1. تعليقات مفوض الشرطة والجريمة:
1.1 أرحب بنتائج هذا التقرير الذي يلخص السياق والتحديات التي تواجهها هيئات إنفاذ القانون في معالجة الاعتداء الجنسي على الأطفال واستغلالهم عبر الإنترنت. وتوضح الأقسام التالية كيفية تعامل القوة مع توصيات التقرير، وسوف أقوم برصد التقدم من خلال آليات الرقابة الحالية في مكتبي.
1.2 لقد طلبت رأي رئيس الشرطة في التقرير، فقال:
يوفر الإنترنت منصة يمكن الوصول إليها بسهولة لتوزيع مواد الاعتداء الجنسي على الأطفال، وللكبار لاستمالة الأطفال وإكراههم وابتزازهم لتوليد صور غير لائقة. وتتمثل التحديات في تزايد حجم القضايا، والحاجة إلى إنفاذ وحماية من جانب وكالات متعددة، ومحدودية الموارد، والتأخير في التحقيقات، وعدم كفاية تبادل المعلومات.
تيم دي ماير، رئيس شرطة ساري
ويخلص التقرير إلى أن هناك حاجة إلى بذل المزيد من الجهود لمعالجة التحديات التي تواجهها وتحسين الاستجابة للاعتداء الجنسي على الأطفال عبر الإنترنت، مع تقديم 17 توصية. تم تقديم العديد من هذه التوصيات بشكل مشترك للقوات وقيادات مجلس رؤساء الشرطة الوطنية (NPCC)، جنبًا إلى جنب مع وكالات إنفاذ القانون الوطنية والإقليمية بما في ذلك الوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة (NCA) ووحدات الجريمة المنظمة الإقليمية (ROCUs).
2. الرد على التوصيات
2.1 التوصية 1
2.2 بحلول 31 أكتوبر 2023، يجب أن يعمل قائد مجلس رؤساء الشرطة الوطنية لحماية الطفل مع كبار رجال الشرطة وكبار الضباط المسؤولين عن وحدات الجريمة المنظمة الإقليمية لتقديم التعاون الإقليمي وهياكل الرقابة لدعم مجلس المتابعة. هذا يجب:
- تحسين الرابط بين القيادة الوطنية والمحلية والاستجابة في الخطوط الأمامية،
- توفير تدقيق مفصل ومتسق للأداء؛ و
- الوفاء بالتزامات كبار رجال الشرطة فيما يتعلق بمعالجة الاعتداء الجنسي على الأطفال واستغلالهم جنسيًا عبر الإنترنت، على النحو المنصوص عليه في متطلبات الشرطة الاستراتيجية.
2.3 التوصية 2
2.4 بحلول 31 أكتوبر 2023، يجب على كبار رجال الشرطة والمدير العام للوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة وكبار الضباط المسؤولين عن وحدات الجريمة المنظمة الإقليمية التأكد من أن لديهم معلومات فعالة لجمع البيانات وإدارة الأداء. وذلك حتى يتمكنوا من فهم طبيعة وحجم الاعتداء الجنسي على الأطفال واستغلالهم جنسيًا عبر الإنترنت في الوقت الفعلي وتأثيره على الموارد، وحتى تتمكن القوات والوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة من الاستجابة بسرعة لتوفير الموارد الكافية لتلبية الطلب.
2.5 يتولى قيادة الاستجابة للتوصيتين 1 و2 قائد NPCC (إيان كريتشلي).
2.6 يتم حاليًا تحديد أولويات موارد إنفاذ القانون في المنطقة الجنوبية الشرقية وتنسيقها بشأن الاستغلال والاعتداء الجنسي على الأطفال (CSEA) من خلال مجموعة الحوكمة الإستراتيجية للضعف، برئاسة شرطة ساري ACC ماكفيرسون. يشرف هذا على النشاط التكتيكي والتنسيق من خلال مجموعة التسليم المواضيعية CSAE بقيادة رئيس شرطة ساري المراقب كريس رايمر. تقوم الاجتماعات بمراجعة بيانات المعلومات الإدارية والاتجاهات أو التهديدات أو المشكلات الحالية.
2.7 في هذا الوقت تتوقع شرطة ساري أن تكون هياكل الإدارة المعمول بها وأن المعلومات المجمعة لهذه الاجتماعات ستتوافق مع متطلبات الرقابة الوطنية، ولكن ستتم مراجعة ذلك بمجرد نشرها.
2.8 التوصية 3
2.9 بحلول 31 أكتوبر 2023، يجب على مجلس رؤساء الشرطة الوطنية لحماية الطفل والمدير العام للوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة والرئيس التنفيذي لكلية الشرطة الاتفاق بشكل مشترك على إرشادات مؤقتة ونشرها لجميع الضباط والموظفين الذين يتعاملون مع الأطفال عبر الإنترنت. الاعتداء والاستغلال الجنسي. وينبغي أن تحدد التوجيهات توقعاتهم وتعكس نتائج هذا التفتيش. وينبغي دمجها في المراجعات والإضافات اللاحقة للممارسة المهنية المعتمدة.
2.10 تنتظر شرطة ساري نشر التوجيهات المذكورة، وتساهم في تطوير ذلك من خلال مشاركة سياساتنا وعملياتنا الداخلية التي توفر حاليًا استجابة فعالة ومنظمة بشكل جيد.
2.11 التوصية 4
2.12 بحلول 30 أبريل 2024، ينبغي للرئيس التنفيذي لكلية الشرطة، بالتشاور مع مجلس رؤساء الشرطة الوطنية لحماية الطفل والمدير العام للوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة، تصميم وإتاحة مواد تدريبية كافية للتأكد من خط المواجهة يمكن للموظفين والمحققين المتخصصين الذين يتعاملون مع الاعتداء والاستغلال الجنسي للأطفال عبر الإنترنت الحصول على التدريب المناسب للقيام بأدوارهم.
2.13 التوصية 5
2.14 بحلول 30 أبريل 2025، يجب على كبار رجال الشرطة التأكد من أن الضباط والموظفين الذين يتعاملون مع الاعتداء والاستغلال الجنسي للأطفال عبر الإنترنت قد أكملوا التدريب المناسب للقيام بأدوارهم.
2.15 تنتظر شرطة ساري نشر التدريب المذكور وستقدمه للجمهور المستهدف. وهذا مجال يحتاج إلى تدريب متميز ومحدد جيدًا، خاصة بالنظر إلى حجم التهديد وطبيعته المتغيرة. يوفر توفير مركزي واحد لهذا قيمة جيدة مقابل المال.
2.16 فريق التحقيق عبر الإنترنت التابع لشرطة ساري (POLIT) هو فريق متخصص للتحقيق في الاعتداء الجنسي على الأطفال واستغلالهم عبر الإنترنت. هذا الفريق مجهز جيدًا ومدرب جيدًا للقيام بدوره من خلال التوجيه المنظم والتأهيل والتطوير المهني المستمر.
2.17 يجري حاليًا تقييم احتياجات التدريب للضباط خارج POLIT استعدادًا لتلقي مواد التدريب الوطنية. كل ضابط مطلوب منه مشاهدة وتصنيف الصور غير اللائقة للأطفال هو معتمد على المستوى الوطني للقيام بذلك، مع وضع أحكام الرفاهية المناسبة.
2.18 التوصية 6
2.19 بحلول 31 يوليو 2023، ينبغي أن يوفر مجلس رؤساء الشرطة الوطنية المعني بحماية الطفل أداة تحديد الأولويات الجديدة لهيئات إنفاذ القانون. ينبغي أن تشمل:
- الجداول الزمنية المتوقعة للعمل؛
- توقعات واضحة حول من يجب أن يستخدمه ومتى؛ و
- لمن ينبغي تخصيص الحالات.
ثم، بعد مرور 12 شهرًا من تنفيذ هذه الهيئات لهذه الأداة، يجب على مجلس رؤساء الشرطة الوطنية المعني بحماية الأطفال مراجعة فعاليتها، وإجراء التعديلات إذا لزم الأمر.
2.20 تنتظر شرطة ساري حاليًا تسليم أداة تحديد الأولويات. وفي غضون ذلك، توجد أداة تم تطويرها محليًا لتقييم المخاطر وتحديد الأولويات وفقًا لذلك. هناك مسار محدد بوضوح لاستلام إحالات إساءة معاملة الأطفال عبر الإنترنت وتطويرها والتحقيق فيها لاحقًا في القوة.
2.21 التوصية 7
2.22 بحلول 31 أكتوبر 2023، يجب على وزارة الداخلية وقيادات مجلس رؤساء الشرطة الوطنية ذات الصلة النظر في نطاق مشروع تحويل الاستجابة للاغتصاب في الطب الشرعي لتقييم مدى جدوى تضمين حالات الاعتداء الجنسي على الأطفال واستغلالهم عبر الإنترنت فيه.
2.23 تنتظر شرطة ساري حاليًا التوجيه من وزارة الداخلية وقيادة NPCC.
2.24 التوصية 8
2.25 بحلول 31 يوليو 2023، يجب على كبار رجال الشرطة التأكد من أنهم يشاركون المعلومات بشكل صحيح ويقومون بالإحالات إلى شركائهم القانونيين في مجال الحماية في حالات الاعتداء والاستغلال الجنسي للأطفال عبر الإنترنت. وذلك للتأكد من وفائهم بالتزاماتهم القانونية، ووضع حماية الأطفال في قلب نهجهم، والاتفاق على خطط مشتركة لحماية الأطفال المعرضين للخطر بشكل أفضل.
2.26 في عام 2021، وافقت شرطة ساري على عملية تبادل المعلومات مع خدمات أطفال ساري في أقرب مرحلة ممكنة بعد تحديد الخطر على الأطفال. نحن نستخدم أيضًا مسار إحالة المسؤولين المعينين في السلطة المحلية (LADO). وكلاهما مدمجان بشكل جيد ويخضعان للتدقيق التنظيمي الدوري.
2.27 التوصية 9
2.28 بحلول 31 أكتوبر 2023، يجب على كبار رجال الشرطة ومفوضي الشرطة والجريمة التأكد من أن الخدمات المقدمة للأطفال، وعملية إحالتهم للحصول على الدعم أو الخدمات العلاجية، متاحة للأطفال المتأثرين بالاعتداء والاستغلال الجنسي عبر الإنترنت.
2.29 بالنسبة لضحايا الأطفال المقيمين في ساري، يتم الوصول إلى الخدمات المكلفة بها من خلال مركز العزاء (مركز إحالة الاعتداء الجنسي - SARC). تتم حاليًا مراجعة سياسة الإحالة وإعادة كتابتها من أجل الوضوح. ومن المتوقع أن يكتمل ذلك بحلول يوليو 2023. قامت PCC بتكليف Surrey and Borders NHS Trust بتقديم STARS (خدمة التعافي من تقييم الصدمات الجنسية، والتي تتخصص في دعم وتوفير التدخلات العلاجية للأطفال والشباب الذين عانوا من الصدمات الجنسية في ساري. تدعم الخدمة الأطفال والشباب حتى سن 18 عامًا الذين تأثروا بالعنف الجنسي. وقد تم توفير التمويل لتمكين توسيع الخدمة لدعم الشباب حتى سن 25 عامًا الذين يعيشون في ساري. وهذا يسد فجوة محددة في الشباب الذين يلتحقون بالخدمة في سن 17 عامًا فما فوق والذين يتعين عليهم بعد ذلك تسريحهم من الخدمة في سن 18 عامًا بغض النظر عما إذا كان علاجهم قد اكتمل أم لا.لا توجد خدمة مماثلة في خدمات الصحة العقلية للبالغين.
2.30 قامت شركة Surrey OPCC أيضًا بتكليف مشروع YMCA WiSE (ما هو الاستغلال الجنسي) بالعمل في ساري. ينضم ثلاثة من العاملين في WiSE إلى وحدات استغلال الأطفال والمفقودين ويعملون بالشراكة مع الشرطة والوكالات الأخرى لدعم الأطفال المعرضين لخطر الاستغلال الجسدي أو الجنسي للأطفال عبر الإنترنت أو الذين يعانون منه. يتخذ العاملون نهجًا مستنيرًا بشأن الصدمات ويستخدمون نموذج دعم شامل لبناء بيئات آمنة ومستقرة للأطفال والشباب، واستكمال العمل النفسي التربوي الهادف لتقليل و/أو منع خطر الاستغلال الجنسي بالإضافة إلى المخاطر الرئيسية الأخرى.
2.31 تعد STARS وWiSE جزءًا من شبكة خدمات الدعم بتكليف من PCC - والتي تشمل أيضًا وحدة رعاية الضحايا والشهود ومستشارين مستقلين معنيين بالعنف الجنسي مع الأطفال. تدعم هذه الخدمات الأطفال بجميع احتياجاتهم عند اللجوء إلى نظام العدالة. يتضمن ذلك عملاً معقدًا متعدد الوكالات للرعاية الشاملة خلال هذه الفترة، على سبيل المثال العمل مع مدرسة الطفل وخدمات الأطفال.
2.32 بالنسبة للأطفال ضحايا الجرائم الذين يعيشون خارج المقاطعة، تتم الإحالة عبر نقطة وصول واحدة لشرطة ساري، لتقديمها إلى مركز الحماية متعدد الوكالات (MASH) في منطقة القوة المحلية الخاصة بهم. تحدد سياسة القوة معايير التقديم.
2.33 التوصية 10
2.34 يجب على وزارة الداخلية ووزارة العلوم والابتكار والتكنولوجيا مواصلة العمل معًا للتأكد من أن تشريعات السلامة عبر الإنترنت تتطلب من الشركات ذات الصلة تطوير واستخدام أدوات وتقنيات فعالة ودقيقة لتحديد مواد الاعتداء الجنسي على الأطفال، سواء كانت موجودة سابقًا أم لا معروف. ويجب أن تمنع هذه الأدوات والتقنيات تحميل تلك المواد أو مشاركتها، بما في ذلك في الخدمات المشفرة الشاملة. ويجب أن يُطلب من الشركات أيضًا تحديد موقع تلك المواد وإزالتها والإبلاغ عن وجودها إلى الهيئة المعينة.
2.35 يقود هذه التوصية زملاء وزارة الداخلية وDSIT.
2.36 التوصية 11
2.37 بحلول 31 يوليو 2023، يجب على كبار رجال الشرطة ومفوضي الشرطة والجريمة مراجعة النصائح التي ينشرونها، ومراجعتها إذا لزم الأمر، للتأكد من أنها تتوافق مع مواد ThinkUKnow (استغلال الأطفال والحماية عبر الإنترنت) الخاصة بالوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة.
2.38 تمتثل شرطة ساري لهذه التوصية. مراجع شرطة ساري وإشاراتها إلى ThinkUKnow. تتم إدارة المحتوى من خلال نقطة اتصال إعلامية واحدة في فريق الاتصالات المؤسسية لشرطة ساري، وهو إما مادة حملة وطنية أو يتم إنتاجه محليًا عبر وحدة POLIT الخاصة بنا. كلا المصدرين متوافقان مع مادة ThinkUKnow.
2.39 التوصية 12
2.40 بحلول 31 أكتوبر/تشرين الأول 2023، يجب على كبار رجال الشرطة في إنجلترا أن يقتنعوا بأن عمل قواتهم مع المدارس يتوافق مع المنهج الوطني والمنتجات التعليمية للوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة بشأن الاعتداء والاستغلال الجنسي للأطفال عبر الإنترنت. ويجب عليهم أيضًا التأكد من أن هذا العمل مستهدف بناءً على التحليل المشترك مع شركائهم في مجال الحماية.
2.41 تمتثل شرطة ساري لهذه التوصية. ضابط منع POLIT هو سفير تعليم مؤهل لاستغلال الأطفال والحماية عبر الإنترنت (CEOP) ويقدم مواد منهج CEOP ThinkUKnow للشركاء والأطفال ومسؤولي مشاركة الشباب في القوة للتعامل مع المدارس على أساس أكثر انتظامًا. تم وضع عملية لتحديد المجالات الساخنة التي تحتاج إلى تقديم مشورة وقائية مستهدفة مخصصة باستخدام مواد برنامج CEOP، بالإضافة إلى إنشاء عملية مراجعة مشتركة للشراكة. سيؤدي هذا إلى تطوير المشورة والتوجيه لمسؤولي الاستجابة وفرق إساءة معاملة الأطفال، باستخدام مواد برنامج CEOP بنفس الطريقة.
2.42 التوصية 13
2.43 بأثر فوري، يجب على كبار رجال الشرطة إقناع أنفسهم بأن سياسات توزيع الجرائم الخاصة بهم تضمن تخصيص حالات الاعتداء الجنسي على الأطفال واستغلالهم عبر الإنترنت لأولئك الذين لديهم المهارات والتدريب اللازمين للتحقيق فيها.
2.44 تمتثل شرطة ساري لهذه التوصية. هناك سياسة شاملة لتخصيص جرائم القوة لتخصيص الاعتداء الجنسي على الأطفال عبر الإنترنت. اعتمادًا على المسار الذي يدخل حيز التنفيذ، يتم توجيه الجرائم مباشرة إلى POLIT أو إلى فرق إساءة معاملة الأطفال في كل قسم.
2.45 التوصية 14
2.46 بأثر فوري، يجب على كبار رجال الشرطة التأكد من أن قوتهم تفي بأي جداول زمنية موصى بها حاليًا للأنشطة التي تستهدف الاعتداء الجنسي على الأطفال واستغلالهم جنسيًا عبر الإنترنت، وترتيب مواردهم للوفاء بهذه الجداول الزمنية. وبعد ستة أشهر من تنفيذ أداة تحديد الأولويات الجديدة، ينبغي عليهم إجراء مراجعة مماثلة.
2.47 تفي شرطة ساري بالجداول الزمنية المنصوص عليها في السياسة النافذة للأطر الزمنية للتدخل بعد الانتهاء من تقييم المخاطر. تعكس هذه السياسة الداخلية على نطاق واسع أداة KIRAT (أداة تقييم مخاطر الإنترنت في كينت) ولكنها توسع الجداول الزمنية المطبقة للحالات ذات المخاطر المتوسطة والمنخفضة، لتعكس المعايير والتوافر والجداول الزمنية المحددة والمقدمة لطلبات أوامر الاعتقال غير العاجلة من قبل محاكم وهيئات قضائية في ساري جلالة الملك. الخدمة (همكتس). وللتخفيف من الأطر الزمنية الممتدة، توجه السياسة فترات مراجعة منتظمة لإعادة تقييم المخاطر وتصعيدها إذا لزم الأمر.
2.48 التوصية 15
2.49 بحلول 31 أكتوبر 2023، يجب على مجلس رؤساء الشرطة الوطنية لحماية الطفل، وكبار الضباط المسؤولين عن وحدات الجريمة المنظمة الإقليمية والمدير العام للوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة (NCA) مراجعة عملية تخصيص الاعتداء والاستغلال الجنسي للأطفال عبر الإنترنت التحقيقات، لذلك يتم التحقيق فيها من قبل المورد الأكثر ملاءمة. وينبغي أن يشمل ذلك طريقة سريعة لإعادة القضايا إلى سلطة مكافحة الإرهاب عندما تثبت القوات أن القضية تحتاج إلى قدرات سلطة القيادة الوطنية للتحقيق فيها.
2.50 تقود هذه التوصية NPCC وNCA.
2.51 التوصية 16
2.52 بحلول 31 أكتوبر 2023، يجب على كبار رجال الشرطة العمل مع مجالس العدالة الجنائية المحلية لمراجعة وتعديل الترتيبات الخاصة بالتقدم بطلب للحصول على أوامر التفتيش، إذا لزم الأمر. وذلك للتأكد من أن الشرطة يمكنها الحصول على أوامر التفتيش بسرعة عندما يكون الأطفال معرضين للخطر. وينبغي أن تتضمن هذه المراجعة جدوى الاتصال عن بعد.
2.53 تلتزم شرطة ساري بهذه التوصية. يتم تطبيق جميع الأوامر والحصول عليها باستخدام نظام الحجز عبر الإنترنت مع تقويم منشور يمكن للمحققين الوصول إليه. يتم تطبيق عملية خارج ساعات العمل لطلبات أوامر الاعتقال العاجلة، عبر كلارك بالمحكمة الذي سيقدم تفاصيل عن القاضي عند الطلب. في الحالات التي تم فيها تحديد خطر متزايد ولكن الحالة لا تستوفي الحد الأدنى لطلب أمر عاجل، تم تنفيذ استخدام أكبر لسلطات PACE لضمان الاعتقال المبكر وتفتيش المباني.
2.54 التوصية 17
2.55 بحلول 31 يوليو 2023، يجب على مجلس رؤساء الشرطة الوطنية لحماية الطفل والمدير العام للوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة والرئيس التنفيذي لكلية الشرطة مراجعة حزم المعلومات المقدمة لعائلات المشتبه بهم وتعديلها، إذا لزم الأمر. للتأكد من أنها متسقة على المستوى الوطني (على الرغم من الخدمات المحلية) وأنها تتضمن معلومات مناسبة لعمر الأطفال في الأسرة.
2.56 تقود هذه التوصية NPCC وNCA وكلية الشرطة.
2.57 في الفترة المؤقتة، تستخدم شرطة ساري حزم المشتبه بهم والعائلات من مؤسسة لوسي فيثفول، وتوفرها لكل مجرم وعائلاتهم. تشتمل العبوات المشبوهة أيضًا على مواد حول عمليات التحقيق وتوفير دعم الرعاية الاجتماعية.
ليزا تاونسند
مفوض الشرطة والجريمة لساري