1. Polis ve Suç Komiseri'nin yorumu:
1.1 Bulguları memnuniyetle karşılıyorum Ciddi Gençlik Şiddetine karşı polisin tepkisine odaklanan bu rapor ve çok kurumlu bir bağlamda çalışmanın Ciddi Gençlik Şiddetine Polisin Müdahalesini nasıl geliştirebileceği. Aşağıdaki bölümler, Gücün raporun tavsiyelerini nasıl ele aldığını ortaya koyuyor ve ben de ilerlemeyi Ofisimin mevcut gözetim mekanizmaları aracılığıyla izleyeceğim.
1.2 Emniyet Müdürü'nün rapora ilişkin görüşünü talep ettim ve kendisi şunları söyledi:
Mart 2023'te yayınlanan HMICFR'nin 'Polisin ciddi gençlik şiddetiyle ne kadar iyi mücadele ettiğine dair bir inceleme' raporunu memnuniyetle karşılıyorum.
Tim De Meyer, Surrey Polisi Emniyet Müdürü
2. Genel Bakış
2.1 HMICFRS raporu ağırlıklı olarak Şiddeti Azaltma Birimlerinin (VRU'lar) çalışmalarına odaklanmıştır. Ziyaret edilen 12 kuvvetten 10'u VRU kullanıyordu. İncelemenin amaçları şunlardı:
- Ciddi gençlik şiddetini azaltmak için polisin VRU'lar ve ortak kuruluşlarla nasıl çalıştığını anlayın;
- Polisin ciddi gençlik şiddetini azaltmak için yetkilerini ne kadar iyi kullandığı ve ırksal orantısızlığı anlayıp anlamadığı;
- Polisin ortak kuruluşlarla ne kadar iyi çalıştığı ve ciddi gençlik şiddetine karşı halk sağlığı yaklaşımını ne kadar iyi benimsediği.
2.2 Ciddi Gençlik Şiddeti ile ilgili ulusal sorunlardan biri de evrensel olarak kabul edilmiş bir tanımın bulunmaması ancak raporda şu şekilde bir tanım üzerinde duruluyor:
Ciddi Gençlik Şiddeti, 14 ila 24 yaşları arasındaki kişilerin dahil olduğu herhangi bir olaydır ve aşağıdakileri içerir:
- ciddi yaralanma veya ölüme neden olan şiddet;
- ciddi yaralanma veya ölüme yol açma potansiyeli olan şiddet; ve/veya
- bıçak ve/veya diğer saldırı silahlarını taşımak.
2.3 Çevredeki tüm Kuvvetlerin İçişleri Bakanlığı tarafından finanse edilen VRU'lara sahip olmasına rağmen, VRU'ları toplamak için Kuvvetlere tahsisat verildiğinde Surrey başarılı olamadı.
2.4 VRU'lar şiddet içeren suç istatistiklerine göre seçilmiştir. Bu nedenle, Surrey'de SV ile mücadeleye yönelik güçlü bir ortaklık tepkisi ve teklifi olmasına rağmen, bunların tamamı resmi olarak şirketleşmiş değildir. Bir VRU'ya ve ona bağlı finansmana sahip olmak, bu sorunun çözülmesine yardımcı olacaktır ve bu, denetim sırasında bir endişe olarak vurgulanmıştır. Yeni VRU'ların toplanması için daha fazla fon sağlanmayacağına inanıyoruz.
2.5 Ancak 2023'te, Surrey Polisinin belirli bir otorite olduğu ve ciddi şiddeti azaltmak için diğer belirli yetkililer, ilgili yetkililer ve diğer kişilerle birlikte çalışmak üzere yasal bir görev altında olacağı Ciddi Şiddet Görevi (SVD) uygulanıyor. Bu nedenle, SVD aracılığıyla tahsis edilen fonun ortaklığın canlanmasına yardımcı olması, tüm SV türleri için stratejik ihtiyaç değerlendirmesi sağlaması ve projelere finansman fırsatları sunması planlanıyor; bu da Surrey Polisinin ortaklarıyla birlikte ciddi gençlik şiddetiyle mücadele etmesine yardımcı olacak.
2.6 HMICFRS raporu toplamda dört öneride bulunuyor, ancak bunlardan ikisi VRU kuvvetlerine odaklanıyor. Ancak öneriler yeni Ağır Şiddet Vergisi kapsamında değerlendirilebilir.
3. Önerilere Yanıt
3.1 Tavsiye 1
3.2 31 Mart 2024'e kadar İçişleri Bakanlığı, ciddi gençlik şiddetini azaltmak için tasarlanan müdahalelerin etkinliğini değerlendirirken şiddet azaltma birimlerinin kullanacağı süreçleri tanımlamalıdır.
3.3 Surrey bir VRU'nun parçası değildir, dolayısıyla bu tavsiyenin bazı unsurları doğrudan alakalı değildir. Ancak yukarıda da belirtildiği gibi Surrey, hâlihazırda VRU'nun unsurlarını sunan güçlü bir ortaklık modeline sahiptir, ciddi gençlik şiddetiyle mücadelede Halk Sağlığı yaklaşımını takip eder ve "neyin işe yaradığını" değerlendirmek için SARA Sorun Çözme sürecini kullanır.
3.4 Bununla birlikte, Surrey'i Ciddi Şiddet Görevinin uygulanmasına hazırlamak amacıyla şu anda (OPCC liderliğinde) yürütülen büyük miktarda çalışma bulunmaktadır.
3.5 OPCC, bir araya getirme rolüyle, Ciddi Şiddet Görevini bilgilendirmek amacıyla bir Stratejik İhtiyaç Analizi geliştirme çalışmalarına öncülük etmektedir. Surrey'deki sorunu anlamak için Ciddi Şiddete ilişkin yeni Stratejik ve Taktik Lider tarafından polis perspektifinden bir inceleme yapıldı ve Gençlerde Ciddi Şiddet de dahil olmak üzere Ciddi Şiddet için bir sorun profili talep edildi. Bu ürün hem kontrol stratejisini hem de SVD'yi destekleyecektir. “Ciddi Şiddet” şu anda kontrol stratejimiz kapsamında tanımlanmamıştır ve ciddi gençlik şiddeti de dahil olmak üzere ciddi şiddetin tüm unsurlarının anlaşılmasını sağlamak için çalışmalar devam etmektedir.
3.6 Ciddi Şiddet Görevinin uygulanmasına yönelik çalışan bu ortaklığın başarısının anahtarı, mevcut performansı kıyaslamak ve ardından şiddeti azaltma stratejisi uygulamaya konduğunda sonuçlarla karşılaştırmaktır. Devam eden SVD'nin bir parçası olarak Surrey içindeki ortaklığın, faaliyetleri değerlendirebilmemizi ve başarının neye benzediğini tanımlayabilmemizi sağlaması gerekecek.
3.7 Bir ortaklık olarak, Surrey için Ciddi Şiddetin tanımına karar verme ve ardından bu kıyaslamanın yapılabilmesini sağlamak için ilgili tüm verilerin paylaşılabilmesini sağlama çalışmaları devam etmektedir. Buna ek olarak, farklı bir finansman düzenlemesine rağmen Surrey Polisi, kaynakları en üst düzeye çıkardığımızdan emin olmak amacıyla, başarılı ve başarısız projelerinden bazılarını anlamak ve bunlardan ders çıkarmak için mevcut VRU'larla bağlantı kurmamızı sağlayacaktır. Şu anda Gençlik Bağış Fonu'nun içinde herhangi bir fırsat olup olmadığını belirlemek için araç seti üzerinde bir inceleme yapılıyor.
3.8 Tavsiye 2
3.9 31 Mart 2024'e kadar İçişleri Bakanlığı, şiddet azaltma birimlerine yönelik mevcut ortak değerlendirme ve öğrenimi daha da geliştirerek öğrendiklerini birbirleriyle paylaşmalıdır.
3.10 Belirtildiği gibi, Surrey'in VRU'su yoktur ancak ortaklığımızı SVD'ye uyacak şekilde geliştirmeye kararlıyız. Bu taahhüt aracılığıyla, iyi uygulamaların neye benzediğini ve bunun Surrey'de SVD modeli kapsamında nasıl uygulanabileceğini anlamak için VRU'ları ve VRU olmayanları ziyaret etme planları bulunmaktadır.
3.11 Surrey yakın zamanda SVD'nin lansmanı için İçişleri Bakanlığı Konferansına katılmıştır ve Haziran ayında NPCC Konferansına katılacaktır.
3.12 Rapor, VRU'ların çeşitli en iyi uygulama alanlarından bahsetmektedir ve bunlardan bazıları Surrey'de hâlihazırda mevcuttur, örneğin:
- Halk sağlığı yaklaşımı
- Olumsuz Çocuk Deneyimleri (ACES)
- Travmaya dayalı bir uygulama
- Çocuk Zamanı ve Çocuk Düşünme İlkeleri
- Dışlanma riskiyle karşı karşıya olanların belirlenmesi (gözaltındaki çocukları, sömürü riski altındakileri ve çok kurumlu çalışmayı kapsayan bir dizi sürecimiz var)
- Risk Yönetimi Toplantısı (RMM) – istismar riski altında olanları yönetmek
- Günlük Risk Toplantısı – gözetim odasına katılan CYP'yi tartışmak için ortaklık toplantısı
3.13 Tavsiye 3
3.14 31 Mart 2024'e kadar emniyet müdürleri, memurlarının İçişleri Bakanlığı suç sonuçlarının kullanımı konusunda eğitildiğinden emin olmalıdır 22
3.15 Sonuç 22, suç raporundan kaynaklanan oyalayıcı, eğitici veya müdahale faaliyetinin üstlenildiği ve daha fazla işlem yapılmasının kamu yararına olmadığı ve başka hiçbir resmi sonucun elde edilmediği tüm suçlara uygulanmalıdır. Amaç rahatsız edici davranışları azaltmaktır. Ayrıca ertelenmiş kovuşturma planının bir parçası olarak da kullanılabilir; Checkpoint ve Surrey'deki YRI'de de bu şekilde kullanıyoruz.
3.16 Geçen yıl Surrey'de bir inceleme yapıldı ve zaman zaman bölme işleminde doğru şekilde kullanılmadığı gösterildi. Şikayet olmayan olayların çoğunda, bir Okulun harekete geçtiği ve Polisin bilgilendirildiği zamanlardı, bu olaylar yanlışlıkla iyileştirici önlemin alındığı şeklinde gösterildi, ancak bu polis eylemi olmadığı için Sonuç 20'nin uygulanması gerekiyordu. Denetlenen 72 olayın %60'sinde Sonuç 22 doğru şekilde uygulandı.
3.17 Bu, 80 Denetimindeki (QA2021 21) %31'lik uyum rakamından bir düşüştü. Bununla birlikte, ertelenmiş kovuşturma planının bir parçası olarak sonuç 22'yi kullanan yeni merkezi ekip %100 uyumludur ve bu, sonuç 22'nin kullanımının çoğunluğunu temsil etmektedir.
3.18 Denetim, yıllık denetim planının bir parçası olarak yapıldı. Rapor, Ağustos 2022'de Stratejik Suç ve Olay Kayıt Grubu'na (SCIRG) götürüldü ve DDC Kemp'in başkanlığında tartışıldı. Şiddet Suçları Yazı İşleri Müdüründen bunu tümen performans ekipleriyle yaptığı aylık performans toplantısına götürmesi istendi ve bunu kendisi de yaptı. Bölüm temsilcileri, bireysel memurlara geri bildirim vermekle görevlendirildi. Ayrıca, mahkeme dışı tasarruf grup toplantısına başkanlık eden Lisa Herrington (OPCC), denetimin ve her iki sonucun da 20/22 uygulanmasının farkındaydı ve bunun SCIRG aracılığıyla yönetildiğini gördü. Şiddet Suçları Yazı İşleri Müdürü, bu raporun yazıldığı sırada başka bir denetim gerçekleştirmektedir ve öğrenmenin tespit edilmesi halinde, bu denetimin sonucunun ardından daha ileri adımlar atılacaktır.
3.19 Surrey'de Checkpoint ekibi, başarıyla tamamlanan tüm Checkpoint vakalarını sonuç 22 olarak kapatıyor ve yetişkinlere yönelik çok sayıda rehabilitasyon, eğitim ve diğer müdahalelerimiz var ve bunları gençlere sağlamak için Hedefli Gençlik Hizmetleri (TYS) ile çalışıyoruz. Yalnızca itham edilebilir suçlar veya tutukluluğun haklı olduğu durumlar dışında, tüm genç suçlular Kontrol Noktası/YRI ekibine başvurur.
3.20 Surrey için Mahkeme Dışı tasarruflara ilişkin gelecek model, bu merkezi ekibin yıl sonunda yeni mevzuatla genişleyeceği anlamına gelecektir. Davalar ortak karar alma panelinden geçiyor.
3.21 Tavsiye 4
3.22 31 Mart 2024'e kadar emniyet amirleri, veri toplama ve analiz yoluyla kuvvetlerinin, kendi güç bölgelerindeki ciddi gençlik şiddetindeki ırksal orantısızlık seviyelerini anladığından emin olmalıdır.
3.23 Ciddi şiddete ilişkin bir sorun profili talep edilmiştir ve bunun tamamlanması için geçici tarih, ciddi gençlik şiddetini de içeren Ağustos 2023'tür. Bunun sonuçları, Surrey'deki sorunun tam olarak anlaşılmasını sağlamak için tutulan verilerin net bir şekilde anlaşılmasını ve bu verilerin analizini sağlayacaktır. SVD'nin uygulanması için stratejik ihtiyaç değerlendirmesinin oluşturulmasıyla bağlantılı olarak bu, Surrey'deki sorunun daha iyi anlaşılmasını sağlayacaktır.
3.24 Bu veriler dahilinde Surrey, bölgemizdeki ırksal orantısızlığın düzeylerini anlayabilecektir.
4. Gelecek Planları
4.1 Yukarıda belirtildiği gibi, Surrey'deki Ciddi Şiddeti daha iyi anlamak ve sıcak nokta alanlarında hedefe yönelik çalışmayı daha iyi mümkün kılmak için Ciddi Gençlik Şiddetini daha iyi anlamak için çalışmalar devam etmektedir. Ciddi Şiddet Görevi gerekliliklerini dikkate alarak SYV'nin suçlular, mağdurlar ve toplum üzerindeki risk ve etkisini anlamak için Güç, OPCC ve ortaklar arasında yakın çalışmayı sağlayan bir sorun çözme yaklaşımı izleyeceğiz.
4.2 Beklentileri belirlemek ve teslimat modeli içerisinde işbirliği olmasını sağlamak için bir ortaklık eylem planı üzerinde birlikte çalışacağız. Bu, iş veya finansman taleplerinin tekrarlanmamasını ve hizmetteki boşlukların tespit edilmesini sağlayacaktır.
Lisa Townsend
Surrey Polis ve Suç Komiseri