1. 警察和犯罪专员的评论
我欢迎这份报告的调查结果，鉴于最近大规模的官员招募活动使更多的人在地方和全国从事警务工作，这些调查结果尤其中肯。 以下各节阐述了部队如何处理报告的建议，我将通过我办公室现有的监督机制监督进展情况。
我已征求警长对该报告的看法，他表示：
题为“检查警察部门的审查、不当行为和厌女症”的 HMICFRS 主题于 2022 年 XNUMX 月发布。虽然萨里警方不是在检查期间访问的部队之一，但它仍然提供了对部队侦查和调查能力的相关分析。处理警察和工作人员的厌恶女性行为。 专题报告提供了一个机会，可以根据国家趋势审查内部做法，并且与更有针对性、更有效的检查一样重要。
加文·斯蒂芬斯 (Gavin Stephens)，萨里警察局局长
该报告提出了许多建议，这些建议正在根据现有流程进行考虑，以确保部队适应和发展以吸收已确定的最佳实践并解决国家关注的领域。 在考虑这些建议时，该部队将继续努力创造一种包容性文化，只展示最高标准的专业行为。
需要改进的领域将通过现有的治理结构进行记录和监控。
2。 下一步
- 该报告于 2 年 2022 月 XNUMX 日发布，受当时的内政大臣委托评估当前的警务审查和反腐败安排。 它为强有力的审查和招聘实践提供了一个令人信服的理由，以防止不合适的个人加入该服务。 然后，需要及早发现不当行为并进行彻底、及时的调查，以解雇不符合职业行为标准的官员和工作人员。
- 该报告强调了 43 条建议，其中 15 条针对内政部、NPCC 或警务学院。 其余28人供警长考虑。
- 该文件阐述了萨里警方如何推进这些建议，并将通过组织保证委员会监督进展情况，并将作为该部队 2023 年 XNUMX 月对反腐败部门的 HMICFRS 检查的一部分进行审查。
- 出于本文档的目的，我们将某些建议组合在一起并提供了综合响应。
3. 主题：提高审批决策的质量和一致性，改进对某些决策的理由的记录
- 建议4：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确保，当在审查过程中发现有关不利信息时，所有审查决定（拒绝、许可和上诉）均有足够详细的书面理由支持：
• 遵循国家决策模式；
• 包括识别所有相关风险； 和
• 充分考虑了审查授权专业实践中描述的相关风险因素 - 建议7：
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应引入有效的质量保证流程来审查审查决定，包括对以下项目进行常规浸渍抽样：
• 拒绝； 和
• 审查过程中透露有关不良信息的许可 - 建议8：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应通过分析审查数据来识别、理解和应对任何不相称的情况，以确保他们遵守审查授权专业惯例。 - 回应：
萨里和苏塞克斯将对联合部队审查组 (JFVU) 主管进行内部培训，以确保充分参考相关风险因素，并确保所有考虑的缓解措施都在他们的案例日志中得到证明。 培训还将扩展到完成审查上诉的 PSD 高级领导。
出于质量保证的目的引入一个流程来完成 JFVU 决策的常规浸渍抽样需要独立性，因此正在与 OPCC 进行初步讨论，以探讨他们是否有能力将其纳入现有的审查流程。
萨里警方将于 5 年 2022 月初转向 Core-Vet VXNUMX，这将提供增强的功能来评估审查决定中的不相称性。
4. 主题：更新就业前检查的最低标准
- 推荐1:
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警务学院应更新其关于部队在任命官员或工作人员之前必须执行的就业前检查最低标准的指南。 每个警察局长都应确保他们的部队遵守指导方针。
至少，就业前检查应该：
• 获取并核实至少过去五年的工作经历（包括工作日期、担任的职务和离职原因）； 和
• 核实申请人声称拥有的资格。 - 回应：
修订后的指南发布后，将与人力资源主管共享，以便招聘团队可以采取额外的就业前检查。 人力资源总监已获悉这些预期变化。
5. 主题：建立更好的流程来评估、分析和管理与审查决定、腐败调查和信息安全相关的风险
- 建议2：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应建立并开始运行流程，以在其审查 IT 系统中识别审查许可记录，其中：
• 申请人有犯罪行为； 和/或
• 记录包含其他类型的不良信息 - 回应：
由 JFVU 运营的 Core-Vet 系统目前正在捕获这些数据，萨里反腐败部门可以获取这些数据并对其进行审讯，以便他们能够评估和制定对相关官员的适当回应。 - 建议3：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应采取措施，确保在向有不良信息的申请人授予审查许可时：
• 审查单位、反腐败单位、专业标准部门和人力资源部门（必要时合作）制定并实施有效的风险缓解策略；
• 这些单位有足够的容量和能力用于此目的；
• 明确界定实施风险缓解战略具体要素的责任； 和
• 有强有力的监督 - 回应：
如果新兵被接受但有不利的痕迹，例如财务问题或犯罪亲属，则发放许可是有条件的。 对于有亲属被犯罪追查的官员和工作人员，这可能包括限制张贴建议，以避免他们被张贴到他们的亲属/同事经常光顾的区域。 此类官员/员工会定期通知人力资源部，以确保他们的职位是适当的，并且所有犯罪痕迹每年都会更新。 对于那些有财务问题的官员/员工，会进行更定期的财务信用检查，并将评估结果发送给他们的主管。
目前，JFVU 有足够的员工满足当前需求，但任何责任的增加都可能需要重新评估人员配置水平。
在适当的情况下，将限制/条件告知受试者的主管，以便他们可以在地方层面更有效地进行管理。 所有有条件的官员/工作人员的详细信息都与 PSD-ACU 共享，以便与其情报系统进行交叉引用。
ACU 没有足够的能力显着增加对所有智力低下者的常规监控。 - 推荐11:
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，尚未制定并开始执行一项政策的警察局长应制定并开始实施政策，要求在不当行为诉讼结束时，如果警官、特警或工作人员已收到书面警告或最终处罚书面警告，或被降级，他们的审查状态将被审查。 - 回应：
PSD 将需要添加到现有的诉讼后清单中，以确保在结论时通知 JFVU 并提供裁决结果，以便考虑对当前审查水平的影响。 - 建议13：
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，尚未这样做的警察局长应建立并开始运行流程，以：
• 确定部队内所有职位所需的审查级别，包括需要管理审查的指定职位； 和
• 确定指定职位的所有警官和工作人员的审查情况。 在此之后，这些警长应尽快：
• 确保使用审查授权专业实践中列出的所有最低限度的检查，对所有指定的职位持有人进行了增强（管理审查）级别的审查； 和
• 持续保证指定的职位持有人始终经过必要的审查 - 回应：
在 Op Equip 期间，对两支部队的所有现有职位进行了适当的审查级别评估，这是在引入新的 HR IT 平台之前改进 HR 数据和流程的练习。 作为一种临时方法，人力资源部将所有“新”职位提交给 JFVU，以评估相关审查级别。
在萨里，我们已经实施了一个流程，让任何可以接触儿童、年轻人或弱势群体的角色都可以通过管理审查级别进行审查。 JFVU 根据已知的指定审查部门对 MINT 进行定期检查，并交叉引用 Core-Vet 系统列出的员工。
已要求人力资源部将任何内部变动通知联合审查组指定角色。 此外，JFVU 每周监控例行命令，以列出进入指定审查部门的行动清单，并交叉参考那些在 Core-Vet 系统中列出的个人。
希望 HR 软件 (Equip) 的计划开发将使当前解决方案的大部分自动化。 - 推荐15:
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应该：
• 确保所有警官和工作人员都知道报告其个人情况的任何变化的要求；
• 建立一个流程，通过该流程，组织中需要了解所报告变更的所有部分，尤其是部队审查部门，始终能够了解这些情况； 和
• 确保在环境变化产生额外风险的情况下，对这些风险进行充分记录和评估。 如有必要，额外的风险应导致对个人审查状态的审查。 - 回应：
官员和工作人员被提醒通过定期输入例行命令和定期互联网文章来披露个人情况变化的要求。 JFVU 在过去 2072 个月中处理了 XNUMX 次个人情况变更。 人力资源等组织的其他部门意识到此类披露的必要性，并定期将更新 JFVU 的要求告知官员和员工。 在处理“情况变化”期间突出显示的任何其他风险将提交给 JFVU 主管进行评估和采取适当的行动。
有必要将此建议与年度完整性检查/健康对话联系起来，以确保始终如一地定期提供所有相关问题和提醒。
这些不会始终如一地发生，也不会由 HR 集中记录——与 HR Lead 的接触和指导将参与推进该解决方案。 - 建议16：
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应常规使用警察国家数据库 (PND) 作为披露任何未报告的有关警官和工作人员的不良信息的工具。 为此，警务学院应该：
• 与负责反腐败的国家警察局长委员会合作，更改反腐败（情报）APP 以包括以这种方式使用PND 的要求； 和
• 更改PND 行为准则（以及任何后续有关执法数据系统的行为准则）以包括允许以这种方式使用PND 的特定条款。 - 回应：
等待 NPCC 的澄清和反腐败（情报）APP 的拟议修改。 - 建议29：
即日起，警察局长必须确保部队在试用期内对表现不佳的警官使用《13 年警察条例》第 2003 条，而不是《2020 年警察（绩效）条例》。 - 回应：
根据该建议，第 13 条在萨里警方内部得到广泛使用。 为确保它始终被视为任何潜在的不当行为调查，它将被添加到调查人员清单中，以便在确定潜在不当行为范围时进行正式考虑。 - 建议36：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应建立并开始运行改进的移动设备管理系统，并准确记录以下内容：
• 每个设备分配给的官员或工作人员的身份； 和
• 每个设备的用途。 - 回应：
设备归于有能力进行合法业务监控的官员和员工。 - 推荐37:
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应该：
• 召集并定期举行人才情报会议； 或者
• 建立并开始运行替代程序以支持提供和交流腐败相关情报，以确定可能存在腐败风险的官员和工作人员。 - 回应：
该部队在这一领域的能力有限，需要为此类以预防和主动为重点的会议建立更广泛的利益相关者基础。 这将需要探索和发展。 - 建议38：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确保所有与腐败有关的情报都按照国家警察局长委员会的反腐败类别（及其任何修订版）进行分类。 - 回应：
该部队已经在该地区合规。 - 建议39：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确保他们根据反腐败（情报）授权专业实践进行当前的反腐败战略威胁评估。 - 回应：
该部队已经在该地区合规。 - 建议41：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应加强其商业利益监控程序，以确保：
• 记录根据政策进行管理，包括拒绝授权的情况；
• 该部队积极监督对批准所附条件的遵守情况，或申请被拒绝的情况；
• 对每项批准进行定期审查； 和
• 向所有主管适当介绍其团队成员持有的商业利益。 - 回应：
Surrey & Sussex 商业利益政策（参考 965/2022）于今年早些时候进行了修订，并为商业利益 (BI) 的申请、授权和拒绝制定了完善的程序。 主管会被告知任何 BI 条件，因为它们最好放置在本地以监控合规性。 如果收到任何不利信息表明可能会违反政策或特定限制执行 BI，则将其传递给 PSD-ACU 以便在必要时采取行动。 BI 每半年进行一次审查，并向主管发送提醒，以便与他们的员工就是否仍然需要或需要更新 BI 进行适当的对话。 主管会收到成功的 BI 应用程序及其附加条件的通知。 同样，他们会被告知 BI 拒绝，以便他们可以监控合规性。 正在调查和解雇违规行为的证据。
该部队需要探索和加强其对 BI 的主动监控。 - 建议42：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应加强其应通报的协会程序，以确保：
• 他们遵守反腐败（预防）授权专业实践（APP），并且披露APP 中列出的所有协会的义务是明确的；
• 有一个有效的监控程序来确保任何强加的条件都得到遵守； 和
• 所有主管都正确地了解了其团队成员宣布的应通报协会。 - 回应：
Surrey & Sussex Notifiable Association 政策（1176/2022 参考）归 PSD-ACU 所有，并包含披露 APP 中列出的所有协会的义务。 然而，通知最初是通过 JFVU 使用标准的“情况变化”表格发送的，一旦所有相关研究完成，结果就会与 ACU 共享。 任何对强加条件的监控都是由 PSD-ACU 员工监督的个人直线经理的责任。 目前，向主管简要介绍已披露的应通报协会并不是例行公事，除非他们被认为对官员或部队构成重大风险。 - 建议43：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确保建立健全的流程来完成对所有官员和工作人员的年度诚信审查。 - 回应：
目前，JFVU 符合 APP，只需要对指定职位的人员进行评估，并在 XNUMX 年的许可期间进行两次更高级别的审查。
一旦发布新的审核应用程序，就需要进行全面审核。
6. 主题：理解和定义什么构成警务背景下的厌恶女性和掠夺性行为
- 建议20：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应通过国家警察局长委员会的性骚扰政策。 - 回应：
这将在推出新的警务学院性骚扰培训包之前由部队采用。 目前正在进行讨论，以商定萨里和苏塞克斯合作的部门所有权。
作为一个组织，萨里警方已经采取相当大的步骤来挑战所有形式的厌女症，作为“不属于我的部队”运动的一部分。 这是一项内部运动，通过已发表的案例研究和证词来谴责性别歧视行为。 它得到了直播辩论的支持。 这种格式和品牌已被全国许多其他力量采用。 该部队还推出了一个性骚扰工具包，为员工提供关于识别、挑战和报告不可接受的性别歧视行为的建议和指导。 - 建议24：
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确保其专业标准部门对所有新记录的相关案件附加有偏见和不当行为的标志。 - 回应：
一旦 NPCC 负责人对国家专业标准数据库的投诉和不当行为进行了必要的更改，就会采取行动。 - 建议18：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确保对其一名成员对另一名成员提出的任何刑事指控做出强有力的回应。 这应该包括：
• 一致的指控记录；
• 提高调查标准； 和
• 为受害人提供充分支持并遵守英格兰和威尔士犯罪受害人行为守则。 - 回应：
PSD 始终监督针对官员和员工的刑事指控。 它们通常由部门管理，PSD 在可能的情况下并行执行行为要素，或者在不可能的情况下保持管辖权。 在存在性别歧视或 VAWG 犯罪的情况下，有明确而有力的监督政策（包括在 DCI 级别和必须批准决定的 AA）。 - 建议25：
- 到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确保其专业标准部门和反腐败部门在处理有关偏见和不当行为的报告时，定期进行所有合理的更广泛的调查。 这些调查通常应包括（但不限于）与被调查人员有关的以下抽样：
• 他们对IT 系统的使用；
• 他们参加的事件，以及他们以其他方式与之相关的事件；
• 他们使用工作移动设备；
• 他们的随身录像；
• 无线电定位检查； 和
• 不当行为历史。 - 回应：
调查人员确实考虑了所有调查线索，包括技术调查以及更传统的方法。 行为历史与 Centurion 的调查有关，因此很容易获得，并为评估和决定的决定提供信息。
持续的 PSD CPD 输入将确保在职权范围中持续考虑这一点。 - 建议26：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确保其专业标准部门：
• 为所有不当行为调查制定并遵循由主管批准的调查计划； 和
• 在完成调查之前，检查调查计划中所有合理的调查线索是否已经结束。 - 回应：
这是 PSD 内的一项持续行动，旨在通过专门的部门学习 SPOC 提高整体调查标准。 定期的 CPD 被组织起来并在整个团队中运行，以培养调查技能，这些技能得到一系列针对特定、确定的发展领域的小型“一口大小”教学产品的支持。 - 建议28：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，在我们未在此次检查期间进行实地考察的部队中，尚未对所有与偏见和不当行为有关的指控进行审查的警察局长应该这样做。 审查应该是过去三年的案件，其中被指控的肇事者是一名在职警官或工作人员。 审查应确定是否：
• 受害者和证人得到适当支持；
• 所有适当的权威评估，包括没有导致投诉或不当行为调查的评估，都是正确的；
• 调查全面； 和
• 采取任何必要措施来提高未来调查的质量。 这些审查将在我们下一轮对专业标准部门的检查中进行检查。 - 回应：
萨里郡已写信给 HMICFRS，以寻求明确用于复制该演习的搜索参数。 - 建议40：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确保其反腐败部门：
• 为所有反腐败调查制定并遵循由主管批准的调查计划； 和
• 在完成调查之前，检查调查计划中所有合理的调查线索是否已经结束。
• 改进警方收集腐败相关情报的方式 - 回应：
所有 ACU 调查员都已完成 CoP 反腐败调查计划，监督审查是标准做法——但是，持续改进工作正在进行中。 - 建议32：
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确保：
• 所有关于官员或工作人员可能的不当性行为（包括为性目的滥用职权和内部性不当性行为）的情报都要经过风险评估程序，并采取行动将已发现的任何风险降到最低； 和
• 严格的额外监督安排已到位，以监督受风险评估过程影响的官员的行为，尤其是在评估为高风险的情况下。 - 回应：
ACU 管理与官员和工作人员性行为不端有关的情报。 NPCC 矩阵用于根据已知信息评估个人风险。 向 ACU 提交的所有报告（无论是否与性行为不端或其他类别相关）都是 DMM 和每两周一次的 ACU 会议的评估和讨论的主题——这两个会议均由 SMT（PSD 负责人/副负责人）主持 - 建议33：
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确保反腐败部门 (CCU) 已与外部机构建立关系，以支持可能面临因性目的滥用职权风险的弱势群体，例如性工作者支持服务、毒品和酒精以及心理健康慈善机构。 这是为了：
• 鼓励此类机构向该部门的CCU 披露与警察和工作人员对弱势群体进行性虐待有关的腐败相关情报；
• 帮助这些机构的工作人员了解要寻找的警告标志； 和
• 确保他们了解应如何向CCU 披露此类信息。 - 回应：
ACU 与该领域的外部利益相关者建立了合作伙伴关系工作组。 在这些会议期间，共享了体征和症状并建立了定制的报告路线。 除了 IOPC 保密报告热线之外，Crimestoppers 还提供了一个外部报告途径。 ACU 正在继续发展和加强这一领域的关系。 - 推荐34:
到 30 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确保其反腐败部门将积极寻求与腐败相关的情报作为一项例行工作。 - 回应：
定期的内网消息已被用于促进由 ACU 管理的部队机密报告机制，以寻求与腐败有关的情报。 这得到了对新员工/入职人员、新晋升的官员和工作人员的投入以及根据需要进行的专题介绍的支持。
部队 DSU 工作人员被告知部队腐败优先事项，以最大限度地提高 CHIS 报道腐败的机会。
已联系部门和人力资源部门的同事，以确保他们通知 JFVU 在当地管理的个人处理通常不需要 PSD 监督的事项。 将开展工作以增加 ACU 的外部情报报告方法。 - 建议35：
到 31 年 2023 月 XNUMX 日，为了保护系统中包含的信息并帮助他们识别可能腐败的官员和工作人员，警察局长应确保：
• 他们的部队有能力监控其IT 系统的所有使用情况； 和
• 该部队将此用于反腐败目的，以增强其调查和主动情报收集能力。 - 回应：
该部队可以秘密监控 100% 的台式机和笔记本电脑。 对于移动设备，这一比例下降到大约 85%。
目前正在进行采购，以审查当前用于可能增强部队能力的其他商用平台的软件。
7. 警察服务检查中的审查、不当行为和厌女症导致的 AFI
- 需要改进的地方 1：
部队对审查面谈的使用是一个需要改进的领域。 在更多情况下，部队应与申请人面谈，以了解与案件相关的不利信息。 这应该有助于评估风险。 当他们进行此类面谈时，部队应保留准确的记录并将这些记录的副本提供给受访者。 - 需要改进的地方 2：
强制审查和 HR IT 系统之间的自动链接是一个需要改进的领域。 在为这些目的指定和采购新的 IT 系统或开发现有系统时，部队应寻求在它们之间建立自动链接。 - 需要改进的地方 3：
部队对女性官员和工作人员厌恶女性和不当行为的规模的理解是一个需要改进的领域。 部队应设法了解这种行为的性质和规模（例如德文郡和康沃尔郡警方开展的工作），并采取任何必要的行动来解决他们的发现。 - 需要改进的地方 4：
部队的数据质量是一个需要改进的领域。 部队应确保他们准确地对所有不当性行为情报进行分类。 不符合 AoPSP 定义的性行为不端案件（因为它们不涉及公众）不应记录为 AoPSP。 - 需要改进的地方 5：
员工对腐败相关威胁的认识是一个需要改进的领域。 部队应定期向警官和工作人员介绍其年度反腐败战略威胁评估的相关和经过净化的内容。 - 回应：
萨里接受本报告中强调的 AFI，并将进行正式审查以制定行动计划来解决。
关于 AFI 3，萨里已委托 Jessica Taylor 博士对日常性别歧视和厌女症进行文化审查。 作为我们正在进行的“不属于我的部队”活动的一部分，她的审查结果将用于为进一步的部队级别活动提供信息。
签： 萨里警察和犯罪专员 Lisa Townsend