Komiserin HMICFRS Raporuna yanıtı: 'Hırsızlık, soygun ve diğer kazanç amaçlı suçlara polisin tepkisi – Suç için zaman bulmak'

12th Ekim 2022

Polis ve Suç Komiseri'nin yorumları

Kamuoyunu ilgilendiren gerçek alanları yansıtan bu öne çıkan raporun bulgularını memnuniyetle karşılıyorum. Aşağıdaki bölümler, Gücün raporun tavsiyelerini nasıl ele aldığını ortaya koyuyor ve ben de ilerlemeyi Ofisimin mevcut gözetim mekanizmaları aracılığıyla izleyeceğim.

Emniyet Müdürü'nün raporla ilgili görüşünü istedim ve kendisi şunları söyledi:

Ağustos 2022'de yayınlanan 'Hırsızlık, soygun ve diğer kazanç amaçlı suçlara polisin tepkisi: Suç için zaman bulmak' başlıklı HMICFRS PEEL spot raporunu memnuniyetle karşılıyorum.

Sonraki Adımlar

Raporda, Mart 2023'e kadar dikkate alınması gereken güçlere ilişkin iki öneride bulunuluyor; bunlar aşağıda ayrıntılı olarak açıklanmakta olup Surrey'in mevcut konumu ve planlanan ileri çalışmalara ilişkin yorumlar da yer almaktadır.

Bu iki tavsiyeye ilişkin ilerleme, bunların uygulanmasını denetleyen stratejik liderlerle birlikte mevcut yönetişim yapılarımız aracılığıyla izlenecektir.

Tavsiye 1

Mart 2023'e kadar güçler, olay yeri yönetimi uygulamalarının, SAC soruşturmasını yönetmeye ilişkin yetkili profesyonel uygulamalara uygun olmasını sağlamalı veya bundan sapmak için bir gerekçe sunmalıdır.

Ayrıca şunları içermelidirler:

  • Mağdurlara ilk aramaları sırasında zamanında ve uygun tavsiyelerde bulunmak: ve
  • THRIVE gibi bir risk değerlendirme süreci uygulamak, bunu açıkça kaydetmek ve yeniden mağdur olanları daha fazla destek için işaretlemek

yanıt

  • Surrey Polisine ulaşan tüm kişiler (999, 101 ve çevrimiçi), her zaman İletişim Merkezi Temsilcisi tarafından bir GELİŞİM değerlendirmesine tabi tutulmalıdır. THRIVE değerlendirmesi iletişim yönetimi sürecinin kritik bir parçasıdır. Devam eden bir risk değerlendirmesine bilgi sağlamak için doğru bilgilerin kaydedilmesini sağlar ve iletişim kuran kişiye yardımcı olmak için en uygun yanıtın belirlenmesine yardımcı olur. Surrey İrtibat ve Dağıtım bünyesinde çalışan tüm personele verilen rehberlik, 1. Derece olaylar haricinde (acil durum doğası nedeniyle acil görevlendirmeyi gerektirir), THRIVE değerlendirmesi tamamlanmadıysa hiçbir olayın kapatılmayacağını şart koşar. Surrey'in HMICFRS PEEL 2021/22 denetiminde Güç, acil olmayan çağrı yönetimi performansı açısından iyileştirme alanı (AFI) verilerek Kamuya Yanıt Verme konusunda "yeterli" olarak derecelendirilirken, Güç, THRIVE şu yorumu yapıyor: "Çağrı yöneticileri, tehditleri, riskleri ve ilgili kişilere verilen zararları göz önünde bulunduruyor ve olaylara buna göre öncelik veriyor."
  • Tekrarlanan mağdurlar, arayan kişiye tekrarlanan bir olayı veya suçu bildirip bildirmediğini soracak olan İletişim Merkezi Temsilcilerine sunulan özel soru setleri aracılığıyla belirlenebilir. Arayan kişiye doğrudan sormanın yanı sıra, arayanın mükerrer bir mağdur olup olmadığını veya suçun işlenip işlenmediğini belirlemeye çalışmak için Kuvvetlerin komuta ve kontrol sistemi (ICAD) ve suç kayıt sistemi (NICHE) üzerinde ek kontroller de gerçekleştirilebilir. tekrarlanan bir konumda. Gücün HMICFRS PEEL denetimi sırasında "mağdurun hassasiyetinin yapılandırılmış bir süreç kullanılarak değerlendirildiği" vurgulandı, ancak denetim ekibi ayrıca Gücün tekrarlanan mağdurları her zaman tespit etmediğini ve bu nedenle değerlendirme yaparken kurbanın geçmişini her zaman dikkate almadığını da buldu. konuşlandırma kararları.
  • Bu nedenle Güç, bu alanlarda uyumluluğun iyileştirilmesine ihtiyaç olduğunu kabul eder ve bunun, her ay yaklaşık 260 kişiyi gözden geçiren ve başvuru da dahil olmak üzere birçok alanda uyumluluğu kontrol eden özel Temas Kalite Kontrol Ekibi (QCT) için temel bir öncelik olduğunu kabul eder. THRIVE ve tekrarlanan mağdurların belirlenmesi. Bireyler veya ekipler için uyumluluk sorunlarının belirgin olduğu durumlarda, bu sorunlar İrtibat Merkezi Performans Yöneticileri tarafından ileri eğitim ve yönetici brifingleri yoluyla ele alınır. Tüm yeni personel üyeleri veya daha fazla desteğe ihtiyaç duyduğu belirlenen personel için geliştirilmiş QCT incelemesi gerçekleştirilir.
  • Mağdurlara suçun önlenmesi ve delillerin korunması konusunda tavsiyelerde bulunulması konusunda, İletişim Merkezi Temsilcilerine, Kuvvet'e başladıklarında, yakın zamanda yenilenen bir girdi olan adli tıp eğitimini de içeren derinlemesine bir başlangıç ​​kursu verilmektedir. İrtibat Merkezi Temsilcilerinin sürekli mesleki gelişiminin bir parçası olarak yılda en az iki kez ek eğitim oturumları gerçekleştirilir ve ayrıca kılavuzda veya politikada bir değişiklik olduğunda ek brifing materyali dağıtılır. Olay Yeri Araştırmacısının (CSI) konuşlandırılmasını ve hırsızlığı kapsayan en son brifing notu bu yılın Ağustos ayında dağıtıldı. İletişim Merkezi personelinin tüm materyallere kolayca erişebilmesini sağlamak için bu materyaller özel bir SharePoint sitesine yükleniyor ve içeriğin ilgili ve güncel kalmasını sağlamaya yönelik çalışmalar devam ediyor; bu süreç Adli Operasyonlar Ekibi'nin mülkiyetindedir.
  • Teşkilat ayrıca, bir polis memuru/CSI gelene kadar delilleri muhafaza etmelerine yardımcı olmak amacıyla, bir suçun (örn. hırsızlık) bildirildiği noktada mağdurlara bir bağlantı yoluyla gönderilen, olay yeri delillerinin korunmasına ilişkin bir video da dahil olmak üzere çeşitli videolar da hazırlamıştır. Force 2021/22 PEEL inceleme raporunda, İletişim Merkezi Temsilcilerinin mağdurlara suçun önlenmesi ve delillerin nasıl korunacağı konusunda tavsiyelerde bulunduğu belirtildi.
Olay yeri inceleme
  • Son 2 yılda Force'ta Olay Yeri Yönetimi ve SAC konusunda önemli çalışmalar yapıldı. CSI dağıtımı gözden geçirildi ve THRIVE değerlendirme sürecini kullanan CSI'lar için dağıtım uygulamasını özetleyen belgelenmiş bir SLA tanıtıldı. Bu, katılımın mağdur odaklı, orantılı ve etkili olmasını sağlamak için CSI'lar ve kıdemli CSI'lar tarafından gerçekleştirilen güçlü bir günlük önceliklendirme süreci ile tamamlanmaktadır. Örnek olarak, konut hırsızlıklarına ilişkin tüm raporlar önceliklendirme ve müdahale için gönderiliyor ve CSI'lar aynı zamanda olay yerinde kanın bırakıldığı olaylara (THRIVE'dan bağımsız olarak) rutin olarak katılıyor.
  • Kıdemli CSI'lar ve İrtibat Yönetimi ekibi, her türlü bilginin paylaşılmasını ve gelecekteki eğitimler için bilgi sağlamak üzere kullanılmasını sağlamak için yakın bir şekilde birlikte çalışır ve kıdemli bir CSI'nın kaçırılan fırsatlar açısından önceki tüm 24 saatlik hırsızlık ve araç suçu raporlarını gözden geçireceği günlük bir sürecin mevcut olmasını sağlar. erken geri bildirime olanak sağlar.
  • Surrey Polisi, polis memurlarının mobil veri terminallerinde ve Güç intranetinde mevcut olan bir dizi video, Uygulama ve dijital öğrenme materyali ile Güç genelinde eğitimi desteklemek için bir Adli Öğrenme ve Geliştirme Lideri işe aldı. Bu, suç mahalline görevlendirilen memurların ve personelin, olay yeri yönetimi ve delillerin korunmasına ilişkin ilgili bilgilere kolayca erişebilmesinin sağlanmasına yardımcı oldu.
  • Ancak yukarıda özetlenen değişikliklere rağmen, CSI'ların daha önce olduğundan daha az sayıda suç ve olaya katıldığını da belirtmek gerekir. Bunların bir kısmı haklı olarak zorla soruşturma stratejileri ve GELİŞİM'den (adli yakalama olasılığının en yüksek olduğu yerlerde konuşlandırılmaları için) kaynaklansa da, daha katı düzenlemelerin, ek yönetim ve kayıt gerekliliklerinin ortaya çıkışı bazı durumlarda olay yeri incelemesini iki katına çıkardı. toplu suç süreleri. Örnek vermek gerekirse, 2017 yılında bir konut hırsızlığının mahallini incelemek için harcanan ortalama süre 1.5 saatti. Bu artık 3 saate çıktı. CSI olay yerine katılım talepleri henüz pandemi öncesi seviyelere dönmedi (Mart 2020'den bu yana kaydedilen hırsızlık vakalarındaki önemli azalma nedeniyle), bu nedenle bu suç türü için geri dönüş süreleri ve SLA'lar karşılanmaya devam ediyor. Ancak bu artış olursa ve akreditasyon standartlarını karşılama gerekliliğiyle birlikte, hizmet seviyelerini korumak için ilave 10 CSI'ya (%50'lik bir artış) ihtiyaç duyulacağını varsaymak mantıksız olmayacaktır.

Tavsiye 2

Mart 2023'e kadar tüm güçler, SAC soruşturmasının etkili denetim ve yönlendirmeye tabi olmasını sağlamalıdır. Bu şunlara odaklanmalıdır:

  • Denetçilerin soruşturmaları anlamlı bir şekilde denetleme yeteneği ve kapasitesine sahip olmalarını sağlamak;
  • Soruşturmanın gerekli standartlara uygun olmasını ve mağdurların görüşlerini veya görüşlerini dikkate alan uygun sonuçlara ulaşmasını sağlamak;
  • Araştırma sonuç kodlarının uygun şekilde uygulanması; Ve
  • Mağdur Yasasına uymak ve uyum kanıtlarını kaydetmek
Yetenek ve kapasite
  • Son HMICFRS 2021/22 PEEL denetiminde Güç, suçu soruşturmada 'iyi' olarak değerlendirildi ve denetim ekibi, soruşturmaların zamanında yürütüldüğü ve bunların "iyi denetlendiği" yorumunu yaptı. Bununla birlikte, Kuvvet kayıtsız değildir ve soruşturma için yeterli personelin olmasını ve bu personelin bunu yapacak gerekli becerilere sahip olmasını sağlamak amacıyla soruşturmalarının ve sonuçlarının kalitesini sürekli olarak iyileştirmeye çalışmaktadır. Bu, iki ACC Yerel Polislik ve Uzman Suç tarafından ortaklaşa yönetilen ve tüm Tümen Komutanları, Bölüm Başkanları, İnsan Hizmetleri ve L&PD'nin katıldığı bir Araştırma Kapasitesi ve Yeteneği Altın Grubu aracılığıyla denetlenmektedir.
  • Kasım 2021'de, toplu/PIP1 düzeyindeki suçlar nedeniyle gözaltında bulunan şüphelilerle ilgilenmek ve soruşturmayı üstlenmek ve ilgili tüm dava dosyalarını tamamlamak üzere Polis Memurları, Soruşturma Memurları ve Çavuşlardan oluşan, tümen merkezli Mahalle Polisliği Soruşturma Ekipleri (NPIT) oluşturuldu. Ekipler, NPT'nin soruşturma kapasitesini ve kabiliyetini geliştirmek için kuruldu ve hızla etkili soruşturma ve dava dosyası oluşturma alanında mükemmellik merkezleri haline geliyor. Henüz tam kuruluma ulaşmamış olan NPIT'ler, rotasyonel eklentiler aracılığıyla mevcut müfettişler ve amirlerin yanı sıra yeni memurlar için koçluk ortamları olarak kullanılacak.
  • Geçtiğimiz 6 ayda, konut hırsızlık suçlarının sonuçlarını iyileştirmek amacıyla her bölümde özel hırsızlık ekipleri kuruldu. Ekip, hırsızlık serilerini soruşturmanın ve tutuklanan hırsızlık şüphelileriyle ilgilenmenin yanı sıra diğer soruşturmacılara da rehberlik ve destek sağlıyor. Ekip Çavuşu, tüm bu tür soruşturmaların uygun başlangıç ​​soruşturma stratejilerine sahip olmasını sağlar ve yaklaşımın tutarlılığını sağlayarak tüm hırsızlık vakalarını sonuçlandırma sorumluluğuna sahiptir.
  • Ekipler, bir önceki yılın aynı dönemine kıyasla %26'e kıyasla %9 olarak gösterilen Yıldan Bugüne Kadar Geçen (RYTD) performansıyla (2022/7.3/4.3 itibarıyla) %1 olarak gösterilen bu suç türü için çözülen sonuç oranında kayda değer bir iyileşmeye katkıda bulundu. yıl. Bugüne Kadarki Mali Yıl (MYTD) verilerine bakıldığında bu performans artışı daha da belirgindir; konut hırsızlığı için çözülen sonuç oranı (4/2022/26 ile 9/2022/12.4 arasında) %4.6'lık performansa kıyasla %84'tür. önceki yıl. Bu önemli bir gelişme ve 5.5 hırsızlığın daha çözülmesi anlamına geliyor. Hırsızlığın çözülme oranı artmaya devam ettikçe, kayıtlı suçlar azalmaya devam ediyor ve FYTD verileri, bir önceki yılın aynı dönemine kıyasla konut hırsızlıklarında %65'lik bir azalma olduğunu gösteriyor; bu, 2022 daha az suç (ve mağdur) anlamına geliyor. Surrey'in şu anda ülke çapında nerede olduğu açısından, en son ONS* verileri (Mart 20), Surrey Polisi'nin konut hırsızlığı açısından 5.85 hane başına kaydedilen 1000 suçla 42. sırada olduğunu gösteriyor (bunun bir sonraki veri seti yayınlandığında bir iyileşme göstermesi bekleniyor). Karşılaştırıldığında, en yüksek konut hırsızlığı düzeyine sahip olan ve 14.9. sırada yer alan (Londra şehri verilere dahil edilmemiştir) kuvvet, 1000 hane başına XNUMX kayıtlı suç göstermektedir.
  • Genel olarak, kaydedilen toplam suç açısından Surrey, 4 nüfus başına kaydedilen 59.3 suçla 1000'üncü en güvenli ilçe olmayı sürdürüyor ve kişisel soygun suçları açısından da ülkedeki en güvenli 6'ncı ilçeyiz.
Soruşturma Standartları, sonuçları ve mağdurun sesi
  • Diğer kuvvetlerdeki en iyi uygulamaları temel alan Kuvvet, 2021'in sonlarında, Kuvvet genelindeki soruşturmaların standardını iyileştirmeye yönelik bir program olan ve Suç Şefine bağlı bir Dedektif Müfettişi tarafından yönetilen Falcon Operasyonunu başlattı. İhtiyaç duyulan çalışma için bir kanıt temeli oluşturmak ve evrensel liderliğin desteğini sağlamak üzere Başmüfettiş rütbesindeki ve üzeri tüm memurların aylık suç sağlık kontrolü incelemelerini tamamlamasını içeren, nereye odaklanmanın gerekli olduğunu doğru bir şekilde anlamak için bir sorun çözme yaklaşımı benimsenmiştir. Bu kontroller, yürütülen soruşturmanın kalitesine, uygulanan denetimin düzeyine, mağdurlardan ve tanıklardan elde edilen delillere ve mağdurun soruşturmayı destekleyip desteklemediğine odaklanmaktadır. Aylık suç incelemelerinin yanı sıra, CPS'den alınan geri bildirimler ve dava dosyası performans verileri de çalışma programına dahil edildi. Falcon Operasyonunun temel odak alanları arasında soruşturma eğitimi (başlangıç ​​ve sürekli mesleki gelişim), suç ve kültürün denetimi (araştırmacı zihniyet) yer almaktadır.
  • Soruşturmanın sonuçlanmasının ardından sonuç, yerel denetim düzeyinde ve ardından Kuvvet Olayı Yönetim Birimi (OMU) tarafından kalite güvencesine tabi tutulur. Bu, özellikle kendi açık kriterlerine tabi olan mahkeme dışı tasarruflarla ilgili olarak alınan tedbirin uygunluğunun incelenmesini sağlar. [Surrey, 'şartlı uyarılar' ve 'topluluk kararları' veren iki aşamalı bir çerçeve aracılığıyla ulusal düzeyde mahkeme dışı tasarrufların (OoCD'ler) en yüksek kullanıcılarından biridir ve Force Checkpoint ceza adaleti saptırma programının başarısı, aşağıdaki raporda vurgulanmıştır: yerel PEEL denetim raporu.
  • OMU'nun rolünün yanı sıra, Emniyet Suç Kayıt Memurunun Denetim ve İnceleme ekibi, Kuvvetin Ulusal Suç Kayıt Standartları ve İçişleri Bakanlığı Sayım Kurallarına uygunluğunu sağlamak için suç soruşturmalarında düzenli incelemeler ve "derinlemesine incelemeler" gerçekleştirir. Bulgular ve ilgili önerilerin ayrıntılarını içeren raporlar her ay DCC'nin başkanlık ettiği Kuvvet Stratejik Suç ve Olay Kayıt Grubu toplantısında (SCIRG) sunulur, böylece performans ve eylemlere ilişkin ilerleme gözetimi sağlanır. OoCD'ler açısından bunlar bağımsız olarak bir OoCD İnceleme Paneli tarafından incelenir.
  • Bir soruşturma boyunca mağdurlarla yapılan tüm temaslar, Mağdur ve Tanık Bakım Birimi içindeki Zorunlu Mağdur Bakım Koordinatörü tarafından gerçekleştirilen aylık incelemeler yoluyla değerlendirilen Mağdur Kurallarına uygunluk ile bir “mağdur sözleşmesi” aracılığıyla Niche'te kaydedilir. Üretilen performans verileri hem ekip hem de bireysel düzeyde odaklanmayı sağlar ve bu raporlar aylık bölüm performans toplantılarının bir parçasını oluşturur.
  • Mağdurların Surrey Polisinden aldıkları hizmet, PEEL denetimi sırasında 130 dava dosyası ve OoCD'nin incelenmesiyle değerlendirildi. Denetim ekibi şunu tespit etti: "Güç, soruşturmaların uygun düzeyde deneyime sahip uygun personele tahsis edilmesini sağlıyor ve suçları daha fazla soruşturulmayacaksa mağdurları derhal bilgilendiriyor." Ayrıca, “gücün suçun türünü, mağdurun isteklerini ve failin geçmişini dikkate alarak suç raporlarını uygun şekilde sonuçlandırdığı” yorumunu yaptılar. Ancak incelemede, bir şüphelinin tespit edildiği ancak mağdurun polis eylemini desteklemediği veya desteğini geri çektiği durumlarda polisin mağdurun kararını kaydetmediği ortaya çıktı. Bu, geliştirilmesi gereken ve eğitim yoluyla ele alınacak bir alandır.
  • Tüm operasyonel personelin, aylık olarak izlenen zorunlu Mağdur Yasası NCALT e-öğrenme paketini tamamlaması gerekmektedir. Hem Mağdur Kişisel Beyanı hem de mağdurun geri çekilmesine ilişkin eğitim modülleri dahil ederek mevcut 'Mağdur Bakımı' eğitim hükmünü (PEEL denetiminden elde edilen geri bildirimler alınarak) geliştirmek için çalışmalar halen devam etmektedir. Bu, tüm soruşturmacılara yöneliktir ve Surrey Polisi Mağdur ve Tanık Bakım Birimi'nden konu uzmanları tarafından halihazırda sağlanan girdileri destekleyecektir. Bugüne kadar tüm Aile İçi İstismar Ekipleri bu bilgiyi aldı ve Çocuk İstismarı Ekipleri ve NPT için başka oturumlar planlandı.