专员对 HMICFRS 报告的回应：“警方对入室盗窃、抢劫和其他贪污犯罪的回应——为犯罪找时间”

12年2022月XNUMX日

警察和犯罪专员评论

我欢迎这份聚焦报告的调查结果，这些调查结果反映了公众真正关心的领域。 以下各节阐述了部队如何处理报告的建议，我将通过我办公室现有的监督机制监督进展情况。

我已征求警长对该报告的看法，他表示：

我欢迎 2022 年 XNUMX 月发布的 HMICFRS PEEL 聚焦报告“警察对入室盗窃、抢劫和其他获利犯罪的反应：为犯罪找时间”。

下一步

该报告为部队提出了两项​​建议，供部队在 2023 年 XNUMX 月之前考虑，详述如下，并附有对萨里郡当前立场的评论和计划的进一步工作。

这两项建议的进展将通过我们现有的治理结构进行监控，战略领导将监督其实施。

推荐1

到 2023 年 XNUMX 月，部队应确保其犯罪现场管理实践符合 SAC 管理调查的授权专业实践，或提供偏离它的理由。

它们还应包括：

  • 在初次通话时向受害者提供及时和适当的建议：以及
  • 应用诸如 THRIVE 之类的风险评估流程，清楚地记录下来，并标记那些再次受害的人以获得进一步的支持

响应

  • 萨里警方的所有联系人（999、101 和在线）都应始终接受联络中心代理的 THRIVE 评估。 THRIVE 评估是联系人管理流程的关键部分。 它确保记录正确的信息，为正在进行的风险评估提供信息，并帮助确定最合适的响应以协助联系人员。 给在 Surrey Contact and Deployment 内工作的所有员工的指南规定，除了 1 级事件（由于其紧急性质需要立即部署）外，如果未完成 THRIVE 评估，则不会关闭任何事件。 在 Surrey 的 HMICFRS PEEL 2021/22 检查中，该部队被评为“足够”以响应公众，并在非紧急呼叫处理性能方面给出了改进区域 (AFI)，该部队因其使用THRIVE 评论说，“呼叫处理程序会考虑对相关人员的威胁、风险和伤害，并相应地对事件进行优先级排序”。
  • 可以通过联络中心代理可用的专用问题集来识别重复受害者，他们将询问呼叫者他们是否报告重复事件或犯罪。 除了直接询问来电者外，还可以对警队的指挥和控制系统（ICAD）和犯罪记录系统（NICHE）进行额外检查，以尝试确定来电者是否是重复受害者，或者犯罪是否已经发生在一个重复的位置。 在部队的 HMICFRS PEEL 检查中强调“受害者的脆弱性是使用结构化过程评估的”然而，检查小组还发现，部队并不总是能识别重复的受害者，因此在做出决定时并不总是考虑受害者的历史部署决策。
  • 因此，警队承认有必要提高这些领域的合规性，这是专门的联系人质量控制团队 (QCT) 的首要任务，他们每月审查约 260 名联系人，检查包括申请在内的多个领域的合规性THRIVE 和重复受害者的识别。 对于个人或团队而言，如果合规性问题很明显，联络中心绩效经理会通过进一步培训和主管简报来解决这些问题。 对所有新员工或被确定需要进一步支持的员工进行增强的 QCT 审查。
  • 在向受害人提供有关预防犯罪和保存证据的建议方面，联络中心代理人在开始与警队合作时会接受深入的入门课程，其中包括法医培训——这是最近更新的内容。 作为联络中心代理持续专业发展的一部分，每年至少举办两次额外的培训课程，并在指南或政策发生变化时分发额外的简报材料。 今年 XNUMX 月发布了有关犯罪现场调查员 (CSI) 部署和入室盗窃的最新简报。 为确保联络中心工作人员可以轻松访问所有材料，这些材料将上传到专用的 SharePoint 网站，并持续进行工作以确保内容保持相关性和最新性——该流程由法医运营团队负责。
  • 警方还制作了多个视频，包括一个关于犯罪现场证据保存的视频，这些视频在报告犯罪（例如入室盗窃）时通过链接发送给受害者，以帮助他们保存证据直到警察/CSI 到达。 Force 2021/22 PEEL 检查报告指出，联络中心特工向受害者提供有关预防犯罪和如何保存证据的建议。
犯罪现场调查
  • 在过去的 2 年里，警方在犯罪现场管理和 SAC 方面开展了大量工作。 CSI 部署已经过审查，并引入了记录在案的 SLA，其中概述了 CSI 使用 THRIVE 评估流程的部署实践。 此外，CSI 和高级 CSI 还进行了强有力的日常分类流程，以确保出勤以受害人为中心、相称且有效。 例如，所有住宅盗窃报告都会被送去分类和出勤，CSI 也会定期处理现场有血迹的事件（无论 THRIVE 是什么）。
  • 高级 CSI 和联系人管理团队密切合作，以确保共享任何学习内容并用于为未来的培训提供信息，并且制定日常流程，高级 CSI 将审查所有以前的 24 小时盗窃和车辆犯罪报告，以发现任何错失的机会启用早期反馈。
  • 萨里警方已经招募了一名法医学习和发展负责人来支持整个部队的培训，制作了一些视频、应用程序和数字学习材料，这些材料可以在警官的移动数据终端和部队内部网上找到。 这有助于确保部署到犯罪现场的官员和工作人员能够轻松访问有关犯罪现场管理和证据保全的相关信息。
  • 然而，尽管发生了上述变化，但还应注意的是，与以前相比，CSI 参与的犯罪和事件数量较少。 虽然其中一些是由于强制调查策略和 THRIVE（以便将它们部署在最有可能被法医捕获的地方），但更严格的监管、额外的管理和记录要求的出现在某些情况下使现场检查翻了一番大量犯罪的时代。 例如，2017 年检查住宅入室盗窃现场的平均时间为 1.5 小时。 现在已经增加到 3 小时。 CSI 现场出席请求尚未恢复到大流行前的水平（由于自 2020 年 10 月以来记录的盗窃案显着减少），因此继续满足此类犯罪的周转时间和 SLA。 但是，如果这种情况有所增加，并且需要满足认证标准，那么假设需要额外的 50 个 CSI（增加 XNUMX%）来维持服务水平并不是不合理的。

推荐2

到2023年XNUMX月，各方应确保SAC的调查受到有效监督和指导。 这应该集中在：

  • 确保监管者有能力有效地监督调查；
  • 确保调查符合必要的标准并取得适当的结果，考虑到受害者的声音或意见；
  • 适当应用调查结果代码； 和
  • 遵守受害者守则并记录遵守的证据
能力和容量
  • 在最近的 HMICFRS 2021/22 PEEL 检查中，警方被评为“擅长”调查犯罪，检查组评论说调查及时进行，并且“受到良好监督”。 尽管如此，警方并没有自满，而是努力不断提高调查质量和结果，以确保有足够的工作人员进行调查，并且他们具备相关技能来进行调查。 这是由调查能力和能力黄金小组监督的，该小组由两个 ACC 地方警务和专业犯罪部门联合主持，所有师长、部门负责人、人员服务和 L&PD 都参加。
  • 2021 年 1 月，引入了以分区为基础的邻里警务调查小组 (NPIT)，配备了警员、调查人员和中士，以处理因数量/PIPXNUMX 级犯罪而被拘留的嫌疑人，他们将进行调查并完成任何相关案件档案。 这些小组的成立是为了提高《不扩散核武器条约》的调查能力和能力，并迅速成为有效调查和案件档案建立领域的卓越中心。 尚未完全建立的 NPIT 将通过轮换附件与现有调查员和主管一起用作新官员的培训环境。
  • 在过去的 6 个月里，每个部门都成立了专门的盗窃小组，以改善住宅盗窃犯罪的结果。 除了调查入室盗窃系列案和处理被捕的入室盗窃嫌疑人外，该团队还为其他调查人员提供指导和支持。 警长团队确保所有此类调查都有适当的初步调查策略，并负责完成所有入室盗窃案件，确保方法的一致性。
  • 这些团队为此类犯罪的破案率显着提高做出了贡献，滚动年初至今 (RYTD) 的表现（截至 26 年 9 月 2022 日）显示为 7.3%，而去年同期为 4.3%年。 在查看财政年初至今 (FYTD) 数据时，这一性能改进更为显着，住宅盗窃案的解决结果率（1 年 4 月 2022 日至 26 年 9 月 2022 日）为 12.4%，而性能为 4.6%前一年。 这是一项重大改进，相当于解决了 84 起盗窃案。 随着入室盗窃破案率持续上升，记录在案的犯罪案件继续减少，FYTD 数据显示，与去年同期相比，住宅入室盗窃案件减少了 5.5%——犯罪案件（和受害人）减少了 65 起。 就萨里目前在全国的位置而言，最新的 ONS* 数据（2022 年 20 月）显示，在住宅入室盗窃方面，萨里警方排名第 5.85 位，每 1000 户家庭有 42 起犯罪记录（预计下一个数据集发布时会有所改善）。 通过比较住宅入室盗窃率最高且排名第 14.9 位的部队（伦敦金融城不包括在数据中），显示每 1000 户家庭有 XNUMX 起犯罪记录。
  • 总体而言，就犯罪记录总数而言，素里仍然是第 4 个最安全的县，每 59.3 人有 1000 起犯罪记录，而在个人抢劫犯罪方面，我们在全国排名第 6 个最安全的县。
调查标准、结果和受害人的声音
  • 根据其他部队的最佳做法，该部队于 2021 年底启动了猎鹰行动，这是一项旨在提高整个部队调查标准的计划，由一名向犯罪主管报告的侦探总监领导。 已采取解决问题的方法来正确理解需要重点关注的地方，其中包括所有首席督察级及以上级别的官员完成每月的犯罪健康检查审查，以形成所需工作的证据基础，并确保普遍的领导支持。 这些检查的重点是所进行调查的质量、应用的监督水平、从受害人和证人那里收集的证据以及受害人是否支持调查。 除了每月的犯罪审查外，来自 CPS 的反馈和案件档案绩效数据也已纳入工作计划。 Operation Falcon 的重点关注领域包括调查培训（初始和持续专业发展）、犯罪和文化监督（调查心态）。
  • 在调查结束时，结果将受到当地监管层的质量保证，然后由部队事件管理部门 (OMU) 进行质量保证。 这确保了对所采取行动的适当性进行审查，这与受其明确标准约束的庭外处置特别相关。 [通过发布“有条件的警告”和“社区决议”的两级框架，萨里是全国庭外处置 (OoCD) 用户最多的国家之一，强制检查站刑事司法转移计划的成功在当地PEEL检验报告。
  • 除了 OMU 的作用，警队犯罪登记员的审计和审查小组还定期审查和“深入”犯罪调查，以确保警队遵守国家犯罪记录标准和内政部计数规则。 每月在由 DCC 主持的部队战略犯罪和事件记录小组会议 (SCIRG) 上提交详细调查结果和相关建议的报告，以便监督行动的绩效和进展。 关于 OoCD，这些由 OoCD 审查小组独立审查。
  • 在整个调查过程中与受害人的所有接触都通过“受害人合同”记录在 Niche 上，并通过受害人和证人护理股内的强制受害人护理协调员每月进行的审查评估是否符合受害人守则。 产生的绩效数据确保关注团队和个人层面，这些报告构成每月部门绩效会议的一部分。
  • 在 PEEL 检查期间，通过审查 130 个案件档案和 OoCD，对萨里警方提供的服务受害者进行了评估。 检查组发现，“警方确保将调查分配给具有适当经验水平的适当人员，如果他们的罪行不会被进一步调查，它会及时通知受害者。” 他们还评论说，“警方通过考虑犯罪类型、受害人的意愿和犯罪者的背景，适当地最终确定犯罪报告”。 然而，检查确实强调的是，如果已经确定了嫌疑人，但受害人不支持或撤回对警方行动的支持，警方不会记录受害人的决定。 这是一个需要改进的领域，将通过培训加以解决。
  • 所有运营人员都必须完成强制性的受害者代码 NCALT 电子学习包，并每月监测合规性。 目前正在进行的工作是通过包括关于受害者个人陈述和受害者撤回的培训模块来加强当前的“受害者关怀”培训条款（根据 PEEL 检查的反馈）。 这适用于所有调查人员，并将补充萨里警察受害者和证人护理部门的主题专家已经提供的意见。 迄今为止，所有家庭虐待小组都已收到此意见，并计划为儿童虐待小组和 NPT 召开更多会议。