog nasilja među mladima.
3.3 Surrey nije dio VRU-a, stoga neki elementi ove preporuke nisu direktno relevantni. Međutim, kao što je gore spomenuto, Surrey ima snažan model partnerstva koji već isporučuje elemente VRU-a, slijedi pristup javnog zdravlja u borbi protiv ozbiljnog nasilja među mladima i koristi SARA proces rješavanja problema da procijeni „šta radi“.
3.4 Međutim, trenutno se obavlja veliki dio posla (koji vodi OPCC) u pripremi Surreyja za implementaciju Dužnosti za ozbiljno nasilje.
3.5 OPCC, u svojoj ulozi saziva, predvodi rad na izradi Strateške procjene potreba za informisanje Službe za ozbiljno nasilje. Novi strateški i taktički vođa za ozbiljno nasilje izvršio je reviziju iz policijske perspektive kako bi se razumio problem u Surreyu i zatražen je profil problema za ozbiljno nasilje, uključujući ozbiljno nasilje mladih. Ovaj proizvod podržava i strategiju upravljanja i SVD. „Ozbiljno nasilje“ trenutno nije definisano u našoj strategiji kontrole i radi se na tome da se razumiju svi elementi ozbiljnog nasilja, uključujući ozbiljno nasilje među mladima.
3.6 Ključ uspjeha ovog partnerstva koje radi na implementaciji Dužnosti ozbiljnog nasilja je benčmarking trenutnog učinka da bi se zatim uporedio sa rezultatima nakon što se uvede strategija za smanjenje nasilja. Kao dio tekućeg SVD-a, partnerstvo unutar Surreya će morati da osigura da smo u mogućnosti da ocijenimo aktivnost i definiramo kako izgleda uspjeh.
3.7 Kao partnerstvo, u toku je rad na odlučivanju o definiciji ozbiljnog nasilja za Surrey, a zatim se osigura da se svi relevantni podaci mogu podijeliti kako bi se osiguralo da se ovo benčmarking može preduzeti. Osim toga, uprkos različitom aranžmanu finansiranja, policija Surreyja će osigurati da se povežemo sa postojećim VRU-ovima kako bismo razumjeli i naučili iz nekih od njihovih uspješnih i neuspješnih projekata, kako bismo osigurali da maksimalno iskoristimo resurse. Trenutno je u toku revizija kompleta alata Fonda za mlade kako bi se utvrdilo da li postoje mogućnosti.
3.8 Preporuka 2
3.9 Do 31. marta 2024. Ministarstvo unutrašnjih poslova bi trebalo dalje razvijati postojeće zajedničke evaluacije i učenja za jedinice za smanjenje nasilja kako bi međusobno dijelile znanje
3.10 Kao što je navedeno, Surrey nema VRU, ali mi smo posvećeni razvoju našeg partnerstva u skladu sa SVD. Kroz ovu posvećenost, postoje planovi za posjetu VRU-ovima i ne-VRU-ovima kako bi se razumjelo kako izgleda dobra praksa i kako se ona može implementirati u Surreyu prema SVD modelu.
3.11 Surrey je nedavno prisustvovao konferenciji Ministarstva unutrašnjih poslova za pokretanje SVD-a i prisustvovaće NPCC konferenciji u junu.
3.12 U izvještaju se pominju različita područja najbolje prakse VRU-ova, a neke od njih već postoje u Surreyu, kao što su:
- Pristup javnom zdravlju
- Nepoželjna iskustva djece (ACES)
- Praksa zasnovana na traumi
- Vrijeme je za djecu i principe razmišljanja o djeci
- Identifikacija onih koji su u opasnosti od isključenja (imamo niz procesa koji preuzimaju djecu pod nadzorom, djecu koja su u opasnosti od eksploatacije i rad sa više agencija)
- Sastanak za upravljanje rizicima (RMM) – upravljanje onima koji su izloženi riziku od eksploatacije
- Dnevni sastanak o riziku – sastanak partnerstva na kojem se razgovara o CYP-u koji prisustvuje odjelu za skrbništvo
3.13 Preporuka 3
3.14 Do 31. marta 2024., glavni policajci bi trebali osigurati da su njihovi službenici obučeni za korištenje ishoda kriminala Ministarstva unutrašnjih poslova 22
3.15 Ishod 22 treba primijeniti na sva krivična djela u kojima je poduzeta diverzantska, obrazovna ili interventna aktivnost koja proizilazi iz prijave zločina i nije u javnom interesu poduzimanje bilo kakvih daljih radnji i gdje nije postignut nikakav drugi formalni ishod. Cilj je smanjiti uvredljivo ponašanje. Može se koristiti i kao dio odgođene šeme krivičnog gonjenja, što je način na koji ga koristimo sa Checkpoint i YRI u Surreyu.
3.16 Pregled u Surreyu je održan prošle godine i pokazalo se da se povremeno ne koristi ispravno na podjeli. U većini slučajeva bez pritužbe bilo je kada je škola poduzela akciju i policija je obaviještena, ove pojave su pogrešno prikazane kao poduzeta rehabilitacijska radnja, ali pošto to nije bila policijska akcija, trebalo je primijeniti Ishod 20. 72% od 60 revidiranih događaja imalo je ispravnu primjenu Ishoda 22.
3.17 Ovo je smanjenje u odnosu na cifru usklađenosti od 80% u reviziji 2021. (QA21 31). Međutim, novi centralni tim koji koristi ishod 22 kao dio odgođenog krivičnog gonjenja je 100% usklađen, a to predstavlja većinu korištenja ishoda 22.
3.18 Revizija je urađena kao dio godišnjeg plana revizije. Izvještaj je dostavljen Strateškoj grupi za evidentiranje zločina i incidenata (SCIRG) u avgustu 2022. i o njemu se razgovaralo sa DDC Kempom kao predsjedavajućim. Od sekretara za prinudne zločine zatraženo je da to odnese na svoj mjesečni sastanak sa timovima za performanse odjela, što je on i učinio. Predstavnici divizija imali su zadatak da daju povratne informacije pojedinim oficirima. Osim toga, Lisa Herrington (OPCC) koja predsjedava sastankom grupe za vansudsko rješavanje, bila je upoznata sa revizijom i primjenom oba ishoda 20/22 i uočena je da se njome upravlja preko SCIRG-a. U vrijeme pisanja ovog izvještaja, registrar za prinudni zločin poduzima još jednu reviziju, a ako se otkrije saznanje, biće poduzete dalje radnje nakon rezultata ove revizije.
3.19 U Surreyu, Checkpoint tim je zatvorio sve uspješno završene slučajeve Checkpoint kao ishod 22 i imamo brojne rehabilitacijske, obrazovne i druge intervencije za odrasle i radimo sa Targeted Youth Services (TYS) kako bismo ih pružili mladima. Svi prestupnici mladih prolaze kroz kontrolni punkt/YRI tim osim za krivična djela koja su samo pod optužbom ili gdje je pritvor opravdan.
3.20 Budući model za vansudsko rješavanje predmeta za Surrey značit će da će se ovaj centralni tim proširiti novim zakonima krajem godine. Predmeti prolaze kroz zajedničko vijeće za donošenje odluka.
3.21 Preporuka 4
3.22 Do 31. marta 2024., glavni policajci bi trebali osigurati da njihove snage, prikupljanjem i analizom podataka, razumiju nivoe rasne disproporcionalnosti u ozbiljnom nasilju među mladima u svojim područjima.
3.23 Zatražen je profil problema za ozbiljno nasilje, a privremeni datum za završetak je avgust 2023., što uključuje ozbiljno nasilje među mladima. Rezultati ovoga će omogućiti jasno razumijevanje podataka u posjedu i analizu tih podataka kako bi se osiguralo da se problem u Surreyu u potpunosti razumije. U vezi sa kreiranjem strateške procjene potreba za implementaciju SVD-a, ovo će dati bolje razumijevanje problema unutar Surreya.
3.24 U okviru ovih podataka, Surrey će moći razumjeti nivoe rasne disproporcionalnosti u našem području.
4. Budući planovi
4.1 Kao što je gore navedeno, u toku je rad na boljem razumijevanju ozbiljnog nasilja u Surreyu, kao i ozbiljnog nasilja mladih kako bi se bolje omogućio ciljani rad u žarišnim područjima. Zauzet ćemo pristup rješavanju problema, osiguravajući bliski rad između snaga, OPCC-a i partnera kako bismo razumjeli rizik i uticaj SYV-a na prestupnike, žrtve i zajednicu, uzimajući u obzir zahtjeve dužnosti za ozbiljno nasilje.
4.2 Zajedno ćemo raditi na akcionom planu partnerstva kako bismo postavili očekivanja i osigurali saradnju u okviru modela isporuke. Ovo će osigurati da nema dupliranja posla ili zahtjeva za finansiranjem i da se identifikuju praznine u uslugama.
Lisa Townsend
Komesar policije i kriminala za Surrey