1. پولیس اور کرائم کمشنر کے تبصرے۔
میں اس موضوعی رپورٹ کے نتائج کا خیرمقدم کرتا ہوں کیونکہ وہ پولیسنگ کے اس اہم شعبے میں بہتری لانے کے لیے کیے جانے والے کام کو اجاگر کرتی ہیں۔ درج ذیل حصوں میں بتایا گیا ہے کہ فورس رپورٹ کی سفارشات پر کس طرح توجہ دے رہی ہے، اور میں اپنے دفتر کے موجودہ نگرانی کے طریقہ کار کے ذریعے پیش رفت کی نگرانی کروں گا۔
میں نے رپورٹ پر چیف کانسٹیبل کے نقطہ نظر کی درخواست کی ہے، اور اس نے کہا ہے:
ہم MAPPA کے 2022 کے کرمنل جسٹس جوائنٹ انسپیکشن ریویو کا خیر مقدم کرتے ہیں، بیس سال بعد۔ اس جائزے کا مقصد یہ اندازہ لگانا تھا کہ MAPPA رسک مینجمنٹ اور عوام کے تحفظ کو بڑھانے میں کتنا موثر ہے۔ سرے پولیس نے MAPPA اور مجرموں کے انتظام کو MATAC کے عمل اور MARAC سے فعال روابط کے ساتھ مدد کرنے کے لیے پہلے ہی فعال اقدامات کیے ہیں۔ MARAC کے پاس سب سے زیادہ خطرے سے دوچار متاثرین کی حفاظت کی نگرانی کے لیے ایک سرشار چیئرپرسن ہے۔ ہم نے اس جائزے کی سفارشات پر مکمل غور کیا ہے، اور ان کو اس رپورٹ میں حل کیا گیا ہے۔
گیون سٹیفنز، سرے پولیس کے چیف کانسٹیبل
2. اگلے اقدامات۔
معائنہ رپورٹ میں چار شعبوں پر روشنی ڈالی گئی ہے جن پر پولیس کو غور کرنے کی ضرورت ہے، اور میں نے ذیل میں بتایا ہے کہ ان معاملات کو کس طرح آگے بڑھایا جا رہا ہے۔
3. سفارش 14
- پروبیشن سروس، پولیس فورسز، اور جیلوں کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ: زمرہ 3 کے حوالہ جات ایسے افراد کو منظم کرنے کے لیے بنائے گئے ہیں جو گھریلو زیادتی کا زیادہ خطرہ رکھتے ہیں جہاں MAPPA کے ذریعے باضابطہ ملٹی ایجنسی مینجمنٹ اور نگرانی خطرے کے انتظام کے منصوبے کو اہمیت دے گی۔
- داخلی طور پر اور شراکت داری میں سرے پولیس کے لیے گھریلو بدسلوکی (DA) ایک اہم ترجیح ہے۔ چیف سپرنٹنڈنٹ کلائیو ڈیوس کی سربراہی میں تمام DA کے لیے ہمارے ردعمل کو بہتر بنانے کے لیے DA میں بہتری کا ایک وسیع منصوبہ موجود ہے۔
- سرے میں، HHPU (High Harm Perpetrator Units) مجرموں کے انتظام پر توجہ مرکوز کر رہے ہیں جنہیں سب سے اہم خطرہ سمجھا جاتا ہے۔ ان میں MAPPA کے مجرم اور انٹیگریٹڈ آفنڈر مینجمنٹ (IOM) کے مجرم شامل ہیں اور حال ہی میں DA کے مجرموں کو شامل کرنے کے لیے توسیع کی گئی ہے۔
- ہر ڈویژن میں ایک وقف ڈی اے مجرم مینیجر ہوتا ہے۔ سرے نے ڈی اے کے مجرموں کا انتظام کرنے کے لیے ایک MATAC عمل بھی ترتیب دیا ہے اور MATAC کوآرڈینیٹرز HHPU ٹیموں میں مقیم ہیں۔ اس عمل کے ذریعے یہ فیصلہ کیا جاتا ہے کہ کون مشتبہ شخص کا انتظام کرے گا - HHPU یا سرے پولیس کے اندر کسی اور ٹیم کو۔ فیصلہ خطرے، توہین آمیز تاریخ اور کس قسم کے مجرم کے انتظام کی ضرورت پر منحصر ہے۔
- MATAC کا مقصد ہے:
• سب سے زیادہ نقصان دہ اور سیریل DA کے مجرموں سے نمٹنا
• کمزور خاندانوں کو محفوظ رکھنا
• نقصان دہ مجرموں کو تلاش کرنا اور ان کے رویے کو تبدیل کرنے اور دوبارہ جرم کرنے سے روکنے کی کوشش کرنا
• صحت مند تعلقات، 7 راستے اور علاقے میں HHPU کے اندر ایک PC کے ساتھ کام کرنے جیسے پروگرام پیش کرنا - سرے پولیس، شراکت داری میں، فی الحال 3 ہائی رسک ڈی اے کیسز ہیں، جن کا انتظام MAPPA 3 کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ ہمارے پاس MAPPA L2 (فی الحال 7) پر بھی کئی ڈی اے کیسز ہیں۔ ان صورتوں میں MARAC کے لنکس ہیں، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ حفاظتی منصوبہ بندی مضبوط ہو اور اس میں شامل ہوں۔ HHPU کے نگران افسران دونوں (MAPPA/MATAC) فورمز میں شرکت کرتے ہیں اور ضرورت کے مطابق فورمز کے درمیان رجوع کرنے کے قابل ہونے کے لیے ایک مفید لنک ہیں۔
- سرے کے پاس ایک ایسا عمل ہے جس کے تحت مجرم کے بہترین ممکنہ انتظام کو یقینی بنانے کے لیے MAPPA اور MARAC/MATAC حوالہ جات باہمی طور پر کیے جائیں۔ MATAC میں پروبیشن کے ساتھ ساتھ پولیس افسران اور عملہ بھی شریک ہوتا ہے اور اس وجہ سے MAPPA کے حوالے سے اعلیٰ سطح کا علم ہوتا ہے۔ ہم نے MAPPA میں حوالہ دینے کی اہلیت کے سلسلے میں MARAC ٹیموں کے اندر علم میں فرق کی نشاندہی کی ہے۔ ستمبر 2022 میں MARAC کوآرڈینیٹرز اور گھریلو بدسلوکی ٹیم کے جاسوس انسپکٹرز دونوں کو تربیت تیار اور فراہم کی جا رہی ہے۔
4. سفارش 15
- پروبیشن سروس، پولیس فورسز اور جیلوں کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ: MAPPA کے عمل میں شامل تمام عملے کے لیے ایک جامع تربیتی حکمت عملی موجود ہے جو موجودہ تربیتی پیکجوں کو مکمل طور پر استعمال کرتی ہے اور اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ وہ عملے کو تیار کرنے اور پیش کرنے یا تعاون کرنے کے لیے تمام کرداروں میں اہل بنا سکیں۔ ملٹی ایجنسی فورم میں کیس کے لیے اور یہ سمجھیں کہ MAPPA دوسرے ملٹی ایجنسی فورمز، جیسے انٹیگریٹڈ آفنڈر مینجمنٹ اور ملٹی ایجنسی رسک اسیسمنٹ کانفرنسز (MARACs) کے ساتھ کیسے فٹ بیٹھتا ہے۔
- سرے میں، IOM اور MAPPA کے مجرموں کا ایک ہی ٹیم کے اندر انتظام کیا جاتا ہے اس لیے اس بارے میں ایک اعلیٰ سطح کا علم ہے کہ مجرموں کا انتظام کرنے کے لیے ملٹی ایجنسی تعلقات کیسے استعمال کیے جا سکتے ہیں۔ مزید برآں، اس تبدیلی کی وجہ سے، سرے نے DA کے مرتکب افراد کو منظم کرنے کے لیے MATAC کا عمل نافذ کیا ہے، جس سے متاثرین کی حمایت کرنے والے MARAC کے نتائج میں اضافہ ہوتا ہے جیسا کہ سیریل DA کے مرتکب افراد کو منظم کرنے کی اجازت دیتا ہے، خاص طور پر اگر وہ نئے تعلقات کی طرف بڑھتے ہیں۔ MATAC کوآرڈینیٹر HHPU ٹیموں میں مقیم ہیں جو مجرم کے انتظام کے لیے ذمہ دار ہیں۔
- جب HHPU میں ملازمت کرتے ہیں تو تمام آفنڈر مینیجرز کالج آف پولیسنگ (CoP) سے منظور شدہ MOSOVO کورس کرتے ہیں۔ COVID کے دوران، ہم نے ایک آن لائن تربیت فراہم کرنے والے کو محفوظ کرنے میں کامیاب کیا جس کا مطلب ہے کہ ٹیم میں شامل ہونے والے نئے افراد اب بھی مجرموں کے انتظام میں مدد کرنے کے لیے مناسب تربیت حاصل کرنے کے قابل تھے۔ ہمارے پاس فی الحال 4 افراد کورس کا انتظار کر رہے ہیں، اور ان افسران کو ان کے روزمرہ کے کردار میں "دوستوں" کی مدد حاصل ہے جن کی شناخت تجربہ کار مجرم مینیجر کے طور پر کی جاتی ہے۔ یہاں تک کہ جب MOSOVO کورس مکمل ہو جائے گا، تجربہ کار افسران اور سپروائزر اس بات کو یقینی بنائیں گے کہ وہ کلاس روم کی تعلیم کو عملی عنصر پر لاگو کر رہے ہیں اور اسی کے مطابق ViSOR کو اپ ڈیٹ کر رہے ہیں۔
- اندرونی طور پر، ہمارے پاس ایکٹیو رسک مینجمنٹ (ARMS) ٹرینرز ہیں اور وہ ٹیم کے نئے اراکین کو قومی معیارات کے مطابق خطرے کی تشخیص اور انتظام کے بارے میں تربیت فراہم کرتے ہیں۔ ہمارے پاس ایک ViSOR ٹرینر بھی ہے جو کسی بھی نئے شامل ہونے والوں کے ساتھ وقت گزارتا ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ وہ ViSOR پر مجرموں کے ریکارڈ کو مناسب طریقے سے اپ ڈیٹ اور ان کا نظم کرنے کا طریقہ سمجھتے ہیں۔
- مینڈیٹڈ ڈی اے کنٹینیوس پروفیشنل ڈویلپمنٹ (سی پی ڈی) بھی شروع کیا جاتا ہے، ان مجرم مینیجرز پر زور دیتے ہوئے (ایک فی ڈویژن) ایم اے ٹی اے سی کی حمایت میں ڈی اے کا مخصوص کردار ادا کرتے ہیں۔
- سی پی ڈی کے دن بھی چل چکے ہیں لیکن وبائی امراض کی وجہ سے رفتار کھو چکے ہیں۔ فی الحال کچھ CPD کے لیے تاریخوں کو حتمی شکل دی جا رہی ہے جس میں ڈیجیٹل ماحول پر توجہ مرکوز کی جا رہی ہے جس میں مجرم کام کرتے ہیں۔
- یہ تربیت DISU (ڈیجیٹل انوسٹی گیشن سپورٹ یونٹ) کے ذریعے ڈیزائن اور فراہم کی جا رہی ہے جو ڈیجیٹل ماہرین ہیں۔ یہ OM کے اعتماد کو بہتر بنانے اور آلات کی جانچ میں استعمال کرنے کے لیے ہے۔
- جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے، MARAC میں شامل افراد کے لیے ایک تربیتی منصوبہ تیار کیا جا رہا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ ان واقعات سے پوری طرح واقف ہیں جن کے تحت MAPPA کو حوالہ دینا مناسب ہے۔ یہ ستمبر 2022 میں HHPU کے تجربہ کار عملے کے ذریعے فراہم کیا جا رہا ہے۔
- سرے اور سسیکس ایم اے پی پی اے کوآرڈینیٹرز نے اب ایم اے پی پی اے چیئرز کے لیے باقاعدہ سی پی ڈی سیشنز کا نفاذ کیا ہے۔ یہ تسلیم کیا گیا ہے کہ پینل کے ممبران کے لیے کوئی مخصوص CPD نہیں ہے، جس پر فی الحال توجہ دی جا رہی ہے۔ مزید برآں، یہ تسلیم کیا گیا ہے کہ ہم مرتبہ کے جائزے کارآمد ہوں گے اور اس کے نتیجے میں، MAPPA کوآرڈینیٹرز ڈیٹیکٹیو انسپکٹرز اور سینئر پروبیشن آفیسرز کو جوڑا بنا رہے ہیں تاکہ MAPPA میٹنگز کا مشاہدہ کرنے اور ان سے تاثرات فراہم کرنے میں مدد کریں۔
5. سفارش 18
- پولیس فورسز کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ: لیول 2 اور 3 پر نظم کیے جانے والے تمام MAPPA برائے نام ایک مناسب تربیت یافتہ پولیس مجرم مینیجر کے لیے مختص کیے گئے ہیں۔
- سرے پولیس مجرم مینیجرز کو CoP سے منظور شدہ مینجمنٹ آف سیکسول یا وائلنٹ آفنڈرز (MOSOVO) کورس پر تربیت دیتی ہے۔ فی الحال ہمارے پاس چار افسران کورس کا انتظار کر رہے ہیں جو رول کے لیے نئے ہیں۔ ہمارے پاس کرسمس 2022 سے پہلے دو نئے افسران بھی شامل ہونے والے ہیں جنہیں تربیت کی بھی ضرورت ہوگی۔ تمام افسران دستیاب جگہوں کے لیے انتظار کی فہرست میں ہیں۔ ستمبر اور اکتوبر 2022 میں بالترتیب کینٹ اور تھیمز ویلی پولیس (TVP) کے ذریعے ممکنہ کورسز چلائے جا رہے ہیں۔ ہم مقامات کی تصدیق کا انتظار کر رہے ہیں۔
- Surrey and Sussex Liaison and Diversion (L&D) فی الحال اپنا MOSOVO کورس ڈیزائن اور بنا رہے ہیں۔ لیڈ ٹرینر اس کو آگے بڑھانے کے لیے CoP 'ٹرین دی ٹرینر' کورس کی دستیابی کا انتظار کر رہا ہے۔
- مزید برآں، سرے اور سسیکس MAPPA کوآرڈینیٹرز MAPPA کی کرسیوں کے لیے باقاعدہ CPD فراہم کر رہے ہیں اور MAPPA میٹنگز میں کھڑے تمام حاضرین کے لیے CPD تیار کر رہے ہیں۔
6. سفارش 19
- پولیس فورسز کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ: جنسی مجرموں کا انتظام کرنے والے عملے کے لیے کام کے بوجھ کا قومی توقعات کے خلاف جائزہ لیا جائے اور جہاں ضرورت سے زیادہ پایا جائے، تخفیف کے لیے اقدامات کریں اور متاثرہ عملے تک اس کی اطلاع دیں۔
- سرے پولیس کے پاس اس وقت کام کا زیادہ بوجھ نہیں ہے۔ ہر او ایم کے پاس فی افسر نمٹانے کے لیے 50 سے کم کیسز ہوتے ہیں (موجودہ اوسط 45 ہے)، کمیونٹی میں تقریباً 65% ان مجرموں کے ساتھ۔
- ہم اس بات کو بھی یقینی بنانے کی کوشش کرتے ہیں کہ ہمارے OMs کے کیس لوڈ کا 20% سے کم ہو کیونکہ اس کی وجہ سے بڑھتی ہوئی طلب کی وجہ سے ہائی رسک ہے۔ ہمارے تمام آفینڈر مینیجرز میں سے، فی الحال صرف 4 افسران پر کام کا بوجھ 20% سے زیادہ ہائی رسک ہے۔ ہمارا مقصد مجرموں کو غیر ضروری طور پر دوبارہ مختص نہیں کرنا ہے کیونکہ یہ جاننے کی اہمیت ہے کہ مجرم کا انتظام کیا جا رہا ہے اور تعلقات بنانے میں جو وقت لگتا ہے۔ چار میں سے دو افسران ہماری مقامی منظور شدہ جگہ میں مجرموں کا انتظام کرنے میں مصروف ہیں اور اس وجہ سے یہ اکثر مجرموں کی زیادہ تعداد کی وجہ سے ان کے کام کا بوجھ کم کر دیتا ہے۔
- کام کے بوجھ کو اچھی طرح سے منظم کیا جاتا ہے اور نگرانی کی جانچ پڑتال سے مشروط ہے۔ جہاں افسران، جیسا کہ مذکورہ بالا، غیر متناسب کام کا بوجھ ہے، یا تو حجم یا غیر متناسب خطرے کی سطح میں، اس کو تقسیم کے جاری چکر میں نئے مجرموں کو مختص نہ کرکے کم کیا جاتا ہے۔ خطرے کی سطحوں کی ماہانہ کارکردگی کے اعداد و شمار کے ذریعے جانچ پڑتال کی جاتی ہے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ سپروائزرز سب کے لیے کام کے بوجھ میں توازن رکھتے ہیں۔
نشان لگایا گیا: لیزا ٹاؤن سینڈ، پولیس اور کرائم کمشنر برائے سرے
ایوان کی لغت
• بازو: ایکٹو رسک مینجمنٹ سسٹم
• CoP: کالج آف پولیسنگ
• CPD: مسلسل پیشہ ورانہ ترقی
• ڈی اے: گھریلو زیادتی
• DISU: ڈیجیٹل انویسٹی گیشن سپورٹ یونٹ
• HHPU: ہائی ہارم پیپریٹر یونٹ
• IOM: انٹیگریٹڈ آفنڈر مینجمنٹ
• L&D: رابطہ اور موڑ
• MAPPA: ملٹی ایجنسی پبلک پروٹیکشن ارینجمنٹ
خطرناک افراد کو منظم کرنے کے لیے ایجنسیوں کے درمیان مؤثر معلومات کے تبادلے اور تعاون کو فروغ دینے کے لیے بنائے گئے انتظامات۔ MAPPA فوجداری انصاف اور دیگر ایجنسیوں کے ساتھ مل کر کام کرنے کے فرائض کو باقاعدہ بناتا ہے۔ اگرچہ ایک قانونی ادارہ نہیں ہے، MAPPA ایک ایسا طریقہ کار ہے جس کے ذریعے ایجنسیاں اپنی قانونی ذمہ داریوں کو بہتر طریقے سے ادا کر سکتی ہیں اور ایک مربوط انداز میں عوام کی حفاظت کر سکتی ہیں۔
• MARAC: ملٹی ایجنسی رسک اسیسمنٹ کانفرنسز
MARAC ایک میٹنگ ہے جہاں ایجنسیاں گھریلو بدسلوکی کا سامنا کرنے والے بالغوں کو مستقبل میں ہونے والے نقصان کے خطرے کے بارے میں بات کرتی ہیں اور اس خطرے کو سنبھالنے میں مدد کے لیے ایک ایکشن پلان تیار کرتی ہیں۔ چار مقاصد ہیں:
a) مستقبل میں گھریلو تشدد کے خطرے میں بالغ متاثرین کی حفاظت کرنا
ب) عوامی تحفظ کے دیگر انتظامات کے ساتھ روابط قائم کرنا
ج) ایجنسی کے عملے کی حفاظت کے لیے
d) مجرم کے رویے سے نمٹنے اور اس کا انتظام کرنے کے لیے کام کرنا
• MATAC: ملٹی ایجنسی ٹاسکنگ اور کوآرڈینیشن
MATAC کا بنیادی مقصد گھریلو بدسلوکی کے خطرے سے دوچار بالغوں اور بچوں کی حفاظت کرنا اور سیریل گھریلو زیادتی کے مرتکب افراد کے جرم کو کم کرنا ہے۔ عمل میں شامل ہیں:
گھریلو زیادتی کے سب سے زیادہ نقصان دہ مجرموں کا تعین کرنا
• پارٹنر ریفرلز کو شامل کرنا
• ھدف بنانے کے لیے مضامین کا تعین کرنا اور مجرم پروفائلز تیار کرنا
4 ہفتہ وار MATAC میٹنگ کا انعقاد اور ہر مجرم کو نشانہ بنانے کا طریقہ طے کرنا
شراکت داری کی کارروائیوں کا انتظام اور ان سے باخبر رہنا
• موسوو: جنسی یا پرتشدد مجرموں کا انتظام
• اوم: مجرم مینیجرز