1. 警察和犯罪专员的评论
我真的很高兴看到萨里警方在最新的警察效力、效率和合法性 (PEEL) 报告中保持其在预防犯罪和反社会行为方面的“杰出”评级——这两个领域在我的警察和犯罪计划中占据突出地位县。 但仍有改进的余地，该报告引起了人们对嫌疑人和罪犯管理的担忧，特别是与性犯罪者和我们社区儿童保护有关的问题。
管理来自这些人的风险对于确保我们居民的安全至关重要——尤其是受性暴力影响尤为严重的妇女和女童。 这需要成为我们警务团队真正关注的领域，我的办公室将提供强有力的审查和支持，以确保萨里警方制定的计划能够迅速而有力地进行必要的改进。
我注意到报告中关于警方如何处理心理健康问题的评论。 作为警察和犯罪专员在这个问题上的国家负责人，我正在积极寻求在地方和国家层面更好的合作伙伴关系工作安排，以确保警务工作不是那些处于精神健康危机中的人的第一站，并确保他们能够获得他们需要的适当的临床反应。
该报告还强调了我们官员和员工的高工作量和福祉。 我知道警队正在非常努力地招募政府分配的额外警官，所以我希望在未来几个月内看到这种情况有所改善。 我知道警队同意我对我们员工价值的看法，因此我们的官员和工作人员拥有他们需要的正确资源和支持非常重要。
虽然有明显的改进之处，但我认为总的来说，这份报告有很多值得高兴的地方，它反映了我们的官员和工作人员每天为确保我们县的安全而付出的辛勤工作和奉献精神。
我已征求警察局长对该报告的看法，正如他所说：
我欢迎 HMICFRS 关于萨里警察局的 2021/22 警察效能、效率和合法性报告，并且很高兴 HMICFRS 通过授予警队杰出等级来承认警队在预防犯罪方面取得的重大成就。
加文·斯蒂芬斯 (Gavin Stephens)，萨里警察局局长
尽管对良好做法有这种认可，但警队认识到 HMICFRS 在理解需求和管理罪犯和嫌疑人方面所强调的挑战。 该部队专注于解决这些问题并从报告中的反馈中学习，以发展该部队的工作实践并为公众提供最好的服务。
需要改进的领域将通过我们现有的治理结构进行记录和监控，战略领导将监督其实施。
2. 下一步
检查报告强调了萨里的九个改进领域，我在下面列出了这些问题是如何推进的。 进展将通过组织保证委员会 (ORB)、新的 KETO 风险管理系统进行监控，我的办公室将继续通过我们的正式审查机制进行监督。
3. 需要改进的地方 1
- 部队应改进其响应非紧急服务呼叫的方式，以降低其呼叫放弃率。
- 萨里警方继续优先处理紧急呼叫，999 的需求持续增加（今年迄今接到的紧急呼叫增加了 16% 以上），这是全国都能感受到的趋势。 警队在今年 999 月的 14,907 电话需求创历史新高，当月有 999 次紧急联络，但接听 90 电话的表现仍高于 10 秒内接听的 XNUMX% 目标。
- 999 呼叫需求的增加、在线（数字 101）联系的持续增加和现有呼叫处理程序的空缺（33 年 2022 月底编制以下 101 名员工）继续给部队接听目标范围内的非紧急呼叫的能力带来压力。 然而，警队发现 4.57 呼叫处理的平均等待时间从 2021 年 3.54 月的 2022 分钟减少到 XNUMX 年 XNUMX 月的 XNUMX 分钟。
- 当前和未来为提高绩效而采取的行动如下：
a) 根据之前的社交距离要求，所有呼叫处理人员现在都已返回联络中心的一个位置，这些要求使他们转移到 5 个不同的位置。
b) 电话系统前端的集成语音记录器 (IVR) 消息已被修改，以鼓励更多公众在适当的时候在线联系警队。 这种渠道转变反映在最初的放弃率和在线联系的增加上。
c) 呼叫处理中的员工空缺（由于东南部充满挑战的后 covid 劳动力市场，这也反映在区域上）作为部队风险受到密切监测，最近几个月已经开展了几项招聘活动。 今年 12 月将开设 2023 名新呼叫处理员的完整课程，目前正在为 XNUMX 月开设另一门入门课程，并计划在 XNUMX 年 XNUMX 月和 XNUMX 年 XNUMX 月开设其他课程。
d) 由于新的呼叫处理员大约需要 9 个月才能独立，因此短期内将使用员工预算不足来雇用 12 名代理机构（Red Snapper）员工在联络中心内承担犯罪记录职能，以释放呼叫处理程序的能力，以提高 101 呼叫性能。 这些员工的招聘目前正处于计划阶段，希望他们能在 12 月中下旬到位 XNUMX 个月。 如果这种在联络中心内具有单独的犯罪记录功能的模型被证明是有效的（而不是呼叫处理程序执行这两种功能），那么将考虑对现有模型进行永久更改。
e) 2022 年 XNUMX 月，部队组织委员会将审议一项长期提案，考虑呼叫处理员的薪酬结构，使他们的起薪与地区部队保持一致——以增加申请人数和援助保留率。
f) 现有的电话和指挥与控制升级计划（与苏塞克斯警方的联合项目）将在未来 6 个月内实施，并应提高联络中心的效率并实现与苏塞克斯警方的互操作性。
g) 部队已经制定了引入 Storm 和 Salesforce 的计划，这两者都将及时为联络中心带来效率和公共安全利益，并允许部队更准确地将放弃与其转向在线服务联系起来。
4. 需要改进的地方 2
- 警队需要在公布的出勤时间内接听服务电话，如果确实发生延误，则应向受害者通报最新情况。
这对部队来说仍然是一个挑战，自检查以来，由于需要响应的 2 级（紧急）事件数量逐月增加（与看到的增加情况一致），自检查以来 1 级事件的出勤时间有所增加在 999 呼叫需求）。 截至 2022 年 8 月，年初至今的滚动数据显示 1 级事件（2,813 起事件）增加了 2% 以上，这意味着可用于应对 2 级事件的资源较少。 这与部队控制室 (FCR) 内的空缺一起增加了在受害者等待及时（XNUMX 级）响应时让他们了解最新情况的挑战。
当前和未来为提高绩效而采取的行动如下：
a) 需求数据分析表明，非紧急（2 级）响应在“早”和“晚”之间的交接期尤其具有挑战性，经过相关磋商，将从 1 月 XNUMX 日起修改 NPT 轮班模式，以提前轮班开始一个小时，以便在一天中的这个关键时间有更多可用资源。
b) 此外，对于那些在试用期间必须完成强制性受保护学习日 (PLD) 作为学位学徒培训的一部分的 NPT 官员，轮班模式将略有变化。 这些 PLD 的现有安排方式意味着通常会有几名官员同时下班，从而减少关键日期/轮班的可用资源。 经过萨里和苏塞克斯的广泛协商，他们的轮班模式将于 1 年 2022 月 XNUMX 日进行修改，以便 PLD 上的官员人数在轮班中分布得更均匀，从而为团队提供更大的弹性。 这一变化得到了萨里和苏塞克斯联合首席官团队的同意。
c) 25 年 2022 月 2 日，每个部门将引入额外的 2022 级汽车来应对家庭暴力，以涵盖 XNUMX 年 XNUMX 月底之前的夏季高峰需求期。这些额外的资源（由更安全的邻里团队支持）早班和晚班将提供额外的响应能力，并应提高部队的整体非紧急响应性能。
5. 需要改进的地方 3
- 警方应改进记录受害人决定及其撤回调查支持的原因的方式。 当受害者脱离或不支持起诉时，它应该抓住一切机会追捕罪犯。 它应该记录是否考虑了以证据为导向的起诉。
- 当前和未来为提高绩效而采取的行动如下：
a) 一项继续提高整个部队调查质量的行动 (Op Falcon) 包括高级领导人——最高至首席官员级别的首席检查员完成一定数量的月度犯罪审查，并整理和分发结果。 这些检查包括是否采用了 VPS 语句。 目前的调查结果表明，这因所报告的犯罪类型而异。
b) 包括 VPS 在内的 NCALT 受害者代码 E 学习包已被授权作为对合规性密切监控的所有官员的培训（截至 72 年 2022 月底为 XNUMX%）。
c) 所有调查人员都可以在其移动数据终端上的“Crewmate”应用程序上获得受害者代码和相关受害者指南的详细信息，并且在每份犯罪报告中的“受害者初始联系合同模板”中都有 VPS 是否有记录已完成及原因。
d) 该部队将寻求确定是否有一种自动方法来衡量现有 IT 系统（Niche）中 VPS 的提供和完成情况，以便生成详细的性能数据。
e) 正在开展工作，以加强当前对所有官员提供的受害者守则培训，以包括有关 VPS 和受害者退出的特定模块。 迄今为止，家庭虐待小组内的所有调查人员都接受了此培训，并计划为虐待儿童小组和邻里警务小组 (NPT) 提供进一步的课程。
f) 萨里警方正在作为区域强奸改善小组的一部分开展工作，与合作伙伴一起推进的工作流程之一是关于何时采取 VPS 的指导。 正在与区域 ISVA 服务进行磋商，以寻求对该领域的直接反馈，磋商结果和该小组商定的立场将纳入当地最佳实践。
g) 关于受害人何时撤回对调查的支持或要求通过庭外处置 (OOCD) 进行处理，修订后的（2022 年 XNUMX 月）家庭暴力政策现在提供了关于受害人撤回声明的内容。
h) 素里警方将继续推广以证据为主导的调查和起诉方法，及早获取证据并探索证人、传闻、间接和事后信息的力量。 已通过内部网文章和定制的调查员培训与工作人员进行部队沟通，包括使用随身携带视频、警官观察、图像、邻居证据/挨家挨户、远程录音设备（家庭闭路电视、视频门铃）和报警电话录音.
6. 需要改进的地方 4
- 警方应设定具体的、有时限的任务，以减少登记在案的性犯罪者的风险。 应记录已完成任务的证据。
- 当前和未来为提高绩效而采取的行动如下：
a) 罪犯管理人员被要求确保他们的风险管理计划得到更好的记录，并且他们在采取的行动和调查中的更新是“明智的”。 这已通过来自 DCI 的团队电子邮件、直线经理简报和一对一会议以及汇报访问进行了传达。 已与团队共享一个记录完备的更新示例作为最佳实践的示例，风险管理行动计划集将是具体的。 DI 团队将深入检查 15 条记录（每个区域每月 5 条），现在对极高风险和高风险案例提供额外监督。
b) 直线经理在访问和监督审查后对记录进行抽查。 DS/PS 将口头汇报访问情况，并审查、支持和指导行动计划，作为他们持续监督的一部分。 在 ARMS 评估点有额外的监督。 DI 将每月进行 5 次浸入检查（所有风险级别），并将通过我们的 DI/DCI 会议周期和绩效制度进行更新——确定的主题和问题将通过每周的团队会议向员工提出。 这些定性审计的监督将在公共保护负责人主持的指挥绩效会议 (CPM) 上进行。
c) 警队的工作人员有所提升，该部门有几名新的和没有经验的警官。 为所有员工制定了持续的专业发展课程，以确保持续改进。 未来的新员工将接受有关所需标准的简报和指导
d) 官员必须对所有违法者进行情报检查，包括 PNC/PND。 如果评估认为没有必要（罪犯在家活动、行动不便、与看护人进行 1:1 监督），则 OM 需要记录未完成 PND 和 PNC 的理由。 无论如何，PND 在所有情况下都在 ARMS 点完成。 因此，现在开展与个人风险相称的 PNC 和 PND 研究，并将结果记录到违规者的 VISOR 记录中。 监督人员现在提供监督，当有信息表明违法者出县时，将进行跨部门检查。 此外，罪犯经理已预订可用的 PND 和 PNC 课程，以确保团队可以迅速进行检查。
e) 现在对设备的所有数字检查进行适当记录，并与主管口头汇报访问情况。 当决定不采取行动时，会在 ViSOR 上记录完整的理由。 此外，当由于外部因素（例如法院、监控软件的加载等）而预先计划访问时，官员现在可以清楚地记录下来。 绝大多数的其他访问都是未经通知的。
f) 安排了全部队主管人员的计划日，以确保所有主管人员始终如一地监督访问和记录访问。 3 个 DI 已经制定了初步一致的政策，但本次监管者日的重点是就此制定正式政策，以确保处理违规行为的一致性。 该活动已被 Covid 推迟。
g) 在 2022 年 15 月至 XNUMX 月，ViSOR 协调员将通过对一些记录的浸入式检查以及对需要进一步工作和根据上述标准取得的进展的反馈进行内部审计。 审计将从选择的风险级别中审查每个部门的 XNUMX 条记录，以检查记录的质量、确定的调查线索和理由标准。 在此之后的 XNUMX 月至 XNUMX 月，将进行来自邻近部队的同行评审，以提供独立的审查和评估。 此外，还与“杰出”部队和 VKPP 进行了接触，以确定这些领域的最佳实践。
7. 需要改进的地方 5
- 警方应定期使用主动监控技术来识别儿童的不雅图像，并识别违反已登记性犯罪者辅助命令的行为。
- 当前和未来为提高绩效而采取的行动如下：
a) 在具备 SHPO 条件的情况下，警队使用 ESafe 技术监控罪犯的数字设备。 ESafe 远程监控设备的使用情况，并在怀疑在线访问非法材料时通知违规管理人员。 OM 迅速采取行动扣押和保护设备，以获得这些违规行为的主要证据。 萨里目前在我们的高风险和中风险罪犯中使用 166 个 Android ESafe 许可证和 230 个 PC/笔记本电脑许可证。 这些许可证都得到充分利用。
b) 在 SHPO 之外，警队还使用 Cellebrite 技术监控其他罪犯的数字设备。 虽然相对有效，但该工具包可能需要 2 个多小时来下载和分类某些设备，这限制了其使用的有效性。 Cellebrite 最初需要更新和员工再培训才能使用。 VKPP 已被用于确定市场上的替代方案，但目前还没有完全有效的搜索和分类设备可用。
c) 因此，部队已投资对 6 名 HHPU 员工进行 DMI（数字媒体调查）培训。 这些员工支持整个团队使用和理解 Cellebrite 以及检查数字设备的其他方法。 这些员工的工作量减少，因此他们有能力支持、建议和发展更广泛的团队。 他们支持团队的其他成员规划干预措施和加强访问。 他们有限的工作量包含对数字监督要求更高的罪犯。 HHPU DMI 员工提高了同事的技能，以更好地利用违规设备的手动分类技能来找到抓住理由并进行 DFT 检查以识别违规行为。 鉴于其局限性，这些方法已被证明比 Cellebrite 更有效。
d) 因此，当前的重点是在人工分类过程方面对官员进行培训和 CPD。 警方还投资了数字调查支持部门 (DISU)，以直接协助警官确定如何有效收集数字证据。 HHPU 工作人员意识到 DISU 可以提供的机会，并积极利用这些机会为在该领域具有挑战性的罪犯提供建议和支持——制定访问策略和主动瞄准罪犯。 DISU 正在创建 CPD 以进一步提高 HHPU 员工的能力。
e) 违规管理人员还利用“数字狗”和设备来询问无线路由器以识别未公开的设备。
f) 所有这些行动都将为 HHPU 在指挥绩效会议上审查的一系列指标提供信息。 AFI 1 涵盖了与处理违规行为的一致性有关的已确定问题，其中计划日已到位，以正式确定以一致的方式处理违规行为的商定政策。
8. 需要改进的地方 6
- 当警队怀疑网上有不雅儿童图片的罪行时，必须优先保障。 它应该进行反复的情报检查，以确认嫌疑人是否接触过儿童。
当前和未来为提高绩效而采取的行动如下：
a) 在 HMICFRS 检查之后，一旦收到有效的转介，处理方式就会发生变化。 首先，转介被发送到我们的部队情报局，研究人员在那里进行研究，然后传回 POLIT 进行 KIRAT 评估。 POLIT 和 FIB 之间批准了一项服务水平协议，以商定研究的周转时间，并且正在遵守这一协议。 该研究是有关位置、潜在嫌疑人以及有关家庭环境的任何相关信息的必需先兆信息。
b) 萨里目前总共积压了 14 个工作岗位——其中 7 个正在研究中。 在其他 7 个突出的项目中，有 2 个中级、4 个低级和 1 个待传播到另一支部队。 在撰写本文时，该部队没有未决的非常高或高风险案件。 SLA 还包括在一段时间内未对转介采取行动时更新研究——与当前的风险评估水平保持一致。 但是，自从编写 SLA 以来，这并不是必需的，因为所有保证都已在此设定的审查期之前采取行动。 值班 DS 每个工作日都会审查未完成的清单，以确定干预措施的优先顺序，目前公共保护监督队伍正在审查这些信息，以确保该程序有效运作。
c) 该部门的招聘工作正在进行中，以确保能力和 Uplift 投标得到支持，以建立进一步的调查和保证能力，以确保未来的弹性。 POLIT 还利用其他额外资源（特种警员）来支持及时完成转介令。
d) 正在提供 KIRAT 3 培训，并将于下周开始使用。 此外，一些 POLIT 工作人员现在可以访问儿童服务系统 (EHM) 的有限视图，该系统可以对地址已知的任何儿童完成检查，以确定是否已经有任何社会服务参与并最大限度地提高风险的有效性评估和未来保障。
9. 需要改进的地方 7
- 警队在作出资源分配决定时应考虑员工的福祉。 它应该为主管提供识别团队中幸福问题的技能，并为他们提供时间和空间来进行早期干预。 该部队应改善对高风险角色的支持。
- 当前和未来为提高绩效而采取的行动如下：
a) 在过去几年中，警队投入巨资改善员工的福利服务，设立了一个专门的福利中心，可以通过内联网主页轻松访问该中心，作为容纳所有福利的中心场所。 福利团队将与萨里福利委员会合作，确定获取福利材料的障碍和有效使用这些材料的可用时间，并确定解决这些问题的适当行动。
b) 健康也是焦点对话的一个关键部分，直线经理应该在焦点对话中进行高质量的讨论，以为他们的团队提供支持和建议。 然而，该部队认识到需要做更多的工作来宣传这些对话的重要性，并为这些对话留出专门的时间，并计划进一步开展工作以更好地传达这一点。 将为直线经理提供新的建议和指南以支持这项活动。
c) 警队已授权直线经理在晋升后完成一系列培训课程，例如有效绩效管理课程，其中包含关键的福利输入，以提高人们对心理健康状况不佳的认识以及如何识别心理健康状况不佳。 将对新晋升主管的所有培训包进行审查，以确保采用一致的方法，使人们更好地理解作为直线经理处理福利的期望。 警队还将利用国家警察福利服务处 Oscar Kilo 提供的“主管车间培训”包，我们的警官可以参加。 自报告发表以来，警队已获得两项国家福利奖——OscarKilo“为福利创造环境”奖，以及 Sean Burridge 因其在福利方面的工作而获得的国家警察联合会“警务灵感”奖。
d) 健康团队还将在部队范围内推出创伤影响预防培训 (TiPT)，以提高人们对如何发现创伤迹象的认识，并提供解决这些问题的工具。
e) 当前召开战略资源管理会议 (SRMM)，开会做出发布决定，这些决定将基于：
o 强制优先级
o 按地区划分的可用和可部署资源
o 本地情报和预测
o 需求的复杂性
o 对武力和公众的风险
o 释放也将基于个人和团队中剩余人员的福祉影响
f) 战术资源管理会议（TRMM）在 SRMM 之间召开会议，使用本地情报从战术上审查可部署资源并考虑个别需求。 还有一个复杂的案例会议，由当地人力资源主管和职业健康主管组成，这次会议的目的是讨论个人的健康需求，旨在解决和解决任何问题。 SRMM 主席将进行审查，以评估当前的安排是否充分考虑了个人的福祉，以及如何通过此过程为个人提供支持。
g) 已为福利团队委托了一个项目，以彻底审查当前的心理评估过程以及这些评估在支持高风险角色方面提供的价值。 该团队将探索其他可用的评估，并与 Oscar Kilo 合作确定萨里警方应提供的最佳支持模式。
10. 需要改进的地方 8
- 部队应扩大其道德小组的工作和有效性，以确保工作人员知道如何提出问题。
当前和未来为提高绩效而采取的行动如下：
a) 萨里警察道德委员会已经过彻底改革，并且正在得到显着改善。 它将每两个月召开一次会议，每次会议关注两到三个道德困境，确保所有意见都得到考虑。
b) 部队目前正在招募外部人员加入道德委员会成员，并已收到来自不同年龄、性别和不同背景的人的 1 份申请。 已有 XNUMX 名申请人入围，面试将于 XNUMX 月 XNUMX 日那一周开始，以做出最终选择。
c) 警队最近聘请了非执行董事担任道德委员会主席。 他们是在英格兰南部领导黑人历史月的杰出人物，并且在汉普郡警察道德委员会和住房协会中拥有丰富的经验。 具有广泛经验和外部主席的外部和多元化成员的突出地位旨在确保考虑范围或观点，并协助萨里警方处理我们的警察部门和我们的人民面临的许多道德问题。
d) 企业传播部将推动新委员会的成立，该委员会定于 XNUMX 月召开第一次会议。 他们将推出一个关于道德委员会的新内联网页面——详细说明委员会是如何与内部和外部成员建立的，以及他们如何提交道德问题进行辩论的详细信息。 警队还将确定当前的内部成员成为道德操守倡导者，以引领警队的道德规范，并确保军官和工作人员了解他们如何提出这些道德困境以征求其他人的意见。 该委员会将向 DCC 主持的部队人民委员会报告，作为部队非执行董事，主席可以定期直接接触首席官员同事。
11. 需要改进的地方 9
- 部队应提高对需求的理解，以确保有效管理需求
- 在过去的一年里，萨里警方为地方警务团队开发了详细的需求分析产品，确定了对被动团队（邻里警务团队、CID、虐待儿童团队、家庭虐待团队）和主动团队（特别是更安全的邻里团队）的需求。 通过分析每个团队调查的犯罪数量，根据犯罪类型、PIP 级别以及 DA 犯罪是亲密还是非亲密，并与每个团队机构中的员工人数进行比较，对反应性需求进行了评估。 对安全邻里团队的积极需求已通过事件审查小组分配给特定团队的服务请求和多重剥夺指数的组合进行了评估，该指数衡量较低超级输出区域的相对剥夺程度，并被政府和政府广泛使用地方当局为服务分配资金。 IMD 的使用使萨里警方能够根据隐藏和潜在的需求分配主动资源，并与弱势社区建立关系。 该分析已用于审查所有地方警务小组的人员配置水平，迄今为止已导致在各部门之间重新分配 CID 和 NPT 资源。
- 萨里警方现在的重点是分析更复杂的业务领域的需求，例如公共保护和专业犯罪指挥部，使用为地方警务开发的方法，从评估可用数据开始，然后进行差距分析以确定其他可能需要的数据集有用。 在适当和可能的情况下，分析将使用详细的总犯罪需求，而在更复杂或专业的业务领域，可能需要相关需求的代理或指标。
签： 萨里警察和犯罪专员 Lisa Townsend