1. Kamishna wa Polisi na Uhalifu anatoa maoni:
1.1 Ninakaribisha matokeo ya ripoti hii ambayo inaangazia majibu ya polisi kwa Ukatili Mkubwa wa Vijana na jinsi kufanya kazi katika muktadha wa mashirika mengi kunaweza kuboresha Mwitikio wa Polisi kwa Vurugu Mzito kwa Vijana. Sehemu zifuatazo zinaeleza jinsi Jeshi linavyoshughulikia mapendekezo ya ripoti, na nitafuatilia maendeleo kupitia taratibu zilizopo za usimamizi za Ofisi yangu.
1.2 Nimeomba maoni ya Konstebo Mkuu kuhusu ripoti hiyo, na amesema:
Ninakaribisha ripoti ya uangalizi ya HMICFR 'Ukaguzi wa jinsi polisi wanavyokabiliana na vurugu kubwa za vijana' ambayo ilichapishwa Machi 2023.
Tim De Meyer, Konstebo Mkuu wa Polisi wa Surrey
2. Mapitio
2.1 Ripoti ya HMICFRS inalenga sana utendakazi wa Vitengo vya Kupunguza Ghasia (VRUs). Kati ya vikosi 12 vilivyotembelewa, 10 kati yao vilikuwa vinaendesha VRU. Malengo ya ukaguzi yalikuwa:
- Kuelewa jinsi polisi wanavyofanya kazi na VRUs na mashirika washirika ili kupunguza unyanyasaji mkubwa wa vijana;
- Jinsi polisi wanavyotumia mamlaka yao vyema kupunguza vurugu kubwa za vijana, na kama wanaelewa usawa wa rangi;
- Jinsi polisi wanavyofanya kazi vizuri na mashirika washirika na kuchukua mtazamo wa afya ya umma kwa unyanyasaji mkubwa wa vijana.
2.2 Mojawapo ya masuala ya kitaifa ya Unyanyasaji Mbaya kwa Vijana ni kwamba hakuna ufafanuzi unaokubalika kote ulimwenguni, lakini ripoti inazingatia ufafanuzi kama ifuatavyo:
Ukatili Mkubwa wa Vijana kama tukio lolote linalohusisha watu wenye umri wa miaka 14 hadi 24 ambalo ni pamoja na:
- vurugu na kusababisha majeraha makubwa au kifo;
- vurugu na uwezekano wa kusababisha majeraha makubwa au kifo; na/au
- kubeba visu na/au silaha nyingine za kukera.
2.3 Surrey haikufaulu wakati mgao ulipotolewa kwa Vikosi vya kuitisha VRU licha ya Vikosi vyote vilivyozunguka kuwa na VRU zinazofadhiliwa na Ofisi ya Nyumbani.
2.4 VRUs zilichaguliwa kulingana na takwimu za uhalifu wa kutumia nguvu. Kwa hivyo, wakati huko Surrey kuna jibu dhabiti la ubia na kutoa kushughulikia SV, yote hayajajumuishwa rasmi. Kuwa na VRU na ufadhili unaoambatanishwa nayo kungesaidia kushughulikia suala hili, na hili lilisisitizwa kama wasiwasi wakati wa ukaguzi. Ni uelewa wetu kwamba hakutakuwa na ufadhili zaidi wa kuitisha VRU mpya.
2.5 Hata hivyo, mwaka 2023 Ushuru wa Ukatili Mkubwa (SVD) unatekelezwa ambapo Surrey Police ni mamlaka iliyoainishwa na itakuwa chini ya wajibu wa kisheria kufanya kazi na mamlaka nyingine zilizoainishwa, mamlaka husika na nyinginezo ili kupunguza vurugu kubwa. Kwa hiyo imepangwa kuwa ufadhili uliotolewa kupitia SVD utasaidia kuimarisha ushirikiano, kutoa tathmini ya mahitaji ya kimkakati katika aina zote za SV na kutoa fursa za miradi ya ufadhili - ambayo kwa upande itasaidia Polisi ya Surrey kukabiliana na vurugu kubwa ya vijana na washirika wake.
2.6 Ripoti ya HMICFRS inatoa mapendekezo manne kwa jumla, ingawa mawili kati ya hayo yanalenga vikosi vya VRU. Hata hivyo, mapendekezo yanaweza kuzingatiwa kwa kurejelea Wajibu mpya wa Ukatili Mbaya.
3. Majibu ya Mapendekezo
3.1 Mapendekezo 1
3.2 Kufikia tarehe 31 Machi 2024, Ofisi ya Mambo ya Ndani inapaswa kufafanua taratibu za vitengo vya kupunguza unyanyasaji kutumia wakati wa kutathmini ufanisi wa hatua zilizoundwa ili kupunguza unyanyasaji mkubwa wa vijana.
3.3 Surrey si sehemu ya VRU, kwa hivyo baadhi ya vipengele vya pendekezo hili si muhimu moja kwa moja. Hata hivyo kama ilivyotajwa hapo juu Surrey ana modeli dhabiti ya ushirikiano ambayo tayari inatoa vipengele vya VRU, inafuata mbinu ya Afya ya Umma ili kukabiliana na unyanyasaji mkubwa wa vijana na hutumia mchakato wa Utatuzi wa Matatizo wa SARA kutathmini "kinachofanya kazi".
3.4 Hata hivyo, kuna kazi kubwa inayofanywa kwa sasa (inayoongozwa na OPCC) katika kuandaa Surrey kwa ajili ya utekelezaji wa Wajibu wa Ukatili Mkubwa.
3.5 OPCC, katika jukumu lake la kuitisha, inaongoza katika kazi ya kuandaa Tathmini ya Mahitaji ya Kimkakati ili kufahamisha Wajibu Mkubwa wa Ukatili. Mapitio kutoka kwa mtazamo wa polisi yamefanywa na Kiongozi mpya wa Kikakati na Mbinu kwa Ghasia Kubwa ili kuelewa tatizo katika Surrey na wasifu wa tatizo umeombwa kwa Ukatili Mzito, ikiwa ni pamoja na Ukatili Mkubwa wa Vijana. Bidhaa hii itasaidia mkakati wa udhibiti na SVD. "Vurugu Kubwa" kwa sasa haijafafanuliwa ndani ya mkakati wetu wa udhibiti na kazi inaendelea kuhakikisha vipengele vyote vya vurugu kubwa, ikiwa ni pamoja na vurugu kubwa kwa vijana, vinaeleweka.
3.6 Muhimu wa mafanikio ya ushirikiano huu unaofanya kazi kwa ajili ya utekelezaji wa Wajibu wa Ukatili Mkubwa ni kupima utendaji wa sasa ili kulinganisha na matokeo mara tu mkakati wa kupunguza ukatili unapoanzishwa. Kama sehemu ya SVD inayoendelea, ushirikiano ndani ya Surrey utahitaji kuhakikisha kwamba tunaweza kutathmini shughuli na kufafanua jinsi mafanikio yanavyoonekana.
3.7 Kama ushirikiano, kazi inaendelea ya kuamua ufafanuzi wa Unyanyasaji Mzito kwa Surrey na kisha kuhakikisha kuwa data yote muhimu inaweza kushirikiwa ili kuhakikisha ulinganishaji huu unaweza kufanywa. Zaidi ya hayo, licha ya mpangilio tofauti wa ufadhili, Surrey Police itahakikisha tunaunganisha na VRU zilizopo ili kuelewa na kujifunza kutoka kwa baadhi ya miradi yao iliyofaulu na ambayo haikufaulu, ili kuhakikisha kuwa tunaongeza rasilimali. Mapitio kwa sasa yanafanywa kwenye zana ya Hazina ya Wakfu ya Vijana ili kubaini kama kuna fursa yoyote ndani.
3.8 Mapendekezo 2
3.9 Ifikapo tarehe 31 Machi 2024, Ofisi ya Mambo ya Ndani inapaswa kuendeleza tathmini na ujifunzaji wa pamoja uliopo wa vitengo vya kupunguza ukatili ili kubadilishana mafunzo.
3.10 Kama ilivyobainishwa, Surrey hana VRU, lakini tumejitolea kuendeleza ushirikiano wetu ili kutii SVD. Kupitia ahadi hii, kuna mipango ya kutembelea VRUs na Mashirika Yasiyo ya VRU ili kuelewa jinsi utendaji mzuri unavyoonekana na jinsi hiyo inaweza kutekelezwa katika Surrey chini ya modeli ya SVD.
3.11 Surrey wamehudhuria hivi karibuni Mkutano wa Ofisi ya Nyumbani kwa ajili ya uzinduzi wa SVD na watahudhuria Mkutano wa NPCC mwezi Juni.
3.12 Ripoti inataja maeneo mbalimbali ya utendaji bora kutoka kwa VRUs na baadhi ya haya tayari yapo ndani ya Surrey kama vile:
- Njia ya afya ya umma
- Matukio Mbaya kwa Mtoto (ACES)
- Mazoezi ya habari ya kiwewe
- Wakati wa Watoto na Fikiria Kanuni za Mtoto
- Utambulisho wa wale walio katika hatari ya kutengwa (tuna idadi ya michakato inayowaweka watoto chini ya ulinzi, wale walio katika hatari ya kunyonywa na kufanya kazi katika mashirika mengi)
- Mkutano wa Usimamizi wa Hatari (RMM) - kudhibiti wale walio katika hatari ya unyonyaji
- Mkutano wa Kila Siku wa Hatari - mkutano wa ushirikiano ili kujadili CYP ambao wanahudhuria kikundi cha ulinzi
3.13 Mapendekezo 3
3.14 Kufikia tarehe 31 Machi 2024, askari wakuu wanapaswa kuhakikisha kuwa maafisa wao wamefunzwa matumizi ya matokeo ya uhalifu ya Ofisi ya Nyumbani 22.
3.15 Matokeo ya 22 yanapaswa kutumika kwa uhalifu wote ambapo shughuli za kubadilisha, elimu au kuingilia kati kutokana na ripoti ya uhalifu imefanywa na sio kwa manufaa ya umma kuchukua hatua yoyote zaidi, na ambapo hakuna matokeo mengine rasmi yamepatikana. Kusudi ni kupunguza tabia mbaya. Inaweza pia kutumika kama sehemu ya mpango wa mashtaka ulioahirishwa, ambayo ni jinsi tunavyoitumia kwa Checkpoint na YRI huko Surrey.
3.16 Ukaguzi katika Surrey ulifanyika mwaka jana na ilionekana kuwa wakati fulani haitumiki kwa usahihi kwenye mgawanyiko. Katika matukio mengi yasiyo ya malalamiko ni pale Shule ilipochukua hatua na Polisi wakifahamishwa, matukio haya yalionyeshwa kimakosa kama hatua za urekebishaji zimechukuliwa, lakini kwa sababu haikuwa hatua ya polisi, Matokeo ya 20 yalipaswa kutumika. Asilimia 72 ya matukio 60 yaliyokaguliwa yalikuwa na Matokeo 22 yaliyotumika kwa usahihi.
3.17 Hili lilikuwa punguzo kutoka kwa takwimu ya kufuata ya 80% katika Ukaguzi wa 2021 (QA21 31). Hata hivyo timu kuu mpya inayotumia matokeo 22 kama sehemu ya mpango wa mashtaka ulioahirishwa inatii 100%, na hii inawakilisha matumizi mengi ya matokeo 22.
3.18 Ukaguzi ulifanywa kama sehemu ya mpango wa ukaguzi wa mwaka. Ripoti hiyo ilipelekwa kwa Kikundi cha Kurekodi Uhalifu na Matukio ya Kimkakati (SCIRG) mnamo Agosti 2022 na kujadiliwa na DDC Kemp kama mwenyekiti. Msajili wa Uhalifu wa Nguvu aliombwa kuipeleka kwenye mkutano wake wa kila mwezi wa utendaji na timu za utendaji wa tarafa jambo ambalo alifanya. Wawakilishi wa tarafa walipewa jukumu la kutoa maoni kwa afisa mmoja mmoja. Zaidi ya hayo, Lisa Herrington (OPCC) ambaye ndiye mwenyekiti wa mkutano wa kikundi cha ovyo nje ya mahakama, alikuwa anafahamu ukaguzi na matumizi ya matokeo yote mawili 20/22 na alionekana kusimamiwa kupitia SCIRG. Msajili wa Uhalifu wa Nguvu anafanya ukaguzi mwingine wakati ripoti hii inaandikwa, na hatua zaidi zitachukuliwa kufuatia matokeo ya ukaguzi huu ikiwa mafunzo yatatambuliwa.
3.19 Mjini Surrey, timu ya Checkpoint inafunga kesi zote za Checkpoint zilizokamilika kama matokeo ya 22 na tuna afua nyingi za urekebishaji, elimu na afua zingine kwa watu wazima, na tunafanya kazi na Targeted Youth Services (TYS) ili kuwapa vijana haya. Wahalifu wote wa vijana hupitia kwa timu ya Checkpoint/YRI isipokuwa makosa ambayo yanaweza kutambulika pekee au pale ambapo kurudishwa rumande kunahalalishwa.
3.20 Muundo wa baadaye wa uondoaji wa Out of Court kwa Surrey utamaanisha timu hii kuu itapanua kwa kutumia sheria mpya mwishoni mwa mwaka. Kesi hizo hupitia jopo la pamoja la kufanya maamuzi.
3.21 Mapendekezo 4
3.22 Kufikia tarehe 31 Machi 2024, makonstebo wakuu wanapaswa kuhakikisha kuwa vikosi vyao, kupitia ukusanyaji na uchambuzi wa data, vinaelewa viwango vya usawa wa rangi katika vurugu kubwa za vijana katika maeneo yao ya jeshi.
3.23 Maelezo ya tatizo la vurugu kubwa yameombwa, na tarehe ya muda ya kukamilishwa ni Agosti 2023, ambayo inajumuisha vurugu kubwa kwa vijana. Matokeo ya hii yatawezesha uelewa wazi wa data iliyofanyika na uchambuzi wa data hiyo ili kuhakikisha kwamba tatizo ndani ya Surrey linaeleweka kikamilifu. Ikihusishwa na uundaji wa tathmini ya mahitaji ya kimkakati kwa ajili ya utekelezaji wa SVD, hii itatoa uelewa mzuri wa tatizo ndani ya Surrey.
3.24 Katika data hii, Surrey ataweza kuelewa viwango vya usawa wa rangi katika eneo letu.
4. Mipango ya Baadaye
4.1 Kama ilivyoelezwa hapo juu, kuna kazi inayofanywa ili kuelewa vyema Vurugu Kubwa huko Surrey, pamoja na Vurugu Mzito kwa Vijana ili kuwezesha kazi inayolengwa vyema katika maeneo yenye ushawishi mkubwa. Tutakuwa tukichukua mbinu ya kutatua matatizo, kuhakikisha tunafanya kazi kwa karibu kati ya Jeshi, OPCC na washirika ili kuelewa hatari na athari za SYV kwa wakosaji, waathiriwa na jamii, kwa kuzingatia mahitaji ya Wajibu wa Unyanyasaji Mzito.
4.2 Tutafanya kazi pamoja katika mpango wa utekelezaji wa ushirikiano ili kuweka matarajio na kuhakikisha kuna ushirikiano ndani ya mtindo wa utoaji. Hii itahakikisha hakuna marudio ya maombi ya kazi au ufadhili na kwamba mapungufu katika huduma yanatambuliwa.
Lisa Townsend
Kamishna wa Polisi na Uhalifu wa Surrey