Відповідь комісара на звіт HMICFRS: «Реакція поліції на крадіжки зі зломом, пограбування та інші корисливі злочини – знайти час для злочинів» – Управління комісара поліції та злочинності графства Суррей

Коментарі Уповноваженого поліції та боротьби зі злочинністю

Я вітаю висновки цього звіту, що відображає реальні питання, що викликають занепокоєння громадськості. У наступних розділах описано, як Сили виконують рекомендації звіту, і я буду стежити за прогресом за допомогою існуючих механізмів нагляду мого Офісу.

Я попросив головного констебля висловитися щодо звіту, і він сказав:

Я вітаю центральний звіт HMICFRS PEEL «Реакція поліції на крадіжки зі зломом, пограбування та інші корисливі злочини: знайти час для злочинів», який був опублікований у серпні 2022 року.

Наступні кроки

У звіті міститься дві рекомендації для розгляду силами до березня 2023 року, які докладно наведено нижче разом із коментарями щодо поточної позиції Суррея та подальшої запланованої роботи.

Прогрес у виконанні цих двох рекомендацій відстежуватиметься за допомогою наших існуючих структур управління зі стратегічним керівництвом, яке спостерігатиме за їх виконанням.

відповідь

Усі контакти (999, 101 та онлайн), які надходять до поліції Суррея, завжди повинні підлягати оцінці THRIVE агентом Контакт-центру. Оцінка THRIVE є важливою частиною процесу управління контактами. Це забезпечує запис правильної інформації для поточної оцінки ризику та допомагає визначити найбільш прийнятну відповідь для допомоги особі, яка контактує. Інструкції, надані всьому персоналу, який працює в Суррейському відділі контактів і розгортання, передбачають, що, за винятком інцидентів 1-го рівня (через їх надзвичайний характер, який вимагає негайного розгортання), жоден інцидент не буде закрито, якщо оцінка THRIVE не буде завершена. У той час як під час інспекції HMICFRS PEEL 2021/22 у Сурреї Сили було оцінено як «достатні» для реагування на громадськість із зоною для покращення (AFI) стосовно ефективності обробки неекстрених викликів, Сили похвалили за використання Коментуючи THRIVE, «оператори дзвінків розглядають загрозу, ризик і шкоду тим, хто залучений, і відповідно визначають пріоритетність інцидентів».

Повторних жертв можна ідентифікувати за допомогою спеціальних наборів запитань, доступних для агентів Контакт-центру, які запитають абонента, чи повідомляють вони про повторний інцидент або злочин. Окрім безпосереднього запиту у абонента, також можна провести додаткові перевірки командно-контрольної системи (ICAD) і системи реєстрації злочинів (NICHE) Сил, щоб спробувати визначити, чи є абонент повторною жертвою, чи злочин стався у повторному місці. Під час інспекції HMICFRS PEEL Сили було наголошено, що «вразливість жертви оцінюється за допомогою структурованого процесу», однак інспекційна група також виявила, що Сили не завжди ідентифікували повторних жертв, тому не завжди враховували історію жертви під час здійснення рішення щодо розгортання.
Таким чином, Сили визнають, що існує потреба покращити відповідність у цих сферах, і це є ключовим пріоритетом для спеціальної групи контролю якості контактів (QCT), яка переглядає близько 260 контактів щомісяця, перевіряючи відповідність у низці сфер, включаючи застосування THRIVE та виявлення повторних жертв. Якщо проблеми з відповідністю є очевидними для окремих осіб або команд, їх вирішують менеджери з ефективності Контакт-центру шляхом подальшого навчання та інструктажів для керівників. Розширена перевірка QCT проводиться для всіх нових співробітників або тих співробітників, які були визначені як такі, що потребують подальшої підтримки.
Що стосується надання консультацій жертвам щодо запобігання злочинам і збереження доказів, агенти Контакт-центру проходять поглиблений вступний курс, коли вони починають працювати в Силах, який включає навчання з криміналістики – вхідний матеріал, який нещодавно оновлено. Додаткові навчальні заняття проводяться принаймні двічі на рік у рамках безперервного професійного розвитку агентів Контакт-центру разом із додатковими інструктажними матеріалами, які розповсюджуються щоразу, коли відбуваються зміни в керівництві чи політиці. Остання доповідна записка, що стосується розгортання слідчих на місці злочину (CSI) і крадіжок зі зломом, була поширена в серпні цього року. Щоб забезпечити легкий доступ до всіх матеріалів для персоналу Контакт-центру, їх завантажують на спеціальний сайт SharePoint, і триває робота, щоб переконатися, що цей вміст залишається актуальним і актуальним – процес, який належить групі криміналістичних операцій.
Сили також виготовили кілька відеороликів, у тому числі відео про збереження доказів на місці злочину, які надсилаються жертвам за посиланням у момент повідомлення про злочин (наприклад, крадіжка зі зломом), щоб допомогти їм зберегти докази до прибуття офіцера поліції/CSI. Агенти Контакт-центру, які надають жертвам поради щодо запобігання злочинам і збереження доказів, були відзначені у звіті про інспекцію Force 2021/22 PEEL.

Дослідження місця злочину

Протягом останніх 2 років у Силах було виконано значний обсяг роботи щодо управління місцем злочину та SAC. Розгортання CSI було переглянуто та представлено задокументований SLA, який описує практику розгортання для CSI з використанням процесу оцінки THRIVE. Це доповнюється надійним щоденним процесом сортування, який здійснюють CSI та старші CSI, щоб гарантувати, що відвідування зосереджено на жертві, пропорційно та ефективно. Наприклад, усі звіти про квартирні крадіжки надсилаються на сортування та відвідування, а CSI також регулярно відвідують інциденти (незалежно від THRIVE), коли на місці події залишилася кров.
Старші CSI та команда управління контактами тісно співпрацюють, щоб гарантувати, що будь-які отримані знання будуть передані та використані для подальшого навчання, а щоденний процес, за яким старший CSI переглядатиме всі попередні 24-годинні звіти про крадіжки та транспортні злочини на предмет будь-яких упущених можливостей. можливість раннього зворотного зв'язку.
Поліція графства Суррей найняла провідного спеціаліста з навчання та розвитку криміналістів для підтримки навчання в Силах, створивши низку відео, додатків і цифрових навчальних матеріалів, доступних на мобільних терміналах даних офіцерів та в інтранеті Сил. Це допомогло гарантувати, що офіцери та персонал, направлені на місце злочину, можуть легко отримати доступ до відповідної інформації щодо управління місцем злочину та збереження доказів.
Однак, незважаючи на зміни, описані вище, слід також зазначити, що CSI відвідують меншу кількість злочинів та інцидентів, ніж вони це робили раніше. Хоча частково це справедливо завдяки стратегіям примусового розслідування та THRIVE (таким чином, щоб вони застосовувалися там, де існує найбільша ймовірність криміналістичного захоплення), поява суворішого регулювання, додаткових вимог щодо адміністрування та запису в деяких випадках подвоїла огляд місця події разів для обсягу злочинності. Для прикладу, у 2017 році середній час огляду місця квартирної крадіжки становив 1.5 години. Зараз цей термін зріс до 3 годин. Запити на відвідування місця події CSI ще не повернулися до допандемічного рівня (через значне зменшення кількості зареєстрованих крадіжок із зломом з березня 2020 року), тому терміни виконання та SLA для цього виду злочину продовжують виконуватися. Однак, якщо цей показник зросте, і з огляду на вимогу відповідності стандартам акредитації, було б нерозумним припустити, що для підтримки рівня обслуговування знадобляться додаткові 10 CSI (підвищення на 50%).

Рекомендація 2

До березня 2023 року всі сили повинні забезпечити ефективний нагляд і керівництво розслідуванням SAC. Це має бути зосереджено на:

Переконайтеся, що наглядачі мають можливості та спроможність суттєво контролювати розслідування;
Переконайтеся, що розслідування відповідає необхідним стандартам і досягає відповідних результатів, які враховують голос або думку жертв;
Належне застосування кодів результатів розслідування; і
Дотримання Кодексу потерпілих і реєстрація доказів відповідності

Можливість і потужність

Під час нещодавньої інспекції HMICFRS 2021/22 PEEL Сили було оцінено як «добрі» в розслідуванні злочинів, а інспекційна група зазначила, що розслідування проводилися своєчасно та «добре контролювалися». Тим не менш, Сили не самовдоволені та прагнуть постійно покращувати якість своїх розслідувань і результатів, щоб забезпечити наявність достатнього персоналу для розслідування та наявність у них відповідних навичок для цього. За цим наглядає Золота група з розслідування можливостей та можливостей, яку спільно очолюють два відділи місцевої поліції та спеціалізовані відділи боротьби зі злочинністю, в яких беруть участь усі командири підрозділів, керівники відділів, кадрові служби та L&PD.
У листопаді 2021 року було створено слідчі групи районної поліції (NPIT), укомплектовані констеблями, слідчими та сержантами, для роботи з підозрюваними, які перебувають під вартою за правопорушення рівня обсягу/PIP1, беручи участь у розслідуванні та завершуючи будь-які пов’язані справи. Групи були створені для покращення спроможності щодо проведення розслідувань і спроможності NPT і швидко стають центрами передового досвіду у сфері ефективного розслідування та створення матеріалів справ. NPITs, які ще не досягли повного становлення, використовуватимуться як навчальні середовища для нових офіцерів разом із існуючими слідчими та супервайзерами через чергування.
За останні 6 місяців у кожному відділі було створено спеціальну групу зі злому, щоб покращити результати злочинів, пов’язаних із квартирними крадіжками. Окрім розслідування серії крадіжок зі зломом і роботи з заарештованими підозрюваними у крадіжках, команда також надає рекомендації та підтримку іншим слідчим. Сержант групи гарантує, що всі такі розслідування мають відповідні початкові стратегії розслідування, і несе відповідальність за завершення всіх справ про крадіжки, забезпечуючи послідовність підходу.
Команди зробили внесок у значне покращення рівня розкритих результатів для цього типу злочинів, показавши показники Rolling Year to Tote (RYTD) (станом на 26) на 9% порівняно з 2022% за той самий період попереднього рік. Якщо дивитися на дані фінансового року до поточної дати (FYTD), це покращення ефективності є ще більш значним, оскільки рівень розкритих крадіжок зі зломом у житло (між 7.3/4.3/1 та 4/2022/26) становить 9% порівняно з ефективністю 2022% попереднього року. Це значне покращення, яке означає ще 12.4 розкриті крадіжки. Оскільки кількість розкритих крадіжок зі зломом продовжує зростати, зареєстровані правопорушення продовжують зменшуватися. Дані FYTD свідчать про зменшення кількості квартирних крадіжок на 4.6% порівняно з тим самим періодом попереднього року – це на 84 правопорушень (і жертв) менше. З точки зору поточного розташування Суррея в країні, останні дані ONS* (березень 5.5 р.) показують, що поліція Суррея посідає 65-е місце щодо квартирних крадіжок із 2022 зареєстрованих правопорушень на 20 домогосподарств (що, як очікується, покаже покращення, коли буде опубліковано наступний набір даних). Для порівняння, підрозділ із найвищим рівнем квартирних крадіжок і займає 5.85 місце (Лондонське Сіті виключено з даних), показує 1000 зареєстрованих правопорушень на 42 домогосподарств.
Загалом, за загальною кількістю зареєстрованих злочинів графство Суррей залишається 4-м найбезпечнішим округом із 59.3 зареєстрованими правопорушеннями на 1000 населення, а щодо злочинів, пов’язаних із особистим пограбуванням, ми посідаємо 6-е місце серед найбезпечніших округів у країні.

Стандарти розслідування, результати та голос жертви

Ґрунтуючись на передовій практиці інших сил, наприкінці 2021 року Сили запустили операцію «Сокіл», яка є програмою покращення стандартів розслідувань у Сили, яку очолює детектив-суперінтендант, який підпорядковується начальнику відділу боротьби зі злочинністю. Було використано підхід до вирішення проблем, щоб належним чином зрозуміти, на чому необхідно зосередитись, що включає в себе всі офіцери в ранзі старшого інспектора та вище, що завершують щомісячну перевірку стану злочинності, щоб сформувати доказову базу для необхідної роботи та забезпечити загальну підтримку керівництва. Ці перевірки зосереджуються на якості проведеного розслідування, рівні застосованого нагляду, доказах, зібраних у потерпілих і свідків, а також на тому, чи підтримувала жертва розслідування чи ні. Окрім щомісячних оглядів злочинів, відгуки від CPS та дані про ефективність матеріалів справи були включені до програми роботи. Ключові сфери діяльності Operation Falcon включають навчання розслідування (початковий і безперервний професійний розвиток), нагляд за злочинністю та культурою (слідчий спосіб мислення).
Після завершення розслідування результати підлягають перевірці якості на місцевому рівні нагляду, а згодом – підрозділом управління силами безпеки (OMU). Це забезпечує ретельну перевірку відповідності вжитих дій, що особливо стосується позасудових розпоряджень, які підпадають під власні чіткі критерії. [Суррей є одним із найбільших користувачів позасудового розпорядження (OoCD) у національному масштабі через дворівневу структуру видачі «умовних попереджень» і «резолюцій спільноти, а успіх програми кримінального правосуддя Force Checkpoint було підкреслено в звіт місцевої перевірки PEEL.
Поряд з роллю OMU, група аудиту та перевірки Реєстратора насильницьких злочинів проводить регулярні перевірки та «глибокі занурення» розслідувань злочинів, щоб забезпечити дотримання Силами національних стандартів реєстрації злочинів і правил підрахунку внутрішніх справ. Звіти з детальними висновками та відповідними рекомендаціями представлені щомісяця на засіданні Групи зі стратегічної боротьби зі злочинністю та інцидентами (SCIRG), яку очолює DCC, щоб здійснювати нагляд за ефективністю та прогресом щодо дій. Що стосується OoCD, вони незалежно переглядаються Комісією з контролю OoCD.
Усі контакти з жертвами під час розслідування реєструються в Niche через «контракт з потерпілим», а дотримання Кодексу потерпілих оцінюється шляхом щомісячних перевірок, які проводить координатор служби допомоги потерпілим у відділі допомоги жертвам і свідкам. Отримані дані про ефективність гарантують, що зосереджено увагу як на рівні команди, так і на індивідуальному рівні, і ці звіти є частиною щомісячних нарад щодо ефективності підрозділів.
Послуги, які жертви отримують від поліції графства Суррей, були оцінені під час інспекції PEEL шляхом перегляду 130 матеріалів справ і OoCD. Інспекційна група виявила, що «сила стежить за тим, щоб розслідування доручалося відповідним співробітникам із відповідним рівнем досвіду, і вона негайно інформує жертв, якщо їхні злочини не будуть розслідуватися далі». Вони також прокоментували, що «сила завершує звіти про злочин належним чином, враховуючи тип правопорушення, бажання жертви та минуле правопорушника». Однак перевірка підкреслила, що якщо підозрюваного було ідентифіковано, але жертва не підтримує або відкликає підтримку дій поліції, поліція не фіксує рішення жертви. Це сфера, яка потребує вдосконалення і буде розглянута шляхом навчання.
Увесь оперативний персонал зобов’язаний пройти обов’язковий електронний навчальний пакет NCALT щодо Кодексу потерпілих із моніторингом відповідності щомісяця. Наразі ведеться робота з удосконалення поточного навчання «Допомога потерпілим» (з урахуванням відгуків від інспекції PEEL) шляхом включення навчальних модулів щодо особистої заяви потерпілого та вилучення жертви. Це призначено для всіх слідчих і доповнить матеріали, які вже надали експерти з відповідної тематики з відділу допомоги потерпілим і свідкам поліції графства Суррей. На сьогоднішній день усі групи з питань насильства в сім’ї отримали цю інформацію, і плануються подальші сесії для груп з питань насильства над дітьми та NPT.

Відповіді HMICFRS

Відповідь Уповноваженого на звіт HMICFRS: «Реакція поліції на крадіжки зі зломом, пограбування та інші корисливі злочини – знайдіть час для злочинів»