मैं एचएमआईसीएफआरएस की इस रिपोर्ट का स्वागत करता हूं। जैसे-जैसे सेवा अपनी समझ में सुधार करती है, प्रशिक्षण और प्रक्रियाओं में सुधार के लिए राष्ट्रीय और बल स्तर की सिफारिशें उपयोगी होती हैं ताकि सेवा मानसिक स्वास्थ्य आवश्यकताओं वाले व्यक्तियों की विविध आवश्यकताओं को पूरा कर सके।
आयुक्त के रूप में मुझे अदालतों और जेलों सहित, हमारी आपराधिक न्याय प्रणाली के विभिन्न हिस्सों को करीब से देखने का सौभाग्य प्राप्त हुआ है। यह महत्वपूर्ण है कि हम सभी मिलकर यह सुनिश्चित करने के लिए मिलकर काम करें कि जहां हम किसी ऐसे व्यक्ति के संपर्क में आते हैं, जो मानसिक रूप से अस्वस्थ है, हम व्यवस्था के अन्य क्षेत्रों में सहयोगियों का समर्थन करने के लिए पुलिस व्यवस्था में हर संभव प्रयास कर रहे हैं ताकि व्यक्ति का सर्वोत्तम समर्थन किया जा सके। सम्बंधित। इसका अर्थ यह है कि किसी के हमारे अभिरक्षा में रहने के बाद सूचनाओं का बेहतर आदान-प्रदान और एक-दूसरे का समर्थन करने में हम में से प्रत्येक की महत्वपूर्ण भूमिका की व्यापक समझ।
मैं मानसिक स्वास्थ्य के लिए राष्ट्रीय एपीसीसी लीड हूं इसलिए इस रिपोर्ट को रुचि के साथ पढ़ा है और की गई सिफारिशों सहित मुख्य कांस्टेबल से विस्तृत प्रतिक्रिया मांगी है। उनकी प्रतिक्रिया इस प्रकार है:
सरे चीफ कांस्टेबल रिस्पांस
HMICFRS संयुक्त विषयगत शीर्षक "मानसिक स्वास्थ्य आवश्यकताओं और विकारों वाले व्यक्तियों के लिए आपराधिक न्याय यात्रा का निरीक्षण" नवंबर 2021 में प्रकाशित किया गया था। जबकि सरे पुलिस निरीक्षण के दौरान दौरा किए गए बलों में से एक नहीं थी, यह अभी भी अनुभवों का एक प्रासंगिक विश्लेषण प्रदान करती है। आपराधिक न्याय प्रणाली (CJS) में मानसिक स्वास्थ्य और सीखने की अक्षमता वाले व्यक्ति।
भले ही फील्डवर्क और शोध कोविड महामारी के चरम के दौरान किए गए थे, लेकिन इसके निष्कर्ष पुलिसिंग के इस जटिल क्षेत्र में प्रमुख आंतरिक चिकित्सकों के पेशेवर विचारों से मेल खाते हैं। विषयगत रिपोर्ट राष्ट्रीय रुझानों के खिलाफ आंतरिक प्रथाओं की समीक्षा करने का अवसर प्रदान करती हैं और बल, निरीक्षणों में अधिक ध्यान केंद्रित करने के लिए अधिक वजन रखती हैं।
रिपोर्ट में कई सिफारिशें की गई हैं, जिन पर मौजूदा प्रक्रियाओं के खिलाफ विचार किया जा रहा है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पहचान की गई सर्वोत्तम प्रथाओं को आत्मसात करने और राष्ट्रीय चिंता के क्षेत्रों को हल करने के लिए बल अनुकूल और विकसित हो। सिफारिशों पर विचार करते हुए बल हमारी देखभाल में लोगों की अनूठी जरूरतों को पहचानते हुए सर्वोत्तम संभव सेवा प्रदान करने का प्रयास करना जारी रखेगा।
सुधार के क्षेत्रों को दर्ज किया जाएगा और मौजूदा शासन संरचनाओं के माध्यम से निगरानी की जाएगी और रणनीतिक नेतृत्व उनके कार्यान्वयन की निगरानी करेंगे।
रिपोर्ट में की गई सिफारिशों के संदर्भ में अद्यतन नीचे दिए गए हैं।
सिफारिश 1: स्थानीय आपराधिक न्याय सेवाओं (पुलिस, सीपीएस, अदालतों, परिवीक्षा, जेल) और स्वास्थ्य आयुक्तों / प्रदाताओं को: आपराधिक न्याय सेवाओं के भीतर काम करने वाले कर्मचारियों के लिए मानसिक स्वास्थ्य जागरूकता बढ़ाने का एक कार्यक्रम विकसित और वितरित करना चाहिए। इसमें व्यक्तियों को बेहतर ढंग से समझाने के लिए कौशल शामिल होना चाहिए कि उनसे उनके मानसिक स्वास्थ्य के बारे में प्रश्न क्यों पूछे जा रहे हैं ताकि अधिक सार्थक जुड़ाव हो सके।
अक्टूबर 2021 में सरे कस्टडी के हालिया एचएमआईसीएफआरएस निरीक्षण में कहा गया है कि "फ्रंटलाइन अधिकारियों को इस बात की अच्छी समझ है कि किसी व्यक्ति को क्या कमजोर बनाता है और गिरफ्तारी का फैसला करते समय इसका ध्यान रखता है"। फ्रंट लाइन अधिकारियों के पास एमडीटी क्रूमेट ऐप के भीतर मानसिक स्वास्थ्य पर एक व्यापक गाइड तक पहुंच है जिसमें प्रारंभिक जुड़ाव पर सलाह, एमएच के संकेतक, सलाह के लिए किससे संपर्क करना है और उन्हें उपलब्ध शक्तियां शामिल हैं। इस क्षेत्र में आगे के प्रशिक्षण को नए साल में प्रसव के लिए मानसिक स्वास्थ्य नेतृत्व बल द्वारा अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में है।
कस्टडी स्टाफ ने इस क्षेत्र में प्रशिक्षण प्राप्त किया है, और यह कस्टडी ट्रेनिंग टीम द्वारा दिए गए अनिवार्य व्यावसायिक विकास सत्रों के दौरान एक नियमित विषय बना रहेगा।
सरे विक्टिम एंड विटनेस केयर यूनिट ने भी इस क्षेत्र में प्रशिक्षण प्राप्त किया है और जरूरत के आकलन के दौरान भेद्यता की पहचान करने के लिए उन्हें प्रशिक्षित किया जाता है, क्योंकि वे पीड़ितों और गवाहों को प्रदान किए जाने वाले समर्थन के हिस्से के रूप में होते हैं।
वर्तमान में आपराधिक न्याय टीम के कर्मचारियों को कोई प्रशिक्षण नहीं दिया गया है, हालांकि यह आपराधिक न्याय रणनीति इकाई द्वारा पहचाना जाने वाला क्षेत्र है, जिसमें आगामी टीम प्रशिक्षण में शामिल करने की योजना है।
2 में SIGNs का लॉन्चnd 2022 की तिमाही को एक व्यापक संचार अभियान द्वारा समर्थित किया जाएगा जो भेद्यता के 14 पहलुओं के बारे में जागरूकता बढ़ाएगा। कमजोर लोगों के साथ पुलिस की भागीदारी को चिह्नित करने के लिए SCARF फॉर्म की जगह SIGNs लेंगे और उचित अनुवर्ती कार्रवाई और समर्थन सुनिश्चित करने के लिए भागीदार एजेंसियों के साथ तेजी से समय साझा करने की अनुमति देगा। SIGNs की संरचना को अधिकारियों को "पेशेवर रूप से जिज्ञासु" होने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है और एक प्रश्न सेट के माध्यम से अधिकारियों को अधिक गहराई से व्यक्ति की जरूरतों का पता लगाने के लिए प्रेरित करेगा।
HMICFRS ने सरे कस्टडी के अपने निरीक्षण में कहा, "फ्रंटलाइन अधिकारियों और हिरासत कर्मचारियों के लिए मानसिक स्वास्थ्य प्रशिक्षण व्यापक है और इसमें सेवा उपयोगकर्ताओं को आपराधिक न्याय सेवाओं के अपने अनुभव साझा करने के लिए शामिल किया गया है" pg33।
यह अनुशंसा की जाती है कि इस एएफआई को सीपीडी के लिए सामान्य प्रक्रियाओं के रूप में संबोधित और व्यापार के भीतर कब्जा कर लिया जाए।
सिफारिश 2: स्थानीय आपराधिक न्याय सेवाएं (पुलिस, सीपीएस, अदालतें, परिवीक्षा, जेल) और स्वास्थ्य आयुक्तों/प्रदाताओं को: बेहतर मानसिक स्वास्थ्य परिणाम प्राप्त करने और सुधार की योजनाओं पर सहमत होने के लिए सीजेएस के माध्यम से आगे बढ़ने पर मानसिक बीमारी वाले लोगों की पहचान, मूल्यांकन और समर्थन करने की व्यवस्था की संयुक्त रूप से समीक्षा करें।
सरे को प्रत्येक हिरासत सूट में आपराधिक न्याय संपर्क और डायवर्सन सेवा कर्मियों द्वारा समर्थित किया जाता है। ये चिकित्सा पेशेवर हिरासत पुल पर स्थित हैं ताकि वे सभी हिरासत में लिए गए व्यक्तियों (डीपी) का आकलन कर सकें क्योंकि वे प्रवेश करते हैं और प्रक्रिया में बुकिंग के दौरान। चिंताओं की पहचान होने पर डीपी को औपचारिक रूप से संदर्भित किया जाता है। एचएमआईसीएफआरएस कस्टडी इंस्पेक्शन रिपोर्ट द्वारा इस सेवा को प्रदान करने वाले कर्मचारियों को "कुशल और आत्मविश्वासी" के रूप में वर्णित किया गया था।
सीजेएलडी डीपी को कई तरह की सामुदायिक सेवाओं तक पहुंचने में मदद करते हैं। वे व्यक्तियों को पुलिस के नेतृत्व वाले सरे हाई इंटेंसिटी पार्टनरशिप प्रोग्राम (SHIPP) के लिए भी संदर्भित करते हैं। SHIPP कमजोर लोगों का समर्थन करता है जो नियमित रूप से पुलिस के नोटिस में आते हैं और उनके पुन: उल्लंघन को रोकने या कम करने के लिए गहन सहायता प्रदान करते हैं।
सीजेएलडी की मांग काफी अधिक है और उनके द्वारा आकलन किए जाने वाले डीपी की संख्या बढ़ाने और इसलिए समर्थन प्रदान करने की आकांक्षा चल रही है। यह हाल ही में HMICFRS के हिरासत के निरीक्षण में पहचाना गया एक AFI है और इसे प्रगति के लिए बल कार्य योजना में शामिल किया गया है।
चेकप्वाइंट प्रक्रिया में आवश्यकता का एक व्यक्तिगत मूल्यांकन शामिल होता है जो मानसिक स्वास्थ्य पर कब्जा कर लेता है, हालांकि औपचारिक अभियोगों की प्रक्रिया कम स्पष्ट होती है और फ़ाइल निर्माण चरण के दौरान एमएच जरूरतों के साथ संदिग्धों को चिह्नित करने पर कोई विशेष जोर नहीं दिया जाता है। अभियोजक को सचेत करने के लिए केस फाइल के संबंधित खंड के भीतर कब्जा करने के मामले में यह व्यक्तिगत अधिकारियों के लिए नीचे है।
इसलिए सीजे स्टाफ की भूमिका को विकसित और आगे बढ़ाने की आवश्यकता होगी और रिपोर्ट में सिफारिशों 3 और 4 के परिणामों से आंतरिक रूप से जुड़ा हुआ है जिसे विचार और दिशा के लिए सरे आपराधिक न्याय भागीदारी बोर्ड को स्थगित कर दिया जाना चाहिए।
सिफारिश 5: पुलिस सेवा को: यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सभी समर्पित जांच कर्मचारी भेद्यता पर प्रशिक्षण प्राप्त करें जिसमें कमजोर संदिग्धों (साथ ही पीड़ितों) की जरूरतों पर प्रतिक्रिया देने पर इनपुट शामिल हैं। इसे जासूसी प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों में शामिल किया जाना चाहिए।
सरे पुलिस सबसे अधिक जोखिम वाले लोगों की जरूरतों पर ध्यान केंद्रित करते हुए अपराध के प्रति पीड़ित केंद्रित प्रतिक्रिया को प्रशिक्षित करती है। सार्वजनिक सुरक्षा से संबंधित जांच ICIDP (जांचकर्ताओं के लिए प्रारंभिक प्रशिक्षण कार्यक्रम) की एक मुख्य विशेषता है और जांचकर्ताओं के लिए कई विकासात्मक और विशेषज्ञ पाठ्यक्रमों में भेद्यता पर इनपुट भी शामिल हैं। सीपीडी खोजी कर्मचारियों के लिए चल रहे सीखने का एक अभिन्न अंग बन गया है और भेद्यता का जवाब देना और प्रबंधन करना इसमें शामिल है। कर्मचारियों को पीड़ितों और संदिग्धों दोनों में भेद्यता की पहचान करने के लिए प्रशिक्षित किया जाता है और प्रमुख एजेंसियों के साथ साझेदारी में काम करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है ताकि अपराध को कम किया जा सके और नुकसान के जोखिम वाले लोगों की रक्षा की जा सके।
इस वर्ष एक संरचनात्मक परिवर्तन के बाद, नव निर्मित घरेलू दुर्व्यवहार और बाल दुर्व्यवहार टीम अब उन जांचों से निपट रही है जिनमें सबसे कमजोर लोगों को शामिल किया गया है जिससे अधिक से अधिक खोजी स्थिरता प्राप्त हुई है।
सिफारिश 6: पुलिस सेवा को चाहिए: डिप सैंपल (परिणाम कोड) OC10 और OC12 मामले निर्णय लेने के मानक और स्थिरता का आकलन करने के लिए और किसी भी प्रशिक्षण या ब्रीफिंग आवश्यकताओं और किसी भी चल रहे निरीक्षण की आवश्यकता को निर्धारित करने के लिए इसका उपयोग करें।
यह प्रस्तावित किया जाता है कि इस सिफारिश को डीसीसी की अध्यक्षता में सामरिक अपराध और घटना रिकॉर्डिंग समूह को संदर्भित किया जाता है, और ओसी10 या ओसी12 के रूप में अंतिम रूप दिए गए मामलों के संबंध में किसी भी प्रशिक्षण या ब्रीफिंग आवश्यकताओं को निर्धारित करने के लिए बल अपराध रजिस्ट्रार द्वारा एक औपचारिक लेखापरीक्षा के अधीन है। OCXNUMX।
सिफारिश 7: पुलिस सेवा को चाहिए: मानसिक स्वास्थ्य फ़्लैगिंग की उपलब्धता, व्यापकता और परिष्कार की समीक्षा करें, जहाँ संभव हो इसे बढ़ाने के लिए, और इस पर विचार करने के लिए कि इससे क्या अर्थपूर्ण और उपयोगी डेटा तैयार किया जा सकता है।
वर्तमान में उपलब्ध पीएनसी झंडे कच्चे हैं। उदाहरण के लिए, न्यूरोडायवर्सिटी वर्तमान में केवल मानसिक स्वास्थ्य ध्वज के माध्यम से रिकॉर्ड करने योग्य है। पीएनसी झंडे में बदलाव के लिए राष्ट्रीय परिवर्तन की आवश्यकता है और इसलिए अलगाव में हल करने के लिए सरे पुलिस के दायरे से बाहर है।
आला फ़्लैगिंग के भीतर अधिक लचीलापन है। यह प्रस्तावित है कि इस क्षेत्र में आला फ़्लैगिंग की सीमा इस पर विचार करने के लिए समीक्षा के अधीन है कि क्या स्थानीय परिवर्तनों की आवश्यकता है।
कस्टडी और CJ Power Bi डैशबोर्ड का विकास इस क्षेत्र में डेटा के अधिक सटीक विश्लेषण की अनुमति देगा। वर्तमान में आला डेटा की उपयोगिता सीमित है।
सिफारिश 8: पुलिस सेवा को चाहिए: खुद को आश्वस्त करें कि जोखिम मूल्यांकन प्रक्रियाओं के दौरान जोखिम और कमजोरियों की ठीक से पहचान की जाती है, विशेष रूप से स्वैच्छिक उपस्थित लोगों के लिए। उन्हें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि जोखिम उचित रूप से प्रबंधित किए जाते हैं, जिसमें हेल्थकेयर पार्टनर्स, संपर्क और डायवर्जन और उचित वयस्कों के उपयोग के संदर्भ शामिल हैं।
स्वैच्छिक उपस्थिति के संबंध में कोई औपचारिक प्रावधान नहीं है और उपयुक्त वयस्क की आवश्यकता का आकलन करने वाले मामले में अधिकारी के अलावा कोई जोखिम मूल्यांकन नहीं होता है। यह मामला 30 . को अगली सीजेएलडी की परिचालन और गुणवत्ता समीक्षा बैठक में भेजा जाएगाth सीजेएलडी द्वारा वीए को कैसे संदर्भित और मूल्यांकन किया जा सकता है, इसके दायरे में दिसंबर।
हिरासत के भीतर जोखिम मूल्यांकन, आगमन और पूर्व-रिलीज दोनों पर, एचएमआईसीएफआरएस के हालिया हिरासत निरीक्षण में टिप्पणी के साथ एक क्षेत्र की ताकत है कि "बंदियों की सुरक्षित रिहाई पर ध्यान अच्छा है"।
सिफारिश 9: पुलिस सेवा को चाहिए: पुलिस नेतृत्व को एमजी (मार्गदर्शन के मैनुअल) प्रपत्रों की समीक्षा करनी चाहिए ताकि संदिग्ध भेद्यता के लिए संकेत या समर्पित अनुभाग शामिल किए जा सकें।
यह एक राष्ट्रीय सिफारिश है, जो डिजिटल केस फाइल प्रोग्राम के विकास से आंतरिक रूप से जुड़ी हुई है, न कि व्यक्तिगत ताकतों के दायरे में। यह अनुशंसा की जाती है कि इसे इस क्षेत्र में एनपीसीसी लीड को उनके विचार और प्रगति के लिए प्रेषित किया जाए।
चीफ कांस्टेबल ने की गई सिफारिशों पर पूर्ण प्रतिक्रिया प्रदान की है और मुझे विश्वास है कि सरे पुलिस मानसिक स्वास्थ्य आवश्यकताओं के प्रशिक्षण और समझ को बेहतर बनाने की दिशा में काम कर रही है।
लिसा टाउनसेंड, सरे के लिए पुलिस और अपराध आयुक्त
जनवरी 2022