एचएमआयसीएफआरएसच्या अहवालावर आयुक्तांची प्रतिक्रिया: 'वीस वर्षानंतर, एमएपीपीएचे उद्दिष्ट साध्य करत आहे का?'

1. पोलीस आणि गुन्हे आयुक्तांच्या टिप्पण्या

मी या थीमॅटिक अहवालातील निष्कर्षांचे स्वागत करतो कारण ते पोलिसिंगच्या या महत्त्वपूर्ण क्षेत्रात सुधारणा करण्यासाठी आवश्यक असलेल्या कामांवर प्रकाश टाकतात. अहवालाच्या शिफारशींना फोर्स कशा प्रकारे संबोधित करत आहे हे खालील विभागांमध्ये सेट केले आहे आणि मी माझ्या कार्यालयाच्या विद्यमान निरीक्षण यंत्रणेद्वारे प्रगतीचे निरीक्षण करीन.

मी अहवालावर मुख्य हवालदाराचे मत विचारले आहे आणि त्यांनी असे म्हटले आहे:

२०२२ सालच्या क्रिमिनल जस्टिस जॉइंट इन्स्पेक्शन पुनरावलोकनाचे आम्ही MAPPA च्या वीस वर्षांनी स्वागत करतो. जोखीम व्यवस्थापन आणि जनतेचे संरक्षण वाढविण्यासाठी MAPPA किती प्रभावी आहे याचे मूल्यमापन करण्याचा या पुनरावलोकनाचा उद्देश आहे. सरे पोलिसांनी MAPPA आणि गुन्हेगारांच्या व्यवस्थापनाला MATAC प्रक्रिया आणि MARAC शी सक्रिय लिंक्ससह समर्थन देण्यासाठी आधीच सक्रिय पावले उचलली आहेत. सर्वाधिक धोका असलेल्या पीडितांच्या सुरक्षेवर देखरेख करण्यासाठी MARAC चे एक समर्पित अध्यक्ष आहे. आम्ही या पुनरावलोकनातील शिफारशींचा पूर्ण विचार केला आहे आणि या अहवालात त्या संबोधित केल्या आहेत.

गेविन स्टीफन्स, सरे पोलिसांचे मुख्य हवालदार

2. पुढील पायऱ्या

तपासणी अहवालात चार क्षेत्रांवर प्रकाश टाकण्यात आला आहे ज्यांना पोलिस विचारात घेणे आवश्यक आहे आणि या बाबी कशा पुढे नेल्या जात आहेत हे मी खाली नमूद केले आहे.

3. शिफारस 14

1. प्रोबेशन सर्व्हिस, पोलिस दल आणि तुरुंगांनी याची खात्री करावी: घरगुती अत्याचाराचा उच्च धोका असलेल्या व्यक्तींचे व्यवस्थापन करण्यासाठी श्रेणी 3 संदर्भ दिले जातात जेथे औपचारिक मल्टी-एजन्सी व्यवस्थापन आणि MAPPA द्वारे देखरेख जोखीम व्यवस्थापन योजनेला महत्त्व देईल.
   
   
2. सरे पोलिसांसाठी अंतर्गत आणि भागीदारीमध्ये घरगुती गैरवर्तन (DA) हे प्रमुख प्राधान्य आहे. मुख्य अधीक्षक क्लाइव्ह डेव्हिस यांच्या नेतृत्वाखालील सर्व DA ला आमचा प्रतिसाद सुधारण्यासाठी एक व्यापक DA सुधारणा योजना आहे.
   
   
3. सरेमध्ये, एचएचपीयू (हाय हार्म पेरपेट्रेटर युनिट्स) गुन्हेगारांच्या व्यवस्थापनावर लक्ष केंद्रित करतात ज्यांना सर्वात लक्षणीय धोका असल्याचे मानले जाते. यामध्ये MAPPA गुन्हेगार आणि इंटिग्रेटेड ऑफेंडर मॅनेजमेंट (IOM) गुन्हेगारांचा समावेश आहे आणि अलीकडेच DA गुन्हेगारांचा समावेश करण्यासाठी विस्तार केला आहे.
   
   
4. प्रत्येक विभागात एक समर्पित DA गुन्हेगार व्यवस्थापक असतो. सरेने DA गुन्हेगारांचे व्यवस्थापन करण्यासाठी MATAC प्रक्रिया देखील सेट केली आहे आणि MATAC समन्वयक HHPU संघांमध्ये आधारित आहेत. या प्रक्रियेद्वारेच संशयित व्यक्तीचे व्यवस्थापन कोण करेल याचा निर्णय घेतला जातो - HHPU किंवा सरे पोलिसांमधील अन्य टीम. जोखीम, आक्षेपार्ह इतिहास आणि कोणत्या प्रकारचे अपराधी व्यवस्थापन आवश्यक आहे यावर निर्णय अवलंबून असतो.
   
   
5. MATAC चे उद्दिष्ट आहे:
   
   • सर्वात हानीकारक आणि सीरियल DA गुन्हेगारांचा सामना करणे
   • असुरक्षित कुटुंबांना सुरक्षित ठेवणे
   • हानीकारक गुन्हेगारांना बाहेर शोधणे आणि त्यांचे वर्तन बदलण्याचा प्रयत्न करणे आणि पुन्हा गुन्हा करणे थांबवणे
   • हेल्दी रिलेशनशिप्स, 7 पाथवे आणि परिसरात HHPU मध्ये PC सोबत काम करणे यासारखे कार्यक्रम ऑफर करणे
   
   
6. सरे पोलिसांकडे, भागीदारीत, सध्या 3 उच्च जोखमीची DA प्रकरणे आहेत, जी MAPPA 3 द्वारे व्यवस्थापित केली जातात. आमच्याकडे MAPPA L2 (सध्या 7) वर व्यवस्थापित केलेली अनेक DA प्रकरणे देखील आहेत. या प्रकरणांमध्ये MARAC ला दुवे आहेत, हे सुनिश्चित करण्यासाठी की सुरक्षा योजना मजबूत आणि सामील आहे. HHPU पर्यवेक्षण अधिकारी दोन्ही (MAPPA/MATAC) मंचांना उपस्थित राहतात आणि आवश्यकतेनुसार मंचांमध्ये संदर्भ देण्यासाठी एक उपयुक्त दुवा आहे.
   
   
7. Surrey मध्ये एक प्रक्रिया आहे ज्याद्वारे गुन्हेगाराचे सर्वोत्तम संभाव्य व्यवस्थापन सुनिश्चित करण्यासाठी MAPPA आणि MARAC/MATAC रेफरल्स परस्पर केले पाहिजेत. MATAC मध्ये प्रोबेशन तसेच पोलीस अधिकारी आणि कर्मचारी उपस्थित असतात आणि त्यामुळे MAPPA संबंधी उच्च स्तरावरील ज्ञान आहे. MAPPA मध्ये संदर्भित करण्याच्या क्षमतेच्या संबंधात आम्ही MARAC संघांमधील ज्ञानातील अंतर ओळखले आहे. सप्टेंबर 2022 मध्ये MARAC को-ऑर्डिनेटर आणि डोमेस्टिक अब्यूज टीम डिटेक्टिव्ह इन्स्पेक्टर या दोघांनाही प्रशिक्षण विकसित करून दिले जात आहे.
   
   

4. शिफारस 15

1. प्रोबेशन सर्व्हिस, पोलीस दल आणि तुरुंगांनी याची खात्री करावी: MAPPA प्रक्रियेत सहभागी असलेल्या सर्व कर्मचार्‍यांसाठी एक सर्वसमावेशक प्रशिक्षण धोरण आहे जे विद्यमान प्रशिक्षण पॅकेजेसचा पूर्णपणे वापर करते आणि ते सर्व भूमिकांमध्ये कर्मचार्‍यांना तयार करण्यासाठी आणि सादर करण्यासाठी किंवा योगदान देण्यासाठी सक्षम करू शकतात याची खात्री करते. मल्टी-एजन्सी फोरममधील केसमध्ये आणि MAPPA इतर मल्टी-एजन्सी फोरममध्ये कसे बसते ते समजून घ्या, जसे की इंटिग्रेटेड ऑफेंडर मॅनेजमेंट आणि मल्टी-एजन्सी रिस्क असेसमेंट कॉन्फरन्स (MARACs).
   
   
2. सरेमध्ये, IOM आणि MAPPA गुन्हेगार एकाच टीममध्ये व्यवस्थापित केले जातात त्यामुळे गुन्हेगारांचे व्यवस्थापन करण्यासाठी मल्टी-एजन्सी संबंध कसे वापरले जाऊ शकतात याबद्दल उच्च पातळीचे ज्ञान आहे. याव्यतिरिक्त, या बदलामुळे, सरेने DA गुन्हेगारांचे व्यवस्थापन करण्यासाठी MATAC प्रक्रिया लागू केली आहे, ज्यामुळे पीडितांना आधार देणारे MARAC परिणाम वाढवते कारण सीरियल DA गुन्हेगारांना व्यवस्थापित केले जाऊ शकते, विशेषत: जर ते नवीन संबंधांकडे वळले तर. MATAC समन्वयक HHPU संघांमध्ये आधारित असतात जे गुन्हेगार व्यवस्थापनासाठी जबाबदार असतात.
   
   
3. HHPU मध्ये नोकरी करत असताना सर्व ऑफेंडर मॅनेजर कॉलेज ऑफ पोलिसिंग (CoP) ने मंजूर केलेला MOSOVO कोर्स घेतात. कोविड दरम्यान, आम्ही ऑनलाइन प्रशिक्षण प्रदाता सुरक्षित करण्यात व्यवस्थापित केले याचा अर्थ संघात नवीन सामील झालेले अद्यापही गुन्हेगारांच्या व्यवस्थापनास समर्थन देण्यासाठी योग्यरित्या प्रशिक्षित करण्यात सक्षम आहेत. आमच्याकडे सध्या 4 व्यक्ती अभ्यासक्रमाच्या प्रतीक्षेत आहेत आणि त्या अधिकाऱ्यांना त्यांच्या दैनंदिन भूमिकेत "मित्र" द्वारे समर्थन दिले जाते ज्यांना अनुभवी गुन्हेगार व्यवस्थापक म्हणून ओळखले जाते. MOSOVO अभ्यासक्रम पूर्ण झाल्यावरही, अनुभवी अधिकारी आणि पर्यवेक्षक हे सुनिश्चित करतील की ते वर्गातील शिक्षण व्यावहारिक घटकावर लागू करत आहेत आणि त्यानुसार ViSOR अपडेट करत आहेत.
   
   
4. अंतर्गत, आमच्याकडे सक्रिय जोखीम व्यवस्थापन (ARMS) प्रशिक्षक आहेत आणि ते नवीन कार्यसंघ सदस्यांना राष्ट्रीय मानकांनुसार जोखमीचे मूल्यांकन आणि व्यवस्थापनाचे प्रशिक्षण देतात. आमच्याकडे एक ViSOR ट्रेनर देखील आहे जो कोणत्याही नवीन जॉइनर्ससोबत वेळ घालवतो हे सुनिश्चित करण्यासाठी की त्यांना ViSOR वर गुन्हेगारांचे रेकॉर्ड योग्यरित्या कसे अपडेट करावे आणि व्यवस्थापित करावे हे समजते.
   
   
5. MATAC च्या समर्थनार्थ DA विशिष्‍ट भूमिका घेण्‍यासाठी अपराधी व्‍यवस्‍थापकांवर (प्रति डिव्हिजन एक) भर देऊन, अनिवार्य DA कंटिन्युअस प्रोफेशनल डेव्हलपमेंट (CPD) देखील हाती घेतले जाते.
   
   
6. CPD दिवस देखील चालले आहेत परंतु साथीच्या रोगामुळे गती गमावली आहे. सध्या काही CPD साठी तारखा निश्चित केल्या जात आहेत ज्या डिजिटल वातावरणात गुन्हेगार कार्य करतात यावर लक्ष केंद्रित करतात.
   
   
7. डिजीटल तज्ञ असलेल्या DISU (डिजिटल इन्व्हेस्टिगेशन सपोर्ट युनिट) द्वारे प्रशिक्षणाची रचना आणि वितरण केले जात आहे. हे OM चा आत्मविश्वास सुधारण्यासाठी आणि उपकरणे तपासण्यासाठी वापरण्यासाठी आहे.
   
   
8. वर नमूद केल्याप्रमाणे, MARAC मध्ये सामील असलेल्यांसाठी एक प्रशिक्षण योजना विकसित केली जात आहे जेणेकरून त्यांना MAPPA मध्ये संदर्भ देणे योग्य आहे अशा घटनांबद्दल त्यांना पूर्णपणे माहिती आहे. हे HHPU अनुभवी कर्मचार्‍यांकडून सप्टेंबर 2022 मध्ये वितरित केले जात आहे.
   
   
9. सरे आणि ससेक्स MAPPA समन्वयकांनी आता MAPPA अध्यक्षांसाठी नियमित CPD सत्रे लागू केली आहेत. हे ओळखले जाते की स्थायी पॅनेल सदस्यांसाठी कोणतेही विशिष्ट CPD नाही, ज्यावर सध्या लक्ष दिले जात आहे. याव्यतिरिक्त, हे ओळखले गेले आहे की समवयस्क पुनरावलोकने उपयुक्त ठरतील आणि परिणामी, MAPPA समन्वयक MAPPA बैठकांचे निरीक्षण आणि अभिप्राय प्रदान करण्यात मदत करण्यासाठी डिटेक्टिव्ह इन्स्पेक्टर आणि वरिष्ठ परिविक्षा अधिकारी यांची जोडी बनवत आहेत.
   
   

5. शिफारस 18

1. पोलीस दलांनी याची खात्री करावी: स्तर 2 आणि 3 वर व्यवस्थापित केलेले सर्व MAPPA नाममात्र योग्य प्रशिक्षित पोलीस अपराधी व्यवस्थापकास वाटप केले जातात.
   
   
2. सरे पोलिस अपराधी व्यवस्थापकांना CoP मान्यताप्राप्त मॅनेजमेंट ऑफ सेक्शुअल ऑर व्हायोलंट ऑफेंडर्स (MOSOVO) कोर्सवर प्रशिक्षण देतात. सध्या आमच्याकडे चार अधिकारी अभ्यासक्रमाच्या प्रतीक्षेत आहेत जे या भूमिकेसाठी नवीन आहेत. ख्रिसमस 2022 पूर्वी आमच्याकडे दोन नवीन अधिकारी सामील होणार आहेत ज्यांना प्रशिक्षणाची देखील आवश्यकता असेल. सर्व अधिकारी उपलब्ध जागांसाठी प्रतीक्षा यादीवर आहेत. सप्टेंबर आणि ऑक्टोबर २०२२ मध्ये अनुक्रमे केंट आणि थीम्स व्हॅली पोलिस (TVP) द्वारे चालवले जाणारे संभाव्य अभ्यासक्रम आहेत. आम्ही ठिकाणांच्या पुष्टीकरणाची वाट पाहत आहोत.
   
   
3. Surrey आणि Sussex Liaison and Diversion (L & D) सध्या त्यांचा स्वतःचा MOSOVO कोर्स डिझाइन आणि तयार करत आहेत. लीड ट्रेनर हे प्रगती करण्यासाठी CoP 'ट्रेन द ट्रेनर' कोर्सच्या उपलब्धतेची वाट पाहत आहे.
   
   
4. याव्यतिरिक्त, सरे आणि ससेक्स MAPPA समन्वयक MAPPA खुर्च्यांसाठी नियमित CPD वितरित करत आहेत आणि MAPPA मीटिंगमध्ये उपस्थित सर्व उपस्थितांसाठी CPD विकसित करत आहेत.
   
   

6. शिफारस 19

1. पोलीस दलांनी याची खात्री करावी: लैंगिक गुन्हेगारांचे व्यवस्थापन करणार्‍या कर्मचार्‍यांच्या कामाच्या ओझ्याचे राष्ट्रीय अपेक्षेविरुद्ध पुनरावलोकन केले जाते आणि जेथे ते जास्त असल्याचे आढळून आले, तेव्हा ते कमी करण्यासाठी पावले उचलतात आणि प्रभावित कर्मचार्‍यांपर्यंत हे संप्रेषण करतात.
   
   
2. सरे पोलिसांकडे सध्या जास्त कामाचा ताण नाही. प्रत्येक OM कडे प्रति अधिकारी व्यवस्थापित करण्यासाठी 50 पेक्षा कमी प्रकरणे आहेत (सध्याची सरासरी 45 आहे), यापैकी अंदाजे 65% गुन्हेगार समाजातील आहेत.
   
   
3. यामुळे निर्माण होणाऱ्या वाढत्या मागणीमुळे आमच्या OMs ला त्यांच्या केसलोडच्या 20% पेक्षा कमी उच्च जोखीम आहे याची आम्ही खात्री करू इच्छितो. आमच्या सर्व अपराधी व्यवस्थापकांपैकी, सध्या फक्त 4 अधिकारी 20% पेक्षा जास्त उच्च जोखमीचा भार वाहतात. गुन्हेगाराचे व्यवस्थापन केले जात आहे हे जाणून घेणे आणि नातेसंबंध निर्माण करण्यासाठी लागणारा वेळ लक्षात घेऊन अनावश्यकपणे गुन्हेगारांना पुन्हा वाटप न करण्याचे आमचे ध्येय आहे. चारपैकी दोन अधिकारी आमच्या स्थानिक मान्यताप्राप्त जागेत गुन्हेगारांचे व्यवस्थापन करण्यात गुंतलेले आहेत आणि त्यामुळे अनेकदा गुन्हेगारांच्या उच्च थ्रूपुटमुळे त्यांच्या कामाचा भार कमी होतो.
   
   
4. वर्कलोड्स चांगल्या प्रकारे व्यवस्थापित केले जातात आणि पर्यवेक्षी छाननीच्या अधीन असतात. जेथे अधिकार्‍यांवर, वर नमूद केल्याप्रमाणे, असमान कामाचा भार आहे, एकतर प्रमाण किंवा असमान जोखमीच्या पातळीत, त्यांना वितरणाच्या चालू चक्रात नवीन अपराधी वाटप न केल्याने हे कमी केले जाते. पर्यवेक्षक सर्वांसाठी वर्कलोड संतुलित करतात याची खात्री करण्यासाठी मासिक कामगिरी डेटाद्वारे जोखमीच्या पातळीची छाननी केली जाते.
   
   

साइन केलेलेः लिसा टाऊनसेंड, सरेचे पोलीस आणि गुन्हे आयुक्त

पारिभाषिक शब्दावली

• शस्त्र: सक्रिय जोखीम व्यवस्थापन प्रणाली

• CoP: कॉलेज ऑफ पोलिसिंग

• CPD: सतत व्यावसायिक विकास

• डीए: घरगुती गैरवर्तन

• DISU: डिजिटल इन्व्हेस्टिगेशन सपोर्ट युनिट

• HHPU: उच्च हानी अपराधी युनिट

• IOM: एकात्मिक गुन्हेगार व्यवस्थापन

• L&D: संपर्क आणि वळवणे

• MAPPA: बहु-एजन्सी सार्वजनिक संरक्षण व्यवस्था

धोकादायक व्यक्तींचे व्यवस्थापन करण्यासाठी एजन्सींमधील प्रभावी माहितीची देवाणघेवाण आणि सहयोगाला प्रोत्साहन देण्यासाठी डिझाइन केलेली व्यवस्था. MAPPA फौजदारी न्याय आणि इतर एजन्सींची कर्तव्ये एकत्रितपणे कार्य करण्यासाठी औपचारिक करते. वैधानिक संस्था नसताना, MAPPA ही एक यंत्रणा आहे ज्याद्वारे एजन्सी त्यांच्या वैधानिक जबाबदाऱ्या चांगल्या प्रकारे पार पाडू शकतात आणि समन्वित पद्धतीने जनतेचे संरक्षण करू शकतात.

• MARAC: मल्टी-एजन्सी जोखीम मूल्यांकन परिषद

MARAC ही एक बैठक आहे जिथे एजन्सी घरगुती अत्याचाराचा सामना करणार्‍या प्रौढांच्या भविष्यातील हानीच्या जोखमीबद्दल बोलतात आणि त्या जोखमीचे व्यवस्थापन करण्यात मदत करण्यासाठी कृती योजना तयार करतात. चार उद्दिष्टे आहेत:

a) भविष्यातील घरगुती हिंसाचाराच्या धोक्यात असलेल्या प्रौढ पीडितांचे रक्षण करणे

b) इतर सार्वजनिक संरक्षण व्यवस्थांशी संबंध जोडणे

c) एजन्सीच्या कर्मचाऱ्यांचे रक्षण करणे

ड) गुन्हेगाराचे वर्तन संबोधित करणे आणि त्याचे व्यवस्थापन करण्यासाठी कार्य करणे

• MATAC: मल्टी-एजन्सी टास्किंग आणि समन्वय

MATAC चे मुख्य उद्दिष्ट घरगुती अत्याचाराच्या धोक्यात असलेल्या प्रौढ आणि मुलांचे रक्षण करणे आणि मालिका घरगुती अत्याचार करणार्‍यांचे उल्लंघन कमी करणे हे आहे. प्रक्रियेमध्ये हे समाविष्ट आहे:

• सर्वात हानिकारक घरगुती अत्याचार करणार्‍यांचे निर्धारण करणे

• भागीदार रेफरल्स समाविष्ट करणे

• लक्ष्यीकरणासाठी विषय निश्चित करणे आणि गुन्हेगार प्रोफाइल तयार करणे

• 4 साप्ताहिक MATAC बैठक आयोजित करणे आणि प्रत्येक गुन्हेगाराला लक्ष्य करण्याची पद्धत निश्चित करणे

• भागीदारी क्रिया व्यवस्थापित करणे आणि ट्रॅक करणे

• मोसोवो: लैंगिक किंवा हिंसक गुन्हेगारांचे व्यवस्थापन
• ओम: गुन्हेगार व्यवस्थापक