1. 警察和犯罪專員的評論
我真的很高興看到薩里警方在最新的警察效力、效率和合法性 (PEEL) 報告中保持其在預防犯罪和反社會行為方面的“傑出”評級——這兩個領域在我的警察和犯罪計劃中佔據突出地位縣。 但仍有改進的餘地，該報告引起了人們對嫌疑人和罪犯管理的擔憂，特別是與性犯罪者和我們社區兒童保護有關的問題。
管理來自這些人的風險對於確保我們居民的安全至關重要——尤其是受性暴力影響尤為嚴重的婦女和女童。 這需要成為我們警務團隊真正關注的領域，我的辦公室將提供強有力的審查和支持，以確保薩里警方制定的計劃能夠迅速而有力地進行必要的改進。
我注意到報告中關於警方如何處理心理健康問題的評論。 作為警察和犯罪專員在這個問題上的國家負責人，我正在積極尋求在地方和國家層面更好的合作夥伴關係工作安排，以確保警務工作不是那些處於精神健康危機中的人的第一站，並確保他們能夠獲得他們需要的適當的臨床反應。
該報告還強調了我們官員和員工的高工作量和福祉。 我知道警隊正在非常努力地招募政府分配的額外警官，所以我希望在未來幾個月內看到這種情況有所改善。 我知道警隊同意我對我們員工價值的看法，因此我們的官員和工作人員擁有他們需要的正確資源和支持非常重要。
雖然有明顯的改進之處，但我認為總的來說，這份報告有很多值得高興的地方，它反映了我們的官員和工作人員每天為確保我們縣的安全而付出的辛勤工作和奉獻精神。
我已徵求警察局長對該報告的看法，正如他所說：
我歡迎 HMICFRS 關於薩里警察局的 2021/22 警察效能、效率和合法性報告，並且很高興 HMICFRS 通過授予警隊傑出等級來承認警隊在預防犯罪方面取得的重大成就。
加文·斯蒂芬斯 (Gavin Stephens)，薩里警察局局長
儘管對良好做法有這種認可，但警隊認識到 HMICFRS 在理解需求和管理罪犯和嫌疑人方面所強調的挑戰。 該部隊專注於解決這些問題並從報告中的反饋中學習，以發展該部隊的工作實踐並為公眾提供最好的服務。
需要改進的領域將通過我們現有的治理結構進行記錄和監控，戰略領導將監督其實施。
2. 後續步驟
檢查報告強調了薩里的九個改進領域，我在下面列出了這些問題是如何推進的。 進展將通過組織保證委員會 (ORB)、新的 KETO 風險管理系統進行監控，我的辦公室將繼續通過我們的正式審查機制進行監督。
3. 需要改進的地方 1
- 部隊應改進其響應非緊急服務呼叫的方式，以降低其呼叫放棄率。
- 薩里警方繼續優先處理緊急呼叫，999 的需求持續增加（今年迄今接到的緊急呼叫增加了 16% 以上），這是全國都能感受到的趨勢。 警隊在今年 999 月的 14,907 電話需求創歷史新高，當月有 999 次緊急聯絡，但接聽 90 電話的表現仍高於 10 秒內接聽的 XNUMX% 目標。
- 999 呼叫需求的增加、在線（數字 101）聯繫的持續增加和現有呼叫處理程序的空缺（33 年 2022 月底編制以下 101 名員工）繼續給部隊接聽目標範圍內的非緊急呼叫的能力帶來壓力。 然而，警隊發現 4.57 呼叫處理的平均等待時間從 2021 年 3.54 月的 2022 分鐘減少到 XNUMX 年 XNUMX 月的 XNUMX 分鐘。
- 當前和未來為提高績效而採取的行動如下：
a) 根據之前的社交距離要求，所有呼叫處理人員現在都已返回聯絡中心的一個位置，這些要求使他們轉移到 5 個不同的位置。
b) 電話系統前端的集成語音記錄器 (IVR) 消息已被修改，以鼓勵更多公眾在適當的時候在線聯繫警隊。 這種渠道轉變反映在最初的放棄率和在線聯繫的增加上。
c) 呼叫處理中的員工空缺（由於東南部充滿挑戰的後 covid 勞動力市場，這也反映在區域上）作為部隊風險受到密切監測，最近幾個月已經開展了幾項招聘活動。 今年 12 月將開設 2023 名新呼叫處理員的完整課程，目前正在為 XNUMX 月開設另一門入門課程，併計劃在 XNUMX 年 XNUMX 月和 XNUMX 年 XNUMX 月開設其他課程。
d) 由於新的呼叫處理員大約需要 9 個月才能獨立，因此短期內將使用員工預算不足來僱用 12 名代理機構（Red Snapper）員工在聯絡中心內承擔犯罪記錄職能，以釋放呼叫處理程序的能力，以提高 101 呼叫性能。 這些員工的招聘目前正處於計劃階段，希望他們能在 12 月中下旬到位 XNUMX 個月。 如果這種在聯絡中心內具有單獨的犯罪記錄功能的模型被證明是有效的（而不是呼叫處理程序執行這兩種功能），那麼將考慮對現有模型進行永久更改。
e) 2022 年 XNUMX 月，部隊組織委員會將審議一項長期提案，考慮呼叫處理員的薪酬結構，使他們的起薪與地區部隊保持一致——以增加申請人數和援助保留率。
f) 現有的電話和指揮與控制升級計劃（與蘇塞克斯警方的聯合項目）將在未來 6 個月內實施，並應提高聯絡中心的效率並實現與蘇塞克斯警方的互操作性。
g) 部隊已經制定了引入 Storm 和 Salesforce 的計劃，這兩者都將及時為聯絡中心帶來效率和公共安全利益，並允許部隊更準確地將放棄與其轉向在線服務聯繫起來。
4. 需要改進的地方 2
- 警隊需要在公佈的出勤時間內接聽服務電話，如果確實發生延誤，則應向受害者通報最新情況。
這對部隊來說仍然是一個挑戰，自檢查以來，由於需要響應的 2 級（緊急）事件數量逐月增加（與看到的增加情況一致），自檢查以來 1 級事件的出勤時間有所增加在 999 呼叫需求）。 截至 2022 年 8 月，年初至今的滾動數據顯示 1 級事件（2,813 起事件）增加了 2% 以上，這意味著可用於應對 2 級事件的資源較少。 這與部隊控制室 (FCR) 內的空缺一起增加了在受害者等待及時（XNUMX 級）響應時讓他們了解最新情況的挑戰。
當前和未來為提高績效而採取的行動如下：
a) 需求數據分析表明，非緊急（2 級）響應在“早”和“晚”之間的交接期尤其具有挑戰性，經過相關磋商，將從 1 月 XNUMX 日起修改 NPT 輪班模式，以提前輪班開始一個小時，以便在一天中的這個關鍵時間有更多可用資源。
b) 此外，對於那些在試用期間必須完成強制性受保護學習日 (PLD) 作為學位學徒培訓的一部分的 NPT 官員，輪班模式將略有變化。 這些 PLD 的現有安排方式意味著通常會有幾名官員同時下班，從而減少關鍵日期/輪班的可用資源。 經過薩里和蘇塞克斯的廣泛協商，他們的輪班模式將於 1 年 2022 月 XNUMX 日進行修改，以便 PLD 上的官員人數在輪班中分佈得更均勻，從而為團隊提供更大的彈性。 這一變化得到了薩里和蘇塞克斯聯合首席官團隊的同意。
c) 25 年 2022 月 2 日，每個部門將引入額外的 2022 級汽車來應對家庭暴力，以涵蓋 XNUMX 年 XNUMX 月底之前的夏季高峰需求期。這些額外的資源（由更安全的鄰里團隊支持）早班和晚班將提供額外的響應能力，並應提高部隊的整體非緊急響應性能。
5. 需要改進的地方 3
- 警方應改進記錄受害人決定及其撤回調查支持的原因的方式。 當受害者脫離或不支持起訴時，它應該抓住一切機會追捕罪犯。 它應該記錄是否考慮了以證據為導向的起訴。
- 當前和未來為提高績效而採取的行動如下：
a) 一項繼續提高整個部隊調查質量的行動 (Op Falcon) 包括高級領導人——最高至首席官員級別的首席檢查員完成一定數量的月度犯罪審查，並整理和分發結果。 這些檢查包括是否採用了 VPS 語句。 目前的調查結果表明，這因所報告的犯罪類型而異。
b) 包括 VPS 在內的 NCALT 受害者代碼 E 學習包已被授權作為對合規性密切監控的所有官員的培訓（截至 72 年 2022 月底為 XNUMX%）。
c) 所有調查人員都可以在其移動數據終端上的“Crewmate”應用程序上獲得受害者代碼和相關受害者指南的詳細信息，並且在每份犯罪報告中的“受害者初始聯繫合同模板”中都有 VPS 是否有記錄已完成及原因。
d) 該部隊將尋求確定是否有一種自動方法來衡量現有 IT 系統（Niche）中 VPS 的提供和完成情況，以便生成詳細的性能數據。
e) 正在開展工作，以加強當前對所有官員提供的受害者守則培訓，以包括有關 VPS 和受害者退出的特定模塊。 迄今為止，家庭虐待小組內的所有調查人員都接受了此培訓，併計劃為虐待兒童小組和鄰里警務小組 (NPT) 提供進一步的課程。
f) 薩里警方正在作為區域強姦改善小組的一部分開展工作，與合作夥伴一起推進的工作流程之一是關於何時採取 VPS 的指導。 正在與區域 ISVA 服務進行磋商，以尋求對該領域的直接反饋，磋商結果和該小組商定的立場將納入當地最佳實踐。
g) 關於受害人何時撤回對調查的支持或要求通過庭外處置 (OOCD) 進行處理，修訂後的（2022 年 XNUMX 月）家庭暴力政策現在提供了關於受害人撤迴聲明的內容。
h) 素裡警方將繼續推廣以證據為主導的調查和起訴方法，及早獲取證據並探索證人、傳聞、間接和事後信息的力量。 已通過內部網文章和定制的調查員培訓與工作人員進行部隊溝通，包括使用隨身攜帶視頻、警官觀察、圖像、鄰居證據/挨家挨戶、遠程錄音設備（家庭閉路電視、視頻門鈴）和報警電話錄音.
6. 需要改進的地方 4
- 警方應設定具體的、有時限的任務，以減少登記在案的性犯罪者的風險。 應記錄已完成任務的證據。
- 當前和未來為提高績效而採取的行動如下：
a) 罪犯管理人員被要求確保他們的風險管理計劃得到更好的記錄，並且他們在採取的行動和調查中的更新是“明智的”。 這已通過來自 DCI 的團隊電子郵件、直線經理簡報和一對一會議以及匯報訪問進行了傳達。 已與團隊共享一個記錄完備的更新示例作為最佳實踐的示例，風險管理行動計劃集將是具體的。 DI 團隊將深入檢查 15 條記錄（每個區域每月 5 條），現在對極高風險和高風險案例提供額外監督。
b) 直線經理在訪問和監督審查後對記錄進行抽查。 DS/PS 將口頭匯報訪問情況，並審查、支持和指導行動計劃，作為他們持續監督的一部分。 在 ARMS 評估點有額外的監督。 DI 將每月進行 5 次浸入檢查（所有風險級別），並將通過我們的 DI/DCI 會議週期和績效制度進行更新——確定的主題和問題將通過每週的團隊會議向員工提出。 這些定性審計的監督將在公共保護負責人主持的指揮績效會議 (CPM) 上進行。
c) 警隊的工作人員有所提升，該部門有幾名新的和沒有經驗的警官。 為所有員工製定了持續的專業發展課程，以確保持續改進。 未來的新員工將接受有關所需標準的簡報和指導
d) 官員必須對所有違法者進行情報檢查，包括 PNC/PND。 如果評估認為沒有必要（罪犯在家活動、行動不便、與看護人進行 1:1 監督），則 OM 需要記錄未完成 PND 和 PNC 的理由。 無論如何，PND 在所有情況下都在 ARMS 點完成。 因此，現在開展與個人風險相稱的 PNC 和 PND 研究，並將結果記錄到違規者的 VISOR 記錄中。 監督人員現在提供監督，當有信息表明違法者出縣時，將進行跨部門檢查。 此外，罪犯經理已預訂可用的 PND 和 PNC 課程，以確保團隊可以迅速進行檢查。
e) 現在對設備的所有數字檢查進行適當記錄，並與主管口頭匯報訪問情況。 當決定不採取行動時，會在 ViSOR 上記錄完整的理由。 此外，當由於外部因素（例如法院、監控軟件的加載等）而預先計劃訪問時，官員現在可以清楚地記錄下來。 絕大多數的其他訪問都是未經通知的。
f) 安排了全部隊主管人員的計劃日，以確保所有主管人員始終如一地監督訪問和記錄訪問。 3 個 DI 已經制定了初步一致的政策，但本次監管者日的重點是就此制定正式政策，以確保處理違規行為的一致性。 該活動已被 Covid 推遲。
g) 在 2022 年 15 月至 XNUMX 月，ViSOR 協調員將通過對一些記錄的浸入式檢查以及對需要進一步工作和根據上述標準取得的進展的反饋進行內部審計。 審計將從選擇的風險級別中審查每個部門的 XNUMX 條記錄，以檢查記錄的質量、確定的調查線索和理由標準。 在此之後的 XNUMX 月至 XNUMX 月，將進行來自鄰近部隊的同行評審，以提供獨立的審查和評估。 此外，還與“傑出”部隊和 VKPP 進行了接觸，以確定這些領域的最佳實踐。
7. 需要改進的地方 5
- 警方應定期使用主動監控技術來識別兒童的不雅圖像，並識別違反已登記性犯罪者輔助命令的行為。
- 當前和未來為提高績效而採取的行動如下：
a) 在具備 SHPO 條件的情況下，警隊使用 ESafe 技術監控罪犯的數字設備。 ESafe 遠程監控設備的使用情況，並在懷疑在線訪問非法材料時通知違規管理人員。 OM 迅速採取行動扣押和保護設備，以獲得這些違規行為的主要證據。 薩里目前在我們的高風險和中風險罪犯中使用 166 個 Android ESafe 許可證和 230 個 PC/筆記本電腦許可證。 這些許可證都得到充分利用。
b) 在 SHPO 之外，警隊還使用 Cellebrite 技術監控其他罪犯的數字設備。 雖然相對有效，但該工具包可能需要 2 個多小時來下載和分類某些設備，這限制了其使用的有效性。 Cellebrite 最初需要更新和員工再培訓才能使用。 VKPP 已被用於確定市場上的替代方案，但目前還沒有完全有效的搜索和分類設備可用。
c) 因此，部隊已投資對 6 名 HHPU 員工進行 DMI（數字媒體調查）培訓。 這些員工支持整個團隊使用和理解 Cellebrite 以及檢查數字設備的其他方法。 這些員工的工作量減少，因此他們有能力支持、建議和發展更廣泛的團隊。 他們支持團隊的其他成員規劃干預措施和加強訪問。 他們有限的工作量包含對數字監督要求更高的罪犯。 HHPU DMI 員工提高了同事的技能，以更好地利用違規設備的手動分類技能來找到抓住理由並進行 DFT 檢查以識別違規行為。 鑑於其局限性，這些方法已被證明比 Cellebrite 更有效。
d) 因此，當前的重點是在人工分類過程方面對官員進行培訓和 CPD。 警方還投資了數字調查支持部門 (DISU)，以直接協助警官確定如何有效收集數字證據。 HHPU 工作人員意識到 DISU 可以提供的機會，並積極利用這些機會為在該領域具有挑戰性的罪犯提供建議和支持——制定訪問策略和主動瞄準罪犯。 DISU 正在創建 CPD 以進一步提高 HHPU 員工的能力。
e) 違規管理人員還利用“數字狗”和設備來詢問無線路由器以識別未公開的設備。
f) 所有這些行動都將為 HHPU 在指揮績效會議上審查的一系列指標提供信息。 AFI 1 涵蓋了與處理違規行為的一致性有關的已確定問題，其中計劃日已到位，以正式確定以一致的方式處理違規行為的商定政策。
8. 需要改進的地方 6
- 當警隊懷疑網上有不雅兒童圖片的罪行時，必須優先保障。 它應該進行反复的情報檢查，以確認嫌疑人是否接觸過兒童。
當前和未來為提高績效而採取的行動如下：
a) 在 HMICFRS 檢查之後，一旦收到有效的轉介，處理方式就會發生變化。 首先，轉介被發送到我們的部隊情報局，研究人員在那裡進行研究，然後傳回 POLIT 進行 KIRAT 評估。 POLIT 和 FIB 之間批准了一項服務水平協議，以商定研究的周轉時間，並且正在遵守這一協議。 該研究是有關位置、潛在嫌疑人以及有關家庭環境的任何相關信息的必需先兆信息。
b) 薩里目前總共積壓了 14 個工作崗位——其中 7 個正在研究中。 在其他 7 個突出的項目中，有 2 個中級、4 個低級和 1 個待傳播到另一支部隊。 在撰寫本文時，該部隊沒有未決的非常高或高風險案件。 SLA 還包括在一段時間內未對轉介採取行動時更新研究——與當前的風險評估水平保持一致。 但是，自從編寫 SLA 以來，這並不是必需的，因為所有保證都已在此設定的審查期之前採取行動。 值班 DS 每個工作日都會審查未完成的清單，以確定乾預措施的優先順序，目前公共保護監督隊伍正在審查這些信息，以確保該程序有效運作。
c) 該部門的招聘工作正在進行中，以確保能力和 Uplift 投標得到支持，以建立進一步的調查和保證能力，以確保未來的彈性。 POLIT 還利用其他額外資源（特種警員）來支持及時完成轉介令。
d) 正在提供 KIRAT 3 培訓，並將於下週開始使用。 此外，一些 POLIT 工作人員現在可以訪問兒童服務系統 (EHM) 的有限視圖，該系統可以對地址已知的任何兒童完成檢查，以確定是否已經有任何社會服務參與並最大限度地提高風險的有效性評估和未來保障。
9. 需要改進的地方 7
- 警隊在作出資源分配決定時應考慮員工的福祉。 它應該為主管提供識別團隊中幸福問題的技能，並為他們提供時間和空間來進行早期干預。 該部隊應改善對高風險角色的支持。
- 當前和未來為提高績效而採取的行動如下：
a) 在過去幾年中，警隊投入巨資改善員工的福利服務，設立了一個專門的福利中心，可以通過內聯網主頁輕鬆訪問該中心，作為容納所有福利的中心場所。 福利團隊將與薩里福利委員會合作，確定獲取福利材料的障礙和有效使用這些材料的可用時間，並確定解決這些問題的適當行動。
b) 健康也是焦點對話的一個關鍵部分，直線經理應該在焦點對話中進行高質量的討論，以為他們的團隊提供支持和建議。 然而，該部隊認識到需要做更多的工作來宣傳這些對話的重要性，並為這些對話留出專門的時間，併計劃進一步開展工作以更好地傳達這一點。 將為直線經理提供新的建議和指南以支持這項活動。
c) 警隊已授權直線經理在晉升後完成一系列培訓課程，例如有效績效管理課程，其中包含關鍵的福利輸入，以提高人們對心理健康狀況不佳的認識以及如何識別心理健康狀況不佳。 將對新晉升主管的所有培訓包進行審查，以確保採用一致的方法，使人們更好地理解作為直線經理處理福利的期望。 警隊還將利用國家警察福利服務處 Oscar Kilo 提供的“主管車間培訓”包，我們的警官可以參加。 自報告發表以來，警隊已獲得兩項國家福利獎——OscarKilo“為福利創造環境”獎，以及 Sean Burridge 因其在福利方面的工作而獲得的國家警察聯合會“警務靈感”獎。
d) 健康團隊還將在部隊範圍內推出創傷影響預防培訓 (TiPT)，以提高人們對如何發現創傷跡象的認識，並提供解決這些問題的工具。
e) 當前召開戰略資源管理會議 (SRMM)，開會做出發布決定，這些決定將基於：
o 強制優先級
o 按地區劃分的可用和可部署資源
o 本地情報和預測
o 需求的複雜性
o 對武力和公眾的風險
o 釋放也將基於個人和團隊中剩餘人員的福祉影響
f) 戰術資源管理會議（TRMM）在 SRMM 之間召開會議，使用本地情報從戰術上審查可部署資源並考慮個別需求。 還有一個複雜的案例會議，由當地人力資源主管和職業健康主管組成，這次會議的目的是討論個人的健康需求，旨在解決和解決任何問題。 SRMM 主席將進行審查，以評估當前的安排是否充分考慮了個人的福祉，以及如何通過此過程為個人提供支持。
g) 已為福利團隊委託了一個項目，以徹底審查當前的心理評估過程以及這些評估在支持高風險角色方面提供的價值。 該團隊將探索其他可用的評估，並與 Oscar Kilo 合作確定薩里警方應提供的最佳支持模式。
10. 需要改進的地方 8
- 部隊應擴大其道德小組的工作和有效性，以確保工作人員知道如何提出問題。
當前和未來為提高績效而採取的行動如下：
a) 薩里警察道德委員會已經過徹底改革，並且正在得到顯著改善。 它將每兩個月召開一次會議，每次會議關注兩到三個道德困境，確保所有意見都得到考慮。
b) 部隊目前正在招募外部人員加入道德委員會成員，並已收到來自不同年齡、性別和不同背景的人的 1 份申請。 已有 XNUMX 名申請人入圍，面試將於 XNUMX 月 XNUMX 日那一周開始，以做出最終選擇。
c) 警隊最近聘請了非執行董事擔任道德委員會主席。 他們是在英格蘭南部領導黑人歷史月的傑出人物，並且在漢普郡警察道德委員會和住房協會中擁有豐富的經驗。 具有廣泛經驗和外部主席的外部和多元化成員的突出地位旨在確保考慮範圍或觀點，並協助薩里警方處理我們的警察部門和我們的人民面臨的許多道德問題。
d) 企業傳播部將推動新委員會的成立，該委員會定於 XNUMX 月召開第一次會議。 他們將推出一個關於道德委員會的新內聯網頁面——詳細說明委員會是如何與內部和外部成員建立的，以及他們如何提交道德問題進行辯論的詳細信息。 警隊還將確定當前的內部成員成為道德操守倡導者，以引領警隊的道德規範，並確保軍官和工作人員了解他們如何提出這些道德困境以徵求其他人的意見。 該委員會將向 DCC 主持的部隊人民委員會報告，作為部隊非執行董事，主席可以定期直接接觸首席官員同事。
11. 需要改進的地方 9
- 部隊應提高對需求的理解，以確保有效管理需求
- 在過去的一年裡，薩里警方為地方警務團隊開發了詳細的需求分析產品，確定了對被動團隊（鄰里警務團隊、CID、虐待兒童團隊、家庭虐待團隊）和主動團隊（特別是更安全的鄰里團隊）的需求。 通過分析每個團隊調查的犯罪數量，根據犯罪類型、PIP 級別以及 DA 犯罪是親密還是非親密，並與每個團隊機構中的員工人數進行比較，對反應性需求進行了評估。 對安全鄰里團隊的積極需求已通過事件審查小組分配給特定團隊的服務請求和多重剝奪指數的組合進行了評估，該指數衡量較低超級輸出區域的相對剝奪程度，並被政府和政府廣泛使用地方當局為服務分配資金。 IMD 的使用使薩里警方能夠根據隱藏和潛在的需求分配主動資源，並與弱勢社區建立關係。 該分析已用於審查所有地方警務小組的人員配置水平，迄今為止已導致在各部門之間重新分配 CID 和 NPT 資源。
- 薩里警方現在的重點是分析更複雜的業務領域的需求，例如公共保護和專業犯罪指揮部，使用為地方警務開發的方法，從評估可用數據開始，然後進行差距分析以確定其他可能需要的數據集有用。 在適當和可能的情況下，分析將使用詳細的總犯罪需求，而在更複雜或專業的業務領域，可能需要相關需求的代理或指標。
簽： Lisa Townsend，薩里郡警察和犯罪專員