1. پولیس اور کرائم کمشنر کے تبصرے:
1.1 کے نتائج کا خیر مقدم کرتا ہوں۔ یہ رپورٹ جو نوجوانوں کے سنگین تشدد پر پولیس کے ردعمل پر مرکوز ہے۔ اور کس طرح ملٹی ایجنسی سیاق و سباق میں کام کرنا نوجوانوں کے سنگین تشدد پر پولیس کے ردعمل کو بہتر بنا سکتا ہے۔ درج ذیل حصوں میں بتایا گیا ہے کہ فورس رپورٹ کی سفارشات پر کس طرح توجہ دے رہی ہے، اور میں اپنے دفتر کے موجودہ نگرانی کے طریقہ کار کے ذریعے پیش رفت کی نگرانی کروں گا۔
1.2 میں نے رپورٹ پر چیف کانسٹیبل کے نقطہ نظر کی درخواست کی ہے، اور اس نے کہا ہے:
میں HMICFR اسپاٹ لائٹ رپورٹ کا خیرمقدم کرتا ہوں 'ایک معائنہ کہ پولیس نوجوانوں کے سنگین تشدد سے کتنی اچھی طرح نمٹتی ہے' جو مارچ 2023 میں شائع ہوئی تھی۔
ٹم ڈی میئر، سرے پولیس کے چیف کانسٹیبل
2. مجموعی جائزہ
2.1 HMICFRS رپورٹ پرتشدد کمی یونٹس (VRUs) کے کام پر بہت زیادہ توجہ مرکوز کرتی ہے۔ 12 افواج نے دورہ کیا، ان میں سے 10 ایک VRU چلا رہے تھے۔ جائزے کے مقاصد یہ تھے:
- سمجھیں کہ پولیس نوجوانوں کے سنگین تشدد کو کم کرنے کے لیے VRUs اور شراکت دار تنظیموں کے ساتھ کیسے کام کرتی ہے۔
- پولیس نوجوانوں کے سنگین تشدد کو کم کرنے کے لیے اپنے اختیارات کو کتنی اچھی طرح سے استعمال کرتی ہے، اور کیا وہ نسلی عدم تناسب کو سمجھتی ہے۔
- پولیس شراکت دار تنظیموں کے ساتھ کتنی اچھی طرح سے کام کرتی ہے اور نوجوانوں کے سنگین تشدد کے لیے صحت عامہ کا طریقہ اختیار کرتی ہے۔
2.2 نوجوانوں کے سنگین تشدد کے لیے قومی مسائل میں سے ایک یہ ہے کہ اس کی کوئی عالمی طور پر قبول شدہ تعریف نہیں ہے، لیکن رپورٹ میں مندرجہ ذیل تعریف پر توجہ دی گئی ہے:
نوجوانوں پر سنگین تشدد جس میں 14 سے 24 سال کی عمر کے لوگوں کو شامل کیا گیا کسی بھی واقعے میں شامل ہیں:
- تشدد جو سنگین چوٹ یا موت کا باعث بنتا ہے؛
- سنگین چوٹ یا موت کا سبب بننے کے امکان کے ساتھ تشدد؛ اور/یا
- چاقو اور/یا دیگر جارحانہ ہتھیار لے کر جانا۔
2.3 سرے اس وقت کامیاب نہیں ہوا جب ارد گرد کی تمام فورسز کے پاس ہوم آفس کی مالی معاونت VRUs ہونے کے باوجود فورسز کو VRUs کے انعقاد کے لیے مختص کیا گیا تھا۔
2.4 VRUs کا انتخاب پرتشدد جرائم کے اعدادوشمار کی بنیاد پر کیا گیا تھا۔ اس لیے، جب کہ سرے میں شراکت داری کا مضبوط ردعمل ہے اور SV سے نمٹنے کی پیشکش ہے، یہ سب رسمی طور پر شامل نہیں ہے۔ VRU ہونا اور اس سے منسلک فنڈنگ اس مسئلے کو حل کرنے میں مدد کرے گی، اور اسے معائنہ کے دوران ایک تشویش کے طور پر اجاگر کیا گیا تھا۔ یہ ہماری سمجھ میں ہے کہ نئے VRUs کو بلانے کے لیے مزید فنڈنگ نہیں ہوگی۔
2.5 تاہم، 2023 میں سیریس وائلنس ڈیوٹی (SVD) کا نفاذ کیا جا رہا ہے جس کے تحت سرے پولیس ایک مخصوص اتھارٹی ہے اور سنگین تشدد کو کم کرنے کے لیے دیگر مخصوص حکام، متعلقہ حکام اور دیگر کے ساتھ کام کرنا قانونی فرض کے تحت ہوگی۔ اس لیے یہ منصوبہ بنایا گیا ہے کہ SVD کے ذریعے مختص کی جانے والی فنڈنگ شراکت کو مضبوط بنانے میں مدد کرے گی، SV کی تمام اقسام میں سٹریٹجک ضروریات کا اندازہ فراہم کرے گی اور منصوبوں کی فنڈنگ کے مواقع فراہم کرے گی – جس کے نتیجے میں سرے پولیس کو اپنے شراکت داروں کے ساتھ نوجوانوں کے سنگین تشدد سے نمٹنے میں مدد ملے گی۔
2.6 HMICFRS رپورٹ مجموعی طور پر چار سفارشات پیش کرتی ہے، حالانکہ ان میں سے دو VRU فورسز پر مرکوز ہیں۔ تاہم نئی سنگین تشدد ڈیوٹی کے حوالے سے سفارشات پر غور کیا جا سکتا ہے۔
3. سفارشات کا جواب
3.1 تجویز 1۔
3.2 31 مارچ 2024 تک، ہوم آفس کو نوجوانوں کے سنگین تشدد کو کم کرنے کے لیے بنائے گئے مداخلتوں کی تاثیر کا جائزہ لینے کے لیے تشدد میں کمی کے یونٹس کے لیے طریقہ کار کی وضاحت کرنی چاہیے۔
3.3 سرے VRU کا حصہ نہیں ہے، اس لیے اس تجویز کے کچھ عناصر براہ راست متعلقہ نہیں ہیں۔ تاہم جیسا کہ اوپر ذکر کیا گیا ہے کہ سرے کے پاس ایک مضبوط پارٹنرشپ ماڈل ہے جو پہلے سے ہی VRU کے عناصر فراہم کرتا ہے، نوجوانوں کے سنگین تشدد سے نمٹنے کے لیے صحت عامہ کے طریقہ کار کی پیروی کرتا ہے اور "کیا کام کرتا ہے" کا جائزہ لینے کے لیے SARA مسئلہ حل کرنے کے عمل کا استعمال کرتا ہے۔
3.4 تاہم، سنگین تشدد کی ڈیوٹی کے نفاذ کے لیے سرے کی تیاری میں فی الحال (OPCC کی قیادت میں) بہت زیادہ کام کیا جا رہا ہے۔
3.5 او پی سی سی، اپنے اجتماعی کردار میں، سنگین تشدد کی ڈیوٹی کو مطلع کرنے کے لیے اسٹریٹجک ضروریات کی تشخیص تیار کرنے کے لیے کام کی قیادت کر رہا ہے۔ سرے میں مسئلے کو سمجھنے کے لیے سنگین تشدد کے لیے نئے اسٹریٹجک اور ٹیکٹیکل لیڈ کے ذریعے پولیس کے نقطہ نظر سے ایک جائزہ لیا گیا ہے اور سنگین تشدد کے لیے ایک مسئلے کی پروفائل کی درخواست کی گئی ہے، بشمول سنگین نوجوانوں کے تشدد کے لیے۔ یہ پروڈکٹ کنٹرول کی حکمت عملی اور SVD دونوں کو سپورٹ کرے گا۔ "سنگین تشدد" کی فی الحال ہماری کنٹرول حکمت عملی میں تعریف نہیں کی گئی ہے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کام جاری ہے کہ سنگین تشدد کے تمام عناصر بشمول نوجوانوں کے سنگین تشدد کو سمجھا جائے۔
3.6 سنگین تشدد ڈیوٹی کے نفاذ کے لیے کام کرنے والی اس شراکت داری کی کامیابی کی کلید موجودہ کارکردگی کو معیار بنانا ہے تاکہ تشدد میں کمی کی حکمت عملی متعارف کرائے جانے کے بعد نتائج سے موازنہ کیا جا سکے۔ جاری SVD کے حصے کے طور پر، سرے کے اندر پارٹنرشپ کو اس بات کو یقینی بنانے کی ضرورت ہوگی کہ ہم سرگرمی کا جائزہ لینے اور اس بات کی وضاحت کرنے کے قابل ہیں کہ کامیابی کیسی نظر آتی ہے۔
3.7 شراکت داری کے طور پر، سرے کے لیے سنگین تشدد کی تعریف طے کرنے کے لیے کام جاری ہے اور پھر اس بات کو یقینی بنائیں کہ تمام متعلقہ ڈیٹا کا اشتراک کیا جا سکتا ہے تاکہ اس بینچ مارکنگ کو یقینی بنایا جا سکے۔ مزید برآں، فنڈنگ کے مختلف انتظامات کے باوجود، سرے پولیس اس بات کو یقینی بنائے گی کہ ہم موجودہ VRUs کے ساتھ ان کے کامیاب اور ناکام منصوبوں میں سے کچھ کو سمجھنے اور ان سے سیکھنے کے لیے رابطہ کریں، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ہم وسائل کو زیادہ سے زیادہ کریں۔ فی الحال یوتھ انڈومنٹ فنڈ ٹول کٹ کا جائزہ لیا جا رہا ہے تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ آیا اندر کوئی مواقع موجود ہیں۔
3.8 تجویز 2۔
3.9 31 مارچ 2024 تک، ہوم آفس کو ایک دوسرے کے ساتھ سیکھنے کا اشتراک کرنے کے لیے تشدد میں کمی کے یونٹس کے لیے موجودہ مشترکہ تشخیص اور سیکھنے کو مزید تیار کرنا چاہیے۔
3.10 جیسا کہ بیان کیا گیا ہے، سرے کے پاس VRU نہیں ہے، لیکن ہم SVD کی تعمیل کرنے کے لیے اپنی شراکت داری کو فروغ دینے کے لیے پرعزم ہیں۔ اس عزم کے ذریعے، یہ سمجھنے کے لیے VRUs اور Non-VRUs کا دورہ کرنے کا منصوبہ ہے کہ اچھی پریکٹس کیسی نظر آتی ہے اور اسے SVD ماڈل کے تحت سرے میں کیسے لاگو کیا جا سکتا ہے۔
3.11 سرے نے حال ہی میں SVD کے آغاز کے لیے ہوم آفس کانفرنس میں شرکت کی ہے اور جون میں NPCC کانفرنس میں شرکت کرے گی۔
3.12 رپورٹ میں VRUs سے بہترین پریکٹس کے مختلف شعبوں کا ذکر کیا گیا ہے اور ان میں سے کچھ سرے میں پہلے سے موجود ہیں جیسے:
- پبلک ہیلتھ اپروچ۔
- بچوں کے منفی تجربات (ACES)
- ایک صدمے سے آگاہ مشق
- بچوں کے لیے وقت اور بچوں کے اصولوں پر غور کریں۔
- خارج ہونے کے خطرے سے دوچار افراد کی شناخت (ہمارے پاس کئی ایسے عمل ہیں جو بچوں کو تحویل میں لیتے ہیں، جن کو استحصال کا خطرہ ہوتا ہے اور ملٹی ایجنسی کام کرتے ہیں)
- رسک مینجمنٹ میٹنگ (RMM) – استحصال کے خطرے سے دوچار افراد کا انتظام کرنا
- ڈیلی رسک میٹنگ – سی وائی پی پر بات کرنے کے لیے شراکتی میٹنگ جو کسٹڈی سوٹ میں شرکت کر رہے ہیں۔
3.13 تجویز 3۔
3.14 31 مارچ 2024 تک، چیف کانسٹیبلز کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ ان کے افسران ہوم آفس کے جرائم کے نتائج 22 کے استعمال میں تربیت یافتہ ہیں۔
3.15 نتیجہ 22 کو ان تمام جرائم پر لاگو کیا جانا چاہئے جہاں جرائم کی رپورٹ کے نتیجے میں تبدیلی، تعلیمی یا مداخلتی سرگرمی شروع کی گئی ہے اور مزید کوئی کارروائی کرنا عوامی مفاد میں نہیں ہے، اور جہاں کوئی اور رسمی نتیجہ حاصل نہیں ہوا ہے۔ مقصد توہین آمیز رویے کو کم کرنا ہے۔ اسے موخر پراسیکیوشن سکیم کے حصے کے طور پر بھی استعمال کیا جا سکتا ہے، جس طرح ہم اسے چیک پوائنٹ اور سرے میں YRI کے ساتھ استعمال کرتے ہیں۔
3.16 پچھلے سال سرے میں ایک جائزہ لیا گیا تھا اور یہ دکھایا گیا تھا کہ اس موقع پر تقسیم پر اسے صحیح طریقے سے استعمال نہیں کیا جا رہا ہے۔ زیادہ تر غیر شکایتی واقعات ایسے ہوتے ہیں جب کسی اسکول نے کارروائی کی تھی اور پولیس کو آگاہ کیا جا رہا تھا، ان واقعات کو غلط طریقے سے بحالی کی کارروائی کے طور پر دکھایا گیا تھا، لیکن چونکہ یہ پولیس کارروائی نہیں تھی، اس لیے نتیجہ 20 لاگو کیا جانا چاہیے تھا۔ آڈٹ کیے گئے 72 واقعات میں سے 60% میں نتیجہ 22 کا درست اطلاق ہوا۔
3.17 یہ 80 (QA2021 21) کے آڈٹ میں 31% کی تعمیل کے اعداد و شمار سے کمی تھی۔ تاہم موخر استغاثہ اسکیم کے حصے کے طور پر نتیجہ 22 کا استعمال کرنے والی نئی مرکزی ٹیم 100% مطابقت رکھتی ہے، اور یہ نتیجہ 22 کے استعمال کی اکثریت کی نمائندگی کرتی ہے۔
3.18 آڈٹ سالانہ آڈٹ پلان کے حصے کے طور پر کیا گیا تھا۔ رپورٹ کو اگست 2022 میں سٹریٹجک کرائم اینڈ انڈینسڈ ریکارڈنگ گروپ (SCIRG) کے پاس لے جایا گیا اور ڈی ڈی سی کیمپ کے ساتھ بطور چیئر تبادلہ خیال کیا گیا۔ فورس کرائم رجسٹرار سے کہا گیا کہ وہ اسے ڈویژنل پرفارمنس ٹیموں کے ساتھ اپنی ماہانہ کارکردگی کی میٹنگ میں لے جائیں جو انہوں نے کیا۔ ڈویژنل نمائندوں کو انفرادی افسران کو فیڈ بیک دینے کا کام سونپا گیا تھا۔ مزید برآں، لیزا ہیرنگٹن (OPCC) جو عدالت سے باہر نکلنے والے گروپ کی میٹنگ کی صدارت کرتی ہیں، آڈٹ اور دونوں نتائج 20/22 کے اطلاق سے واقف تھیں اور SCIRG کے ذریعے اس کا انتظام کیا جا رہا تھا۔ اس رپورٹ کے لکھے جانے کے وقت فورس کرائم رجسٹرار ایک اور آڈٹ کر رہا ہے، اور اس آڈٹ کے نتیجے کے بعد اگر سیکھنے کی نشاندہی کی گئی تو مزید کارروائی کی جائے گی۔
3.19 سرے میں، چیک پوائنٹ کی ٹیم کامیابی سے مکمل شدہ چیک پوائنٹ کے تمام کیسز کو نتیجہ 22 کے طور پر بند کر دیتی ہے اور ہمارے پاس بالغوں کے لیے متعدد بحالی، تعلیمی اور دیگر مداخلتیں ہیں، اور نوجوانوں کو یہ فراہم کرنے کے لیے ٹارگیٹڈ یوتھ سروسز (TYS) کے ساتھ کام کرتے ہیں۔ تمام نوجوان مجرم چیک پوائنٹ/YRI ٹیم کے پاس جاتے ہیں ماسوائے صرف قابلِ فرد جرم یا جہاں ریمانڈ کا جواز ہوتا ہے۔
3.20 سرے کے لیے عدالت سے باہر ڈسپوزلز کے مستقبل کے ماڈل کا مطلب یہ ہوگا کہ یہ مرکزی ٹیم سال کے آخر میں نئی قانون سازی کے ساتھ توسیع کرے گی۔ مقدمات مشترکہ فیصلہ سازی پینل سے گزرتے ہیں۔
3.21 تجویز 4۔
3.22 31 مارچ 2024 تک، چیف کانسٹیبلز کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ ان کی فورسز، ڈیٹا اکٹھا کرنے اور تجزیہ کے ذریعے، اپنے فورس کے علاقوں میں نوجوانوں کے سنگین تشدد میں نسلی عدم تناسب کی سطح کو سمجھیں۔
3.23 سنگین تشدد کے لیے ایک مسئلہ پروفائل کی درخواست کی گئی ہے، اور اس کے مکمل ہونے کی ایک عارضی تاریخ اگست 2023 ہے، جس میں نوجوانوں پر سنگین تشدد شامل ہے۔ اس کے نتائج اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ سرے کے اندر موجود مسئلہ کو پوری طرح سمجھ لیا گیا ہے، رکھے گئے ڈیٹا کی واضح تفہیم اور اس ڈیٹا کے تجزیے کو قابل بنائے گا۔ SVD کے نفاذ کے لیے سٹریٹجک ضروریات کی تشخیص کی تخلیق سے منسلک، یہ سرے کے اندر مسئلے کی بہتر تفہیم فراہم کرے گا۔
3.24 اس ڈیٹا کے اندر، سرے ہمارے علاقے میں نسلی عدم تناسب کی سطح کو سمجھنے کے قابل ہو گا۔
4. مستقبل کے منصوبے
4.1 جیسا کہ اوپر، سرے میں سنگین تشدد کو بہتر طور پر سمجھنے کے لیے کام جاری ہے، اور ساتھ ہی ساتھ نوجوانوں کے سنگین تشدد کو ہاٹ اسپاٹ علاقوں میں ٹارگٹڈ کام کو بہتر طور پر فعال کرنے کے لیے۔ ہم سنگین وائلنس ڈیوٹی کی ضروریات کو مدنظر رکھتے ہوئے، مجرموں، متاثرین اور کمیونٹی پر SYV کے خطرے اور اثرات کو سمجھنے کے لیے فورس، OPCC اور شراکت داروں کے درمیان قریبی کام کو یقینی بناتے ہوئے، مسئلہ حل کرنے کا طریقہ اختیار کریں گے۔
4.2 ہم توقعات کا تعین کرنے اور ترسیل کے ماڈل میں تعاون کو یقینی بنانے کے لیے شراکت داری کے ایکشن پلان پر مل کر کام کریں گے۔ یہ یقینی بنائے گا کہ کام یا فنڈنگ کی درخواستوں کی کوئی نقل نہیں ہے اور سروس میں خلاء کی نشاندہی کی گئی ہے۔
لیزا ٹاؤن سینڈ
پولیس اور کرائم کمشنر برائے سرے