1. Mga komento ng Komisyoner ng Pulisya at Krimen:
1.1 Malugod kong tinatanggap ang mga natuklasan ng ang ulat na ito na nagbubuod sa konteksto at mga hamon na kinakaharap ng tagapagpatupad ng batas sa pagharap sa online na sekswal na pang-aabuso at pagsasamantala sa mga bata. Itinakda ng mga sumusunod na seksyon kung paano tinutugunan ng Force ang mga rekomendasyon ng ulat, at susubaybayan ko ang pag-unlad sa pamamagitan ng umiiral na mga mekanismo ng pangangasiwa ng aking Tanggapan.
1.2 Hiniling ko ang pananaw ng Punong Konstable sa ulat, at sinabi niya:
Ang internet ay nagbibigay ng isang madaling ma-access na platform para sa pamamahagi ng materyal na pang-aabusong sekswal sa bata, at para sa mga nasa hustong gulang na mag-ayos, pilitin at blackmail ang mga bata upang makabuo ng malaswang imahe. Ang mga hamon ay dumaraming bilang ng mga kaso, isang pangangailangan para sa pagpapatupad at pag-iingat ng maraming ahensya, limitadong resourcing at pagkaantala sa mga pagsisiyasat, at hindi sapat na pagbabahagi ng impormasyon.
Tim De Meyer, Chief Constable para sa Surrey Police
Ang ulat ay nagtapos na higit pa ang kailangang gawin upang matugunan ang mga hamon na kinakaharap at mapabuti ang pagtugon sa online na pang-aabusong sekswal sa bata, na may 17 rekomendasyong ginawa. Marami sa mga rekomendasyong ito ay sama-samang ginawa para sa mga pwersa at mga pinuno ng National Police Chiefs' Council (NPCC), kasama ng mga pambansa at rehiyonal na ahensyang nagpapatupad ng batas kabilang ang National Crime Agency (NCA) at Regional Organized Crime Units (ROCUs).
2. Tugon sa Mga Rekomendasyon
2.1 Rekomendasyon 1
2.2 Pagsapit ng 31 Oktubre 2023, ang pinuno ng National Police Chiefs' Council para sa proteksyon ng bata ay dapat makipagtulungan sa mga punong constable at punong opisyal na may mga responsibilidad para sa mga panrehiyong organisadong yunit ng krimen upang ipakilala ang mga istruktura ng pagtutulungan ng rehiyon at pangangasiwa upang suportahan ang lupon ng Pursue. Ito ay dapat:
- pagbutihin ang ugnayan sa pagitan ng pambansa at lokal na pamumuno at ang pagtugon sa frontline,
- magbigay ng detalyado, pare-parehong pagsusuri sa pagganap; at
- matugunan ang mga obligasyon ng punong constable para sa pagharap sa online na pang-aabusong sekswal sa bata at pagsasamantala, ayon sa itinakda sa Strategic Policing Requirement.
2.3 Rekomendasyon 2
2.4 Pagsapit ng 31 Oktubre 2023, dapat tiyakin ng mga punong constable, direktor heneral ng National Crime Agency at mga punong opisyal na may mga responsibilidad para sa mga panrehiyong organisadong yunit ng krimen na mayroon silang epektibong pangongolekta ng data at impormasyon sa pamamahala ng pagganap. Ito ay para maunawaan nila ang kalikasan at sukat ng online na sekswal na pang-aabuso at pagsasamantala sa bata at ang epekto nito sa mga mapagkukunan, at para mabilis na makapag-react ang mga pwersa at ang National Crime Agency upang magbigay ng sapat na mga mapagkukunan upang matugunan ang pangangailangan.
2.5 Ang pagtugon sa mga rekomendasyon 1 at 2 ay pinamumunuan ng pinuno ng NPCC (Ian Critchley).
2.6 Kasalukuyang pinamumunuan ng isang Vulnerability Strategic Governance Group ang pagpapatupad ng batas sa rehiyon ng Timog Silangan at koordinasyon sa child sexual exploitation and abuse (CSEA), na pinamumunuan ng Surrey Police ACC Macpherson. Pinangangasiwaan nito ang taktikal na aktibidad at koordinasyon sa pamamagitan ng CSAE Thematic delivery group na pinamumunuan ni Surrey Police Chief Supt Chris Raymer. Sinusuri ng mga pagpupulong ang data ng impormasyon sa pamamahala at mga kasalukuyang uso, banta o isyu.
2.7 Sa oras na ito, inaasahan ng Surrey Police na ang mga istruktura ng pamamahala sa lugar at ang impormasyong pinagsama-sama para sa mga pagpupulong na ito ay aayon sa mga kinakailangan para sa pambansang pangangasiwa, gayunpaman ito ay susuriin kapag ito ay nai-publish.
2.8 Rekomendasyon 3
2.9 Pagsapit ng 31 Oktubre 2023, ang National Police Chiefs' Council ay namumuno para sa proteksyon ng bata, ang direktor heneral ng National Crime Agency at ang punong ehekutibo ng College of Policing ay dapat magkatuwang na sumang-ayon at mag-publish ng pansamantalang patnubay para sa lahat ng opisyal at kawani na nakikitungo sa online na bata sekswal na pang-aabuso at pagsasamantala. Dapat itakda ng gabay ang kanilang mga inaasahan at ipakita ang mga natuklasan ng inspeksyong ito. Dapat itong isama sa mga kasunod na rebisyon at mga karagdagan sa awtorisadong propesyonal na kasanayan.
2.10 Hinihintay ng Surrey Police ang paglalathala ng nasabing patnubay, at nag-aambag sa pagbuo nito sa pamamagitan ng pagbabahagi ng aming mga panloob na patakaran at proseso na kasalukuyang nagbibigay ng mahusay at maayos na pagtugon.
2.11 Rekomendasyon 4
2.12 Pagsapit ng Abril 30, 2024, ang punong ehekutibo ng College of Policing, sa konsultasyon sa pinuno ng National Police Chiefs' Council para sa proteksyon ng bata at ang direktor heneral ng National Crime Agency, ay dapat magdisenyo at maghanda ng sapat na materyal sa pagsasanay upang matiyak ang frontline. Ang mga kawani at espesyalistang imbestigador na nakikitungo sa online na pang-aabusong sekswal sa bata at pagsasamantala ay maaaring makatanggap ng tamang pagsasanay upang maisagawa ang kanilang mga tungkulin.
2.13 Rekomendasyon 5
2.14 Sa ika-30 ng Abril 2025, dapat tiyakin ng mga punong constable na ang mga opisyal at kawani na nakikitungo sa online na pang-aabusong sekswal sa bata at pagsasamantala ay nakakumpleto ng tamang pagsasanay upang maisagawa ang kanilang mga tungkulin.
2.15 Hinihintay ng Surrey Police ang paglalathala ng nasabing pagsasanay at ihahatid sa target na madla. Ito ay isang lugar na nangangailangan ng natatanging, mahusay na tinukoy na pagsasanay lalo na sa laki at pagbabago ng katangian ng banta. Ang isang solong, sentral na probisyon nito ay nagbibigay ng magandang halaga para sa pera.
2.16 Ang Surrey Police Pedophile Online Investigation Team (POLIT) ay isang nakatuong koponan para sa pagsisiyasat sa online na pang-aabusong sekswal sa bata at pagsasamantala. Ang pangkat na ito ay may mahusay na kagamitan at sinanay para sa kanilang tungkulin na may structured induction, kwalipikasyon at patuloy na propesyonal na pag-unlad.
2.17 Ang isang pagtatasa ng mga pangangailangan sa pagsasanay ay kasalukuyang isinasagawa para sa mga opisyal sa labas ng POLIT sa kahandaan para sa pagtanggap ng pambansang materyal sa pagsasanay. Ang bawat opisyal na kinakailangang tumingin at magmarka ng mga malaswang larawan ng mga bata ay kinikilala ng bansa upang gawin ito, na may naaangkop na mga probisyon sa kalusugan.
2.18 Rekomendasyon 6
2.19 Pagsapit ng 31 Hulyo 2023, ang pinuno ng National Police Chiefs' Council para sa proteksyon ng bata ay dapat magbigay ng bagong tool sa pag-prioritize sa mga katawan na nagpapatupad ng batas. Dapat itong isama:
- inaasahang mga oras ng pagkilos;
- malinaw na mga inaasahan tungkol sa kung sino ang dapat gumamit nito at kung kailan; at
- kung kanino dapat paglaanan ang mga kaso.
Pagkatapos, 12 buwan pagkatapos ipatupad ng mga katawan na iyon ang tool, dapat suriin ng pinuno ng National Police Chiefs' Council para sa proteksyon ng bata ang pagiging epektibo nito at, kung kinakailangan, gumawa ng mga pagbabago.
2.20 Kasalukuyang naghihintay ng Surrey Police ang paghahatid ng tool sa pag-prioritize. Sa pansamantala, mayroong isang lokal na binuo na tool upang masuri ang panganib at bigyang-priyoridad ang naaayon. Mayroong malinaw na tinukoy na landas para sa pagtanggap, pagpapaunlad, at kasunod na pagsisiyasat ng mga online na referral ng pang-aabuso sa bata sa Force.
2.21 Rekomendasyon 7
2.22 Pagsapit ng 31 Oktubre 2023, dapat isaalang-alang ng Home Office at mga nauugnay na National Police Chiefs' Council ang saklaw ng Transforming Forensics Rape Response Project upang masuri ang pagiging posible ng pagsasama ng online na mga kaso ng pang-aabusong sekswal sa bata at pagsasamantala dito.
2.23 Kasalukuyang naghihintay ng direksyon ang Surrey Police mula sa Home Office at mga pinuno ng NPCC.
2.24 Rekomendasyon 8
2.25 Pagsapit ng 31 Hulyo 2023, dapat masiyahan ang mga punong constable na tama silang nagbabahagi ng impormasyon at gumagawa ng mga referral sa kanilang mga kasosyo sa pangangalaga sa batas sa mga kaso ng online na pang-aabusong sekswal sa bata at pagsasamantala. Ito ay upang matiyak na tinutupad nila ang kanilang mga obligasyon ayon sa batas, inilalagay ang proteksyon ng mga bata sa gitna ng kanilang diskarte, at sumang-ayon sa magkasanib na mga plano upang mas maprotektahan ang mga bata na nasa panganib.
2.26 Noong 2021, sumang-ayon ang Surrey Police sa isang proseso para sa pagbabahagi ng impormasyon sa Surrey Children's Services sa pinakamaagang posibleng yugto pagkatapos matukoy ang panganib sa mga bata. Ginagamit din namin ang daanan ng referral ng Local Authority Designated Officers (LADO). Parehong mahusay na naka-embed at napapailalim sa pana-panahong pagsusuri sa regulasyon.
2.27 Rekomendasyon 9
2.28 Pagsapit ng 31 Oktubre 2023, dapat tiyakin ng mga punong constable at pulisya at mga komisyoner ng krimen ang kanilang mga nakatalagang serbisyo para sa mga bata, at ang proseso para sa pagre-refer sa kanila para sa suporta o mga serbisyong panterapeutika, ay magagamit para sa mga batang apektado ng online na sekswal na pang-aabuso at pagsasamantala.
2.29 Para sa mga biktima ng batang residente ng Surrey, ang mga kinomisyong serbisyo ay ina-access sa pamamagitan ng The Solace Center, (Sexual Assault Referral Center – SARC). Ang patakaran sa referral ay kasalukuyang sinusuri at muling isinusulat para sa kalinawan. Inaasahang makumpleto ito sa Hulyo 2023. Inaatasan ng PCC ang Surrey at Borders NHS Trust na magbigay ng STARS (Sexual Trauma Assessment Recovery Service, na dalubhasa sa pagsuporta at pagbibigay ng mga therapeutic intervention sa mga bata at kabataan na dumanas ng sexual trauma sa Surrey. Ang sinusuportahan ng serbisyo ang mga bata at kabataan hanggang 18 taong gulang na naapektuhan ng sekswal na karahasan. Ibinigay ang pagpopondo upang mapalawak ang serbisyo upang suportahan ang mga kabataan hanggang 25 taong gulang na nakatira sa Surrey. Ito ay nagsasara ng natukoy na puwang para sa mga kabataang pumapasok sa serbisyo sa edad na 17+ na pagkatapos ay kinailangang tanggalin sa serbisyo sa 18 taon kahit na kumpleto ang kanilang paggamot. Walang katumbas na serbisyo sa Mga Serbisyong Pangkalusugan ng Pangkaisipan ng Pang-adulto.
2.30 Inutusan din ng Surrey OPCC ang proyekto ng YMCA WiSE (What is Sexual Exploitation) na magtrabaho sa Surrey. Tatlong manggagawa ng WiSE ang nakahanay sa Child Exploitation and Missing Units at nakikipagtulungan sa pulisya at iba pang ahensya upang suportahan ang mga batang nasa panganib ng, o nakakaranas, pisikal o online na sekswal na pagsasamantala sa bata. Gumagawa ang mga manggagawa ng trauma-informed approach at gumagamit ng holistic na modelo ng suporta upang bumuo ng ligtas at matatag na mga kapaligiran para sa mga bata at kabataan, pagkumpleto ng makabuluhang psycho-educational na trabaho upang mabawasan at/o maiwasan ang panganib ng sekswal na pagsasamantala gayundin ang iba pang pangunahing panganib.
Ang 2.31 STARS at WiSE ay bahagi ng isang network ng mga serbisyo ng suporta na kinomisyon ng PCC – na kinabibilangan din ng, Victim and Witness Care Unit at Child Independent Sexual Violence Advisors. Sinusuportahan ng mga serbisyong ito ang mga bata sa lahat ng kanilang mga pangangailangan kapag dumaan sa sistema ng hustisya. Ito ay nagsasangkot ng kumplikadong multi-agency na trabaho para sa wrap-around na pangangalaga sa panahong ito hal. pagtatrabaho sa paaralan ng bata at mga serbisyo ng mga bata.
2.32 Para sa mga batang biktima ng mga krimen na nakatira sa labas ng County, ang referral ay sa pamamagitan ng Surrey Police Single Point of Access, para isumite sa kanilang home force area Multi-Agency Safeguarding Hub (MASH). Itinakda ng patakarang puwersa ang pamantayan sa pagsusumite.
2.33 Rekomendasyon 10
2.34 Ang Opisina ng Tahanan at ang Departamento para sa Agham, Innovation at Teknolohiya ay dapat patuloy na magtulungan upang matiyak na ang batas sa kaligtasan sa online ay nag-aatas sa mga nauugnay na kumpanya na bumuo at gumamit ng epektibo at tumpak na mga tool at teknolohiya upang matukoy ang materyal na pang-aabusong sekswal sa bata, dati man ito o hindi. kilala. Dapat pigilan ng mga tool at teknolohiyang ito ang materyal na iyon na ma-upload o maibahagi, kasama ang mga end-to-end na naka-encrypt na serbisyo. Dapat ding hilingin sa mga kumpanya na hanapin, alisin at iulat ang presensya ng materyal na iyon sa itinalagang katawan.
2.35 Ang rekomendasyong ito ay pinangunahan ng mga kasamahan sa Home Office at DSIT.
2.36 Rekomendasyon 11
2.37 Pagsapit ng 31 Hulyo 2023, dapat suriin ng mga punong constable at pulisya at mga komisyoner ng krimen ang payo na kanilang inilathala, at, kung kinakailangan, baguhin ito, upang matiyak na naaayon ito sa materyal na ThinkUKnow (Pagsasamantala sa Bata at Proteksyon ng Bata) ng National Crime Agency.
2.38 Sumusunod ang Surrey Police sa rekomendasyong ito. Mga sanggunian at signpost ng Surrey Police sa ThinkUKnow. Ang nilalaman ay pinamamahalaan sa pamamagitan ng isang media single point of contact sa Surrey Police Corporate Communications Team at alinman sa pambansang campaign material o lokal na ginawa sa pamamagitan ng aming POLIT unit. Ang parehong mga mapagkukunan ay katugma sa materyal na ThinkUKnow.
2.39 Rekomendasyon 12
2.40 Pagsapit ng 31 Oktubre 2023, dapat bigyang-kasiyahan ng mga punong constable sa England ang kanilang sarili na ang trabaho ng kanilang pwersa sa mga paaralan ay naaayon sa pambansang kurikulum at mga produktong pang-edukasyon ng National Crime Agency sa online na pang-aabusong sekswal sa bata at pagsasamantala. Dapat din nilang tiyakin na ang gawaing ito ay naka-target batay sa pinagsamang pagsusuri sa kanilang mga kasosyo sa pag-iingat.
2.41 Sumusunod ang Surrey Police sa rekomendasyong ito. Ang POLIT prevent officer ay isang kwalipikadong Child Exploitation and Online Protection (CEOP) Education Ambassador at naghahatid ng materyal ng kurikulum ng CEOP ThinkUKnow sa mga kasosyo, mga bata at sa Youth Engagement Officers ng puwersa upang makipag-ugnayan sa mga paaralan nang mas regular. Ang isang proseso ay inilalagay upang matukoy ang mga lugar ng hotspot na kailangan upang maghatid ng pasadyang naka-target na payo sa pag-iwas gamit ang materyal ng CEOP, pati na rin ang paglikha ng isang proseso ng pagsusuri ng magkasanib na partnership. Susulong ito upang bumuo ng payo at gabay para sa mga opisyal ng pagtugon at mga pangkat ng pang-aabuso sa bata, gamit ang materyal ng CEOP sa parehong paraan.
2.42 Rekomendasyon 13
2.43 Sa agarang epekto, dapat bigyang-kasiyahan ng mga punong constable ang kanilang mga sarili na tinitiyak ng kanilang mga patakaran sa paglalaan ng krimen na ang online na pang-aabusong sekswal sa bata at mga kaso ng pagsasamantala ay inilalaan sa mga may kinakailangang kasanayan at pagsasanay upang imbestigahan sila.
2.44 Sumusunod ang Surrey Police sa rekomendasyong ito. Mayroong pangkalahatang patakaran sa paglalaan ng krimen ng puwersa para sa online na paglalaan ng sekswal na pang-aabuso sa bata. Depende sa rutang ipapatupad, direktang idinidirekta nito ang mga krimen sa POLIT o sa Mga Koponan ng Pang-aabuso sa Bata sa bawat Dibisyon.
2.45 Rekomendasyon 14
2.46 Sa agarang epekto, dapat tiyakin ng mga punong constable na natutugunan ng kanilang puwersa ang anumang mga kasalukuyang inirerekumendang timescale para sa aktibidad na nagta-target sa online na pang-aabusong sekswal sa bata at pagsasamantala, at ayusin ang kanilang mga mapagkukunan upang matugunan ang mga oras na iyon. Pagkatapos, anim na buwan pagkatapos maipatupad ang bagong tool sa pag-priyoridad, dapat silang magsagawa ng katulad na pagsusuri.
2.47 Natutugunan ng Surrey Police ang mga timescale na itinakda sa patakaran ng puwersa para sa mga timeframe ng interbensyon pagkatapos makumpleto ang pagtatasa ng panganib. Ang panloob na patakarang ito ay malawak na sumasalamin sa KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool) ngunit pinalawak ang mga naaangkop na timescale para sa Medium at Low risk na mga kaso, upang ipakita ang pamantayan, availability at timescales na itinakda at inaalok para sa hindi agarang mga aplikasyon ng warrant ng Surrey His Majesty's Courts and Tribunals Serbisyo (HMCTS). Upang mapagaan ang mga pinahabang timeframe, idinidirekta ng patakaran ang mga regular na panahon ng pagsusuri upang muling suriin ang panganib at palakihin kung kinakailangan.
2.48 Rekomendasyon 15
2.49 Pagsapit ng 31 Oktubre 2023, ang National Police Chiefs' Council ay namumuno para sa proteksyon ng bata, mga punong opisyal na may mga responsibilidad para sa panrehiyong organised crime unit at ang director general ng National Crime Agency (NCA) ay dapat suriin ang proseso para sa paglalaan ng online na pang-aabusong sekswal sa bata at pagsasamantala. pagsisiyasat, kaya sinisiyasat ang mga ito ng pinakaangkop na mapagkukunan. Dapat itong isama ang isang mabilis na paraan ng pagbabalik ng mga kaso sa NCA kapag natukoy ng mga puwersa na ang kaso ay nangangailangan ng mga kakayahan ng NCA upang imbestigahan ito.
2.50 Ang rekomendasyong ito ay pinangunahan ng NPCC at NCA.
2.51 Rekomendasyon 16
2.52 Pagsapit ng 31 Oktubre 2023, ang mga punong constable ay dapat makipagtulungan sa kanilang lokal na lupon ng hustisyang pangkrimen upang suriin at, kung kinakailangan, amyendahan ang mga kaayusan para sa pag-aaplay para sa mga search warrant. Ito ay upang matiyak na mabilis na makakapag-secure ng warrant ang pulisya kapag ang mga bata ay nasa panganib. Dapat isama sa pagsusuring ito ang pagiging posible ng malayuang komunikasyon.
2.53 Natutugunan ng Surrey Police ang rekomendasyong ito. Ang lahat ng mga warrant ay inilapat at nakuha gamit ang isang online na sistema ng booking na may isang naka-publish na kalendaryo na naa-access ng mga investigator. Ang prosesong wala sa oras ay inilalagay para sa agarang mga aplikasyon ng warrant, sa pamamagitan ng Clark of the Court na magbibigay ng mga detalye ng isang on-call na Mahistrado. Sa mga kaso kung saan natukoy ang mas mataas na panganib ngunit ang kaso ay hindi nakakatugon sa threshold para sa isang agarang aplikasyon ng warrant, ang higit na paggamit ng mga kapangyarihan ng PACE ay ipinatupad upang matiyak ang maagang pag-aresto at paghahanap sa mga lugar.
2.54 Rekomendasyon 17
2.55 Pagsapit ng 31 Hulyo 2023, ang Konseho ng mga Hepe ng Pambansang Pulisya ay namumuno para sa proteksyon ng bata, ang direktor heneral ng National Crime Agency at ang punong ehekutibo ng College of Policing ay dapat suriin at, kung kinakailangan, amyendahan ang mga information pack na ibinigay sa mga pamilya ng mga suspek. upang matiyak na ang mga ito ay pare-pareho sa buong bansa (sa kabila ng mga lokal na serbisyo) at na kasama nila ang impormasyon na naaangkop sa edad para sa mga bata sa sambahayan.
2.56 Ang rekomendasyong ito ay pinangunahan ng NPCC, NCA at ng College of Policing.
2.57 Sa pansamantalang Surrey Police ay ginagamit ang Lucy Faithfull Foundation suspect at family pack, na nagbibigay ng mga ito sa bawat nagkasala at kanilang mga pamilya. Kasama rin sa mga suspect pack ang materyal sa mga proseso ng imbestigasyon at probisyon ng suporta sa welfare ng signpost.
Lisa Townsend
Police at Crime Commissioner para sa Surrey