1. 警察和犯罪專員的評論
我歡迎這份報告的調查結果，鑑於最近大規模的官員招募活動使更多的人在地方和全國從事警務工作，這些調查結果尤其中肯。 以下各節闡述了部隊如何處理報告的建議，我將通過我辦公室現有的監督機制監督進展情況。
我已徵求警長對該報告的看法，他表示：
題為“檢查警察部門的審查、不當行為和厭女症”的 HMICFRS 主題於 2022 年 XNUMX 月發布。雖然薩里警方不是在檢查期間訪問的部隊之一，但它仍然提供了對部隊偵查和調查能力的相關分析。處理警察和工作人員的厭惡女性行為。 專題報告提供了一個機會，可以根據國家趨勢審查內部做法，並且與更有針對性、更有效的檢查一樣重要。
加文·斯蒂芬斯 (Gavin Stephens)，薩里警察局局長
該報告提出了許多建議，這些建議正在根據現有流程進行考慮，以確保部隊適應和發展以吸收已確定的最佳實踐並解決國家關注的領域。 在考慮這些建議時，該部隊將繼續努力創造一種包容性文化，只展示最高標準的專業行為。
需要改進的領域將通過現有的治理結構進行記錄和監控。
2.後續步驟
- 該報告於 2 年 2022 月 XNUMX 日發布，受當時的內政大臣委託評估當前的警務審查和反腐敗安排。 它為強有力的審查和招聘實踐提供了一個令人信服的理由，以防止不合適的個人加入該服務。 然後，需要及早發現不當行為並進行徹底、及時的調查，以解僱不符合職業行為標準的官員和工作人員。
- 該報告強調了 43 條建議，其中 15 條針對內政部、NPCC 或警務學院。 其餘28人供警長考慮。
- 該文件闡述了薩里警方如何推進這些建議，並將通過組織保證委員會監督進展情況，並將作為該部隊 2023 年 XNUMX 月對反腐敗部門的 HMICFRS 檢查的一部分進行審查。
- 出於本文檔的目的，我們將某些建議組合在一起並提供了綜合響應。
3. 主題：提高審批決策的質量和一致性，改進對某些決策的理由的記錄
- 建議4：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確保，當在審查過程中發現有關不利信息時，所有審查決定（拒絕、許可和上訴）均有足夠詳細的書面理由支持：
• 遵循國家決策模型；
• 包括識別所有相關風險； 和
• 充分考慮了審查授權專業實踐中描述的相關風險因素 - 建議7：
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應引入有效的質量保證流程來審查審查決定，包括對以下項目進行常規浸漬抽樣：
• 拒絕； 和
• 審查過程中透露有關不良信息的許可 - 建議8：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應通過分析審查數據來識別、理解和應對任何不相稱的情況，以確保他們遵守審查授權專業慣例。 - 回應：
薩里和蘇塞克斯將對聯合部隊審查組 (JFVU) 主管進行內部培訓，以確保充分參考相關風險因素，並確保所有考慮的緩解措施都在他們的案例日誌中得到證明。 培訓還將擴展到完成審查上訴的 PSD 高級領導。
出於質量保證的目的引入一個流程來完成 JFVU 決策的常規浸漬抽樣需要獨立性，因此正在與 OPCC 進行初步討論，以探討他們是否有能力將其納入現有的審查流程。
薩里警方將於 5 年 2022 月初轉向 Core-Vet VXNUMX，這將提供增強的功能來評估審查決定中的不相稱性。
4. 主題：更新就業前檢查的最低標準
- 推薦1:
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警務學院應更新其關於部隊在任命官員或工作人員之前必須執行的就業前檢查最低標準的指南。 每個警察局長都應確保他們的部隊遵守指導方針。
至少，就業前檢查應該：
• 獲取並核實至少過去五年的工作經歷（包括工作日期、擔任的職務和離職原因）； 和
• 核實申請人聲稱擁有的資格。 - 回應：
修訂後的指南發布後，將與人力資源主管共享，以便招聘團隊可以採取額外的就業前檢查。 人力資源總監已獲悉這些預期變化。
5. 主題：建立更好的流程來評估、分析和管理與審查決定、腐敗調查和信息安全相關的風險
- 建議2：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應建立並開始運行流程，以在其審查 IT 系統中識別審查許可記錄，其中：
• 申請人有犯罪行為； 和/或
• 記錄包含其他類型的不良信息 - 回應：
由 JFVU 運營的 Core-Vet 系統目前正在捕獲這些數據，薩里反腐敗部門可以獲取這些數據並對其進行審訊，以便他們能夠評估和製定對相關官員的適當回應。 - 建議3：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應採取措施，確保在向有不良信息的申請人授予審查許可時：
• 審查單位、反腐敗單位、專業標準部門和人力資源部門（必要時合作）制定並實施有效的風險緩解策略；
• 這些單位有足夠的容量和能力用於此目的；
• 明確界定實施風險緩解戰略具體要素的責任； 和
• 有強有力的監督 - 回應：
如果新兵被接受但有不利的痕跡，例如財務問題或犯罪親屬，則發放許可是有條件的。 對於有親屬被犯罪追查的官員和工作人員，這可能包括限制張貼建議，以避免他們被張貼到他們的親屬/同事經常光顧的區域。 此類官員/員工會定期通知人力資源部，以確保他們的職位是適當的，並且所有犯罪痕跡每年都會更新。 對於那些有財務問題的官員/員工，會進行更定期的財務信用檢查，並將評估結果發送給他們的主管。
目前，JFVU 有足夠的員工滿足當前需求，但任何責任的增加都可能需要重新評估人員配置水平。
在適當的情況下，將限制/條件告知受試者的主管，以便他們可以在地方層面更有效地進行管理。 所有有條件的官員/工作人員的詳細信息都與 PSD-ACU 共享，以便與其情報系統進行交叉引用。
ACU 沒有足夠的能力顯著增加對所有智力低下者的常規監控。 - 推薦11:
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，尚未制定並開始執行一項政策的警察局長應制定並開始實施政策，要求在不當行為訴訟結束時，如果警官、特警或工作人員已收到書面警告或最終處罰書面警告，或被降級，他們的審查狀態將被審查。 - 回應：
PSD 將需要添加到現有的訴訟後清單中，以確保在結論時通知 JFVU 並提供裁決結果，以便考慮對當前審查水平的影響。 - 建議13：
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，尚未這樣做的警察局長應建立並開始運行流程，以：
• 確定部隊內所有職位所需的審查級別，包括需要管理審查的指定職位； 和
• 確定指定職位的所有警官和工作人員的審查情況。 在此之後，這些警長應盡快：
• 確保使用審查授權專業實踐中列出的所有最低限度的檢查，對所有指定的職位持有人進行了增強（管理審查）級別的審查； 和
• 持續保證指定的職位持有人始終經過必要的審查 - 回應：
在 Op Equip 期間，對兩支部隊的所有現有職位進行了適當的審查級別評估，這是在引入新的 HR IT 平台之前改進 HR 數據和流程的練習。 作為一種臨時方法，人力資源部將所有“新”職位提交給 JFVU，以評估相關審查級別。
在薩里，我們已經實施了一個流程，讓任何可以接觸兒童、年輕人或弱勢群體的角色都可以通過管理審查級別進行審查。 JFVU 根據已知的指定審查部門對 MINT 進行定期檢查，並交叉引用 Core-Vet 系統列出的員工。
已要求人力資源部將任何內部變動通知聯合審查組指定角色。 此外，JFVU 每週監控例行命令，以列出進入指定審查部門的行動清單，並交叉參考那些在 Core-Vet 系統中列出的個人。
希望 HR 軟件 (Equip) 的計劃開發將使當前解決方案的大部分自動化。 - 推薦15:
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應該：
• 確保所有警官和工作人員都知道報告其個人情況的任何變化的要求；
• 建立一個流程，通過該流程，組織中需要了解所報告變更的所有部分，尤其是部隊審查部門，始終能夠了解這些情況； 和
• 確保在環境變化產生額外風險的情況下，對這些風險進行充分記錄和評估。 如有必要，額外的風險應導致對個人審查狀態的審查。 - 回應：
官員和工作人員被提醒通過定期輸入例行命令和定期互聯網文章來披露個人情況變化的要求。 JFVU 在過去 2072 個月中處理了 XNUMX 次個人情況變更。 人力資源等組織的其他部門意識到此類披露的必要性，並定期將更新 JFVU 的要求告知官員和員工。 在處理“情況變化”期間突出顯示的任何其他風險將提交給 JFVU 主管進行評估和採取適當的行動。
有必要將此建議與年度完整性檢查/健康對話聯繫起來，以確保始終如一地定期提供所有相關問題和提醒。
這些不會始終如一地發生，也不會由 HR 集中記錄——與 HR Lead 的接觸和指導將參與推進該解決方案。 - 建議16：
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應常規使用警察國家數據庫 (PND) 作為披露任何未報告的有關警官和工作人員的不良信息的工具。 為此，警務學院應該：
• 與負責反腐敗的國家警察局長委員會合作，更改反腐敗（情報）APP 以包括以這種方式使用PND 的要求； 和
• 更改PND 行為準則（以及任何後續有關執法數據系統的行為準則）以包括允許以這種方式使用PND 的特定條款。 - 回應：
等待 NPCC 的澄清和反腐敗（情報）APP 的擬議修改。 - 建議29：
即日起，警察局長必須確保部隊在試用期內對錶現不佳的警官使用《13 年警察條例》第 2003 條，而不是《2020 年警察（績效）條例》。 - 回應：
根據該建議，第 13 條在薩里警方內部得到廣泛使用。 為確保它始終被視為任何潛在的不當行為調查，它將被添加到調查人員清單中，以便在確定潛在不當行為範圍時進行正式考慮。 - 建議36：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應建立並開始運行改進的移動設備管理系統，並準確記錄以下內容：
• 每個設備分配給的官員或工作人員的身份； 和
• 每個設備的用途。 - 回應：
設備歸於有能力進行合法業務監控的官員和員工。 - 推薦37:
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應該：
• 召集並定期舉行人才情報會議； 或者
• 建立並開始運行替代程序以支持提供和交流腐敗相關情報，以確定可能存在腐敗風險的官員和工作人員。 - 回應：
該部隊在這一領域的能力有限，需要為此類以預防和主動為重點的會議建立更廣泛的利益相關者基礎。 這將需要探索和發展。 - 建議38：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確保所有與腐敗有關的情報都按照國家警察局長委員會的反腐敗類別（及其任何修訂版）進行分類。 - 回應：
該部隊已經在該地區合規。 - 建議39：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確保他們根據反腐敗（情報）授權專業實踐進行當前的反腐敗戰略威脅評估。 - 回應：
該部隊已經在該地區合規。 - 建議41：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應加強其商業利益監控程序，以確保：
• 記錄根據政策進行管理，包括拒絕授權的情況；
• 該部隊積極監督對批准所附條件的遵守情況，或申請被拒絕的情況；
• 對每項批准進行定期審查； 和
• 向所有主管適當介紹其團隊成員持有的商業利益。 - 回應：
Surrey & Sussex 商業利益政策（參考 965/2022）於今年早些時候進行了修訂，並為商業利益 (BI) 的申請、授權和拒絕制定了完善的程序。 主管會被告知任何 BI 條件，因為它們最好放置在本地以監控合規性。 如果收到任何不利信息表明可能會違反政策或特定限制執行 BI，則將其傳遞給 PSD-ACU 以便在必要時採取行動。 BI 每半年進行一次審查，並向主管發送提醒，以便與他們的員工就是否仍然需要或需要更新 BI 進行適當的對話。 主管會收到成功的 BI 應用程序及其附加條件的通知。 同樣，他們會被告知 BI 拒絕，以便他們可以監控合規性。 正在調查和解僱違規行為的證據。
該部隊需要探索和加強其對 BI 的主動監控。 - 建議42：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應加強其應通報的協會程序，以確保：
• 他們遵守反腐敗（預防）授權專業實踐（APP），並且披露APP 中列出的所有協會的義務是明確的；
• 有一個有效的監控程序來確保任何強加的條件都得到遵守； 和
• 所有主管都正確地了解了其團隊成員宣布的應通報協會。 - 回應：
Surrey & Sussex Notifiable Association 政策（1176/2022 參考）歸 PSD-ACU 所有，並包含披露 APP 中列出的所有協會的義務。 然而，通知最初是通過 JFVU 使用標準的“情況變化”表格發送的，一旦所有相關研究完成，結果就會與 ACU 共享。 任何對強加條件的監控都是由 PSD-ACU 員工監督的個人直線經理的責任。 目前，向主管簡要介紹已披露的應通報協會並不是例行公事，除非他們被認為對官員或部隊構成重大風險。 - 建議43：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確保建立健全的流程來完成對所有官員和工作人員的年度誠信審查。 - 回應：
目前，JFVU 符合 APP，只需要對指定職位的人員進行評估，並在 XNUMX 年的許可期間進行兩次更高級別的審查。
一旦發布新的審核應用程序，就需要進行全面審核。
6. 主題：理解和定義什麼構成警務背景下的厭惡女性和掠奪性行為
- 建議20：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應通過國家警察局長委員會的性騷擾政策。 - 回應：
這將在推出新的警務學院性騷擾培訓包之前由部隊採用。 目前正在進行討論，以商定薩里和蘇塞克斯合作的部門所有權。
作為一個組織，薩里警方已經採取相當大的步驟來挑戰所有形式的厭女症，作為“不屬於我的部隊”運動的一部分。 這是一項內部運動，通過已發表的案例研究和證詞來譴責性別歧視行為。 它得到了直播辯論的支持。 這種格式和品牌已被全國許多其他力量採用。 該部隊還推出了一個性騷擾工具包，為員工提供關於識別、挑戰和報告不可接受的性別歧視行為的建議和指導。 - 建議24：
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確保其專業標準部門對所有新記錄的相關案件附加有偏見和不當行為的標誌。 - 回應：
一旦 NPCC 負責人對國家專業標準數據庫的投訴和不當行為進行了必要的更改，就會採取行動。 - 建議18：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確保對其一名成員對另一名成員提出的任何刑事指控做出強有力的回應。 這應該包括：
• 一致的指控記錄；
• 提高調查標準； 和
• 為受害人提供充分支持並遵守英格蘭和威爾士犯罪受害人行為守則。 - 回應：
PSD 始終監督針對官員和員工的刑事指控。 它們通常由部門管理，PSD 在可能的情況下並行執行行為要素，或者在不可能的情況下保持管轄權。 在存在性別歧視或 VAWG 犯罪的情況下，有明確而有力的監督政策（包括在 DCI 級別和必須批准決定的 AA）。 - 建議25：
- 到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確保其專業標準部門和反腐敗部門在處理有關偏見和不當行為的報告時，定期進行所有合理的更廣泛的調查。 這些調查通常應包括（但不限於）與被調查人員有關的以下抽樣：
• 他們對IT 系統的使用；
• 他們參加的事件，以及他們以其他方式與之相關的事件；
• 他們使用工作移動設備；
• 他們的隨身錄像；
• 無線電定位檢查； 和
• 不當行為歷史。 - 回應：
調查人員確實考慮了所有調查線索，包括技術調查以及更傳統的方法。 行為歷史與 Centurion 的調查有關，因此很容易獲得，並為評估和決定的決定提供信息。
持續的 PSD CPD 輸入將確保在職權範圍中持續考慮這一點。 - 建議26：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確保其專業標準部門：
• 為所有不當行為調查制定並遵循由主管批准的調查計劃； 和
• 在完成調查之前，檢查調查計劃中所有合理的調查線索是否已經結束。 - 回應：
這是 PSD 內的一項持續行動，旨在通過專門的部門學習 SPOC 提高整體調查標準。 定期的 CPD 被組織起來並在整個團隊中運行，以培養調查技能，這些技能得到一系列針對特定、確定的發展領域的小型“一口大小”教學產品的支持。 - 建議28：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，在我們未在此次檢查期間進行實地考察的部隊中，尚未對所有與偏見和不當行為有關的指控進行審查的警察局長應該這樣做。 審查應該是過去三年的案件，其中被指控的肇事者是一名在職警官或工作人員。 審查應確定是否：
• 受害者和證人得到適當支持；
• 所有適當的權威評估，包括沒有導致投訴或不當行為調查的評估，都是正確的；
• 調查全面； 和
• 採取任何必要措施來提高未來調查的質量。 這些審查將在我們下一輪對專業標準部門的檢查中進行檢查。 - 回應：
薩里郡已寫信給 HMICFRS，以尋求明確用於復制該演習的搜索參數。 - 建議40：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確保其反腐敗部門：
• 為所有反腐敗調查制定並遵循由主管批准的調查計劃； 和
• 在完成調查之前，檢查調查計劃中所有合理的調查線索是否已經結束。
• 改進警方收集腐敗相關情報的方式 - 回應：
所有 ACU 調查員都已完成 CoP 反腐敗調查計劃，監督審查是標準做法——但是，持續改進工作正在進行中。 - 建議32：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確保：
• 所有關於官員或工作人員可能的不當性行為（包括為性目的濫用職權和內部性不當性行為）的情報都要經過風險評估程序，並採取行動將已發現的任何風險降到最低； 和
• 嚴格的額外監督安排已到位，以監督受風險評估過程影響的官員的行為，尤其是在評估為高風險的情況下。 - 回應：
ACU 管理與官員和工作人員性行為不端有關的情報。 NPCC 矩陣用於根據已知信息評估個人風險。 所有提交給 ACU 的報告（無論是否與性行為不端或其他類別有關）都是 DMM 和每兩週一次的 ACU 會議的評估和討論的主題——這兩個會議均由 SMT（PSD 負責人/副負責人）主持 - 建議33：
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確保反腐敗部門 (CCU) 已與外部機構建立關係，以支持可能面臨因性目的濫用職權風險的弱勢群體，例如性工作者支持服務、毒品和酒精以及心理健康慈善機構。 這是為了：
• 鼓勵此類機構向該部門的CCU 披露與警察和工作人員對弱勢群體進行性虐待有關的腐敗相關情報；
• 幫助這些機構的工作人員了解要尋找的警告標誌； 和
• 確保他們了解應如何向CCU 披露此類信息。 - 回應：
ACU 與該領域的外部利益相關者建立了合作夥伴關係工作組。 在這些會議期間，共享了體徵和症狀並建立了定制的報告路線。 除了 IOPC 保密報告熱線之外，Crimestoppers 還提供了一個外部報告途徑。 ACU 正在繼續發展和加強這一領域的關係。 - 推薦34:
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確保其反腐敗部門將積極尋求與腐敗相關的情報作為一項例行工作。 - 回應：
定期的內網消息已被用於促進由 ACU 管理的部隊機密報告機制，以尋求與腐敗有關的情報。 這得到了對新員工/入職人員、新晉升的官員和工作人員的投入以及根據需要進行的專題介紹的支持。
部隊 DSU 工作人員被告知部隊腐敗優先事項，以最大限度地提高 CHIS 報導腐敗的機會。
已聯繫部門和人力資源部門的同事，以確保他們通知 JFVU 在當地管理的個人處理通常不需要 PSD 監督的事項。 將開展工作以增加 ACU 的外部情報報告方法。 - 建議35：
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，為了保護系統中包含的信息並幫助他們識別可能腐敗的官員和工作人員，警察局長應確保：
• 他們的部隊有能力監控其IT 系統的所有使用情況； 和
• 該部隊將此用於反腐敗目的，以增強其調查和主動情報收集能力。 - 回應：
該部隊可以秘密監控 100% 的台式機和筆記本電腦。 對於移動設備，這一比例下降到大約 85%。
目前正在進行採購，以審查當前用於可能增強部隊能力的其他商用平台的軟件。
7. 警察服務檢查中的審查、不當行為和厭女症導致的 AFI
- 需要改進的地方 1：
部隊對審查面談的使用是一個需要改進的領域。 在更多情況下，部隊應與申請人面談，以了解與案件相關的不利信息。 這應該有助於評估風險。 當他們進行此類面談時，部隊應保留準確的記錄並將這些記錄的副本提供給受訪者。 - 需要改進的地方 2：
強制審查和 HR IT 系統之間的自動鏈接是一個需要改進的領域。 在為這些目的指定和採購新的 IT 系統或開發現有系統時，部隊應尋求在它們之間建立自動鏈接。 - 需要改進的地方 3：
部隊對女性官員和工作人員厭惡女性和不當行為的規模的理解是一個需要改進的領域。 部隊應設法了解這種行為的性質和規模（例如德文郡和康沃爾郡警方開展的工作），並採取任何必要的行動來解決他們的發現。 - 需要改進的地方 4：
部隊的數據質量是一個需要改進的領域。 部隊應確保他們準確地對所有不當性行為情報進行分類。 不符合 AoPSP 定義的性行為不端案件（因為它們不涉及公眾）不應記錄為 AoPSP。 - 需要改進的地方 5：
員工對腐敗相關威脅的認識是一個需要改進的領域。 部隊應定期向警官和工作人員介紹其年度反腐敗戰略威脅評估的相關和經過淨化的內容。 - 回應：
薩里接受本報告中強調的 AFI，並將進行正式審查以製定行動計劃來解決。
關於 AFI 3，薩里已委託 Jessica Taylor 博士對日常性別歧視和厭女症進行文化審查。 作為我們正在進行的“不屬於我的部隊”活動的一部分，她的審查結果將用於為進一步的部隊級別活動提供信息。
簽： Lisa Townsend，薩里郡警察和犯罪專員