Komentari komesara policije i kriminala
Pozdravljam nalaze ovog izvještaja koji odražavaju stvarna područja zabrinutosti javnosti. Sljedeći odjeljci navode kako se Snage rješavaju preporuka iz izvještaja, a ja ću pratiti napredak kroz postojeće mehanizme nadzora moje Kancelarije.
Zatražio sam mišljenje glavnog policajca o izvještaju, a on je izjavio:
Pozdravljam izvještaj HMICFRS PEEL 'Reakcija policije na provalu, pljačku i druge kriminalne radnje: pronalaženje vremena za zločin' koji je objavljen u augustu 2022.
Sljedeći koraci
Izvještaj daje dvije preporuke za snage koje treba da razmotre do marta 2023., a koje su detaljno navedene u nastavku, zajedno sa komentarima o trenutnoj poziciji Surreya i daljem planiranom radu.
Napredak u odnosu na ove dvije preporuke će se pratiti kroz naše postojeće strukture upravljanja sa strateškim vođama koji će nadgledati njihovu implementaciju.
Preporuka 1
Do marta 2023. snage bi trebale osigurati da se njihove prakse upravljanja mjestom zločina pridržavaju ovlaštene stručne prakse o vođenju istrage za SAC ili da daju obrazloženje za odstupanje od nje.
Oni također trebaju uključivati:
- Davanje pravovremenih i odgovarajućih savjeta žrtvama tokom njihovog prvog poziva: i
- Primjena procesa procjene rizika kao što je THRIVE, jasno snimanje i označavanje onih koji su ponovo žrtvovani za dalju podršku
odgovor
- Svi kontakti (999, 101 i online) koji dođu do policije Surreyja uvijek trebaju biti podvrgnuti THRIVE procjeni od strane agenta Kontakt centra. THRIVE procjena je kritičan dio procesa upravljanja kontaktima. Osigurava da se zabilježe ispravne informacije kako bi se informirala stalna procjena rizika i pomaže u određivanju najprikladnijeg odgovora za pomoć osobi koja uspostavlja kontakt. Smjernice date svom osoblju koje radi u Surrey Contact and Deployment-u propisuje da, osim incidenata stepena 1 (zbog njihove hitne prirode koja zahtijeva hitno raspoređivanje), nijedan incident neće biti zatvoren ako THRIVE procjena nije završena. Dok je u inspekciji Surreya HMICFRS PEEL 2021/22 Snaga ocijenjena kao „adekvatna“ za odgovaranje javnosti, s područjem za poboljšanje (AFI) dato u pogledu performansi upravljanja pozivima koji nisu hitni, Snage su pohvaljene za korištenje THRIVE komentarišući, "rukovodioci pozivima uzimaju u obzir prijetnje, rizik i štetu za one koji su uključeni i u skladu s tim daju prioritet incidentima".
- Ponovljene žrtve se mogu identifikovati putem namenskih skupova pitanja dostupnih agentima Kontakt centra koji će pitati pozivaoca da li prijavljuju ponovljeni incident ili zločin. Osim direktnog traženja pozivaoca, dodatne provjere se također mogu izvršiti u sistemu komandovanja i kontrole snaga (ICAD) i sistemu za evidentiranje zločina (NICHE) kako bi se pokušalo utvrditi da li je pozivalac ponovljena žrtva ili se zločin dogodio na lokaciji ponavljanja. Tokom HMICFRS PEEL inspekcije Snaga istaknuto je da se „ranjivost žrtve procjenjuje korištenjem strukturiranog procesa“, međutim, inspekcijski tim je također otkrio da Snage nisu uvijek identifikovale ponovljene žrtve, ne uzimajući uvijek u obzir istoriju žrtve prilikom odluke o raspoređivanju.
- Snage stoga priznaju da postoji potreba da se poboljša usklađenost u ovim oblastima i da je to ključni prioritet za posvećeni tim za kontrolu kvalitete kontakata (QCT) koji pregledava oko 260 kontakata svakog mjeseca, provjeravajući usklađenost u brojnim područjima, uključujući aplikaciju THRIVE i identifikaciju ponovljenih žrtava. Tamo gdje su problemi usklađenosti evidentni, bilo za pojedince ili timove, njima se bave menadžeri za performanse Kontakt centra kroz dalju obuku i brifinge supervizora. Poboljšani QCT pregled se provodi za sve nove članove osoblja ili ono osoblje za koje je utvrđeno da im je potrebna dalja podrška.
- U pogledu pružanja savjeta žrtvama o prevenciji zločina i očuvanju dokaza, agenti Kontakt centra imaju detaljan uvodni kurs kada počnu sa Snagom, koji uključuje obuku o forenzici – što je nedavno osvježeno. Dodatna obuka se održava najmanje dva puta godišnje kao dio kontinuiranog profesionalnog razvoja agenata Kontakt centra, zajedno sa dodatnim informativnim materijalom koji se distribuira kad god dođe do promjene smjernica ili politike. Najnovija brifing bilješka koja se odnosi na raspoređivanje i provalne krađe (CSI) rasprostranjena je u avgustu ove godine. Kako bi se osiguralo da je sav materijal lako dostupan osoblju Kontakt centra, on se otprema na namjensku SharePoint lokaciju, a rad je u toku kako bi se osiguralo da taj sadržaj ostane relevantan i ažuran – proces koji je u vlasništvu Forenzičkog operativnog tima.
- Snage su također proizvele nekoliko video zapisa, uključujući jedan o čuvanju dokaza na mjestu zločina, koji se šalju žrtvama, putem veze, u trenutku prijave zločina (npr. provala), kako bi im pomogli da sačuvaju dokaze dok ne stigne policajac/CSI. Agenti Kontakt centra koji žrtvama daju savjete o prevenciji kriminala i kako sačuvati dokaze zabilježeno je u izvještaju o inspekciji Force 2021/22 PEEL.
Uviđaj na mjestu zločina
- U protekle 2 godine u Sili je obavljen značajan posao u vezi upravljanja mjestom zločina i SAC-a. Razmještaj CSI-a je pregledan i uveden je dokumentirani SLA koji opisuje praksu postavljanja za CSI-ove koji koriste proces procjene THRIVE. Ovo je dopunjeno snažnim dnevnim procesom trijaže koji poduzimaju CSI i viši CSI kako bi se osiguralo da je prisustvo usredotočeno na žrtvu, proporcionalno i efikasno. Na primjer, svi izvještaji o provalama u stambene objekte šalju se na trijažu i prisustvo, a CSI također rutinski prisustvuju incidentima (bez obzira na THRIVE) gdje je krv ostavljena na mjestu događaja.
- Viši CSI i tim za upravljanje kontaktima blisko sarađuju kako bi osigurali da se svako učenje dijeli i koristi za informiranje o budućoj obuci i da postoji dnevni proces u kojem će viši CSI pregledati sve prethodne 24-časovne izvještaje o provalama i kriminalnim radnjama vozila za bilo kakve propuštene prilike. omogućavanje ranih povratnih informacija.
- Policija Surreyja regrutirala je voditelja forenzičkog učenja i razvoja kako bi podržala obuku u svim snagama s brojnim proizvedenim video zapisima, aplikacijama i digitalnim materijalima za učenje koji su dostupni na mobilnim terminalima za podatke policajaca i na intranetu snaga. Ovo je pomoglo da se osigura da policajci i osoblje raspoređeni na mjesta zločina mogu lako pristupiti relevantnim informacijama o upravljanju mjestom zločina i očuvanju dokaza.
- Međutim, uprkos gore navedenim promjenama, također treba napomenuti da CSI prisustvuju manjem broju zločina i incidenata nego što su to činili ranije. Dok je nešto od ovoga s pravom posljedica strategija prisilnih istraga i THRIVE (tako da se rasporede tamo gdje postoji najveća vjerovatnoća forenzičkog hvatanja), dolazak strožije regulative, dodatne administracije i zahtjeva za snimanjem je, u nekim slučajevima, udvostručio ispitivanje lica mjesta. puta za obim kriminala. Na primjer, u 2017. godini prosječno vrijeme potrebno za pregled mjesta provale u stambeni prostor iznosilo je 1.5 sat. Ovo je sada poraslo na 3 sata. Zahtjevi za CSI prisustvo na mjestu događaja još nisu vraćeni na nivo prije pandemije (zbog značajnog smanjenja zabilježenih provala od marta 2020.), stoga se i dalje ispunjavaju rokovi obrade i SLA za ovu vrstu zločina. Međutim, ako se ovo poveća i, sa zahtjevom za ispunjavanjem standarda akreditacije, ne bi bilo nerazumno pretpostaviti da će biti potrebno dodatnih 10 CSI (povećanje od 50%) da bi se održao nivo usluge.
Preporuka 2
Do marta 2023. godine, sve snage treba da osiguraju da istraga SAC-a bude predmet efikasnog nadzora i usmjeravanja. Ovo bi se trebalo fokusirati na:
- Osigurati da supervizori imaju sposobnost i kapacitet da smisleno nadziru istrage;
- Obezbeđivanje da istraga ispunjava neophodne standarde i da postigne odgovarajuće ishode koji uzimaju u obzir glas ili mišljenje žrtava;
- Adekvatna primjena kodeksa ishoda istrage; i
- Poštivanje Kodeksa žrtava i evidentiranje dokaza o usklađenosti
Sposobnost i kapacitet
- U nedavnoj inspekciji PEEL HMICFRS 2021/22, Snage su ocijenjene kao "dobre" u istraživanju zločina, a inspekcijski tim je komentirao da su istrage obavljene na vrijeme i da su bile "dobro nadgledane". Uz to, Snage nisu samozadovoljne i nastoje da kontinuirano poboljšavaju kvalitet svojih istraga i ishoda kako bi osigurali da ima dovoljno osoblja za istragu i da oni posjeduju relevantne vještine za to. Ovo se nadzire kroz Zlatnu grupu za istražne kapacitete i sposobnosti kojom zajedno predsjedavaju dva ACC-a Lokalna policija i Specijalistički kriminal i kojoj prisustvuju svi komandanti divizija, šefovi odjela, Službe za ljude i L&PD.
- U novembru 2021. godine uvedeni su istražni timovi za susjedsku policiju (NPIT), koji su uposleni sa policajcima, istražnim oficirima i narednicima, kako bi se pozabavili osumnjičenima koji se nalaze u pritvoru za krivična djela obimnog/PIP1 nivoa koji preuzimaju istragu i završavaju sve povezane spise predmeta. Timovi su implementirani kako bi se poboljšali istražni kapaciteti i sposobnost NPT-a i brzo postaju centri za izvrsnost u oblasti efikasne istrage i izgradnje dosijea predmeta. NPIT-i, koji tek treba da budu uspostavljeni, koristiće se kao okruženje za obuku novih policajaca zajedno sa postojećim istražiteljima i supervizorima putem rotacionih dodataka.
- U proteklih 6 mjeseci u svakom odjeljenju uspostavljeni su namjenski timovi za provale kako bi se poboljšali ishodi provala u stambene objekte. Osim što istražuje serije provala i bavi se osumnjičenima za provalu koji su uhapšeni, tim također pruža smjernice i podršku drugim istražiteljima. Narednik tima osigurava da sve takve istrage imaju odgovarajuće početne istražne strategije i da je odgovoran za finaliziranje svih slučajeva provale, osiguravajući dosljednost pristupa.
- Timovi su doprinijeli značajnom poboljšanju u stopi riješenih ishoda za ovu vrstu kriminala s performansom Rolling Year to Date (RYTD) (na dan 26.) prikazanom od 9%, u poređenju sa 2022% u istom periodu prethodnog godine. Kada se pogledaju podaci od finansijske godine do datuma (FYTD), ovo poboljšanje performansi je još značajnije sa stopom riješenog ishoda za provale u stambene prostore (između 7.3. i 4.3.) koja iznosi 1% u poređenju sa učinkom od 4% prethodne godine. Ovo je značajno poboljšanje i predstavlja još 2022 riješene provale. Kako stopa riješenih provala nastavlja da raste, evidentirani prekršaji nastavljaju da opadaju, a podaci iz FYTD-a pokazuju smanjenje provala u stambene objekte za 26% u odnosu na isti period prethodne godine – to je 9 prekršaja (i žrtava) manje. U pogledu toga gdje se Surrey trenutno nalazi na nacionalnom nivou, najnoviji podaci ONS* (mart 2022.) pokazuju da je policija Surreyja za provalu u stambene objekte na 12.4. mjestu sa 4.6 zabilježenih prekršaja na 84 domaćinstava (što se očekuje da će pokazati poboljšanje kada se objavi sljedeći skup podataka). Poređenja radi, snaga sa najvišim stepenom provala u stambene objekte i rangirana na 5.5. mjestu (Siti London je isključen iz podataka), pokazuje 65 evidentiranih prekršaja na 2022 domaćinstava.
- Sveukupno, po ukupnom evidentiranom kriminalu, Surrey ostaje 4. najsigurniji okrug sa 59.3 zabilježenih prekršaja na 1000 stanovnika, a za krivična djela lične pljačke rangirani smo na 6. najsigurniji okrug u zemlji.
Standardi istrage, ishodi i glas žrtve
- Na osnovu najbolje prakse u drugim snagama, Snage su pokrenule operaciju Falcon krajem 2021. godine, koja je program za poboljšanje standarda istraga u svim snagama, a vodi ga nadzornik detektiva koji podnosi izvještaj načelniku odjela za kriminal. Primijenjen je pristup rješavanju problema kako bi se pravilno razumjelo gdje je potrebno fokusiranje, što uključuje sve službenike u rangu glavnog inspektora i iznad koji završavaju mjesečne zdravstvene preglede kriminaliteta kako bi se formirala baza dokaza za potreban rad i kako bi se osigurala univerzalna podrška rukovodstva. Ove provjere se fokusiraju na kvalitet sprovedene istrage, nivo primijenjenog nadzora, dokaze prikupljene od žrtava i svjedoka i da li je žrtva podržala istragu ili ne. Kao i mjesečni pregledi kriminala, povratne informacije od CPS-a i podaci o učinku predmeta su uključeni u program rada. Ključne oblasti fokusa Operacije Falcon uključuju obuku za istragu (početni i kontinuirani profesionalni razvoj), nadzor kriminala i kulturu (istraživački način razmišljanja).
- Po završetku istrage, ishod podliježe osiguranju kvaliteta na nivou lokalnog nadzora, a zatim od strane Jedinice za upravljanje događajima sile (OMU). Ovo osigurava da postoji kontrola prikladnosti preduzetih radnji, što je posebno relevantno za vansudsko rješavanje koje podliježe njihovim vlastitim jasnim kriterijima. [Surrey je jedan od najvećih korisnika vansudskih rješenja (OoCD) na nacionalnoj razini kroz dvoslojni okvir izdavanja 'uslovnih opomena' i 'rezolucija zajednice, a uspjeh programa preusmjeravanja krivičnog pravosuđa Force Checkpoint je naglašen u izvještaj o lokalnoj PEEL inspekciji.
- Pored uloge OMU-a, tim za reviziju i reviziju registra zločina sile vrši redovne preglede i 'duboka ronjenja' istraga zločina kako bi osigurao usklađenost snaga sa nacionalnim standardima za evidentiranje zločina i pravilima za prebrojavanje zločina. Izvještaji sa detaljnim nalazima i povezanim preporukama se prezentuju svakog mjeseca na sastanku Grupe za evidentiranje strateških zločina i incidenata (SCIRG) kojim predsjedava DCC, tako da postoji nadzor nad radom i napretkom u akcijama. Što se tiče OoCD-ova, njih nezavisno pregleda Komisija za ispitivanje OoCD-a.
- Svi kontakti sa žrtvama tokom istrage se bilježe na Niche putem „ugovora sa žrtvama“ uz usklađenost sa Kodeksom za žrtve koji se procjenjuje kroz mjesečne preglede koje sprovodi koordinator za brigu o žrtvama u okviru Jedinice za brigu o žrtvama i svjedocima. Proizvedeni podaci o učinku osiguravaju da postoji fokus i na timskom i na individualnom nivou, a ovi izvještaji čine dio mjesečnih sastanaka o učinku odjela.
- Usluge koje žrtve dobijaju od policije Surreyja procijenjene su tokom PEEL inspekcije kroz pregled 130 dosijea predmeta i OoCD. Inspekcijski tim je utvrdio da "snage osiguravaju da se istrage dodijele odgovarajućem osoblju sa odgovarajućim nivoom iskustva, i odmah obavještava žrtve ako njihov zločin neće biti dalje istražen." Oni su takođe komentarisali da „sila na odgovarajući način finalizuje prijave zločina uzimajući u obzir vrstu krivičnog dela, želje žrtve i prošlost počinioca”. Međutim, ono što je inspekcija istakla jeste da kada je osumnjičeni identifikovan, ali žrtva ne podržava ili povlači podršku za akciju policije, policija nije zabilježila odluku žrtve. Ovo je oblast koju treba poboljšati i koja će se rješavati kroz obuku.
- Od svo operativno osoblje se traži da popuni obavezni paket e-učenja NCALT Kodeksa žrtve, a usklađenost se prati mjesečno. Trenutno je u toku rad na poboljšanju trenutne odredbe o obuci „Zbrinjavanje žrtava“ (uzimajući povratne informacije od PEEL inspekcije) uključivanjem modula obuke o ličnom iskazu žrtve i povlačenju žrtve. Ovo je namijenjeno svim istražiteljima i dopuniće podatke koji su već dali stručnjaci za predmetnu temu iz Jedinice za brigu o žrtvama i svjedocima Surrey policije. Do danas su svi timovi za nasilje u porodici primili ovaj doprinos i planirane su daljnje sesije za Timove za zlostavljanje djece i NPT.