1. પોલીસ અને ક્રાઈમ કમિશનરની ટિપ્પણીઓ
હું આ વિષય આધારિત અહેવાલના તારણોનું સ્વાગત કરું છું કારણ કે તે પોલીસિંગના આ મહત્વપૂર્ણ ક્ષેત્રમાં સુધારણા કરવા માટે જરૂરી કાર્યને પ્રકાશિત કરે છે. નીચેના વિભાગો જણાવે છે કે ફોર્સ રિપોર્ટની ભલામણોને કેવી રીતે સંબોધિત કરે છે, અને હું મારી ઓફિસની હાલની દેખરેખ પદ્ધતિઓ દ્વારા પ્રગતિનું નિરીક્ષણ કરીશ.
મેં રિપોર્ટ પર ચીફ કોન્સ્ટેબલના અભિપ્રાયની વિનંતી કરી છે, અને તેણે કહ્યું છે:
અમે MAPPAની 2022 ક્રિમિનલ જસ્ટિસ જોઇન્ટ ઇન્સ્પેક્શન સમીક્ષાનું સ્વાગત કરીએ છીએ, વીસ વર્ષ પછી. આ સમીક્ષાનો ઉદ્દેશ્ય જોખમ વ્યવસ્થાપન અને જનતાના રક્ષણને વધારવામાં MAPPA કેટલું અસરકારક છે તેનું મૂલ્યાંકન કરવાનો હતો. MATAC પ્રક્રિયા અને MARAC સાથે સક્રિય લિંક્સ સાથે MAPPA અને અપરાધીઓના સંચાલનને સમર્થન આપવા માટે સરે પોલીસે પહેલેથી જ સક્રિય પગલાં લીધાં છે. સૌથી વધુ જોખમ ધરાવતા પીડિતોની સુરક્ષાની દેખરેખ રાખવા માટે MARAC પાસે સમર્પિત અધ્યક્ષ છે. અમે આ સમીક્ષાની ભલામણોને સંપૂર્ણ રીતે ધ્યાનમાં લીધી છે, અને આ રિપોર્ટમાં તેને સંબોધવામાં આવી છે.
ગેવિન સ્ટીફન્સ, સરે પોલીસના ચીફ કોન્સ્ટેબલ
2. આગળનાં પગલાં
ઇન્સ્પેક્શન રિપોર્ટ ચાર ક્ષેત્રોને હાઇલાઇટ કરે છે જેના પર પોલીસ વિચારણા જરૂરી છે, અને આ બાબતોને કેવી રીતે આગળ વધારવામાં આવે છે તે નીચે મેં સેટ કર્યું છે.
3. ભલામણ 14
- પ્રોબેશન સર્વિસ, પોલીસ ફોર્સ અને જેલોએ એ સુનિશ્ચિત કરવું જોઈએ કે: કેટેગરી 3 રેફરલ્સ એવા વ્યક્તિઓનું સંચાલન કરવા માટે કરવામાં આવે છે જેઓ ઘરેલુ દુરુપયોગનું ઉચ્ચ જોખમ ધરાવે છે જ્યાં ઔપચારિક બહુ-એજન્સી મેનેજમેન્ટ અને MAPPA દ્વારા દેખરેખ જોખમ વ્યવસ્થાપન યોજનામાં મૂલ્ય ઉમેરશે.
- સરે પોલીસ માટે આંતરિક રીતે અને ભાગીદારીમાં ડોમેસ્ટિક એબ્યુઝ (DA) એ મુખ્ય પ્રાથમિકતા છે. ચીફ સુપરિન્ટેન્ડેન્ટ ક્લાઇવ ડેવિસની આગેવાની હેઠળના તમામ DA પ્રત્યેના અમારા પ્રતિભાવને સુધારવા માટે એક વ્યાપક DA સુધારણા યોજના અમલમાં છે.
- સરેમાં, HHPU (હાઈ હાર્મ પેરપેટ્રેટર યુનિટ્સ) એવા અપરાધીઓના સંચાલન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે જેઓ સૌથી વધુ નોંધપાત્ર જોખમ ઊભું કરે છે. આમાં MAPPA અપરાધીઓ અને ઇન્ટિગ્રેટેડ ઓફેન્ડર મેનેજમેન્ટ (IOM) અપરાધીઓનો સમાવેશ થાય છે અને તાજેતરમાં DA અપરાધીઓનો સમાવેશ કરવા માટે વિસ્તરણ કરવામાં આવ્યું છે.
- દરેક વિભાગમાં એક સમર્પિત DA અપરાધી મેનેજર હોય છે. સરેએ DA અપરાધીઓને સંચાલિત કરવા માટે MATAC પ્રક્રિયા પણ ગોઠવી છે અને MATAC સંયોજકો HHPU ટીમોમાં આધારિત છે. આ પ્રક્રિયા દ્વારા જ શંકાસ્પદ વ્યક્તિ - HHPU અથવા સરે પોલીસની અન્ય ટીમનું સંચાલન કોણ કરશે તે અંગે નિર્ણય લેવામાં આવે છે. નિર્ણય જોખમ, વાંધાજનક ઇતિહાસ અને કયા પ્રકારનું અપરાધી સંચાલન જરૂરી છે તેના પર નિર્ભર છે.
- MATAC નો ઉદ્દેશ્ય છે:
• સૌથી હાનિકારક અને સીરીયલ DA ગુનેગારોનો સામનો કરવો
• નબળા પરિવારોને સુરક્ષિત રાખવા
• હાનિકારક ગુનેગારોને શોધી કાઢો અને તેમની વર્તણૂક બદલવાનો પ્રયાસ કરો અને ફરીથી અપરાધ કરવાનું બંધ કરો
• હેલ્ધી રિલેશનશિપ્સ, 7 પાથવે અને વિસ્તારમાં HHPU ની અંદર PC સાથે કામ કરવા જેવા પ્રોગ્રામ્સ ઑફર કરવા - સરે પોલીસ, ભાગીદારીમાં, હાલમાં 3 ઉચ્ચ જોખમ DA કેસ છે, જેનું સંચાલન MAPPA 3 દ્વારા કરવામાં આવે છે. અમારી પાસે MAPPA L2 (હાલમાં 7) પર મેનેજ કરાયેલા સંખ્યાબંધ DA કેસ પણ છે. આ કેસોમાં MARAC ની લિંક્સ છે, તેની ખાતરી કરવા માટે કે સલામતીનું આયોજન મજબૂત છે અને તેમાં જોડાય છે. HHPU નિરીક્ષક અધિકારીઓ બંને (MAPPA/MATAC) ફોરમમાં હાજરી આપે છે અને જરૂરીયાત મુજબ ફોરમ વચ્ચે સંદર્ભ આપવા માટે સક્ષમ થવા માટે ઉપયોગી લિંક છે.
- સરે પાસે એક પ્રક્રિયા છે જેમાં MAPPA અને MARAC/MATAC રેફરલ્સ ગુનેગારના શ્રેષ્ઠ સંભવિત સંચાલનને સુનિશ્ચિત કરવા માટે પારસ્પરિક રીતે કરવા જોઈએ. MATAC માં પ્રોબેશન તેમજ પોલીસ અધિકારીઓ અને સ્ટાફ દ્વારા હાજરી આપવામાં આવે છે અને તેથી MAPPA સંબંધિત ઉચ્ચ સ્તરનું જ્ઞાન છે. અમે MAPPA નો સંદર્ભ લેવાની ક્ષમતાના સંબંધમાં MARAC ટીમોની અંદરના જ્ઞાનમાં અંતરને ઓળખી કાઢ્યું છે. સપ્ટેમ્બર 2022 માં MARAC કો-ઓર્ડિનેટર અને ડોમેસ્ટિક એબ્યુઝ ટીમ ડિટેક્ટીવ ઇન્સ્પેક્ટર બંનેને તાલીમ વિકસાવવામાં આવી રહી છે અને પહોંચાડવામાં આવી રહી છે.
4. ભલામણ 15
- પ્રોબેશન સેવા, પોલીસ દળો અને જેલોએ એ સુનિશ્ચિત કરવું જોઈએ કે: MAPPA પ્રક્રિયામાં સામેલ તમામ સ્ટાફ માટે એક વ્યાપક તાલીમ વ્યૂહરચના છે જે હાલના તાલીમ પેકેજોનો સંપૂર્ણ ઉપયોગ કરે છે અને ખાતરી કરે છે કે તેઓ સ્ટાફને તૈયાર કરવા અને પ્રસ્તુત કરવા અથવા યોગદાન આપવા માટે તમામ ભૂમિકાઓમાં સક્ષમ કરી શકે છે. મલ્ટિ-એજન્સી ફોરમના કેસમાં અને સમજો કે MAPPA અન્ય મલ્ટી-એજન્સી ફોરમ સાથે કેવી રીતે બંધબેસે છે, જેમ કે ઈન્ટીગ્રેટેડ ઓફેન્ડર મેનેજમેન્ટ અને મલ્ટી-એજન્સી રિસ્ક એસેસમેન્ટ કોન્ફરન્સ (MARACs).
- સરેમાં, IOM અને MAPPA અપરાધીઓને એક જ ટીમમાં મેનેજ કરવામાં આવે છે તેથી અપરાધીઓને મેનેજ કરવા માટે મલ્ટિ-એજન્સી સંબંધોનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરી શકાય તે વિશે ઉચ્ચ સ્તરનું જ્ઞાન છે. વધુમાં, આ ફેરફારને કારણે, સરેએ DA ગુનેગારોને સંચાલિત કરવા માટે MATAC પ્રક્રિયા અમલમાં મૂકી છે, જે પીડિતોને સમર્થન આપતા MARAC પરિણામોને વધારે છે કારણ કે સીરીયલ DA ગુનેગારોને મેનેજ કરવાની મંજૂરી આપે છે, ખાસ કરીને જો તેઓ નવા સંબંધો તરફ આગળ વધે છે. MATAC સંયોજકો HHPU ટીમોમાં આધારિત છે જે ગુનેગાર વ્યવસ્થાપન માટે જવાબદાર છે.
- HHPU માં નોકરી કરતી વખતે તમામ ગુનેગાર મેનેજરો કૉલેજ ઑફ પોલીસિંગ (CoP) દ્વારા મંજૂર કરાયેલ MOSOVO અભ્યાસક્રમ હાથ ધરે છે. કોવિડ દરમિયાન, અમે ઓનલાઈન તાલીમ પ્રદાતાને સુરક્ષિત કરવામાં વ્યવસ્થાપિત છીએ એટલે કે ટીમમાં નવા જોડાનારાઓ હજુ પણ અપરાધીઓના સંચાલનને ટેકો આપવા માટે યોગ્ય રીતે પ્રશિક્ષિત કરવામાં સક્ષમ હતા. અમારી પાસે હાલમાં 4 વ્યક્તિઓ કોર્સની રાહ જોઈ રહી છે, અને તે અધિકારીઓને તેમની રોજિંદી ભૂમિકામાં "બડીઝ" દ્વારા સમર્થન આપવામાં આવે છે જેમને અનુભવી અપરાધી મેનેજર તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. જ્યારે MOSOVO કોર્સ પૂર્ણ થઈ જાય, ત્યારે પણ અનુભવી અધિકારીઓ અને સુપરવાઈઝર ખાતરી કરશે કે તેઓ વર્ગખંડના શિક્ષણને વ્યવહારુ તત્વ પર લાગુ કરી રહ્યાં છે અને તે મુજબ ViSOR અપડેટ કરી રહ્યાં છે.
- આંતરિક રીતે, અમારી પાસે એક્ટિવ રિસ્ક મેનેજમેન્ટ (એઆરએમએસ) ટ્રેનર્સ છે અને તેઓ ટીમના નવા સભ્યોને રાષ્ટ્રીય ધોરણો અનુસાર જોખમના મૂલ્યાંકન અને સંચાલન અંગે તાલીમ આપે છે. અમારી પાસે એક ViSOR ટ્રેનર પણ છે જે કોઈપણ નવા જોડાનારાઓ સાથે સમય વિતાવે છે તેની ખાતરી કરવા માટે કે તેઓ ViSOR પર અપરાધીઓના રેકોર્ડને કેવી રીતે યોગ્ય રીતે અપડેટ અને મેનેજ કરવા તે સમજે છે.
- ફરજિયાત DA સતત વ્યવસાયિક વિકાસ (CPD) પણ હાથ ધરવામાં આવે છે, જેમાં MATAC ના સમર્થનમાં DA વિશિષ્ટ ભૂમિકા હાથ ધરનારા અપરાધી મેનેજરો (વિભાગ દીઠ એક) પર ભાર મૂકવામાં આવે છે.
- CPD દિવસો પણ ચાલી રહ્યા છે પરંતુ રોગચાળાને કારણે ગતિ ગુમાવી દીધી છે. હાલમાં કેટલાક CPD માટે તારીખોને અંતિમ સ્વરૂપ આપવામાં આવી રહ્યું છે જે ડિજિટલ વાતાવરણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે જેમાં અપરાધીઓ કામ કરે છે.
- આ તાલીમ ડીઆઈએસયુ (ડિજિટલ ઈન્વેસ્ટિગેશન સપોર્ટ યુનિટ) દ્વારા ડિઝાઈન અને ડિલિવરી કરવામાં આવી રહી છે જેઓ ડિજિટલ નિષ્ણાતો છે. આ OM ના આત્મવિશ્વાસને સુધારવા અને ઉપકરણોની તપાસમાં ઉપયોગ કરવા માટે છે.
- ઉપરોક્ત જણાવ્યા મુજબ, MARAC માં સામેલ લોકો માટે એક પ્રશિક્ષણ યોજના વિકસાવવામાં આવી રહી છે જેથી કરીને તેઓ એવા કિસ્સાઓથી સંપૂર્ણપણે વાકેફ હોય કે જ્યાં MAPPA માં રેફરલ યોગ્ય છે. સપ્ટેમ્બર 2022માં HHPU અનુભવી સ્ટાફ દ્વારા આ ડિલિવરી કરવામાં આવી રહી છે.
- સરે અને સસેક્સ MAPPA સંયોજકોએ હવે MAPPA ચેર માટે નિયમિત CPD સત્રોનો અમલ કર્યો છે. તે માન્ય છે કે સ્ટેન્ડિંગ પેનલ સભ્યો માટે કોઈ ચોક્કસ CPD નથી, જેને હાલમાં સંબોધવામાં આવી રહી છે. વધુમાં, તે ઓળખવામાં આવ્યું છે કે પીઅર સમીક્ષાઓ ઉપયોગી થશે અને પરિણામે, MAPPA સંયોજકો MAPPA મીટિંગ્સનું નિરીક્ષણ કરવામાં અને પ્રતિસાદ આપવા માટે મદદ કરવા માટે ડિટેક્ટીવ ઇન્સ્પેક્ટરો અને વરિષ્ઠ પ્રોબેશન અધિકારીઓની જોડી બનાવી રહ્યા છે.
5. ભલામણ 18
- પોલીસ દળોએ સુનિશ્ચિત કરવું જોઈએ કે: સ્તર 2 અને 3 પર સંચાલિત તમામ MAPPA નામાંકન યોગ્ય રીતે પ્રશિક્ષિત પોલીસ અપરાધી મેનેજરને ફાળવવામાં આવે છે.
- સરે પોલીસ ગુનેગાર સંચાલકોને CoP મંજૂર મેનેજમેન્ટ ઓફ સેક્સ્યુઅલ અથવા વાયોલેન્ટ ઓફેન્ડર્સ (MOSOVO) કોર્સ પર તાલીમ આપે છે. હાલમાં અમારી પાસે ચાર અધિકારીઓ કોર્સની રાહ જોઈ રહ્યા છે જેઓ ભૂમિકા માટે નવા છે. અમારી પાસે ક્રિસમસ 2022 પહેલા બે નવા અધિકારીઓ પણ જોડાવાના છે જેમને તાલીમની પણ જરૂર પડશે. તમામ અધિકારીઓ ઉપલબ્ધ જગ્યાઓ માટે રાહ યાદીમાં છે. સપ્ટેમ્બર અને ઓક્ટોબર 2022માં અનુક્રમે કેન્ટ અને થીમ્સ વેલી પોલીસ (TVP) દ્વારા સંભવિત અભ્યાસક્રમો ચલાવવામાં આવી રહ્યા છે. અમે સ્થાનોની પુષ્ટિની રાહ જોઈ રહ્યા છીએ.
- સરે અને સસેક્સ લાયઝન એન્ડ ડાયવર્ઝન (L&D) હાલમાં તેમના પોતાના MOSOVO કોર્સની ડિઝાઇન અને નિર્માણ કરી રહ્યાં છે. મુખ્ય ટ્રેનર આને આગળ વધારવા માટે CoP 'ટ્રેન ધ ટ્રેનર' કોર્સની ઉપલબ્ધતાની રાહ જોઈ રહ્યા છે.
- વધુમાં, સરે અને સસેક્સ MAPPA સંયોજકો MAPPA ખુરશીઓ માટે નિયમિત CPD વિતરિત કરી રહ્યાં છે અને MAPPA મીટિંગમાં હાજર રહેલા તમામ ઉપસ્થિતો માટે CPD વિકસાવી રહ્યાં છે.
6. ભલામણ 19
- પોલીસ દળોએ એ સુનિશ્ચિત કરવું જોઈએ કે: જાતીય અપરાધીઓનું સંચાલન કરતા સ્ટાફ માટેના વર્કલોડની રાષ્ટ્રીય અપેક્ષાઓ વિરુદ્ધ સમીક્ષા કરવામાં આવે છે અને જ્યાં વધુ પડતું જણાય છે, તે ઘટાડવા માટે પગલાં લે છે અને અસરગ્રસ્ત સ્ટાફને આની જાણ કરે છે.
- સરે પોલીસ પાસે હાલમાં વધારે કામનું ભારણ નથી. પ્રત્યેક OM પાસે 50 થી ઓછા કેસો છે જે પ્રત્યે અધિકારી દીઠ વ્યવસ્થાપન કરવા માટે છે (હાલની સરેરાશ 45 છે), આમાંના આશરે 65% અપરાધીઓ સમુદાયમાં છે.
- અમે એ સુનિશ્ચિત કરવાનો પણ પ્રયાસ કરીએ છીએ કે અમારા OMs પાસે તેમના કેસ લોડના 20% કરતા ઓછા છે કારણ કે આના કારણે વધેલી માંગને કારણે ઉચ્ચ જોખમ છે. અમારા તમામ અપરાધી મેનેજરોમાંથી, માત્ર 4 અધિકારીઓ હાલમાં 20% થી વધુ ઉચ્ચ જોખમનો વર્કલોડ ધરાવે છે. ગુનેગારનું સંચાલન કરવામાં આવે છે તે જાણવાના મહત્વ અને સંબંધો બાંધવામાં જે સમય લાગે છે તેના કારણે અમારો હેતુ અપરાધીઓને બિનજરૂરી રીતે ફરીથી ફાળવવાનો નથી. ચારમાંથી બે અધિકારીઓ અમારા સ્થાનિક અપ્રુવ્ડ પ્રિમાઈસમાં અપરાધીઓને મેનેજ કરવામાં રોકાયેલા છે અને તેથી અપરાધીઓના ઊંચા થ્રુપુટને કારણે આ ઘણી વખત તેમના કામના ભારણમાં ઘટાડો કરે છે.
- વર્કલોડ સારી રીતે સંચાલિત થાય છે અને સુપરવાઇઝરી ચકાસણીને આધિન છે. જ્યાં અધિકારીઓ, ઉપરોક્ત જણાવ્યા મુજબ, અપ્રમાણસર વર્કલોડ ધરાવે છે, કાં તો વોલ્યુમ અથવા અપ્રમાણસર જોખમ સ્તરમાં, તે વિતરણના ચાલુ ચક્રમાં તેમને નવા અપરાધીઓને ફાળવવામાં ન આવવાથી ઘટાડવામાં આવે છે. નિરીક્ષકો બધા માટે વર્કલોડને સંતુલિત કરે તેની ખાતરી કરવા માટે, જોખમના સ્તરોની માસિક કામગીરીના ડેટા દ્વારા તપાસ કરવામાં આવે છે.
સાઇન ઇન: લિસા ટાઉનસેન્ડ, સરે માટે પોલીસ અને ક્રાઈમ કમિશનર
ગ્લોસરી
• આર્મ્સ: સક્રિય જોખમ વ્યવસ્થાપન સિસ્ટમ
• CoP: પોલીસિંગ કોલેજ
• CPD: સતત વ્યવસાયિક વિકાસ
• ડી.એ. ઘરેલું દુરૂપયોગ
• DISU: ડિજિટલ ઇન્વેસ્ટિગેશન સપોર્ટ યુનિટ
• HHPU: ઉચ્ચ હાનિ ગુનેગાર એકમ
• IOM: ઇન્ટિગ્રેટેડ ઓફેન્ડર મેનેજમેન્ટ
• L&D: સંપર્ક અને ડાયવર્ઝન
• MAPPA: મલ્ટી-એજન્સી જાહેર સુરક્ષા વ્યવસ્થા
ખતરનાક વ્યક્તિઓને સંચાલિત કરવા માટે એજન્સીઓ વચ્ચે અસરકારક માહિતીની વહેંચણી અને સહયોગને પ્રોત્સાહન આપવા માટે રચાયેલ વ્યવસ્થા. MAPPA ફોજદારી ન્યાય અને અન્ય એજન્સીઓની ફરજો સાથે મળીને કામ કરવા માટે ઔપચારિક બનાવે છે. વૈધાનિક સંસ્થા ન હોવા છતાં, MAPPA એક એવી પદ્ધતિ છે જેના દ્વારા એજન્સીઓ તેમની વૈધાનિક જવાબદારીઓને વધુ સારી રીતે નિભાવી શકે છે અને સંકલિત રીતે જનતાનું રક્ષણ કરી શકે છે.
• MARAC: મલ્ટી-એજન્સી રિસ્ક એસેસમેન્ટ કોન્ફરન્સ
MARAC એ એક મીટિંગ છે જ્યાં એજન્સીઓ ઘરેલું દુર્વ્યવહારનો અનુભવ કરી રહેલા પુખ્ત વયના લોકો માટે ભવિષ્યના નુકસાનના જોખમ વિશે વાત કરે છે અને તે જોખમને સંચાલિત કરવામાં મદદ કરવા માટે એક એક્શન પ્લાન તૈયાર કરે છે. ચાર ધ્યેયો છે:
a) ભવિષ્યમાં ઘરેલું હિંસાનું જોખમ ધરાવતા પુખ્ત પીડિતોનું રક્ષણ કરવું
b) અન્ય જાહેર સુરક્ષા વ્યવસ્થાઓ સાથે જોડાણ કરવું
c) એજન્સી સ્ટાફની સુરક્ષા માટે
ડી) ગુનેગારની વર્તણૂકને સંબોધવા અને તેનું સંચાલન કરવા તરફ કામ કરવું
• MATAC: મલ્ટી-એજન્સી ટાસ્કિંગ અને કો-ઓર્ડિનેશન
MATAC નો સર્વોચ્ચ ઉદ્દેશ્ય ઘરેલું દુર્વ્યવહારના જોખમમાં પુખ્ત વયના લોકો અને બાળકોનું રક્ષણ કરવાનો છે અને શ્રેણીબદ્ધ ઘરેલું દુર્વ્યવહારના ગુનેગારોના અપરાધને ઘટાડવાનો છે. પ્રક્રિયામાં શામેલ છે:
• સૌથી હાનિકારક ઘરેલું દુર્વ્યવહારના ગુનેગારોને નક્કી કરવું
• ભાગીદાર રેફરલ્સનો સમાવેશ કરવો
• લક્ષ્યાંકિત કરવા અને ગુનેગાર પ્રોફાઇલ બનાવવા માટે વિષયો નક્કી કરવા
• 4 સાપ્તાહિક MATAC મીટિંગ યોજવી અને દરેક ગુનેગારને લક્ષ્ય બનાવવાની પદ્ધતિ નક્કી કરવી
• ભાગીદારી ક્રિયાઓનું સંચાલન અને ટ્રેકિંગ
• મોસોવો: જાતીય અથવા હિંસક અપરાધીઓનું સંચાલન
• ઓમ: અપરાધી મેનેજરો