Phản hồi của Ủy viên đối với Báo cáo của HMICFRS: 'Phản ứng của cảnh sát đối với các vụ trộm, cướp và tội phạm có lợi khác - Tìm thời gian cho tội phạm'

12th Tháng Mười 2022

Ý kiến ​​của Ủy viên Cảnh sát và Tội phạm

Tôi hoan nghênh những phát hiện trong báo cáo nổi bật này phản ánh những lĩnh vực thực sự được công chúng quan tâm. Các phần sau trình bày cách Lực lượng giải quyết các đề xuất của báo cáo và tôi sẽ theo dõi tiến trình thông qua các cơ chế giám sát hiện có của Văn phòng của tôi.

Tôi đã yêu cầu quan điểm của Cảnh sát trưởng về báo cáo và ông ấy đã tuyên bố:

Tôi hoan nghênh báo cáo nổi bật của HMICFRS PEEL 'Phản ứng của cảnh sát đối với vụ trộm, cướp và tội phạm có lợi khác: Tìm thời điểm cho tội phạm' được xuất bản vào tháng 2022 năm XNUMX.

Bước tiếp theo

Báo cáo đưa ra hai khuyến nghị để các lực lượng xem xét trước tháng 2023 năm XNUMX, được trình bày chi tiết bên dưới cùng với bình luận về vị trí hiện tại của Surrey và các công việc tiếp theo đã được lên kế hoạch.

Tiến trình chống lại hai khuyến nghị này sẽ được giám sát thông qua các cơ cấu quản trị hiện tại của chúng tôi với các lãnh đạo chiến lược giám sát việc thực hiện chúng.

Khuyến nghị 1

Đến tháng 2023 năm XNUMX, các lực lượng phải đảm bảo các hoạt động quản lý hiện trường vụ án của họ tuân thủ các thông lệ chuyên môn được ủy quyền về quản lý điều tra đối với SAC hoặc đưa ra lý do căn bản để đi chệch khỏi thông lệ đó.

Chúng cũng nên bao gồm:

  • Đưa ra lời khuyên kịp thời và phù hợp cho nạn nhân trong cuộc gọi đầu tiên của họ: và
  • Áp dụng quy trình đánh giá rủi ro như THRIVE, ghi lại rõ ràng và gắn cờ những người tái nạn nhân để được hỗ trợ thêm

Phản ứng

  • Tất cả các địa chỉ liên hệ (999, 101 và trực tuyến) chuyển đến Cảnh sát Surrey phải luôn phải chịu sự đánh giá THRIVE của Đại lý Trung tâm Liên hệ. Đánh giá THRIVE là một phần quan trọng của quy trình quản lý liên hệ. Nó đảm bảo rằng thông tin chính xác được ghi lại để cung cấp thông tin đánh giá rủi ro đang diễn ra và giúp xác định phản hồi thích hợp nhất để hỗ trợ người liên hệ. Hướng dẫn dành cho tất cả nhân viên làm việc trong Surrey Contact and Deployment quy định rằng, ngoại trừ các sự cố Cấp 1 (do tính chất khẩn cấp của chúng cần phải triển khai ngay lập tức), sẽ không có sự cố nào được chấm dứt nếu đánh giá THRIVE chưa được hoàn thành. Trong cuộc kiểm tra HMICFRS PEEL 2021/22 của Surrey, Lực lượng được xếp loại là “đủ” để ứng phó với công chúng, với một lĩnh vực cần cải thiện (AFI) được đưa ra đối với hiệu suất xử lý cuộc gọi không khẩn cấp, Lực lượng đã được khen ngợi vì đã sử dụng Bình luận THRIVE, “người xử lý cuộc gọi xem xét mối đe dọa, rủi ro và tổn hại cho những người liên quan và ưu tiên các sự cố tương ứng”.
  • Các nạn nhân tái phạm có thể được xác định thông qua các bộ câu hỏi dành riêng cho Nhân viên của Trung tâm Liên hệ, những người này sẽ hỏi người gọi xem họ có đang báo cáo một sự cố hoặc tội phạm lặp lại hay không. Ngoài việc hỏi trực tiếp người gọi, các bước kiểm tra bổ sung cũng có thể được thực hiện trên hệ thống chỉ huy và kiểm soát (ICAD) và hệ thống ghi lại tội phạm (NICHE) của Lực lượng để thử và xác định xem người gọi có phải là nạn nhân tái phạm hay tội phạm đã xảy ra hay không. tại một vị trí lặp lại. Trong quá trình kiểm tra HMICFRS PEEL của Lực lượng, điều đã được nhấn mạnh là “lỗ hổng của nạn nhân được đánh giá bằng cách sử dụng một quy trình có cấu trúc”, tuy nhiên, nhóm kiểm tra cũng phát hiện ra rằng Lực lượng không phải lúc nào cũng xác định được các nạn nhân lặp lại, do đó không phải lúc nào cũng tính đến lịch sử của nạn nhân khi đưa ra quyết định. các quyết định triển khai.
  • Do đó, Lực lượng thừa nhận rằng cần phải cải thiện sự tuân thủ trong các lĩnh vực này và ưu tiên hàng đầu của Nhóm Kiểm soát Chất lượng Liên hệ (QCT) chuyên trách là những người xem xét khoảng 260 người liên hệ mỗi tháng, kiểm tra sự tuân thủ trong một số lĩnh vực, bao gồm cả ứng dụng. của THRIVE và việc xác định các nạn nhân lặp lại. Khi có vấn đề rõ ràng về tuân thủ, đối với cá nhân hoặc nhóm, chúng sẽ được Người quản lý hiệu suất của Trung tâm liên lạc giải quyết thông qua đào tạo thêm và giao ban cho người giám sát. Việc đánh giá QCT nâng cao được thực hiện cho tất cả nhân viên mới hoặc những nhân viên được xác định là cần hỗ trợ thêm.
  • Về việc cung cấp lời khuyên cho nạn nhân về phòng chống tội phạm và bảo quản bằng chứng, các Nhân viên của Trung tâm Liên lạc sẽ được tham gia một khóa học giới thiệu chuyên sâu khi họ bắt đầu làm việc với Lực lượng, bao gồm đào tạo về pháp y - một nội dung đầu vào gần đây đã được làm mới. Các buổi đào tạo bổ sung diễn ra ít nhất hai lần một năm như một phần của quá trình phát triển chuyên môn liên tục của Đại lý Trung tâm Liên hệ cùng với tài liệu tóm tắt bổ sung được lưu hành bất cứ khi nào có thay đổi về hướng dẫn hoặc chính sách. Bản tóm tắt gần đây nhất về việc triển khai Điều tra hiện trường vụ án (CSI) và vụ trộm đã được lưu hành vào tháng 8 năm nay. Để đảm bảo rằng tất cả tài liệu đều có thể truy cập dễ dàng đối với nhân viên của Trung tâm Liên hệ, tài liệu đó sẽ được tải lên một trang SharePoint chuyên dụng và công việc đang diễn ra nhằm đảm bảo rằng nội dung đó vẫn phù hợp và cập nhật – một quy trình thuộc quyền sở hữu của Nhóm Điều hành Pháp y.
  • Lực lượng cũng đã sản xuất một số video, trong đó có một video về việc bảo quản bằng chứng tại hiện trường vụ án được gửi cho nạn nhân, thông qua một liên kết, tại thời điểm báo cáo tội phạm (ví dụ: một vụ trộm), để giúp họ bảo quản bằng chứng cho đến khi cảnh sát/CSI đến. Các Đại lý của Trung tâm Liên lạc đưa ra lời khuyên cho nạn nhân về phòng chống tội phạm và cách bảo quản bằng chứng đã được ghi trong báo cáo thanh tra PEEL của Lực lượng 2021/22.
Điều tra hiện trường vụ án
  • Trong 2 năm qua, Lực lượng chức năng đã thực hiện một khối lượng công việc đáng kể liên quan đến Quản lý hiện trường vụ án và SAC. Việc triển khai CSI đã được xem xét và một tài liệu SLA đã được giới thiệu trong đó phác thảo phương pháp triển khai cho CSI sử dụng quy trình đánh giá THRIVE. Điều này được bổ sung bằng quy trình phân loại mạnh mẽ hàng ngày do CSI và CSI cấp cao thực hiện để đảm bảo rằng sự tham gia của nạn nhân tập trung, cân đối và hiệu quả. Ví dụ: tất cả các báo cáo về vụ trộm trong khu dân cư đều được gửi để phân loại và điểm danh và CSI cũng thường xuyên theo dõi các vụ việc (bất kể THRIVE) khi có vết máu tại hiện trường.
  • CSI cấp cao và nhóm Quản lý liên hệ hợp tác chặt chẽ với nhau để đảm bảo rằng mọi thông tin học được đều được chia sẻ và sử dụng để cung cấp thông tin cho quá trình đào tạo trong tương lai và có một quy trình hàng ngày, theo đó CSI cấp cao sẽ xem xét tất cả các báo cáo về tội phạm xe cộ và trộm cắp trong 24 giờ trước đó để tìm bất kỳ cơ hội nào bị bỏ lỡ do đó cho phép phản hồi sớm.
  • Cảnh sát Surrey đã tuyển dụng Trưởng nhóm Học tập và Phát triển Pháp y để hỗ trợ đào tạo trong toàn Lực lượng với một số video, Ứng dụng và tài liệu học tập kỹ thuật số được sản xuất có sẵn trên thiết bị đầu cuối dữ liệu di động của sĩ quan và trên mạng nội bộ của Lực lượng. Điều này đã giúp đảm bảo rằng các cán bộ và nhân viên được triển khai đến hiện trường vụ án có thể dễ dàng truy cập thông tin liên quan về quản lý hiện trường vụ án và bảo quản bằng chứng.
  • Tuy nhiên, bất chấp những thay đổi nêu trên, cũng cần lưu ý rằng CSI tham gia với số lượng tội phạm và sự cố ít hơn so với trước đây. Mặc dù một số điều này là đúng đắn do các chiến lược điều tra cưỡng bức và THRIVE (để chúng được triển khai ở nơi có khả năng nắm bắt pháp y cao nhất), sự ra đời của các quy định chặt chẽ hơn, các yêu cầu quản lý và ghi chép bổ sung, trong một số trường hợp, đã tăng gấp đôi việc khám nghiệm hiện trường. lần cho tội phạm khối lượng. Ví dụ: năm 2017, thời gian trung bình để khám nghiệm hiện trường một vụ trộm khu dân cư là 1.5 giờ. Hiện tại đã tăng lên 3 giờ. Yêu cầu tham dự hiện trường CSI vẫn chưa trở lại mức trước đại dịch (do số vụ trộm được ghi nhận đã giảm đáng kể kể từ tháng 2020 năm 10), do đó thời gian xử lý và SLA cho loại tội phạm này tiếp tục được đáp ứng. Tuy nhiên, nếu con số này tăng lên và với yêu cầu đáp ứng các tiêu chuẩn công nhận, sẽ không phải là không hợp lý khi cho rằng sẽ cần thêm 50 CSI (tăng XNUMX%) để duy trì mức độ dịch vụ.

Khuyến nghị 2

Đến tháng 2023 năm XNUMX, tất cả các lực lượng phải đảm bảo việc điều tra SAC chịu sự giám sát và chỉ đạo hiệu quả. Điều này nên tập trung vào:

  • Đảm bảo người giám sát có đủ khả năng và năng lực để giám sát các cuộc điều tra một cách có ý nghĩa;
  • Đảm bảo việc điều tra đáp ứng các tiêu chuẩn cần thiết và đạt được kết quả phù hợp có tính đến tiếng nói hoặc ý kiến ​​của nạn nhân;
  • Áp dụng mã kết quả điều tra một cách hợp lý; Và
  • Tuân thủ Quy tắc dành cho nạn nhân và ghi lại bằng chứng về việc tuân thủ
Năng lực và khả năng
  • Trong cuộc thanh tra PEEL HMICFRS 2021/22 gần đây, Lực lượng được đánh giá là 'giỏi' trong việc điều tra tội phạm với nhóm thanh tra nhận xét rằng các cuộc điều tra được thực hiện kịp thời và họ “được giám sát tốt”. Điều đó nói lên rằng, Lực lượng không tự mãn và cố gắng liên tục cải thiện chất lượng điều tra cũng như kết quả của mình để đảm bảo rằng có đủ nhân viên điều tra và họ có các kỹ năng liên quan để làm việc đó. Việc này được giám sát thông qua Nhóm Vàng Năng lực và Năng lực Điều tra do hai Cơ quan Cảnh sát Địa phương và Tội phạm Chuyên gia của ACC đồng chủ trì và có sự tham dự của tất cả các Tư lệnh Sư đoàn, Trưởng Ban, Dịch vụ Nhân dân và L&PD.
  • Vào tháng 2021 năm 1, các Đội Điều tra Chính sách Khu phố (NPIT) có trụ sở tại sư đoàn đã được thành lập với biên chế là Cảnh sát, Sĩ quan Điều tra và Trung sĩ để giải quyết các nghi phạm đang bị giam giữ vì tội phạm cấp độ/cấp PIPXNUMX đang tham gia điều tra và hoàn thành mọi hồ sơ vụ án liên quan. Các đội được triển khai nhằm nâng cao năng lực và năng lực điều tra của NPT và nhanh chóng trở thành trung tâm xuất sắc trong lĩnh vực điều tra và xây dựng hồ sơ vụ án hiệu quả. NPIT, vẫn chưa đạt đến mức thành lập đầy đủ, sẽ được sử dụng làm môi trường huấn luyện cho các quan chức mới cùng với các điều tra viên và giám sát viên hiện tại thông qua các cơ quan trực thuộc luân phiên.
  • Trong 6 tháng qua, các đội chống trộm chuyên dụng đã được thành lập ở mỗi bộ phận nhằm cải thiện kết quả xử lý các vụ trộm cắp tại khu dân cư. Ngoài việc điều tra hàng loạt vụ trộm và xử lý các nghi phạm trộm bị bắt, đội còn hướng dẫn và hỗ trợ cho các điều tra viên khác. Trung sĩ của nhóm đảm bảo tất cả các cuộc điều tra như vậy đều có chiến lược điều tra ban đầu phù hợp và có trách nhiệm giải quyết tất cả các vụ trộm, đảm bảo tính nhất quán trong cách tiếp cận.
  • Các đội đã góp phần cải thiện đáng kể tỷ lệ giải quyết được đối với loại tội phạm này với hiệu suất tính từ đầu năm đến nay (RYTD) (tính đến ngày 26/9/2022) là 7.3%, so với 4.3% so với cùng kỳ trước đó. năm. Khi xem xét dữ liệu Từ đầu năm tài chính đến nay (FYTD), sự cải thiện hiệu suất này thậm chí còn có ý nghĩa hơn với tỷ lệ kết quả được giải quyết đối với vụ trộm ở khu dân cư (từ ngày 1/4/2022 đến ngày 26/9/2022) ở mức 12.4% so với hiệu suất là 4.6%. năm trước. Đây là một sự cải thiện đáng kể và tương đương với việc giải quyết thêm 84 vụ trộm. Khi tỷ lệ giải quyết các vụ trộm tiếp tục tăng, số vụ phạm tội được ghi nhận tiếp tục giảm với dữ liệu FYTD cho thấy số vụ trộm ở khu dân cư giảm 5.5% so với cùng kỳ năm trước - tức là ít hơn 65 vụ phạm tội (và nạn nhân). Xét về vị trí hiện tại của Surrey trên toàn quốc, dữ liệu ONS* mới nhất (tháng 2022 năm 20) cho thấy rằng đối với vụ trộm ở khu dân cư, Cảnh sát Surrey đứng thứ 5.85 với 1000 vụ vi phạm được ghi nhận trên 42 hộ gia đình (dự kiến ​​sẽ cho thấy sự cải thiện khi bộ dữ liệu tiếp theo được công bố). Khi so sánh lực lượng có mức độ trộm cắp dân cư cao nhất và xếp thứ 14.9 (Thành phố Luân Đôn bị loại khỏi dữ liệu), cho thấy 1000 vụ vi phạm được ghi nhận trên XNUMX hộ gia đình.
  • Nhìn chung, xét về tổng số tội phạm được ghi nhận, Surrey vẫn là quận an toàn thứ 4 với 59.3 tội phạm được ghi nhận trên 1000 dân và đối với tội cướp tài sản cá nhân, chúng tôi được xếp hạng là quận an toàn thứ 6 trong cả nước.
Tiêu chuẩn điều tra, kết quả và tiếng nói của nạn nhân
  • Dựa trên phương pháp thực hành tốt nhất của các lực lượng khác, Lực lượng đã triển khai Chiến dịch Falcon vào cuối năm 2021, đây là một chương trình nhằm cải thiện tiêu chuẩn điều tra trong toàn Lực lượng và được chỉ đạo bởi Giám đốc Thám tử báo cáo cho Giám đốc Tội phạm. Một cách tiếp cận giải quyết vấn đề đã được thực hiện để hiểu đúng nơi cần tập trung, bao gồm tất cả các quan chức ở cấp Chánh Thanh tra trở lên hoàn thành các đánh giá kiểm tra sức khỏe tội phạm hàng tháng nhằm tạo cơ sở bằng chứng cho công việc cần thiết và để đảm bảo sự đồng tình của lãnh đạo toàn dân. Những cuộc kiểm tra này tập trung vào chất lượng của cuộc điều tra được thực hiện, mức độ giám sát được áp dụng, bằng chứng thu được từ nạn nhân và nhân chứng và liệu nạn nhân có ủng hộ cuộc điều tra hay không. Cùng với các đánh giá tội phạm hàng tháng, phản hồi từ CPS và dữ liệu về hiệu suất hồ sơ vụ án đã được đưa vào chương trình làm việc. Các lĩnh vực trọng tâm chính của Chiến dịch Falcon bao gồm đào tạo điều tra (phát triển chuyên môn ban đầu và liên tục), giám sát tội phạm và văn hóa (tư duy điều tra).
  • Khi hoàn tất cuộc điều tra, kết quả phải được đảm bảo chất lượng ở cấp độ giám sát địa phương và sau đó là Đơn vị Quản lý Sự cố cưỡng chế (OMU). Điều này đảm bảo có sự giám sát chặt chẽ về tính phù hợp của hành động được thực hiện, đặc biệt liên quan đến các quyết định xử lý ngoài tòa án tuân theo các tiêu chí rõ ràng của riêng họ. [Surrey là một trong những nơi sử dụng các biện pháp xử lý ngoài tòa án (OoCD) nhiều nhất trên toàn quốc thông qua khuôn khổ hai cấp ban hành 'cảnh báo có điều kiện' và 'các nghị quyết của cộng đồng và sự thành công của chương trình chuyển hướng tư pháp hình sự của Force Checkpoint đã được nhấn mạnh trong báo cáo kiểm tra PEEL địa phương.
  • Cùng với vai trò của OMU, nhóm Kiểm tra và Đánh giá của Cơ quan Đăng ký Tội phạm Lực lượng thực hiện đánh giá thường xuyên và 'đi sâu' các cuộc điều tra tội phạm để đảm bảo Lực lượng tuân thủ các Tiêu chuẩn Ghi chép Tội phạm Quốc gia và Quy tắc Kiểm kê của Văn phòng Nội vụ. Các báo cáo nêu chi tiết các phát hiện và đề xuất liên quan được trình bày hàng tháng tại cuộc họp của Nhóm Ghi lại Sự cố và Tội phạm Chiến lược (SCIRG) do DCC chủ trì để giám sát hiệu quả hoạt động và tiến độ thực hiện các hành động. Đối với OoCD, chúng được Hội đồng giám sát OoCD xem xét độc lập.
  • Mọi liên hệ với nạn nhân trong suốt quá trình điều tra đều được ghi lại trên Niche thông qua “hợp đồng nạn nhân” với việc tuân thủ Bộ luật nạn nhân được đánh giá thông qua các đánh giá hàng tháng do Điều phối viên cưỡng chế chăm sóc nạn nhân trong Đơn vị chăm sóc nạn nhân và nhân chứng thực hiện. Dữ liệu hiệu suất được tạo ra đảm bảo rằng có sự tập trung vào cả cấp độ nhóm và cá nhân và các báo cáo này là một phần của các cuộc họp hiệu suất hàng tháng của bộ phận.
  • Dịch vụ mà các nạn nhân nhận được từ Cảnh sát Surrey đã được đánh giá trong quá trình kiểm tra PEEL thông qua việc xem xét 130 hồ sơ vụ án và OoCD. Đoàn thanh tra nhận thấy rằng “lực lượng đảm bảo rằng các cuộc điều tra được phân bổ cho các nhân viên phù hợp với mức độ kinh nghiệm phù hợp và thông báo kịp thời cho nạn nhân nếu tội phạm của họ không bị điều tra thêm”. Họ cũng nhận xét rằng “lực lượng hoàn thiện báo cáo tội phạm một cách thích hợp bằng cách xem xét loại tội phạm, mong muốn của nạn nhân và lý lịch của kẻ phạm tội”. Tuy nhiên, điều mà cuộc thanh tra đã làm nổi bật là khi đã xác định được nghi phạm nhưng nạn nhân không ủng hộ hoặc rút lại sự ủng hộ đối với hành động của cảnh sát thì lực lượng này đã không ghi lại quyết định của nạn nhân. Đây là một lĩnh vực cần cải thiện và sẽ được giải quyết thông qua đào tạo.
  • Tất cả nhân viên điều hành đều phải hoàn thành gói học tập trực tuyến NCALT về Quy tắc nạn nhân bắt buộc và được giám sát việc tuân thủ hàng tháng. Công việc hiện đang được tiến hành để nâng cao chương trình đào tạo 'Chăm sóc nạn nhân' hiện tại (tiếp nhận phản hồi từ cuộc kiểm tra PEEL) bằng cách bao gồm các mô-đun đào tạo về cả Tuyên bố cá nhân của nạn nhân và việc rút lui của nạn nhân. Điều này dành cho tất cả các điều tra viên và sẽ bổ sung thông tin đầu vào đã được cung cấp bởi các chuyên gia về chủ đề từ Đơn vị Chăm sóc Nhân chứng và Nạn nhân của Cảnh sát Surrey. Cho đến nay, tất cả các Nhóm Lạm dụng Gia đình đã nhận được ý kiến ​​đóng góp này và các phiên tiếp theo đã được lên kế hoạch cho Nhóm Lạm dụng Trẻ em và NPT.