1. Каментары камісара паліцыі і барацьбы са злачыннасцю:
1.1 Я вітаю высновы гэты даклад прысвечаны рэакцыі паліцыі на сур'ёзны гвалт сярод моладзі і як праца ў міжведамасным кантэксце можа палепшыць рэагаванне паліцыі на сур'ёзны гвалт сярод моладзі. У наступных раздзелах выкладзена, як Сілы выконваюць рэкамендацыі справаздачы, і я буду сачыць за прагрэсам праз існуючыя ў маім офісе механізмы нагляду.
1.2 Я запытаў меркаванне галоўнага канстэбля наконт справаздачы, і ён заявіў:
Я вітаю асноўную справаздачу HMICFR «Праверка таго, наколькі добра паліцыя змагаецца з сур'ёзнымі праблемамі гвалту сярод моладзі», якая была апублікавана ў сакавіку 2023 года.
Цім Дэ Мэер, начальнік паліцыі Сурэя
2. агляд
2.1 Справаздача HMICFRS у значнай ступені засяроджана на працы падраздзяленняў па скарачэнні гвалту (VRU). З 12 наведаных сіл 10 з іх дзейнічалі ў ВРУ. Мэтамі агляду былі:
- Зразумець, як паліцыя працуе з VRU і партнёрскімі арганізацыямі, каб паменшыць сур'ёзны гвалт сярод моладзі;
- Наколькі добра паліцыя выкарыстоўвае свае паўнамоцтвы для зніжэння сур'ёзнага гвалту сярод моладзі і ці разумее яна расавую непрапарцыянальнасць;
- Наколькі добра паліцыя супрацоўнічае з партнёрскімі арганізацыямі і прытрымліваецца падыходу грамадскага аховы здароўя да сур'ёзных выпадкаў гвалту сярод моладзі.
2.2 Адной з нацыянальных праблем сур'ёзнага гвалту ў падлеткавым узросце з'яўляецца тое, што не існуе агульнапрынятага азначэння, але справаздача сканцэнтравана на наступным вызначэнні:
Сур'ёзны гвалт у падлеткавым узросце як любы інцыдэнт з удзелам людзей ва ўзросце ад 14 да 24 гадоў, які ўключае:
- гвалт, які прывёў да цяжкіх цялесных пашкоджанняў або смерці;
- гвалт з патэнцыялам прычынення сур'ёзных цялесных пашкоджанняў або смерці; і/або
- нашэнне нажоў і/або іншай наступальнай зброі.
2.3 Суррэй не дасягнуў поспеху, калі сілам былі выдзелены асігнаванні на скліканне ВРУ, нягледзячы на тое, што ва ўсіх навакольных сілах ёсць ВРУ, якія фінансуюцца Міністэрствам унутраных спраў.
2.4 VRU былі выбраны на падставе статыстыкі гвалтоўных злачынстваў. Такім чынам, хаця ў Суррэі ёсць моцная партнёрская рэакцыя і прапанова па барацьбе з SV, гэта не ўсё афіцыйна замацавана. Наяўнасць ВРУ і фінансавання, звязаныя з ім, дапамаглі б вырашыць гэтую праблему, і гэта было падкрэслена як праблема падчас праверкі. Наколькі мы разумеем, далейшага фінансавання для склікання новых ВРУ не будзе.
2.5 Тым не менш, у 2023 годзе ўводзіцца абавязак супраць сур'ёзнага гвалту (SVD), у адпаведнасці з якім паліцыя Суррэя з'яўляецца ўпаўнаважаным органам і будзе несці юрыдычны абавязак супрацоўнічаць з іншымі ўказанымі органамі, адпаведнымі органамі і іншымі ў мэтах зніжэння сур'ёзнага гвалту. Таму плануецца, што фінансаванне, выдзеленае праз SVD, дапаможа актывізаваць партнёрства, забяспечыць стратэгічную ацэнку патрэбаў для ўсіх тыпаў SV і забяспечыць магчымасці для фінансавання праектаў, што, у сваю чаргу, дапаможа паліцыі Суррэя разам з партнёрамі змагацца з сур'ёзнымі праблемамі гвалту сярод моладзі.
2.6 Справаздача HMICFRS змяшчае чатыры рэкамендацыі, хаця дзве з іх сканцэнтраваны на сілах ВРУ. Тым не менш, рэкамендацыі можна разглядаць са спасылкай на новы абавязак сур'ёзнага гвалту.
3. Адказ на рэкамендацыі
3.1 Рэкамендацыя 1
3.2 Да 31 сакавіка 2024 г. Міністэрства ўнутраных спраў павінна вызначыць працэсы для падраздзяленняў па зніжэнні гвалту, якія будуць выкарыстоўвацца пры ацэнцы эфектыўнасці мерапрыемстваў, накіраваных на зніжэнне сур'ёзнага гвалту сярод моладзі.
3.3 Surrey не з'яўляецца часткай VRU, таму некаторыя элементы гэтай рэкамендацыі не маюць непасрэднага дачынення. Аднак, як згадвалася вышэй, Сурэй мае моцную мадэль партнёрства, якая ўжо забяспечвае элементы VRU, прытрымліваецца падыходу грамадскага аховы здароўя да барацьбы з сур'ёзным гвалтам сярод моладзі і выкарыстоўвае працэс вырашэння праблем SARA для ацэнкі таго, "што працуе".
3.4 Тым не менш, у цяперашні час вядзецца вялікі аб'ём працы (пад кіраўніцтвам OPCC) па падрыхтоўцы Суррэя да ўвядзення абавязку супраць сур'ёзнага гвалту.
3.5 OPCC, выконваючы сваю ролю склікання, вядзе працу па распрацоўцы Стратэгічнай ацэнкі патрэбаў для інфармавання Абавязкаў па сур'ёзным гвалце. Агляд з пункту гледжання паліцыі быў праведзены новым стратэгічным і тактычным кіраўніком па сур'ёзным гвалце, каб зразумець праблему ў Сурэі, і быў запытаны профіль праблемы для сур'ёзнага гвалту, у тым ліку сур'ёзнага гвалту сярод моладзі. Гэты прадукт будзе падтрымліваць як стратэгію кіравання, так і SVD. «Сур'ёзны гвалт» у цяперашні час не вызначаецца ў нашай стратэгіі кантролю, і працягваецца праца, каб гарантаваць разуменне ўсіх элементаў сур'ёзнага гвалту, у тым ліку сур'ёзнага гвалту сярод моладзі.
3.6 Ключ да поспеху гэтага партнёрства, якое працуе над рэалізацыяй Абавязкаў па сур'ёзным гвалце, - параўнанне бягучых паказчыкаў для параўнання з вынікамі пасля ўвядзення стратэгіі зніжэння гвалту. У рамках бягучага SVD партнёрства ў Суррэі павінна гарантаваць, што мы зможам ацэньваць дзейнасць і вызначаць, як выглядае поспех.
3.7 У рамках партнёрства працягваецца работа па вызначэнні сур'ёзнага гвалту для графства Сурэй, а затым забеспячэнне магчымасці абмену ўсімі адпаведнымі данымі для забеспячэння магчымасці правядзення параўнальнага аналізу. Акрамя таго, нягледзячы на розныя дамоўленасці аб фінансаванні, паліцыя Суррэя гарантуе, што мы звязваемся з існуючымі VRU, каб разумець і вучыцца на некаторых з іх паспяховых і няўдалых праектаў, каб гарантаваць, што мы максімальна выкарыстоўваем рэсурсы. У цяперашні час праводзіцца праверка набору інструментаў Фонду дабрабыту моладзі, каб вызначыць, ці ёсць у ім магчымасці.
3.8 Рэкамендацыя 2
3.9 Да 31 сакавіка 2024 г. Міністэрства ўнутраных спраў павінна працягваць развіваць існуючыя сумесныя падраздзяленні па ацэнцы і навучанні для зніжэння гвалту, каб абменьвацца вопытам адзін з адным
3.10 Як пазначана, у Суррэі няма VRU, але мы імкнемся развіваць наша партнёрства ў адпаведнасці з SVD. У рамках гэтага абавязацельства плануецца наведаць VRU і не-VRU, каб зразумець, як выглядае добрая практыка і як яе можна рэалізаваць у Сурэі ў адпаведнасці з мадэллю SVD.
3.11 Surrey нядаўна прыняў удзел у канферэнцыі Міністэрства ўнутраных спраў па запуску SVD і будзе прысутнічаць на канферэнцыі NPCC у чэрвені.
3.12 У справаздачы сапраўды згадваюцца розныя вобласці перадавой практыкі VRU, і некаторыя з іх ужо дзейнічаюць у Сурэі, напрыклад:
- Падыход грамадскага аховы здароўя
- Неспрыяльны вопыт дзіцяці (ACES)
- Траўма інфармаваная практыка
- Час для дзяцей і прынцыпы думаць пра дзяцей
- Выяўленне тых, хто знаходзіцца пад пагрозай выключэння (у нас ёсць шэраг працэсаў, якія забіраюць дзяцей, якія знаходзяцца пад вартай, дзяцей, якія знаходзяцца пад пагрозай эксплуатацыі і працуюць у розных ведамствах)
- Нарада па кіраванні рызыкамі (RMM) - кіраванне тымі, хто знаходзіцца ў групе рызыкі эксплуатацыі
- Daily Risk Meeting - сустрэча партнёраў для абмеркавання CYP, якія наведваюць апеку
3.13 Рэкамендацыя 3
3.14 Да 31 сакавіка 2024 г. галоўныя паліцэйскія павінны пераканацца, што іх афіцэры навучаны выкарыстанню крымінальных вынікаў Міністэрства ўнутраных спраў 22
3.15 Вынік 22 павінен прымяняцца да ўсіх злачынстваў, дзе адцягваючыя, адукацыйныя або інтэрвенцыйныя дзеянні ў выніку паведамлення аб злачынстве былі прадпрынятыя і гэта не ў грамадскіх інтарэсах прымаць якія-небудзь далейшыя меры, і калі не было дасягнута ніякіх іншых афіцыйных вынікаў. Мэта складаецца ў тым, каб паменшыць крыўдныя паводзіны. Ён таксама можа быць выкарыстаны як частка схемы адкладзенага судовага пераследу, як мы выкарыстоўваем яго з Checkpoint і YRI ў Сурэі.
3.16 Агляд у Сурэі адбыўся ў мінулым годзе, і было паказана, што часам ён няправільна выкарыстоўваецца пры падзеле. У большасці выпадкаў, калі скаргі не паступалі, калі школа прымала меры і паліцыя была інфармавана, гэтыя выпадкі былі няправільна паказаны як прынятыя рэабілітацыйныя меры, але паколькі гэта не былі дзеянні паліцыі, вынік 20 павінен быў быць прыменены. У 72% з 60 правераных выпадкаў Вынік 22 быў правільна прыменены.
3.17 Гэта было зніжэнне ў параўнанні з лічбай адпаведнасці ў 80% у аўдыце 2021 года (QA21 31). Аднак новая цэнтральная каманда, якая выкарыстоўвае вынік 22 як частку схемы адкладзенага судовага пераследу, на 100% адпавядае патрабаванням, і гэта ўяўляе сабой большасць выпадкаў выкарыстання выніку 22.
3.18 Праверка праведзена ў рамках гадавога плана праверкі. У жніўні 2022 г. справаздача была перададзена Групе стратэгічных злачынстваў і запісу інцыдэнтаў (SCIRG) і абмеркавана з DDC Кемпам у якасці старшыні. Рэгістратара гвалтоўных злачынстваў папрасілі ўзяць яго на штомесячную сустрэчу з камандамі дывізіёнаў, што ён і зрабіў. Прадстаўнікам дывізіі было даручана даваць зваротную сувязь асобным афіцэрам. Акрамя таго, Ліза Херынгтан (OPCC), якая ўзначальвае пасяджэнне групы па пазасудовых ліквідацыях, ведала пра аўдыт і прымяненне абодвух вынікаў 20/22 і заўважыла, што ім кіруюць праз SCIRG. Рэгістратар гвалтоўных злачынстваў праводзіць яшчэ адзін аўдыт на момант напісання гэтай справаздачы, і далейшыя дзеянні будуць прыняты па выніках гэтага аўдыту, калі будзе выяўлена навучанне.
3.19 У Суррэі каманда Checkpoint закрывае ўсе паспяхова завершаныя выпадкі Checkpoint як вынік 22, і мы праводзім мноства рэабілітацыйных, адукацыйных і іншых мерапрыемстваў для дарослых і супрацоўнічаем з мэтавымі моладзевымі службамі (TYS), каб забяспечыць іх для маладых людзей. Усе непаўналетнія правапарушальнікі праходзяць у каманду кантрольна-прапускнога пункта/YRI, за выключэннем злачынстваў, якія падпадаюць пад крымінальную адказнасць, або тых, у якіх апраўдана змяшчэнне пад варту.
3.20 Будучая мадэль пазасудовых рашэнняў у Сурэі будзе азначаць, што гэтая цэнтральная каманда будзе пашырацца з новым заканадаўствам у канцы года. Справы разглядаюцца сумеснай калегіяй па прыняцці рашэнняў.
3.21 Рэкамендацыя 4
3.22 Да 31 сакавіка 2024 г. галоўныя паліцэйскія павінны пераканацца, што іх войскі шляхам збору і аналізу даных разумеюць узровень расавай непрапарцыянальнасці ў сур'ёзных гвалтоўных дзеяннях сярод моладзі ў іх раёнах.
3.23 Быў запытаны профіль праблемы сур'ёзнага гвалту, і папярэдняя дата яго завяршэння - жнівень 2023 г., што ўключае сур'ёзны гвалт сярод моладзі. Вынікі гэтага дазволяць дакладна зразумець дадзеныя, якія захоўваюцца, і прааналізаваць іх, каб пераканацца, што праблема ў Суррэі зразумелая цалкам. У сувязі са стварэннем стратэгічнай ацэнкі патрэбаў для рэалізацыі SVD, гэта дасць лепшае разуменне праблемы ў Суррее.
3.24 З дапамогай гэтых даных Сурэй зможа зразумець узровень расавай дыспрапарцыянальнасці ў нашай мясцовасці.
4. Планы на будучыню
4.1 Як і вышэй, вядзецца работа па лепшам разуменні сур'ёзнага гвалту ў Суррэі, а таксама сур'ёзнага гвалту сярод моладзі для лепшай мэтанакіраванай працы ў гарачых кропках. Мы будзем выкарыстоўваць падыход да вырашэння праблем, забяспечваючы цеснае ўзаемадзеянне паміж сіламі, OPCC і партнёрамі, каб зразумець рызыку і ўздзеянне SYV на правапарушальнікаў, ахвяр і грамадства, прымаючы пад увагу патрабаванні Абавязку аб сур'ёзным гвалце.
4.2 Мы будзем працаваць разам над планам партнёрскіх дзеянняў, каб вызначыць чаканні і забяспечыць супрацоўніцтва ў рамках мадэлі дастаўкі. Гэта гарантуе адсутнасць дубліравання работ або запытаў на фінансаванне і выяўленне прабелаў у абслугоўванні.
Ліза Таунсенд
Камісар паліцыі і барацьбы са злачыннасцю графства Сурэй