1. Ý kiến của Cảnh sát và Ủy viên Hình sự
Tôi hoan nghênh những phát hiện của báo cáo chuyên đề này vì chúng nêu bật những công việc cần phải làm để cải thiện lĩnh vực trị an quan trọng này. Các phần sau trình bày cách Lực lượng giải quyết các đề xuất của báo cáo và tôi sẽ theo dõi tiến trình thông qua các cơ chế giám sát hiện có của Văn phòng của tôi.
Tôi đã yêu cầu quan điểm của Cảnh sát trưởng về báo cáo và ông ấy đã tuyên bố:
Chúng tôi hoan nghênh cuộc đánh giá Thanh tra chung Tư pháp Hình sự năm 2022 của MAPPA, Hai mươi năm trôi qua. Cuộc đánh giá nhằm đánh giá mức độ hiệu quả của MAPPA trong việc tăng cường quản lý rủi ro và bảo vệ công chúng. Cảnh sát Surrey đã thực hiện các bước chủ động để hỗ trợ MAPPA và quản lý người phạm tội bằng quy trình MATAC và liên kết tích cực với MARAC. MARAC có một chủ tịch chuyên trách giám sát việc bảo vệ những nạn nhân có nguy cơ cao nhất. Chúng tôi đã xem xét đầy đủ các khuyến nghị từ đánh giá này và chúng sẽ được đề cập trong báo cáo này.
Gavin Stephens, Cảnh sát trưởng Surrey
2. Các bước tiếp theo
Báo cáo thanh tra nêu bật bốn lĩnh vực cần Cảnh sát xem xét và tôi đã trình bày dưới đây cách thực hiện những vấn đề này
3. Khuyến nghị 14
- Cơ quan Quản chế, lực lượng cảnh sát và nhà tù phải đảm bảo rằng: Việc giới thiệu Loại 3 được thực hiện để quản lý những cá nhân có nguy cơ cao bị lạm dụng gia đình trong đó việc quản lý và giám sát chính thức của nhiều cơ quan thông qua MAPPA sẽ tăng thêm giá trị cho kế hoạch quản lý rủi ro
- Lạm dụng Gia đình (DA) là ưu tiên hàng đầu của Cảnh sát Surrey trong nội bộ và trong quan hệ đối tác. Một kế hoạch cải tiến DA tổng thể đã được áp dụng để cải thiện phản ứng của chúng tôi đối với tất cả DA do Giám đốc Học khu Clive Davies lãnh đạo.
- Ở Surrey, HHPU (Đơn vị gây hại cao) tập trung vào việc quản lý những kẻ phạm tội được coi là có nguy cơ đáng kể nhất. Những người này bao gồm những người phạm tội MAPPA và những người phạm tội Quản lý tội phạm tổng hợp (IOM) và gần đây đã mở rộng để bao gồm những người phạm tội DA.
- Mỗi bộ phận có một người quản lý tội phạm DA chuyên trách. Surrey cũng đã thiết lập quy trình MATAC để quản lý những người phạm tội DA và các điều phối viên MATAC đều thuộc các nhóm HHPU. Thông qua quá trình này, người ta sẽ đưa ra quyết định về việc ai sẽ quản lý nghi phạm - HHPU hoặc một nhóm khác trong Cảnh sát Surrey. Quyết định này phụ thuộc vào rủi ro, lịch sử phạm tội và loại hình quản lý tội phạm nào được yêu cầu.
- Mục tiêu của MATAC là:
• Xử lý những thủ phạm DA nguy hiểm và hàng loạt nhất
• Giữ an toàn cho những gia đình dễ bị tổn thương
• Truy tìm thủ phạm gây hại và cố gắng thay đổi hành vi của họ và ngừng tái phạm
• Cung cấp các chương trình như Mối quan hệ lành mạnh, 7 Con đường và làm việc với PC trong HHPU trong khu vực - Cảnh sát Surrey, hợp tác, hiện có 3 trường hợp DA có nguy cơ cao, được quản lý thông qua MAPPA 3. Chúng tôi cũng có một số trường hợp DA được quản lý tại MAPPA L2 (hiện tại là 7). Trong những trường hợp này, có sự liên kết với MARAC để đảm bảo việc lập kế hoạch bảo vệ được chặt chẽ và gắn kết. Các cán bộ giám sát HHPU tham dự cả hai diễn đàn (MAPPA/MATAC) và là một liên kết hữu ích để có thể tham khảo giữa các diễn đàn khi cần thiết.
- Surrey có một quy trình trong đó việc giới thiệu MAPPA và MARAC/MATAC phải được thực hiện có đi có lại để đảm bảo việc quản lý thủ phạm tốt nhất có thể. MATAC có sự tham gia của người quản chế cũng như cảnh sát và nhân viên và do đó có mức độ hiểu biết cao về MAPPA. Chúng tôi đã xác định được lỗ hổng kiến thức trong nhóm MARAC liên quan đến khả năng tham khảo MAPPA. Chương trình đào tạo đang được phát triển và chuyển giao cho cả Điều phối viên MARAC và Thanh tra Thám tử Nhóm Lạm dụng Gia đình vào tháng 2022 năm XNUMX.
4. Khuyến nghị 15
- Cơ quan Quản chế, lực lượng cảnh sát và nhà tù phải đảm bảo rằng: Có một chiến lược đào tạo toàn diện cho tất cả nhân viên tham gia vào quy trình MAPPA, sử dụng đầy đủ các gói đào tạo hiện có và đảm bảo rằng họ có thể tạo điều kiện cho nhân viên ở mọi vai trò chuẩn bị và trình bày hoặc đóng góp. đến một vụ việc trong diễn đàn đa cơ quan và hiểu cách MAPPA phù hợp với các diễn đàn đa cơ quan khác, chẳng hạn như Hội nghị Đánh giá Rủi ro Đa Cơ quan và Quản lý Người phạm tội Tích hợp (MARAC).
- Ở Surrey, những người phạm tội IOM và MAPPA được quản lý trong cùng một nhóm nên có kiến thức cao về cách sử dụng mối quan hệ đa cơ quan để quản lý những người phạm tội. Ngoài ra, do sự thay đổi này, Surrey đã triển khai quy trình MATAC để quản lý thủ phạm DA, giúp nâng cao kết quả MARAC hỗ trợ nạn nhân vì cho phép quản lý thủ phạm DA hàng loạt, đặc biệt nếu họ chuyển sang các mối quan hệ mới. Các điều phối viên MATAC trực thuộc các nhóm HHPU chịu trách nhiệm quản lý người phạm tội.
- Tất cả Người quản lý phạm nhân đều tham gia khóa học MOSOVO đã được Trường Cảnh sát (CoP) phê duyệt khi làm việc tại HHPU. Trong thời gian diễn ra đại dịch COVID, chúng tôi đã cố gắng đảm bảo có được một nhà cung cấp đào tạo trực tuyến, nghĩa là những người mới tham gia nhóm vẫn có thể được đào tạo phù hợp để hỗ trợ việc quản lý người phạm tội. Chúng tôi hiện có 4 cá nhân đang chờ khóa học và những sĩ quan đó được hỗ trợ bởi những “bạn bè” trong vai trò hàng ngày của họ, những người được xác định là những người quản lý tội phạm có kinh nghiệm. Ngay cả khi khóa học MOSOVO hoàn thành, các cán bộ và giám sát viên giàu kinh nghiệm sẽ đảm bảo rằng họ đang áp dụng nội dung học trên lớp vào yếu tố thực tế và cập nhật ViSOR cho phù hợp.
- Trong nội bộ, chúng tôi có các giảng viên về Quản lý rủi ro chủ động (ARMS) và họ đào tạo cho các thành viên mới trong nhóm về đánh giá và quản lý rủi ro theo Tiêu chuẩn quốc gia. Chúng tôi cũng có một huấn luyện viên ViSOR dành thời gian với bất kỳ người mới tham gia nào để đảm bảo rằng họ hiểu cách cập nhật và quản lý hồ sơ của người phạm tội trên ViSOR một cách thích hợp.
- Phát triển Chuyên môn Liên tục (CPD) bắt buộc của DA cũng được thực hiện, tập trung vào những người quản lý phạm nhân (mỗi bộ phận một người) đảm nhận vai trò cụ thể của DA trong việc hỗ trợ MATAC.
- Các ngày CPD cũng đã được chạy nhưng do đại dịch nên đã mất đà. Hiện tại, ngày tháng đang được chốt cho một số CPD tập trung vào môi trường kỹ thuật số nơi người phạm tội hoạt động.
- Khóa đào tạo đang được thiết kế và cung cấp bởi DISU (Đơn vị hỗ trợ điều tra kỹ thuật số), những chuyên gia kỹ thuật số. Điều này nhằm cải thiện độ tin cậy và khả năng sử dụng của OM trong việc kiểm tra các thiết bị.
- Như đã nói ở trên, một kế hoạch đào tạo đang được phát triển cho những người tham gia MARAC để đảm bảo họ hiểu đầy đủ về các trường hợp mà việc giới thiệu đến MAPPA là phù hợp. Việc này sẽ được thực hiện bởi đội ngũ nhân viên giàu kinh nghiệm của HHPU vào tháng 2022 năm XNUMX.
- Các điều phối viên MAPPA của Surrey và Sussex hiện đã triển khai các phiên CPD thường xuyên cho các Chủ tịch MAPPA. Cần phải thừa nhận rằng không có CPD cụ thể nào dành cho các thành viên thường trực của ban, vấn đề này hiện đang được giải quyết. Ngoài ra, người ta nhận thấy rằng các đánh giá ngang hàng sẽ hữu ích và do đó, các điều phối viên MAPPA đang kết hợp Thanh tra Thám tử và Cán bộ Quản chế Cấp cao để hỗ trợ quan sát và đưa ra phản hồi từ các cuộc họp MAPPA.
5. Khuyến nghị 18
- Lực lượng cảnh sát phải đảm bảo rằng: Tất cả danh nghĩa MAPPA được quản lý ở Cấp độ 2 và 3 đều được phân bổ cho người quản lý cảnh sát phạm tội được đào tạo phù hợp.
- Cảnh sát Surrey đào tạo những người quản lý tội phạm trong khóa học Quản lý tội phạm tình dục hoặc bạo lực (MOSOVO) đã được CoP phê duyệt. Hiện tại chúng tôi có bốn sĩ quan đang chờ khóa học mới đảm nhận vai trò này. Chúng tôi cũng có hai sĩ quan mới sẽ gia nhập trước Giáng sinh năm 2022, những người này cũng sẽ cần được đào tạo. Tất cả các sĩ quan đều nằm trong danh sách chờ để có chỗ trống. Có các khóa học tiềm năng đang được Kent và Cảnh sát Themes Valley (TVP) lần lượt tổ chức vào tháng 2022 và tháng XNUMX năm XNUMX. Chúng tôi đang chờ xác nhận về các địa điểm.
- Surrey và Sussex Liaison and Diversion (L & D) hiện đang thiết kế và xây dựng khóa học MOSOVO của riêng họ. Huấn luyện viên chính đang chờ khóa học 'đào tạo huấn luyện viên' của CoP để tiến hành việc này.
- Ngoài ra, các điều phối viên MAPPA của Surrey và Sussex đang cung cấp CPD thường xuyên cho các chủ tịch MAPPA và đang phát triển CPD cho tất cả những người tham dự thường trực các cuộc họp MAPPA.
6. Khuyến nghị 19
- Lực lượng cảnh sát phải đảm bảo rằng: Khối lượng công việc dành cho nhân viên quản lý tội phạm tình dục được xem xét theo mong đợi của quốc gia và nếu thấy quá mức, hãy thực hiện các bước để giảm thiểu và thông báo điều này cho các nhân viên bị ảnh hưởng.
- Cảnh sát Surrey hiện không có khối lượng công việc quá lớn. Mỗi OM có ít hơn 50 trường hợp cần quản lý cho mỗi sĩ quan (trung bình hiện nay là 45), với khoảng 65% số tội phạm này sống trong cộng đồng.
- Chúng tôi cũng tìm cách đảm bảo OM của chúng tôi có ít hơn 20% khối lượng công việc của họ ở mức Rủi ro Cao do nhu cầu ngày càng tăng mà việc này tạo ra. Trong số tất cả những người quản lý phạm nhân của chúng tôi, chỉ có 4 cán bộ hiện đang đảm nhận khối lượng công việc trên 20%. Nguy cơ cao. Chúng tôi mong muốn không tái phân bổ người phạm tội một cách không cần thiết do tầm quan trọng của việc biết người phạm tội đang được quản lý và thời gian cần thiết để xây dựng mối quan hệ. Hai trong số bốn sĩ quan đang tham gia quản lý người phạm tội tại Cơ sở được phê duyệt tại địa phương của chúng tôi và do đó, điều này thường làm lệch khối lượng công việc của họ do lượng người phạm tội cao.
- Khối lượng công việc được quản lý tốt và chịu sự giám sát giám sát. Khi các sĩ quan, như đã nói ở trên, có khối lượng công việc không cân xứng, cả về số lượng hoặc mức độ rủi ro không cân xứng, thì điều này sẽ được giảm thiểu bằng cách không phân bổ những người phạm tội mới cho họ trong chu kỳ phân phối đang diễn ra. Mức độ rủi ro được xem xét kỹ lưỡng thông qua dữ liệu hiệu suất hàng tháng để đảm bảo người giám sát cân bằng khối lượng công việc cho tất cả mọi người.
Ký tên: Lisa Townsend, Ủy viên Cảnh sát và Tội phạm cho Surrey
Thuật ngữ
• CÁNH TAY: Hệ thống quản lý rủi ro chủ động
• CoP: Cao đẳng Cảnh sát
• CPD: Phát triển chuyên môn liên tục
• DA: Lạm dụng trong nước
• DISU: Đơn vị hỗ trợ điều tra kỹ thuật số
• HHPU: Đơn vị gây hại cao
• Tôi: Quản lý người phạm tội tích hợp
• L&D: Liên lạc và chuyển hướng
• MAPPA: Thỏa thuận bảo vệ công cộng đa cơ quan
Các thỏa thuận được thiết kế nhằm thúc đẩy việc chia sẻ thông tin và hợp tác hiệu quả giữa các cơ quan nhằm quản lý các cá nhân nguy hiểm. MAPPA chính thức hóa nhiệm vụ của tư pháp hình sự và các cơ quan khác để cùng nhau làm việc. Mặc dù không phải là một cơ quan theo luật định, MAPPA là một cơ chế thông qua đó các cơ quan có thể thực hiện tốt hơn các trách nhiệm theo luật định của mình và bảo vệ công chúng một cách phối hợp.
• MARAC: Hội nghị đánh giá rủi ro đa cơ quan
MARAC là cuộc họp nơi các cơ quan trao đổi về nguy cơ gây tổn hại trong tương lai đối với người lớn bị bạo hành gia đình và xây dựng kế hoạch hành động để giúp quản lý rủi ro đó. Có bốn mục tiêu:
a) Để bảo vệ nạn nhân người lớn có nguy cơ bị bạo lực gia đình trong tương lai
b) Liên kết với các cơ chế bảo vệ công cộng khác
c) Bảo vệ nhân viên cơ quan
d) Nhằm giải quyết và quản lý hành vi của người phạm tội
• MATAC: Nhiệm vụ và phối hợp đa cơ quan
Mục tiêu bao trùm của MATAC là bảo vệ người lớn và trẻ em trước nguy cơ bị bạo hành gia đình và giảm thiểu hành vi phạm tội của những thủ phạm bạo hành gia đình hàng loạt. Quá trình này bao gồm:
• Xác định thủ phạm lạm dụng gia đình nguy hiểm nhất
• Kết hợp giới thiệu đối tác
• Xác định đối tượng mục tiêu và lập hồ sơ thủ phạm
• Tổ chức 4 cuộc họp MATAC hàng tuần và xác định phương pháp nhắm vào từng thủ phạm
• Quản lý và theo dõi các hoạt động hợp tác
• MOSOVO: Quản lý tội phạm tình dục hoặc bạo lực
• ôi: Người quản lý người phạm tội