專員對 HMICFRS 報告的回應：“警方對入室盜竊、搶劫和其他貪污犯罪的回應——為犯罪找時間”

12th月2022

警察和犯罪專員評論

我歡迎這份聚焦報告的調查結果，這些調查結果反映了公眾真正關心的領域。 以下各節闡述了部隊如何處理報告的建議，我將通過我辦公室現有的監督機制監督進展情況。

我已徵求警長對該報告的看法，他表示：

我歡迎 2022 年 XNUMX 月發布的 HMICFRS PEEL 聚焦報告“警察對入室盜竊、搶劫和其他獲利犯罪的反應：為犯罪找時間”。

下一步

該報告為部隊提出了兩項建議，供部隊在 2023 年 XNUMX 月之前考慮，詳述如下，並附有對薩里郡當前立場的評論和計劃的進一步工作。

這兩項建議的進展將通過我們現有的治理結構進行監控，戰略領導將監督其實施。

推薦1

到 2023 年 XNUMX 月，部隊應確保其犯罪現場管理實踐符合 SAC 管理調查的授權專業實踐，或提供偏離它的理由。

它們還應包括：

  • 在初次通話時向受害者提供及時和適當的建議：以及
  • 應用諸如 THRIVE 之類的風險評估流程，清楚地記錄下來，並標記那些再次受害的人以獲得進一步的支持

響應

  • 薩里警方的所有聯繫人（999、101 和在線）都應始終接受聯絡中心代理的 THRIVE 評估。 THRIVE 評估是聯繫人管理流程的關鍵部分。 它確保記錄正確的信息，為正在進行的風險評估提供信息，並幫助確定最合適的響應以協助聯繫人員。 給所有在 Surrey Contact and Deployment 內工作的員工的指南規定，除了 1 級事件（由於其緊急性質需要立即部署），如果未完成 THRIVE 評估，則不會關閉任何事件。 在薩里郡的 HMICFRS PEEL 2021/22 檢查中，該部隊被評為“足夠”以響應公眾，並在非緊急呼叫處理性能方面給出了改進區域 (AFI)，該部隊因其使用THRIVE 評論說，“呼叫處理程序會考慮對相關人員的威脅、風險和傷害，並相應地對事件進行優先級排序”。
  • 可以通過聯絡中心代理可用的專用問題集來識別重複受害者，他們將詢問呼叫者他們是否報告重複事件或犯罪。 除了直接詢問來電者外，還可以對警隊的指揮和控制系統（ICAD）和犯罪記錄系統（NICHE）進行額外檢查，以嘗試確定來電者是否是重複受害者，或者犯罪是否已經發生在一個重複的位置。 在部隊的 HMICFRS PEEL 檢查中強調“受害者的脆弱性是使用結構化過程評估的”然而，檢查小組還發現，部隊並不總是能識別重複的受害者，因此在做出決定時並不總是考慮受害者的歷史部署決策。
  • 因此，警隊承認有必要提高這些領域的合規性，這是專門的聯繫人質量控制團隊 (QCT) 的首要任務，他們每月審查約 260 名聯繫人，檢查包括申請在內的多個領域的合規性THRIVE 和重複受害者的識別。 對於個人或團隊而言，如果合規性問題很明顯，聯絡中心績效經理會通過進一步培訓和主管簡報來解決這些問題。 對所有新員工或被確定需要進一步支持的員工進行增強的 QCT 審查。
  • 在向受害人提供有關預防犯罪和保存證據的建議方面，聯絡中心代理人在開始與警隊合作時會接受深入的入門課程，其中包括法醫培訓——這是最近更新的內容。 作為聯絡中心代理持續專業發展的一部分，每年至少舉辦兩次額外的培訓課程，並在指南或政策發生變化時分發額外的簡報材料。 今年 XNUMX 月發布了有關犯罪現場調查員 (CSI) 部署和入室盜竊的最新簡報。 為確保聯絡中心工作人員可以輕鬆訪問所有材料，這些材料將上傳到專用的 SharePoint 網站，並持續進行工作以確保內容保持相關性和最新性——該流程由法醫運營團隊負責。
  • 警方還製作了多個視頻，包括一個關於犯罪現場證據保存的視頻，這些視頻在報告犯罪（例如入室盜竊）時通過鏈接發送給受害者，以幫助他們保存證據直到警察/CSI 到達。 Force 2021/22 PEEL 檢查報告指出，聯絡中心特工向受害者提供有關預防犯罪和如何保存證據的建議。
犯罪現場調查
  • 在過去的 2 年裡，警方在犯罪現場管理和 SAC 方面開展了大量工作。 CSI 部署已經過審查，並引入了記錄在案的 SLA，其中概述了 CSI 使用 THRIVE 評估流程的部署實踐。 此外，CSI 和高級 CSI 還進行了強有力的日常分類流程，以確保出勤以受害人為中心、相稱且有效。 例如，所有住宅盜竊報告都會被送去分類和出勤，CSI 也會定期處理現場有血蹟的事件（無論 THRIVE 是什麼）。
  • 高級 CSI 和聯繫人管理團隊密切合作，以確保共享任何學習內容並用於為未來的培訓提供信息，並且制定日常流程，高級 CSI 將審查所有以前的 24 小時盜竊和車輛犯罪報告，以發現任何錯失的機會啟用早期反饋。
  • 薩里警方已經招募了一名法醫學習和發展負責人來支持整個部隊的培訓，製作了一些視頻、應用程序和數字學習材料，這些材料可以在警官的移動數據終端和部隊內部網上找到。 這有助於確保部署到犯罪現場的官員和工作人​​員能夠輕鬆訪問有關犯罪現場管理和證據保全的相關信息。
  • 然而，儘管發生了上述變化，但還應注意的是，與以前相比，CSI 參與的犯罪和事件數量較少。 雖然其中一些是由於強制調查策略和 THRIVE（以便將它們部署在最有可能被法醫捕獲的地方），但更嚴格的監管、額外的管理和記錄要求的出現在某些情況下使現場檢查翻了一番大量犯罪的時代。 例如，2017 年檢查住宅入室盜竊現場的平均時間為 1.5 小時。 現在已經增加到 3 小時。 CSI 現場出席請求尚未恢復到大流行前的水平（由於自 2020 年 10 月以來記錄的盜竊案顯著減少），因此繼續滿足此類犯罪的周轉時間和 SLA。 但是，如果這種情況有所增加，並且需要滿足認證標準，那麼假設需要額外的 50 個 CSI（增加 XNUMX%）來維持服務水平並不是不合理的。

推薦2

到2023年XNUMX月，各方應確保SAC的調查受到有效監督和指導。 這應該集中在：

  • 確保監管者有能力有效地監督調查；
  • 確保調查符合必要的標準並取得適當的結果，考慮到受害者的聲音或意見；
  • 適當應用調查結果代碼； 和
  • 遵守受害者守則並記錄遵守的證據
能力和容量
  • 在最近的 HMICFRS 2021/22 PEEL 檢查中，警方被評為“擅長”調查犯罪，檢查組評論說調查及時進行，並且“受到良好監督”。 儘管如此，警方並沒有自滿，而是努力不斷提高調查質量和結果，以確保有足夠的工作人員進行調查，並且他們具備相關技能來進行調查。 這是由調查能力和能力黃金小組監督的，該小組由兩個 ACC 地方警務和專業犯罪部門聯合主持，所有師長、部門負責人、人員服務和 L&PD 都參加。
  • 2021 年 1 月，引入了以分區為基礎的鄰里警務調查小組 (NPIT)，配備了警員、調查人員和中士，以處理因數量/PIPXNUMX 級犯罪而被拘留的嫌疑人，他們將進行調查並完成任何相關案件檔案。 這些小組的成立是為了提高《不擴散核武器條約》的調查能力和能力，並迅速成為有效調查和案件檔案建立領域的卓越中心。 尚未完全建立的 NPIT 將通過輪換附件與現有調查員和主管一起用作新官員的培訓環境。
  • 在過去的 6 個月裡，每個部門都成立了專門的盜竊小組，以改善住宅盜竊犯罪的結果。 除了調查入室盜竊系列案和處理被捕的入室盜竊嫌疑人外，該團隊還為其他調查人員提供指導和支持。 警長團隊確保所有此類調查都有適當的初步調查策略，並負責完成所有入室盜竊案件，確保方法的一致性。
  • 這些團隊為此類犯罪的破案率顯著提高做出了貢獻，滾動年初至今 (RYTD) 的表現（截至 26 年 9 月 2022 日）顯示為 7.3%，而去年同期為 4.3%年。 在查看財政年初至今 (FYTD) 數據時，這一性能改進更為顯著，住宅盜竊案的解決結果率（1 年 4 月 2022 日至 26 年 9 月 2022 日）為 12.4%，而性能為 4.6%前一年。 這是一項重大改進，相當於解決了 84 起盜竊案。 隨著入室盜竊破案率持續上升，記錄在案的犯罪案件繼續減少，FYTD 數據顯示，與去年同期相比，住宅入室盜竊案件減少了 5.5%——犯罪案件（和受害人）減少了 65 起。 就薩里目前在全國的位置而言，最新的英國國家統計局*數據（2022 年 20 月）顯示，在住宅入室盜竊方面，薩里警方排名第 5.85 位，每 1000 戶家庭有 42 起犯罪記錄（預計下一個數據集發佈時會有所改善）。 通過比較住宅盜竊案發生率最高且排名第 14.9 位的部隊（倫敦金融城不包括在數據中），顯示每 1000 戶家庭有 XNUMX 起犯罪記錄。
  • 總體而言，就犯罪記錄總數而言，素裡仍然是第 4 個最安全的縣，每 59.3 人有 1000 起犯罪記錄，而在個人搶劫犯罪方面，我們在全國排名第 6 個最安全的縣。
調查標準、結果和受害人的聲音
  • 根據其他部隊的最佳做法，該部隊於 2021 年底啟動了獵鷹行動，這是一項旨在提高整個部隊調查標準的計劃，由一名向犯罪主管報告的偵探總監領導。 已採取解決問題的方法來正確理解需要重點關注的地方，其中包括所有首席督察級及以上級別的官員完成每月的犯罪健康檢查審查，以形成所需工作的證據基礎，並確保普遍的領導支持。 這些檢查的重點是所進行調查的質量、應用的監督水平、從受害人和證人那裡收集的證據以及受害人是否支持調查。 除了每月的犯罪審查外，來自 CPS 的反饋和案件檔案績效數據也已納入工作計劃。 Operation Falcon 的重點關注領域包括調查培訓（初始和持續專業發展）、犯罪和文化監督（調查心態）。
  • 在調查結束時，結果將受到當地監管層的質量保證，然後由部隊事件管理部門 (OMU) 進行質量保證。 這確保了對所採取行動的適當性進行審查，這與受其明確標準約束的庭外處置特別相關。 [通過發布“有條件的警告”和“社區決議”的兩級框架，薩里是全國庭外處置 (OoCD) 用戶最多的國家之一，強制檢查站刑事司法轉移計劃的成功在當地PEEL檢驗報告。
  • 除了 OMU 的作用，警隊犯罪登記員的審計和審查小組還定期審查和“深入”犯罪調查，以確保警隊遵守國家犯罪記錄標準和內政部計數規則。 每月在由 DCC 主持的部隊戰略犯罪和事件記錄小組會議 (SCIRG) 上提交詳細調查結果和相關建議的報告，以便監督行動的績效和進展。 關於 OoCD，這些由 OoCD 審查小組獨立審查。
  • 在整個調查過程中與受害人的所有接觸都通過“受害人合同”記錄在 Niche 上，並通過受害人和證人護理股內的強制受害人護理協調員每月進行的審查評估是否符合受害人守則。 產生的績效數據確保關注團隊和個人層面，這些報告構成每月部門績效會議的一部分。
  • 在 PEEL 檢查期間，通過審查 130 個案件檔案和 OoCD，對薩里警方提供的服務受害者進行了評估。 檢查組發現，“警方確保將調查分配給具有適當經驗水平的適當人員，如果他們的罪行不會被進一步調查，它會及時通知受害者。” 他們還評論說，“警方通過考慮犯罪類型、受害人的意願和犯罪者的背景，適當地最終確定犯罪報告”。 然而，檢查確實強調的是，如果已經確定了嫌疑人，但受害人不支持或撤回對警方行動的支持，警方不會記錄受害人的決定。 這是一個需要改進的領域，將通過培訓加以解決。
  • 所有運營人員都必須完成強制性的受害者代碼 NCALT 電子學習包，並每月監測合規性。 目前正在進行的工作是通過包括關於受害者個人陳述和受害者撤回的培訓模塊來加強當前的“受害者關懷”培訓條款（根據 PEEL 檢查的反饋）。 這適用於所有調查人員，並將補充薩里警察受害者和證人護理部門的主題專家已經提供的意見。 迄今為止，所有家庭虐待小組都已收到此意見，併計劃為兒童虐待小組和 NPT 召開更多會議。