1. 警察和犯罪專員評論：
1.1 我歡迎以下調查結果 本報告 其中總結了執法部門在解決網上對兒童的性虐待和性剝削問題時面臨的背景和挑戰。 以下各節闡述了部隊如何落實報告的建議，我將通過我的辦公室現有的監督機制監測進展情況。
1.2 我已詢問警察局長對該報告的看法，他表示：
互聯網提供了一個易於訪問的平台，用於傳播兒童性虐待材料，並為成年人提供誘騙、脅迫和勒索兒童以生成不雅圖像的平台。 面臨的挑戰是案件數量不斷增加、需要多機構執法和保障、資源有限和調查延誤以及信息共享不足。
蒂姆·德·邁耶 (Tim De Meyer)，薩里警察局局長
該報告的結論是，需要採取更多行動來應對所面臨的挑戰並改善對網上兒童性虐待的應對措施，並提出了 17 條建議。 其中許多建議是為部隊和國家警察局長委員會 (NPCC) 領導以及包括國家犯罪局 (NCA) 和地區有組織犯罪單位 (ROCU) 在內的國家和地區執法機構聯合提出的。
2. 對建議的回應
2.1 推薦1
2.2 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，國家警察局長委員會負責兒童保護的領導應與負責區域有組織犯罪單位的警察局長和首席警官合作，引入區域合作和監督結構，以支持追查委員會。 這應該：
- 改善國家和地方領導與一線響應之間的聯繫，
- 提供詳細、一致的績效審查； 和
- 履行《戰略警務要求》中規定的警察局長解決網上兒童性虐待和性剝削問題的義務.
2.3 推薦2
2.4 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長、國家犯罪局局長和負責區域有組織犯罪單位的主要官員應確保他們擁有有效的數據收集和績效管理信息。 這樣他們就可以實時了解在線兒童性虐待和性剝削的性質和規模及其對資源的影響，以便部隊和國家犯罪局可以迅速做出反應，提供足夠的資源來滿足需求。
2.5 對建議 1 和 2 的回應由 NPCC 領導（Ian Critchley）領導。
2.6 東南地區針對兒童性剝削和性虐待 (CSEA) 的執法資源優先排序和協調目前由漏洞戰略治理小組領導，該小組由薩里警察局 ACC Macpherson 擔任主席。 該部門通過由薩里警察局長 Chris Raymer 領導的 CSAE 主題交付小組來監督戰術活動和協調。 會議審查管理信息數據和當前趨勢、威脅或問題。
2.7 目前，薩里警方預計，已到位的治理結構以及為這些會議整理的信息將符合國家監督的要求，但一旦發布，將對其進行審查。
2.8 推薦3
2.9 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，負責兒童保護的國家警察局長委員會、國家犯罪局局長和警務學院首席執行官應共同商定並發布針對所有處理網絡兒童問題的警官和工作人員的臨時指南性虐待和性剝削。 該指南應闡明他們的期望並反映此次檢查的結果。 它應納入隨後對授權專業實踐的修訂和補充中。
2.10 薩里警方正在等待上述指南的發布，並通過分享我們的內部政策和流程來促進該指南的發展，這些政策和流程目前提供了有效且組織良好的應對措施。
2.11 推薦4
2.12 到 30 年 2024 月 XNUMX 日，警務學院院長應與國家警察局長委員會負責兒童保護的領導和國家犯罪局局長協商，設計並提供足夠的培訓材料，以確保前線人員處理網上兒童性虐待和性剝削問題的工作人員和專業調查員可以接受適當的培訓來履行其職責。
2.13 推薦5
2.14 到 30 年 2025 月 XNUMX 日，警察局長應確保處理網上兒童性虐待和性剝削的警官和工作人員已完成履行其職責所需的正確培訓。
2.15 薩里警方正在等待上述培訓的發布，並將向目標受眾提供。 這是一個需要獨特、明確的培訓的領域，特別是考慮到威脅的規模和不斷變化的性質。 這一單一的、集中的規定提供了良好的性價比。
2.16 素裡警方戀童癖在線調查小組（POLIT）是一個專門調查網上兒童性虐待和性剝削的小組。 該團隊裝備精良，並接受過針對其角色的培訓，包括結構化的入職培訓、資格認證和持續的專業發展。
2.17 目前正在對 POLIT 以外的官員進行培訓需求評估，以準備好接收國家培訓材料。 每位需要查看兒童不雅圖像並對其進行評分的官員均獲得國家認可，並製定了適當的福利規定。
2.18 推薦6
2.19 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，負責兒童保護的國家警察局長委員會應向執法機構提供新的優先排序工具。 它應該包括：
- 預計採取行動的時間表；
- 關於誰應該使用它以及何時使用它的明確期望； 和
- 案件應該分配給誰。
然後，在這些機構實施該工具 12 個月後，國家警察局長委員會負責兒童保護的負責人應審查其有效性，並在必要時進行修訂。
2.20 薩里警方目前正在等待優先排序工具的交付。 在此期間，本地開發的工具已到位，用於評估風險並相應確定優先順序。 對於在線虐待兒童案件轉介至警隊，有明確的接收、發展和後續調查的途徑。
2.21 推薦7
2.22 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，內政部和相關國家警察局長委員會領導應考慮轉變法證強姦應對項目的範圍，以評估將在線兒童性虐待和性剝削案件納入其中的可行性。
2.23 薩里警方目前正在等待內政部和 NPCC 領導的指示。
2.24 推薦8
2.25 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應確信他們在網上兒童性虐待和性剝削案件中正確分享信息並轉介給法定保護夥伴。 這是為了確保他們履行法定義務，將保護兒童置於其工作的中心位置，並商定聯合計劃以更好地保護處於危險中的兒童。
2.26 2021 年，薩里警方同意在發現兒童面臨的風險後儘早與薩里兒童服務機構共享信息。 我們還使用地方當局指定官員 (LADO) 轉介途徑。 兩者都根深蒂固並受到定期監管審查。
2.27 推薦9
2.28 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長、警察和犯罪專員應確保為受網上性虐待和性剝削影響的兒童提供他們委託的兒童服務以及轉介他們尋求支持或治療服務的程序。
2.29 對於薩里居民的兒童受害者，可通過慰藉中心（性侵犯轉介中心 – SARC）獲得委託服務。 為了清晰起見，目前正在審查和重寫轉介政策。 該項目預計將於 2023 年 18 月完成。PCC 委託薩里和邊境 NHS 信託基金提供 STARS（性創傷評估康復服務），專門為薩里遭受性創傷的兒童和青少年提供支持和治療干預。該服務為受性暴力影響的25 歲以下兒童和青少年提供支持。已提供資金，使該服務能夠擴展到支持居住在薩里的17 歲以下青少年。這彌補了已確定的差距18 歲以上開始接受服務的年輕人，無論治療是否完成，都必須在XNUMX 歲時退出服務。成人心理健康服務中沒有同等服務。
2.30 薩里 OPCC 還委託 YMCA WiSE（什麼是性剝削）項目在薩里開展工作。 三名 WiSE 工作人員隸屬於兒童剝削和失踪部門，並與警方和其他機構合作，為面臨或遭受身體或網上兒童性剝削風險或經歷的兒童提供支持。 工作人員採取創傷知情方法，並使用整體支持模式為兒童和青少年營造安全穩定的環境，完成有意義的心理教育工作，以減少和/或預防性剝削風險以及其他主要風險。
2.31 STARS 和 WiSE 是 PCC 委託的支持服務網絡的一部分，該網絡還包括受害者和證人護理單位以及兒童獨立性暴力顧問。 這些服務可滿足兒童在司法系統中的所有需求。 這涉及在此期間進行全面護理的複雜的多機構工作，例如與兒童學校和兒童服務機構合作。
2.32 對於居住在縣外的犯罪兒童受害者，可通過薩里警察單一接入點進行轉介，以提交給其家鄉部隊地區多機構保障中心 (MASH)。 強制政策規定了提交標準。
2.33 推薦10
2.34 內政部和科學、創新和技術部應繼續合作，確保在線安全立法要求相關公司開發和使用有效且準確的工具和技術來識別兒童性虐待材料，無論這些材料以前是否存在已知。 這些工具和技術應防止該材料被上傳或共享，包括在端到端加密服務中。 還應要求公司找到、清除該材料並向指定機構報告該材料的存在。
2.35 這項建議由內政部同事和 DSIT 主導。
2.36 推薦11
2.37 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長、警察和犯罪專員應審查他們發布的建議，並在必要時進行修改，以確保其與國家犯罪局的 ThinkUKnow（兒童剝削和在線保護）材料一致。
2.38 素裡警方採納了這一建議。 薩里警方對 ThinkUKnow 的參考和路標。 內容通過薩里警察企業傳播團隊的媒體單點聯繫人進行管理，要么是全國性的競選材料，要么是通過我們的 POLIT 部門在本地製作的。 兩種來源均與 ThinkUKnow 材料兼容。
2.39 推薦12
2.40 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，英格蘭警察局長應確信他們的部隊與學校的合作符合國家課程和國家犯罪局關於在線兒童性虐待和性剝削的教育產品。 他們還應確保這項工作是基於與保護夥伴的聯合分析而有針對性的。
2.41 素裡警方採納了這一建議。 POLIT 預防官員是一名合格的兒童剝削和在線保護 (CEOP) 教育大使，負責向合作夥伴、兒童和部隊的青少年參與官員提供 CEOP ThinkUKnow 課程材料，以便他們更定期地與學校互動。 已製定流程來確定需要使用 CEOP 材料提供定制的有針對性的預防建議的熱點領域，並創建聯合夥伴關係審查流程。 這將以同樣的方式使用 CEOP 材料，為應對官員和虐待兒童小組制定建議和指導。
2.42 推薦13
2.43 自即日起，警察局長應確信其犯罪分配政策確保將網上兒童性虐待和性剝削案件分配給具有調查所需技能和培訓的人員。
2.44 素裡警方採納了這一建議。 對於在線兒童性虐待分配有一個總體性的犯罪分配政策。 根據生效途徑，該法案將犯罪行為直接提交給 POLIT 或各部門的兒童虐待小組。
2.45 推薦14
2.46 即日起，警察局長應確保其部隊遵守針對網上兒童性虐待和性剝削活動的任何現有建議時間表，並安排資源以滿足這些時間表。 然後，在新的優先級工具實施六個月後，他們應該進行類似的審查。
2.47 薩里警方在風險評估完成後遵守現行政策規定的干預時間表。 該內部政策大致反映了 KIRAT（肯特互聯網風險評估工具），但延長了中低風險案件的適用時限，以反映薩里國王陛下法院和法庭為非緊急搜查令申請制定和提供的標準、可用性和時限服務（HMCTS）。 為了緩解延長的時間框架，該政策規定定期審查期以重新評估風險並在必要時升級。
2.48 推薦15
2.49 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，負責兒童保護的國家警察局長委員會、負責地區有組織犯罪單位的主要官員和國家犯罪局 (NCA) 局長應審查分配網上兒童性虐待和性剝削的程序調查，因此他們由最合適的資源進行調查。 這應包括當部隊確定案件需要 NCA 能力進行調查時，迅速將案件返還給 NCA。
2.50 這項建議由 NPCC 和 NCA 牽頭。
2.51 推薦16
2.52 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局長應與當地刑事司法委員會合作，審查並在必要時修改申請搜查令的安排。 這是為了確保當兒童面臨危險時，警方能夠迅速獲得逮捕令。 該審查應包括遠程通信的可行性。
2.53 素裡警方滿足了這一建議。 所有逮捕令均通過在線預訂系統申請和獲得，並提供調查人員可訪問的公佈日曆。 對於緊急搜查令申請，我們有一個非工作時間流程，通過法院克拉克提供，克拉克將提供待命治安法官的詳細信息。 如果發現風險增加，但案件未達到緊急逮捕令申請的門檻，則會更多地使用 PACE 權力，以確保及早逮捕和搜查場所。
2.54 推薦17
2.55 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，負責兒童保護的國家警察局長委員會、國家犯罪局局長和警務學院院長應審查並在必要時修改向嫌疑人家屬提供的信息包確保它們在全國范圍內保持一致（儘管有當地服務），並且包含適合家庭兒童年齡的信息。
2.56 這項建議由 NPCC、NCA 和警務學院牽頭。
2.57 在此期間，薩里警方使用 Lucy Faithfull 基金會的嫌疑人和家庭包，將其提供給每名罪犯及其家人。 嫌疑人包還包括有關調查過程和路標福利支持規定的材料。
麗莎湯森
薩里警察和犯罪專員