Odgovor povjerenika na izvještaj HMICFRS: 'Dvadeset godina kasnije, da li MAPPA postiže svoje ciljeve?'

10 novembar 2022

1. Komentari policije i komesara za kriminal

Pozdravljam nalaze ovog tematskog izvještaja jer ističu rad koji je potrebno uraditi da bi se poboljšala ova važna oblast policije. Sljedeći odjeljci navode kako se Snage obraćaju preporukama iz izvještaja, a ja ću pratiti napredak kroz postojeće mehanizme nadzora moje Kancelarije.

Zatražio sam mišljenje glavnog policajca o izvještaju, a on je izjavio:

Pozdravljamo reviziju zajedničke inspekcije krivičnog pravosuđa MAPPA iz 2022., dvadeset godina kasnije. Pregled je imao za cilj da proceni koliko je MAPPA efikasan u poboljšanju upravljanja rizicima i zaštite javnosti. Policija Surreyja je već preduzela proaktivne korake da podrži MAPPA i upravljanje prestupnicima sa MATAC procesom i aktivnim vezama sa MARAC-om. MARAC ima posvećenog predsjedavajućeg koji nadgleda zaštitu najugroženijih žrtava. Mi smo u potpunosti razmotrili preporuke iz ovog pregleda i one su adresirane u ovom izveštaju.

Gavin Stephens, šef policije u Surreyu

2. Sljedeći koraci

Izvještaj o inspekciji ističe četiri oblasti koje su zahtijevale razmatranje policije, a ja sam u nastavku naveo kako se ova pitanja rješavaju

3. Preporuka 14

  1. Probaciona služba, policijske snage i zatvori treba da obezbede sledeće: upućivanje u kategoriju 3 radi upravljanja pojedincima koji predstavljaju visok rizik od porodičnog zlostavljanja, gde bi formalno višeagencijska uprava i nadzor kroz MAPPA dodali vrednost planu upravljanja rizikom

  2. Zlostavljanje u porodici (DA) je ključni prioritet za policiju Surrey interno i u partnerstvu. Sveobuhvatni plan poboljšanja DA je na snazi ​​kako bismo poboljšali naš odgovor na sve DA koji vodi glavni nadzornik Clive Davies.

  3. U Surreyu, HHPU (High Harm Perpetrator Units) fokusirane su na upravljanje prestupnicima za koje se smatra da predstavljaju najznačajniji rizik. Ovo uključuje prestupnike MAPPA i prekršioce Integrisanog upravljanja prestupnicima (IOM), a nedavno se proširilo i na DA prestupnike.

  4. Svaki odjel ima jednog posebnog menadžera za prekršaje. Surrey je također uspostavio MATAC proces za upravljanje DA prestupnicima, a MATAC koordinatori su smješteni u timovima HHPU. Kroz ovaj proces se donosi odluka o tome ko će upravljati osumnjičenim – HHPU ili drugi tim unutar policije Surreyja. Odluka zavisi od rizika, istorije prekršaja i vrste upravljanja prestupnicima.

  5. Cilj MATAC-a je:

    • Borba protiv najštetnijih i serijskih DA počinilaca
    • Zaštita ugroženih porodica
    • Traženje štetnih počinilaca i pokušaj promjene njihovog ponašanja i prestanka ponavljanja krivičnih djela
    • Nudeći programe kao što su Zdravi odnosi, 7 puteva i rad sa računarom u okviru HHPU-a u okruženju

  6. Policija Surreyja, u partnerstvu, trenutno ima 3 slučaja visokog rizika DA, kojima se upravlja preko MAPPA 3. Takođe imamo jedan broj slučajeva DA koji se vode u MAPPA L2 (7 trenutno). U ovim slučajevima postoje veze sa MARAC-om, kako bi se osiguralo da je planiranje zaštite robusno i povezano. Nadzorni službenici HHPU prisustvuju oba (MAPPA/MATAC) foruma i korisna su veza za upućivanje između foruma po potrebi.

  7. Surrey ima proces u kojem MAPPA i MARAC/MATAC upućivanje treba recipročno izvršiti kako bi se osiguralo najbolje moguće upravljanje počiniocem. MATAC pohađaju probni rad kao i policajci i osoblje i stoga postoji visok nivo znanja o MAPPA. Identifikovali smo prazninu u znanju unutar timova MARAC-a u vezi sa mogućnošću upućivanja na MAPPA. Obuka se razvija i sprovodi i za MARAC koordinatore i za detektivske inspektore tima za zlostavljanje u porodici u septembru 2022.

4. Preporuka 15

  1. Probaciona služba, policijske snage i zatvori treba da osiguraju da: postoji sveobuhvatna strategija obuke za svo osoblje uključeno u proces MAPPA koja u potpunosti koristi postojeće pakete obuke i osigurava da oni mogu omogućiti osoblju u svim ulogama da se pripreme i prezentiraju ili doprinesu na slučaj na multi-agencijskom forumu i razumjeti kako se MAPPA uklapa s drugim multiagencijskim forumima, kao što su Integrirano upravljanje prekršiteljima i Konferencije o procjeni rizika među agencijama (MARAC).

  2. U Surreyu, IOM i MAPPA prestupnici se vode u okviru istog tima, tako da postoji visok nivo znanja o tome kako se odnosi više agencija mogu koristiti za upravljanje prestupnicima. Dodatno, zbog ove promjene, Surrey je implementirao MATAC proces za upravljanje počiniocima DA, koji poboljšava MARAC ishode pružanja podrške žrtvama jer omogućava upravljanje serijskim DA počiniocima, posebno ako pređu na nove odnose. Koordinatori MATAC-a su smješteni u timovima HHPU koji su odgovorni za upravljanje prekršiocima.

  3. Svi menadžeri za prekršaje pohađaju kurs koji je odobrio MOSOVO od strane Visoke škole policije (CoP) kada su zaposleni u HHPU. Tokom COVID-a, uspjeli smo osigurati pružatelja online obuke, što znači da su novi članovi tima i dalje bili u mogućnosti da budu na odgovarajući način obučeni da podrže upravljanje prestupnicima. Trenutno imamo 4 osobe koje čekaju kurs, a te policajce podržavaju „prijatelji“ u okviru njihove svakodnevne uloge koji su identifikovani kao iskusni menadžeri prestupnika. Čak i kada se MOSOVO kurs završi, iskusni službenici i supervizori će se pobrinuti da primjenjuju učenje u učionici na praktični element i ažuriraju ViSOR u skladu s tim.

  4. Interno imamo trenere za aktivno upravljanje rizicima (ARMS) i oni pružaju obuku novim članovima tima o procjeni i upravljanju rizikom u skladu sa nacionalnim standardima. Također imamo ViSOR trenera koji provodi vrijeme sa svim novim stolarima kako bi se uvjerio da razumiju kako na odgovarajući način ažurirati i upravljati evidencijom prestupnika na ViSOR-u.

  5. Kontinuirano profesionalno usavršavanje (CPD) se takođe sprovodi, sa naglaskom na menadžere prestupnika (jedan po odjelu) koji preuzimaju specifičnu ulogu DA u podršci MATAC-u.

  6. Dani CPD-a su također vođeni, ali su zbog pandemije izgubili zamah. Trenutno se finaliziraju datumi za neke CPD sa fokusom na digitalno okruženje u kojem prestupnici djeluju.

  7. Obuku osmišljava i izvodi DISU (Digital Investigation Support Unit) koji su digitalni stručnjaci. Ovo je da se poboljša samopouzdanje OM-a i upotreba u ispitivanju uređaja.

  8. Kao što je već pomenuto, razvija se plan obuke za one koji su uključeni u MARAC kako bi se osiguralo da su u potpunosti upoznati sa slučajevima u kojima je upućivanje na MAPPA prikladno. Ovo je isporučeno od strane iskusnog osoblja HHPU u septembru 2022.

  9. Koordinatori MAPPA-e u Surreyju i Sussexu su sada implementirali redovne CPD sesije za predsjedavajuće MAPPA-e. Prepoznato je da ne postoji poseban CPD za stalne članove panela, što se trenutno rješava. Osim toga, prepoznato je da bi recenzije kolega bile korisne i kao rezultat toga, koordinatori MAPPA-e uparuju inspektore detektiva i više službenike za uslovnu kaznu kako bi pomogli u posmatranju i davanju povratnih informacija sa sastanaka MAPPA-e.

5. Preporuka 18

  1. Policijske snage treba da osiguraju da: Svi kandidati za MAPPA kojima se upravlja na Nivoima 2 i 3 budu dodijeljeni odgovarajućem obučenom policijskom menadžeru prekršiocu.

  2. Policija Surreya obučava menadžere za prestupnike na kursu za upravljanje seksualnim ili nasilnim prestupnicima (MOSOVO) koji je odobrila CoP. Trenutno imamo četiri službenika koji čekaju kurs i koji su novi na toj funkciji. Imamo i dva nova službenika koji će se pridružiti prije Božića 2022. godine kojima će također biti potrebna obuka. Svi službenici su na listi čekanja za slobodna mjesta. Postoje potencijalni kursevi koje vode Kent i Themes Valley Police (TVP) u septembru i oktobru 2022. Čekamo potvrdu mjesta.

  3. Surrey i Sussex Liaison and Diversion (L & D) trenutno dizajniraju i grade svoj vlastiti MOSOVO kurs. Vodeći trener čeka dostupnost kursa CoP 'obuci trenera' da bi to napredovao.

  4. Pored toga, koordinatori MAPPA-e u Surreyju i Sussexu pružaju redovne CPD za predsjedavajuće MAPPA-e i razvijaju CPD za sve stalne učesnike MAPPA sastanaka.

6. Preporuka 19

  1. Policijske snage treba da obezbede da: Obim posla za osoblje koje upravlja seksualnim prestupnicima bude revidiran u odnosu na nacionalna očekivanja i, kada se utvrdi da je preterano, da preduzme korake za ublažavanje i saopštava to pogođenom osoblju.

  2. Policija Surreyja trenutno nema prevelika opterećenja. Svaki OM ima manje od 50 slučajeva za upravljanje po službeniku (trenutni prosjek je 45), sa približno 65% ovih prestupnika u zajednici.

  3. Također nastojimo osigurati da naši OM imaju manje od 20% svog obima predmeta kao visokorizični zbog povećane potražnje koju ovo stvara. Od svih naših rukovodilaca prekršilaca, samo 4 službenika trenutno imaju opterećenje od preko 20% visokog rizika. Cilj nam je da ne preraspoređujemo počinioce nepotrebno zbog važnosti poznavanja počinitelja kojim se upravlja i vremena koje je potrebno za izgradnju odnosa. Dva od četiri službenika su angažovana na upravljanju prestupnicima u našim lokalnim odobrenim prostorijama i stoga to često iskrivljuje njihov posao zbog velike propusnosti prestupnika.

  4. Radnim opterećenjem se dobro upravlja i podliježe nadzornoj kontroli. Tamo gdje službenici, kao što je gore navedeno, imaju nesrazmjerno veliko opterećenje, bilo u obimu ili nesrazmjernim nivoima rizika, to se smanjuje tako što im se ne dodjeljuju novi prekršioci u tekućem ciklusu distribucije. Nivoi rizika se provjeravaju putem mjesečnih podataka o učinku, kako bi se osiguralo da supervizori uravnoteže opterećenje posla za sve.

Potpisan: Lisa Townsend, komesarka za policiju i kriminal u Surreyu

rječnik

• ORUŽJE: Sistem aktivnog upravljanja rizicima

• CoP: Visoka škola policije

• CPD: Kontinuirano stručno usavršavanje

• DA: Domaće zlostavljanje

• DISU: Jedinica za podršku digitalnim istragama

• HHPU: Jedinica za počinioce velike štete

• IOM: Integrisano upravljanje prestupnicima

• L&D: Veza i diverzija

• MAPPA: Višeagencijski aranžman za zaštitu javnosti

Aranžmani dizajnirani da promoviraju efikasnu razmjenu informacija i saradnju između agencija za upravljanje opasnim pojedincima. MAPPA formalizira dužnosti krivičnog pravosuđa i drugih agencija da rade zajedno. Iako nije statutarno tijelo, MAPPA je mehanizam putem kojeg agencije mogu bolje izvršavati svoje zakonske odgovornosti i štititi javnost na koordiniran način.

• MARAC: Multi-agencijske konferencije o procjeni rizika

MARAC je sastanak na kojem agencije razgovaraju o riziku od budućeg nanošenja štete odraslim osobama koje doživljavaju zlostavljanje u porodici i izrađuju akcioni plan koji će pomoći u upravljanju tim rizikom. Postoje četiri cilja:

a) Zaštititi odrasle žrtve u opasnosti od budućeg nasilja u porodici

b) da uspostavi veze sa drugim aranžmanima javne zaštite

c) Za zaštitu osoblja agencije

d) Raditi na rješavanju i upravljanju ponašanjem počinitelja

• MATAC: Multi-agencijski zadaci i koordinacija

Sveobuhvatni cilj MATAC-a je da zaštiti odrasle i djecu u riziku od nasilja u porodici i da smanji prekršaje od strane serijskih počinilaca nasilja u porodici. Proces uključuje:

• Utvrđivanje najštetnijih počinilaca nasilja u porodici

• Uključivanje preporuka partnera

• Određivanje subjekata za ciljanje i izradu profila počinitelja

• Održavanje 4 nedeljna sastanka MATAC-a i utvrđivanje načina gađanja svakog počinioca

• Upravljanje i praćenje partnerskih akcija

• MOSOVO: Upravljanje seksualnim ili nasilnim prestupnicima
• OM: Prestupnici