1. 警察和犯罪专员评论：
1.1 我欢迎以下调查结果 本报告 其中总结了执法部门在解决网上对儿童的性虐待和性剥削问题时面临的背景和挑战。 以下各节阐述了部队如何落实报告的建议，我将通过我的办公室现有的监督机制监测进展情况。
1.2 我已询问警察局长对该报告的看法，他表示：
互联网提供了一个易于访问的平台，用于传播儿童性虐待材料，并为成年人提供诱骗、胁迫和勒索儿童以生成不雅图像的平台。 面临的挑战是案件数量不断增加、需要多机构执法和保障、资源有限和调查延误以及信息共享不足。
蒂姆·德·迈耶 (Tim De Meyer)，萨里警察局局长
该报告的结论是，需要采取更多行动来应对所面临的挑战并改善对网上儿童性虐待的应对措施，并提出了 17 条建议。 其中许多建议是为部队和国家警察局长委员会 (NPCC) 领导以及包括国家犯罪局 (NCA) 和地区有组织犯罪单位 (ROCU) 在内的国家和地区执法机构联合提出的。
2. 对建议的回应
2.1 推荐1
2.2 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，国家警察局长委员会负责儿童保护的领导应与负责区域有组织犯罪单位的警察局长和首席警官合作，引入区域合作和监督结构，以支持追查委员会。 这应该：
- 改善国家和地方领导与一线响应之间的联系，
- 提供详细、一致的绩效审查； 和
- 履行《战略警务要求》中规定的警察局长解决网上儿童性虐待和性剥削问题的义务.
2.3 推荐2
2.4 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长、国家犯罪局局长和负责区域有组织犯罪单位的主要官员应确保他们拥有有效的数据收集和绩效管理信息。 这样他们就可以实时了解在线儿童性虐待和性剥削的性质和规模及其对资源的影响，以便部队和国家犯罪局可以迅速做出反应，提供足够的资源来满足需求。
2.5 对建议 1 和 2 的回应由 NPCC 领导（Ian Critchley）领导。
2.6 东南地区针对儿童性剥削和性虐待 (CSEA) 的执法资源优先排序和协调目前由漏洞战略治理小组领导，由萨里警察局 ACC Macpherson 担任主席。 该部门通过由萨里警察局长 Chris Raymer 领导的 CSAE 主题交付小组来监督战术活动和协调。 会议审查管理信息数据和当前趋势、威胁或问题。
2.7 目前，萨里警方预计，已到位的治理结构以及为这些会议整理的信息将符合国家监督的要求，但一旦发布，将对其进行审查。
2.8 推荐3
2.9 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，负责儿童保护的国家警察局长委员会、国家犯罪局局长和警务学院首席执行官应共同商定并发布针对所有处理网络儿童问题的警官和工作人员的临时指南性虐待和性剥削。 该指南应阐明他们的期望并反映此次检查的结果。 它应纳入随后对授权专业实践的修订和补充中。
2.10 萨里警方正在等待上述指南的发布，并通过分享我们的内部政策和流程来促进该指南的发展，这些政策和流程目前提供了有效且组织良好的应对措施。
2.11 推荐4
2.12 到 30 年 2024 月 XNUMX 日，警务学院院长应与国家警察局长委员会负责儿童保护的领导和国家犯罪局局长协商，设计并提供足够的培训材料，以确保前线人员处理网上儿童性虐待和性剥削问题的工作人员和专业调查员可以接受适当的培训来履行其职责。
2.13 推荐5
2.14 到 30 年 2025 月 XNUMX 日，警察局长应确保处理网上儿童性虐待和性剥削的警官和工作人员已完成履行职责所需的正确培训。
2.15 萨里警方正在等待上述培训的发布，并将向目标受众提供。 这是一个需要独特、明确的培训的领域，特别是考虑到威胁的规模和不断变化的性质。 这一单一的、集中的规定提供了良好的性价比。
2.16 素里警方恋童癖在线调查小组（POLIT）是一个专门调查网上儿童性虐待和性剥削的小组。 该团队装备精良，并接受过针对其角色的培训，包括结构化的入职培训、资格认证和持续的专业发展。
2.17 目前正在对 POLIT 以外的官员进行培训需求评估，以准备好接收国家培训材料。 每位需要查看儿童不雅图像并对其进行评分的官员均获得国家认可，并制定了适当的福利规定。
2.18 推荐6
2.19 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，负责儿童保护的国家警察局长委员会应向执法机构提供新的优先排序工具。 它应该包括：
- 预计采取行动的时间表；
- 关于谁应该使用它以及何时使用它的明确期望； 和
- 案件应该分配给谁。
然后，在这些机构实施该工具 12 个月后，国家警察局长委员会负责儿童保护的负责人应审查其有效性，并在必要时进行修订。
2.20 萨里警方目前正在等待优先排序工具的交付。 在此期间，本地开发的工具已到位，用于评估风险并相应确定优先顺序。 对于在线虐待儿童案件转介至警队，有明确的接收、发展和后续调查的途径。
2.21 推荐7
2.22 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，内政部和相关国家警察局长委员会领导应考虑转变法证强奸应对项目的范围，以评估将在线儿童性虐待和性剥削案件纳入其中的可行性。
2.23 萨里警方目前正在等待内政部和 NPCC 领导的指示。
2.24 推荐8
2.25 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应确信他们在网上儿童性虐待和性剥削案件中正确分享信息并转介给法定保护伙伴。 这是为了确保他们履行法定义务，将保护儿童置于其工作的中心位置，并商定联合计划以更好地保护处于危险中的儿童。
2.26 2021 年，萨里警方同意在发现儿童面临的风险后尽早与萨里儿童服务机构共享信息。 我们还使用地方当局指定官员 (LADO) 转介途径。 两者都根深蒂固并受到定期监管审查。
2.27 推荐9
2.28 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长、警察和犯罪专员应确保为受网上性虐待和性剥削影响的儿童提供他们委托的儿童服务以及转介他们寻求支持或治疗服务的程序。
2.29 对于萨里居民的儿童受害者，可通过慰藉中心（性侵犯转介中心 – SARC）获得委托服务。 为了清晰起见，目前正在审查和重写转介政策。 该项目预计将于 2023 年 18 月完成。PCC 委托萨里和边境 NHS 信托基金提供 STARS（性创伤评估康复服务），专门为萨里遭受性创伤的儿童和青少年提供支持和治疗干预。该服务为受性暴力影响的 25 岁以下儿童和青少年提供支持。已提供资金，使该服务能够扩展到支持居住在萨里的 17 岁以下青少年。这弥补了已确定的差距18 岁以上开始接受服务的年轻人，无论治疗是否完成，都必须在 XNUMX 岁时退出服务。成人心理健康服务中没有同等服务。
2.30 萨里 OPCC 还委托 YMCA WiSE（什么是性剥削）项目在萨里开展工作。 三名 WiSE 工作人员隶属于儿童剥削和失踪部门，并与警方和其他机构合作，为面临或遭受身体或网上儿童性剥削风险或经历的儿童提供支持。 工作人员采取创伤知情方法，并使用整体支持模式为儿童和青少年营造安全稳定的环境，完成有意义的心理教育工作，以减少和/或预防性剥削风险以及其他主要风险。
2.31 STARS 和 WiSE 是 PCC 委托的支持服务网络的一部分，该网络还包括受害者和证人护理单位以及儿童独立性暴力顾问。 这些服务可满足儿童在司法系统中的所有需求。 这涉及在此期间进行全面护理的复杂的多机构工作，例如与儿童学校和儿童服务机构合作。
2.32 对于居住在县外的犯罪儿童受害者，可通过萨里警察单一接入点进行转介，以提交给其家乡部队地区多机构保障中心 (MASH)。 强制政策规定了提交标准。
2.33 推荐10
2.34 内政部和科学、创新和技术部应继续合作，确保在线安全立法要求相关公司开发和使用有效且准确的工具和技术来识别儿童性虐待材料，无论这些材料以前是否存在已知。 这些工具和技术应防止该材料被上传或共享，包括在端到端加密服务中。 还应要求公司找到、清除该材料并向指定机构报告该材料的存在。
2.35 这项建议由内政部同事和 DSIT 主导。
2.36 推荐11
2.37 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长、警察和犯罪专员应审查他们发布的建议，并在必要时进行修改，以确保其与国家犯罪局的 ThinkUKnow（儿童剥削和在线保护）材料一致。
2.38 素里警方采纳了这一建议。 萨里警方对 ThinkUKnow 的参考和路标。 内容通过萨里警察企业传播团队的媒体单点联系人进行管理，要么是全国性的竞选材料，要么是通过我们的 POLIT 部门在本地制作的。 两种来源均与 ThinkUKnow 材料兼容。
2.39 推荐12
2.40 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，英格兰警察局长应确信他们的部队与学校的合作符合国家课程和国家犯罪局关于在线儿童性虐待和性剥削的教育产品。 他们还应确保这项工作是基于与保护伙伴的联合分析而有针对性的。
2.41 素里警方采纳了这一建议。 POLIT 预防官员是一名合格的儿童剥削和在线保护 (CEOP) 教育大使，负责向合作伙伴、儿童和部队的青少年参与官员提供 CEOP ThinkUKnow 课程材料，以便他们更定期地与学校互动。 已制定流程来确定需要使用 CEOP 材料提供定制的有针对性的预防建议的热点领域，并创建联合伙伴关系审查流程。 这将以同样的方式使用 CEOP 材料，为应对官员和虐待儿童小组制定建议和指导。
2.42 推荐13
2.43 自即日起，警察局长应确信其犯罪分配政策确保将网上儿童性虐待和性剥削案件分配给具有调查所需技能和培训的人员。
2.44 素里警方采纳了这一建议。 对于在线儿童性虐待分配有一个总体性的犯罪分配政策。 根据生效途径，该法案将犯罪行为直接提交给 POLIT 或各部门的儿童虐待小组。
2.45 推荐14
2.46 即日起，警察局长应确保其部队遵守针对网上儿童性虐待和性剥削活动的任何现有建议时间表，并安排资源以满足这些时间表。 然后，在新的优先级工具实施六个月后，他们应该进行类似的审查。
2.47 萨里警方在风险评估完成后遵守现行政策规定的干预时间表。 该内部政策大致反映了 KIRAT（肯特互联网风险评估工具），但延长了中低风险案件的适用时限，以反映萨里国王陛下法院和法庭为非紧急搜查令申请制定和提供的标准、可用性和时限服务（HMCTS）。 为了缓解延长的时间框架，该政策规定定期审查期以重新评估风险并在必要时升级。
2.48 推荐15
2.49 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，负责儿童保护的国家警察局长委员会、负责地区有组织犯罪单位的主要官员和国家犯罪局 (NCA) 局长应审查分配网上儿童性虐待和性剥削的程序调查，因此他们由最合适的资源进行调查。 这应包括当部队确定案件需要 NCA 能力进行调查时，迅速将案件返还给 NCA。
2.50 这项建议由 NPCC 和 NCA 牵头。
2.51 推荐16
2.52 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，警察局长应与当地刑事司法委员会合作，审查并在必要时修改申请搜查令的安排。 这是为了确保当儿童面临危险时，警方能够迅速获得逮捕令。 该审查应包括远程通信的可行性。
2.53 素里警方满足了这一建议。 所有逮捕令均通过在线预订系统申请和获得，并提供调查人员可访问的公布日历。 对于紧急搜查令申请，我们有一个非工作时间流程，通过法院克拉克提供，克拉克将提供待命治安法官的详细信息。 如果发现风险增加，但案件未达到紧急逮捕令申请的门槛，则会更多地使用 PACE 权力，以确保及早逮捕和搜查场所。
2.54 推荐17
2.55 到 31 年 2023 月 XNUMX 日，负责儿童保护的国家警察局长委员会、国家犯罪局局长和警务学院院长应审查并在必要时修改向嫌疑人家属提供的信息包确保它们在全国范围内保持一致（尽管有当地服务），并且包含适合家庭儿童年龄的信息。
2.56 这项建议由 NPCC、NCA 和警务学院牵头。
2.57 在此期间，萨里警方使用 Lucy Faithfull 基金会的嫌疑人和家庭包，将其提供给每名罪犯及其家人。 嫌疑人包还包括有关调查过程和路标福利支持规定的材料。
丽莎汤森
萨里警察和犯罪专员