Відповідь комісара на звіт HMICFRS: «Чи MAPPA досягає своїх цілей через двадцять років?»

10 листопада 2022

1. Коментарі Уповноваженого з питань поліції та злочинності

Я вітаю висновки цього тематичного звіту, оскільки вони висвітлюють роботу, яку необхідно виконати для покращення цієї важливої ​​сфери діяльності поліції. У наступних розділах описано, як Сили виконують рекомендації звіту, і я буду стежити за прогресом за допомогою існуючих механізмів нагляду мого Офісу.

Я попросив головного констебля висловитися щодо звіту, і він сказав:

Ми вітаємо огляд Спільної інспекції кримінального правосуддя MAPPA у 2022 році, двадцять років тому. Огляд мав на меті оцінити, наскільки ефективним є MAPPA для покращення управління ризиками та захисту населення. Поліція Суррея вже вжила активних заходів для підтримки MAPPA та управління правопорушниками за допомогою процесу MATAC і активних зв’язків з MARAC. MARAC має спеціального голову, який наглядає за захистом жертв найбільшого ризику. Ми повністю розглянули рекомендації з цього огляду, і вони розглянуті в цьому звіті.

Гевін Стівенс, головний констебль поліції графства Суррей

2. Наступні кроки

У звіті про перевірку висвітлено чотири сфери, які вимагали розгляду з боку поліції, і нижче я описав, як ці питання розглядаються

3. Рекомендація 14

  1. Служба пробації, поліцейські сили та в’язниці повинні переконатися, що: направлення за категорією 3 здійснюються для осіб, які становлять високий ризик домашнього насильства, де офіційне міжвідомче управління та нагляд через MAPPA додасть цінності плану управління ризиками.

  2. Домашнє насильство (DA) є ключовим пріоритетом для поліції Суррея як всередині країни, так і в партнерстві. Існує загальний план удосконалення DA, щоб покращити нашу реакцію на всі DA під керівництвом головного суперінтенданта Клайва Девіса.

  3. У графстві Суррей HHPU (підрозділи для осіб, які заподіяли велику шкоду) зосереджені на управлінні правопорушниками, які, як вважається, становлять найбільший ризик. До них належать правопорушники MAPPA та правопорушники Integrated Offender Management (IOM), а нещодавно розширено до порушників DA.

  4. У кожному відділі є один спеціальний менеджер по роботі з правопорушниками. Суррей також створив процес MATAC для управління правопорушниками DA, а координатори MATAC працюють у групах HHPU. Саме в цьому процесі приймається рішення щодо того, хто керуватиме підозрюваним – HHPU чи інша команда в поліції Суррея. Рішення залежить від ризику, історії правопорушень і того, який тип лікування порушників потрібен.

  5. Метою MATAC є:

    • Боротьба з найшкідливішими та серійними порушниками DA
    • Забезпечення безпеки вразливих сімей
    • Вишукувати злочинців і намагатися змінити їхню поведінку та припинити повторне правопорушення
    • Пропонувати такі програми, як «Здорові стосунки», «7 шляхів» і працювати з ПК у HHPU у цьому районі

  6. Поліція графства Суррей у партнерстві наразі має 3 випадки DA високого ризику, якими керує MAPPA 3. Ми також маємо низку справ DA, ​​які веде MAPPA L2 (наразі 7). У цих випадках є посилання на MARAC, щоб гарантувати, що планування охорони є надійним і об’єднаним. Керівники HHPU відвідують обидва форуми (MAPPA/MATAC) і є корисним посиланням для переходу між форумами за потреби.

  7. Суррей має процедуру, згідно з якою направлення MAPPA та MARAC/MATAC повинні бути взаємними, щоб забезпечити найкраще лікування порушника. MATAC відвідують пробація, а також поліцейські та персонал, тому існує високий рівень знань щодо MAPPA. Ми виявили прогалину в знаннях команд MARAC щодо здатності посилатися на MAPPA. Тренінг розробляється та проводиться як для координаторів MARAC, так і для інспекторів групи з питань домашнього насильства у вересні 2022 року.

4. Рекомендація 15

  1. Служба пробації, поліцейські сили та в’язниці повинні забезпечити, щоб: Існувала комплексна стратегія навчання для всього персоналу, задіяного в процесі MAPPA, яка повністю використовує існуючі навчальні пакети та гарантує, що вони можуть надати персоналу на всіх посадах можливість підготуватися до презентації чи внеску. до справи на міжвідомчому форумі та зрозумійте, як MAPPA поєднується з іншими міжвідомчими форумами, такими як інтегроване управління правопорушниками та міжвідомчі конференції з оцінки ризиків (MARAC).

  2. У графстві Суррей правопорушниками IOM і MAPPA керує одна команда, тому існує високий рівень знань про те, як міжвідомчі стосунки можна використовувати для боротьби з правопорушниками. Крім того, у зв’язку з цією зміною Суррей запровадив процес MATAC для управління винними в DA, ​​що покращує результати MARAC для підтримки жертв, оскільки дозволяє керувати серійними винними в DA, ​​особливо якщо вони переходять на нові стосунки. Координатори MATAC працюють у групах HHPU, які відповідають за управління правопорушниками.

  3. Усі керівники правопорушників проходять курс MOSOVO, схвалений Коледжем поліції (CoP), коли працюють у HHPU. Під час пандемії COVID-4 нам вдалося забезпечити постачальника онлайн-тренінгів, що означає, що нові члени команди могли пройти відповідну підготовку для підтримки управління правопорушниками. Наразі у нас є XNUMX особи, які очікують на курси, і цих офіцерів підтримують «друзі» у їхній повсякденній ролі, яких ідентифіковано як досвідчених менеджерів із правопорушників. Навіть після завершення курсу MOSOVO досвідчені офіцери та супервайзери переконаються, що вони застосовують навчання в класі до практичного елементу та відповідно оновлюють ViSOR.

  4. У нас є інструктори з активного управління ризиками (ARMS), які навчають нових членів команди щодо оцінки та управління ризиками відповідно до національних стандартів. У нас також є тренер ViSOR, який проводить час з будь-якими новачками, щоб переконатися, що вони розуміють, як належним чином оновлювати та керувати записами правопорушників у ViSOR.

  5. Також проводиться обов’язкове безперервне професійне вдосконалення (CPD) DA, з акцентом на тих менеджерів із правопорушників (по одному на підрозділ), які виконують особливу роль DA у підтримці MATAC.

  6. Дні CPD також проводилися, але через пандемію вони втратили оберти. Наразі завершується визначення дат для деяких CPD, зосереджених на цифровому середовищі, в якому діють правопорушники.

  7. Навчання розробляє та проводить DISU (Digital Investigation Support Unit), які є експертами з цифрових технологій. Це робиться для того, щоб підвищити впевненість ОМ і використовувати їх для перевірки пристроїв.

  8. Як зазначалося вище, розробляється план навчання для тих, хто бере участь у MARAC, щоб переконатися, що вони повністю обізнані про випадки, коли направлення до MAPPA є доречним. Це виконується досвідченим персоналом HHPU у вересні 2022 року.

  9. Координатори MAPPA Суррею та Сассекса запровадили регулярні сесії CPD для голів MAPPA. Визнається, що немає конкретного CPD для постійних членів комісії, який зараз розглядається. Крім того, було визнано, що експертні оцінки були б корисними, і в результаті координатори MAPPA об’єднують детективних інспекторів і старших офіцерів пробації, щоб допомагати спостерігати за зустрічами MAPPA та надавати зворотний зв’язок.

5. Рекомендація 18

  1. Поліцейські сили повинні гарантувати, що: Усі кандидати MAPPA, які керуються на рівнях 2 і 3, розподіляються відповідно навченому поліцейському менеджеру з питань правопорушників.

  2. Поліція графства Суррей навчає менеджерів із правопорушників на затвердженому CoP курсі «Управління сексуальними або насильницькими злочинцями» (MOSOVO). Наразі у нас є чотири офіцери, які очікують курсу, які є новими для цієї ролі. У нас також є два нових офіцери, які мають приєднатися до Різдва 2022 року, яким також знадобиться навчання. Усі офіцери знаходяться в списку очікування на вільні місця. У вересні та жовтні 2022 року поліція Кента та Themes Valley Police (TVP) проводить курси відповідно. Ми очікуємо підтвердження місць.

  3. У Сурреї та Сассексі зв’язок і диверсія (L & D) зараз розробляє та будує власний курс MOSOVO. Провідний тренер чекає на доступність курсу CoP «навчання тренера», щоб прогресувати в цьому.

  4. Крім того, координатори MAPPA Суррею та Сассекса регулярно проводять CPD для голів MAPPA та розробляють CPD для всіх постійних учасників зустрічей MAPPA.

6. Рекомендація 19

  1. Поліцейські сили повинні переконатися, що: робоче навантаження для персоналу, який займається сексуальними злочинами, розглядається відповідно до національних очікувань і, якщо виявляється надмірним, вживає заходів для пом’якшення та повідомляє про це постраждалому персоналу.

  2. Зараз поліція графства Суррей не має надмірного навантаження. Кожен ОМ має менше ніж 50 справ, які потрібно вести на одного офіцера (поточний середній показник становить 45), із приблизно 65% цих правопорушників у громаді.

  3. Ми також прагнемо забезпечити, щоб у наших OM менше 20% навантаження було високим ризиком через підвищений попит, який це створює. З усіх наших менеджерів із правопорушників лише 4 офіцери зараз несуть робоче навантаження понад 20% Високий ризик. Ми прагнемо не перерозподіляти порушників без потреби, оскільки важливо знати, хто порушник перебуває під контролем, і час, потрібний для налагодження стосунків. Двоє з чотирьох офіцерів займаються керуванням правопорушниками в нашому місцевому затвердженому приміщенні, тому це часто спотворює їхнє робоче навантаження через високу продуктивність правопорушників.

  4. Робочі навантаження добре керуються та підлягають нагляду. Якщо поліцейські, як зазначено вище, мають непропорційне робоче навантаження, або за обсягом, або за непропорційним рівнем ризику, це пом’якшується тим, що їм не призначають нових правопорушників у поточному циклі розподілу. Рівні ризику ретельно перевіряються за допомогою щомісячних даних про продуктивність, щоб гарантувати, що керівники збалансують робоче навантаження для всіх.

Підпис: Ліза Таунсенд, комісар поліції та злочинності графства Суррей

глосарій

• ЗБРОЇ: Активна система управління ризиками

• CoP: Коледж поліції

• CPD: Постійний професійний розвиток

• DA: Домашнє насильство

• DISU: Підрозділ підтримки цифрових розслідувань

• HHPU: Підрозділ заподіяння великої шкоди

• МОМ: Інтегроване управління правопорушниками

• L&D: Зв'язок і відволікання

• МАППА: Міжвідомча організація громадського захисту

Домовленості, розроблені для сприяння ефективному обміну інформацією та співпраці між агентствами для управління небезпечними особами. MAPPA формалізує обов’язки кримінальної юстиції та інших органів щодо спільної роботи. Хоча MAPPA не є статутним органом, він є механізмом, за допомогою якого агентства можуть краще виконувати свої статутні обов’язки та скоординовано захищати громадськість.

• MARAC: Міжвідомчі конференції з оцінки ризиків

MARAC — це зустріч, на якій агенції обговорюють ризик майбутньої шкоди дорослим, які зазнають насильства в сім’ї, і розробляють план дій, щоб допомогти впоратися з цим ризиком. Є чотири цілі:

a) Захистити дорослих жертв від ризику домашнього насильства в майбутньому

b) Встановлювати зв’язки з іншими органами громадського захисту

c) Захистити персонал агентства

d) Працювати в напрямку вирішення та управління поведінкою кривдника

• MATAC: Міжвідомчі завдання та координація

Основна мета MATAC — захистити дорослих і дітей, яким загрожує домашнє насильство, і зменшити кількість правопорушників, які вчиняють серійне домашнє насильство. Процес включає:

• Визначення найшкідливіших винних у домашньому насильстві

• Включення рекомендацій партнерів

• Визначення об’єктів для нападу та створення профілів злочинців

• Проведення 4-х тижневих зустрічей MATAC і визначення методу націлювання на кожного злочинця

• Управління та відстеження партнерських дій

• МОСОВО: Управління злочинцями сексуального або насильницького характеру
• ОМ: Менеджери правопорушників