1. Polis ve Suç Komiserinin yorumları
Bu tematik raporun bulgularını memnuniyetle karşılıyorum çünkü bunlar polisliğin bu önemli alanında iyileştirme yapmak için yapılması gereken çalışmalara ışık tutuyor. Aşağıdaki bölümler, Gücün raporun tavsiyelerini nasıl ele aldığını ortaya koyuyor ve ben de ilerlemeyi Ofisimin mevcut gözetim mekanizmaları aracılığıyla izleyeceğim.
Emniyet Müdürü'nün raporla ilgili görüşünü istedim ve kendisi şunları söyledi:
Yirmi Yıl Sonra MAPPA'nın 2022 Ceza Adaleti Ortak Denetimi incelemesini memnuniyetle karşılıyoruz. İnceleme, MAPPA'nın risk yönetimini ve halkın korunmasını geliştirmede ne kadar etkili olduğunu değerlendirmeyi amaçladı. Surrey polisi, MAPPA'yı ve suçluların yönetimini bir MATAC süreci ve MARAC ile aktif bağlantılarla desteklemek için proaktif adımlar attı. MARAC'ın en fazla risk altındaki mağdurların korunmasını denetlemekle görevli bir başkanı vardır. Bu incelemede yer alan önerilerin tamamını değerlendirdik ve bu raporda bunlara değinildi.
Gavin Stephens, Surrey polisinin Emniyet Müdürü
2. Sonraki Adımlar
Denetim raporu, Polisin dikkate alması gereken dört alanı vurguluyor ve bu konuların nasıl ileriye götürüleceğini aşağıda belirttim.
3. Öneri 14
- Şartlı Tahliye Hizmeti, polis güçleri ve cezaevleri şunları sağlamalıdır: Kategori 3 yönlendirmeleri, yüksek aile içi istismar riski taşıyan bireyleri yönetmek için yapılır; burada resmi çok kurumlu yönetim ve MAPPA aracılığıyla gözetim, risk yönetimi planına değer katacaktır.
- Aile İçi İstismar (DA), Surrey Polisi için hem şirket içinde hem de ortaklık içinde temel bir önceliktir. Baş Müfettiş Clive Davies'in liderliğindeki tüm DA'lara verdiğimiz tepkiyi iyileştirmek için kapsamlı bir DA iyileştirme planı mevcut.
- Surrey'de HHPU (Yüksek Zararlı Fail Birimleri), en önemli riski oluşturduğu düşünülen suçluların yönetimine odaklanmıştır. Bunlar arasında MAPPA suçluları ve Entegre Suçlu Yönetimi (IOM) suçluları yer almaktadır ve yakın zamanda DA suçlularını da içerecek şekilde genişletilmiştir.
- Her bölümün bir özel savcı suçlu yöneticisi vardır. Surrey ayrıca DA suçlularını yönetmek için bir MATAC süreci kurdu ve MATAC koordinatörleri HHPU ekipleri bünyesinde bulunuyor. Bu süreç aracılığıyla bir şüpheliyi kimin (HHPU veya Surrey Polisi içindeki başka bir ekip) yöneteceğine karar verilir. Karar riske, suç geçmişine ve ne tür suçlu yönetiminin gerekli olduğuna bağlıdır.
- MATAC'ın amacı:
• En zararlı ve seri savcılık failleriyle mücadele etmek
• Savunmasız aileleri güvende tutmak
• Zararlı failleri ortaya çıkarmak ve davranışlarını değiştirmeye ve yeniden suç işlemeyi durdurmaya çalışmak
• Bölgede HHPU bünyesinde Sağlıklı İlişkiler, 7 Yol gibi programlar sunmak ve bilgisayarla çalışmak - Surrey Polisi'nin ortaklık içinde şu anda MAPPA 3 aracılığıyla yönetilen 3 Yüksek Riskli DA vakası var. Ayrıca MAPPA L2'de yönetilen çok sayıda DA vakamız var (şu anda 7). Bu durumlarda, koruma planlamasının sağlam ve birleşik olmasını sağlamak için MARAC ile bağlantılar vardır. HHPU denetleme görevlileri her iki (MAPPA/MATAC) foruma da katılırlar ve gerektiğinde forumlar arasında referans verebilmek için yararlı bir bağlantıdırlar.
- Surrey'de, failin mümkün olan en iyi şekilde yönetilmesini sağlamak amacıyla MAPPA ve MARAC/MATAC yönlendirmelerinin karşılıklı olarak yapılması gereken bir süreç bulunmaktadır. MATAC'a denetimli serbestliğin yanı sıra polis memurları ve personel de katılmaktadır ve bu nedenle MAPPA ile ilgili yüksek düzeyde bilgi bulunmaktadır. MAPPA'ya başvurma yeteneği ile ilgili olarak MARAC ekipleri içindeki bilgide bir boşluk tespit ettik. Eğitim geliştirilmekte ve Eylül 2022'de hem MARAC Koordinatörlerine hem de Yurtiçi Kötüye Kullanım Ekibi Dedektif Müfettişlerine verilmektedir.
4. Öneri 15
- Şartlı Tahliye Hizmeti, polis güçleri ve cezaevleri şunları sağlamalıdır: MAPPA sürecine dahil olan tüm personel için, mevcut eğitim paketlerinden tam olarak yararlanan ve tüm rollerdeki personelin hazırlık yapmasına, sunum yapmasına veya katkıda bulunmasına imkan tanıyan kapsamlı bir eğitim stratejisinin bulunması çok kurumlu bir forumdaki bir vakayı ele alacak ve MAPPA'nın Entegre Suçlu Yönetimi ve Çok Kurumlu Risk Değerlendirme Konferansları (MARAC'lar) gibi diğer çok kurumlu forumlarla nasıl uyum sağladığını anlayacaksınız.
- Surrey'de IOM ve MAPPA suçluları aynı ekip içerisinde yönetilmektedir, dolayısıyla suçluları yönetmek için çoklu kurum ilişkilerinin nasıl kullanılabileceği konusunda yüksek düzeyde bilgi bulunmaktadır. Ek olarak, bu değişiklik nedeniyle Surrey, DA faillerini yönetmek için bir MATAC süreci uygulamaya koydu; bu süreç, özellikle yeni ilişkilere geçtiklerinde seri DA faillerinin yönetilmesine olanak tanıyarak kurbanları destekleyen MARAC sonuçlarını geliştiriyor. MATAC koordinatörleri, suçlu yönetiminden sorumlu olan HHPU ekipleri bünyesinde bulunmaktadır.
- Tüm Suçlu Yöneticileri, HHPU'da çalışırken Polis Okulu (CoP) onaylı MOSOVO kursunu alır. COVID sırasında çevrimiçi bir eğitim sağlayıcısı bulmayı başardık, bu da ekibe yeni katılanların suçluların yönetimini desteklemek için uygun şekilde eğitilebilmesi anlamına geliyor. Şu anda kursu bekleyen 4 kişimiz var ve bu memurlar, deneyimli suçlu yöneticileri olarak tanımlanan günlük rolleri kapsamında "arkadaşlar" tarafından destekleniyor. MOSOVO kursu tamamlandığında bile deneyimli görevliler ve denetçiler, sınıfta öğrendiklerini pratik bir öğeye uyguladıklarından ve ViSOR'u buna göre güncellediklerinden emin olacaklardır.
- Bünyemizde Aktif Risk Yönetimi (ARMS) eğitmenlerimiz mevcut olup, yeni ekip üyelerine Ulusal Standartlara uygun olarak riskin değerlendirilmesi ve yönetimi konusunda eğitim verilmektedir. Ayrıca, ViSOR'a yeni katılanların suçluların kayıtlarını uygun şekilde nasıl güncelleyeceklerini ve yöneteceklerini anlamalarını sağlamak için onlarla zaman geçiren bir ViSOR eğitmenimiz de var.
- MATAC'ı desteklemek için DA'ya özgü rolü üstlenen suçlu yöneticilerine (bölüm başına bir tane) vurgu yapılarak, zorunlu DA Sürekli Mesleki Gelişim (CPD) de gerçekleştirilmektedir.
- CPD günleri de düzenlendi ancak pandemi nedeniyle ivme kaybetti. Şu anda, suçluların faaliyet gösterdiği dijital ortama odaklanan bazı CPD'lerin tarihleri kesinleşiyor.
- Eğitim, dijital uzmanlardan oluşan DISU (Dijital Soruşturma Destek Birimi) tarafından tasarlanıp verilmektedir. Bunun amacı OM'nin güvenini ve cihazları incelerken kullanımını artırmaktır.
- Daha önce de belirtildiği gibi, MARAC'a dahil olanların MAPPA'ya yönlendirmenin uygun olduğu durumlar hakkında tam olarak bilgi sahibi olmalarını sağlamak amacıyla bir eğitim planı geliştirilmektedir. Bu, HHPU'nun deneyimli personeli tarafından Eylül 2022'de teslim edilecek.
- Surrey ve Sussex MAPPA koordinatörleri artık MAPPA Başkanları için düzenli CPD oturumları uygulamaya koydular. Şu anda üzerinde çalışılan, daimi panel üyelerine yönelik spesifik bir SMG'nin bulunmadığı kabul edilmektedir. Ek olarak, akran değerlendirmelerinin yararlı olacağı kabul edildi ve sonuç olarak MAPPA koordinatörleri, MAPPA toplantılarını gözlemlemeye ve geri bildirim sağlamaya yardımcı olmak için Dedektif Müfettişleri ve Kıdemli Şartlı Tahliye Memurlarını eşleştiriyor.
5. Öneri 18
- Polis güçleri şunları sağlamalıdır: Seviye 2 ve 3'te yönetilen tüm MAPPA nominalleri, uygun şekilde eğitilmiş bir polis suçlu yöneticisine tahsis edilmiştir.
- Surrey Polisi, suçlu yöneticilerini CoP onaylı Cinsel veya Şiddet Suçluların Yönetimi (MOSOVO) kursu konusunda eğitiyor. Şu anda göreve yeni başlayan, kurs bekleyen dört memurumuz var. Ayrıca 2022 Noelinden önce katılacak ve eğitime ihtiyaç duyacak iki yeni memurumuz var. Tüm memurlar boş yer bulmak için bekleme listesinde. Sırasıyla Eylül ve Ekim 2022'de Kent ve Themes Valley Polisi (TVP) tarafından yürütülen potansiyel kurslar var. Yerlerin onaylanmasını bekliyoruz.
- Surrey ve Sussex İrtibat ve Yönlendirme (L & D) şu anda kendi MOSOVO kurslarını tasarlıyor ve inşa ediyor. Lider eğitmen bunu ilerletmek için CoP 'eğitimciyi eğitme' kursunun hazır olmasını bekliyor.
- Ek olarak, Surrey ve Sussex MAPPA koordinatörleri MAPPA başkanları için düzenli CPD sağlıyor ve MAPPA toplantılarına katılan tüm katılımcılar için CPD geliştiriyorlar.
6. Öneri 19
- Polis güçleri şunları sağlamalıdır: Cinsel suçluları yöneten personelin iş yükleri ulusal beklentilere göre gözden geçirilmeli ve aşırı olduğu tespit edildiğinde hafifletmeye yönelik adımlar atılmalı ve bu durum etkilenen personele iletilmelidir.
- Surrey Polisinin şu anda aşırı iş yükü yok. Her OM'nin memur başına yönetilmesi gereken 50'den az vakası vardır (mevcut ortalama 45'tir) ve bu suçluların yaklaşık %65'i toplumda bulunmaktadır.
- Ayrıca, bunun yarattığı artan talep nedeniyle, OM'lerimizin vaka yüklerinin %20'sinden daha azının Yüksek Riskli olmasını sağlamaya çalışıyoruz. Tüm suçlu yöneticilerimiz arasında yalnızca 4 memur şu anda %20'nin üzerinde Yüksek risk taşıyan bir iş yükü taşıyor. Yönetilen suçluyu bilmenin önemi ve ilişki kurmanın gerektirdiği süre nedeniyle suçluları gereksiz yere yeniden tahsis etmemeyi hedefliyoruz. Dört memurdan ikisi, yerel Onaylı Tesisimizde suçluların yönetimiyle ilgileniyor ve bu nedenle, suçluların yüksek iş hacmi nedeniyle bu durum genellikle iş yüklerini çarpıtıyor.
- İş yükleri iyi yönetiliyor ve denetleyici incelemeye tabi tutuluyor. Daha önce de belirtildiği gibi memurların hacim veya orantısız risk seviyeleri açısından orantısız bir iş yüküne sahip olduğu durumlarda, devam eden dağıtım döngüsünde onlara yeni suçluların tahsis edilmemesiyle bu durum hafifletilir. Denetleyicilerin herkesin iş yükünü dengelemesini sağlamak için risk seviyeleri aylık performans verileri aracılığıyla inceleniyor.
İmza: Lisa Townsend, Surrey Polis ve Suç Komiseri
Sözlük
• SİLÂH: Aktif Risk Yönetim Sistemi
• Polis: Polislik Koleji
• SMG: Sürekli Mesleki Gelişim
• DA: Aile içi şiddet
• : Dijital Soruşturma Destek Birimi
• Ne oldu? Yüksek Zararlı Fail Birimi
• IOM: Entegre Suçlu Yönetimi
• Öğrenme ve Geliştirme: İrtibat ve Yönlendirme
• HARİTA: Çok Kurumlu Kamu Koruma Düzenlemesi
Tehlikeli kişileri yönetmek için kurumlar arasında etkili bilgi paylaşımını ve işbirliğini teşvik etmek üzere tasarlanmış düzenlemeler. MAPPA, ceza adaleti ve diğer kurumların birlikte çalışma görevlerini resmileştirir. MAPPA, yasal bir organ olmasa da, kurumların yasal sorumluluklarını daha iyi yerine getirebilecekleri ve halkı koordineli bir şekilde koruyabilecekleri bir mekanizmadır.
• - MARAC: Çok Kurumlu Risk Değerlendirme Konferansları
MARAC, kurumların aile içi istismara maruz kalan yetişkinlere gelecekte zarar verme riski hakkında konuştuğu ve bu riski yönetmeye yardımcı olacak bir eylem planı hazırladığı bir toplantıdır. Dört amaç vardır:
a) Yetişkin mağdurları gelecekteki aile içi şiddet riskine karşı korumak
b) Diğer kamu koruma düzenlemeleriyle bağlantı kurmak
c) Ajans personelini korumak
d) Failin davranışını ele almaya ve yönetmeye yönelik çalışmak
• MATAC: Çok Kurumlu Görevlendirme ve Koordinasyon
MATAC'ın genel amacı, aile içi istismar riski altındaki yetişkinleri ve çocukları korumak ve seri aile içi istismar faillerinin suç işlemesini azaltmaktır. Süreç şunları içerir:
• En zararlı aile içi istismar faillerinin belirlenmesi
• İş ortağı yönlendirmelerini dahil etme
• Hedefleme konularının belirlenmesi ve fail profillerinin oluşturulması
• 4 haftalık MATAC toplantısının yapılması ve her failin hedef alınması yönteminin belirlenmesi
• Ortaklık eylemlerini yönetme ve izleme
• - MOSVO: Cinsel veya Şiddet Suçlularının Yönetimi
• ÖM: Suçlu Yöneticileri