1. Mga komento ng Komisyoner ng Pulisya at Krimen:
1.1 Malugod kong tinatanggap ang mga natuklasan ng ang ulat na ito na nakatuon sa pagtugon ng pulisya sa Seryosong Karahasan sa Kabataan at kung paano mapapabuti ng pagtatrabaho sa isang kontekstong multi-agency ang Tugon ng Pulis sa Malubhang Karahasan ng Kabataan. Itinakda ng mga sumusunod na seksyon kung paano tinutugunan ng Force ang mga rekomendasyon ng ulat, at susubaybayan ko ang pag-unlad sa pamamagitan ng umiiral na mga mekanismo ng pangangasiwa ng aking Tanggapan.
1.2 Hiniling ko ang pananaw ng Punong Konstable sa ulat, at sinabi niya:
Tinatanggap ko ang ulat ng spotlight ng HMICFR na 'Isang inspeksyon kung gaano kahusay ang pagharap ng pulisya sa malubhang karahasan sa kabataan' na inilathala noong Marso 2023.
Tim De Meyer, Chief Constable para sa Surrey Police
2. Pangkalahatang-ideya
2.1 Ang ulat ng HMICFRS ay lubos na nakatuon sa mga gawain ng Violent Reduction Units (VRUs). Sa 12 pwersang binisita, 10 sa kanila ay nagpapatakbo ng isang VRU. Ang mga layunin ng pagsusuri ay upang:
- Unawain kung paano nakikipagtulungan ang pulisya sa mga VRU at mga kasosyong organisasyon upang mabawasan ang malubhang karahasan sa kabataan;
- Gaano kahusay na ginagamit ng pulisya ang kanilang mga kapangyarihan upang bawasan ang malubhang karahasan ng kabataan, at kung naiintindihan nila ang pagkakaiba-iba ng lahi;
- Kung gaano kahusay ang pakikipagtulungan ng pulisya sa mga kasosyong organisasyon at gumawa ng diskarte sa kalusugan ng publiko sa malubhang karahasan sa kabataan.
2.2 Ang isa sa mga pambansang isyu para sa Seryosong Karahasan sa Kabataan ay walang pangkalahatang tinatanggap na kahulugan, ngunit ang ulat ay nakatuon sa isang kahulugan tulad ng sumusunod:
Malubhang Karahasan sa Kabataan bilang anumang insidente na kinasasangkutan ng mga taong may edad 14 hanggang 24 na kinabibilangan ng:
- karahasan na nagdudulot ng malubhang pinsala o kamatayan;
- karahasan na may potensyal na magdulot ng malubhang pinsala o kamatayan; at/o
- may dalang kutsilyo at/o iba pang mga nakakasakit na armas.
2.3 Hindi naging matagumpay si Surrey nang ibigay ang mga alokasyon sa Forces para magpulong ng mga VRU sa kabila ng lahat ng nakapalibot na Forces na may mga VRU na pinondohan ng Home Office.
2.4 Ang mga VRU ay pinili batay sa mga istatistika ng marahas na krimen. Samakatuwid, habang sa Surrey ay may malakas na pagtugon sa pakikipagsosyo at nag-aalok sa pagharap sa SV, hindi lahat ito ay pormal na isinama. Ang pagkakaroon ng VRU at ang pagpopondo na nakalakip dito ay makakatulong upang matugunan ang isyung ito, at ito ay na-highlight bilang isang alalahanin sa panahon ng inspeksyon. Ito ay aming pang-unawa na wala nang karagdagang pagpopondo upang magtipon ng mga bagong VRU.
2.5 Gayunpaman, sa 2023 ang Serious Violence Duty (SVD) ay ipinapatupad kung saan ang Surrey Police ay isang tinukoy na awtoridad at sasailalim sa isang legal na tungkulin na makipagtulungan sa iba pang tinukoy na awtoridad, may-katuturang awtoridad at iba pa upang mabawasan ang malubhang karahasan. Samakatuwid, pinlano na ang pagpopondo na inilalaan sa pamamagitan ng SVD ay makakatulong na pasiglahin ang partnership, magbigay ng estratehikong pagtatasa ng mga pangangailangan sa lahat ng uri ng SV at magbigay ng mga pagkakataon para sa mga proyekto ng pagpopondo – na makakatulong naman sa Surrey Police na harapin ang malubhang karahasan sa kabataan kasama ang mga kasosyo nito.
2.6 Ang ulat ng HMICFRS ay gumagawa ng apat na rekomendasyon sa kabuuan, bagama't dalawa sa mga iyon ay nakatuon sa mga puwersa ng VRU. Gayunpaman, ang mga rekomendasyon ay maaaring isaalang-alang na may kaugnayan sa bagong Seryosong Tungkulin sa Karahasan.
3. Tugon sa Mga Rekomendasyon
3.1 Rekomendasyon 1
3.2 Pagsapit ng 31 Marso 2024, dapat tukuyin ng Home Office ang mga proseso para sa mga yunit ng pagbabawas ng karahasan na gagamitin kapag sinusuri ang pagiging epektibo ng mga interbensyon na idinisenyo upang bawasan ang malubhang karahasan sa kabataan.
3.3 Ang Surrey ay hindi bahagi ng isang VRU, samakatuwid ang ilan sa mga elemento ng rekomendasyong ito ay hindi direktang nauugnay. Gayunpaman tulad ng nabanggit sa itaas, si Surrey ay may matibay na modelo ng pakikipagsosyo na naghahatid na ng mga elemento ng isang VRU, sumusunod sa diskarte ng Pampublikong Kalusugan sa pagharap sa malubhang karahasan sa kabataan at ginagamit ang proseso ng Paglutas ng Problema ng SARA upang suriin ang "kung ano ang gumagana".
3.4 Gayunpaman, may malaking bilang ng gawaing kasalukuyang ginagawa (pinamumunuan ng OPCC) sa paghahanda ng Surrey para sa pagpapatupad ng Seryosong Tungkulin sa Karahasan.
3.5 Ang OPCC, sa kanyang pagpupulong na tungkulin, ay nangunguna sa gawain upang bumuo ng isang Strategic Needs Assessment upang ipaalam ang Seryosong Tungkulin sa Karahasan. Isang pagsusuri mula sa pananaw ng pulisya ang isinagawa ng bagong Strategic at Tactical Lead para sa Seryosong karahasan upang maunawaan ang problema sa Surrey at isang profile ng problema ang hiniling para sa Seryosong Karahasan, kabilang ang Seryosong Karahasan sa Kabataan. Susuportahan ng produktong ito ang parehong diskarte sa pagkontrol at ang SVD. Ang "Malubhang Karahasan" ay kasalukuyang hindi tinukoy sa loob ng aming diskarte sa pagkontrol at patuloy ang trabaho upang matiyak na ang lahat ng elemento ng malubhang karahasan, kabilang ang malubhang karahasan sa kabataan, ay nauunawaan.
3.6 Ang susi sa tagumpay ng partnership na ito na nagtatrabaho para sa pagpapatupad ng Seryosong Tungkulin sa Karahasan ay ang pag-benchmark ng kasalukuyang pagganap upang ikumpara sa mga resulta kapag naipakilala na ang diskarte sa pagbabawas ng karahasan. Bilang bahagi ng patuloy na SVD, ang partnership sa loob ng Surrey ay kailangang tiyakin na masusuri namin ang aktibidad at tukuyin kung ano ang hitsura ng tagumpay.
3.7 Bilang isang partnership, nagpapatuloy ang gawain upang magpasya sa kahulugan ng Seryosong Karahasan para sa Surrey at pagkatapos ay tiyaking maibabahagi ang lahat ng nauugnay na data upang matiyak na maisasagawa ang benchmarking na ito. Bukod pa rito, sa kabila ng hindi magkatulad na kaayusan sa pagpopondo, titiyakin ng Surrey Police na mag-uugnay kami sa mga kasalukuyang VRU upang maunawaan at matuto mula sa ilan sa kanilang matagumpay at hindi matagumpay na mga proyekto, upang matiyak na mapakinabangan namin ang mga mapagkukunan. Kasalukuyang ginagawa ang isang pagsusuri sa toolkit ng Youth Endowment Fund upang matukoy kung mayroong anumang mga pagkakataon sa loob.
3.8 Rekomendasyon 2
3.9 Pagsapit ng 31 Marso 2024, ang Opisina ng Tahanan ay dapat na higit na bumuo ng umiiral na magkasanib na pagsusuri at pag-aaral para sa mga yunit ng pagbabawas ng karahasan upang ibahagi ang pag-aaral sa isa't isa
3.10 Gaya ng nakabalangkas, walang VRU ang Surrey, ngunit nakatuon kami sa pagbuo ng aming partnership para sumunod sa SVD. Sa pamamagitan ng pangakong ito, may mga planong bumisita sa mga VRU at Non-VRU para maunawaan kung ano ang hitsura ng magandang kasanayan at kung paano iyon maipapatupad sa Surrey sa ilalim ng modelong SVD.
3.11 Si Surrey ay dumalo kamakailan sa Home Office Conference para sa paglulunsad ng SVD at dadalo sa NPCC Conference sa Hunyo.
3.12 Ang ulat ay nagbanggit ng iba't ibang mga lugar ng pinakamahusay na kasanayan mula sa mga VRU at ang ilan sa mga ito ay nasa lugar na sa loob ng Surrey tulad ng:
- Isang paraan ng pampublikong kalusugan
- Mga Masamang Karanasan sa Bata (ACES)
- Isang pagsasanay na may kaalaman sa trauma
- Oras para sa Mga Bata at Isipin ang Mga Prinsipyo ng Bata
- Pagkilala sa mga nasa panganib ng pagbubukod (mayroon kaming ilang mga proseso na kumukuha ng mga bata sa kustodiya, mga nasa panganib ng pagsasamantala at pagtatrabaho ng maraming ahensya)
- Risk Management Meeting (RMM) – pamamahala sa mga nasa panganib ng pagsasamantala
- Pang-araw-araw na Pagpupulong sa Panganib – pagpupulong ng pakikipagsosyo upang talakayin ang CYP na dumalo sa isang custody suite
3.13 Rekomendasyon 3
3.14 Sa ika-31 ng Marso 2024, dapat tiyakin ng mga punong constable na ang kanilang mga opisyal ay sinanay sa paggamit ng resulta ng krimen sa Home Office 22
3.15 Ang Resulta 22 ay dapat ilapat sa lahat ng krimen kung saan isinagawa ang diversionary, pang-edukasyon o interbensyon na aktibidad na nagreresulta mula sa ulat ng krimen at wala sa interes ng publiko na gumawa ng anumang karagdagang aksyon, at kung saan walang ibang pormal na resulta ang nakamit. Ang layunin ay upang mabawasan ang nakakasakit na pag-uugali. Maaari din itong gamitin bilang bahagi ng isang ipinagpaliban na pamamaraan ng pag-uusig, na kung paano namin ito ginagamit sa Checkpoint at sa YRI sa Surrey.
3.16 Isang pagsusuri sa Surrey ang naganap noong nakaraang taon at ipinakita na kung minsan ay hindi ito ginagamit nang tama sa dibisyon. Sa karamihan ng mga pangyayaring hindi nagrereklamo ay kapag ang isang Paaralan ay gumawa ng aksyon at ang Pulis ay ipinaalam, ang mga pangyayaring ito ay hindi tama na ipinakita bilang rehabilitative action na ginawa, ngunit dahil ito ay hindi aksyon ng pulisya, ang Outcome 20 ay dapat na inilapat. 72% ng 60 na mga pangyayaring na-audit ay nailapat nang tama ang Outcome 22.
3.17 Ito ay isang pagbaba mula sa bilang ng pagsunod na 80% sa Audit ng 2021 (QA21 31). Gayunpaman, ang bagong central team na gumagamit ng kinalabasan 22 bilang bahagi ng isang ipinagpaliban na pamamaraan ng pag-uusig ay 100% sumusunod, at ito ay kumakatawan sa karamihan ng paggamit ng kinalabasan 22.
3.18 Ang pag-audit ay ginawa bilang bahagi ng taunang plano sa pag-audit. Ang ulat ay dinala sa Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) noong Agosto 2022 at tinalakay kasama si DDC Kemp bilang tagapangulo. Ang Force Crime Registrar ay hiniling na dalhin ito sa kanyang buwanang pagpupulong sa pagganap kasama ang mga divisional performance team na ginawa niya. Ang mga kinatawan ng dibisyon ay naatasang magbigay ng puna sa mga indibidwal na opisyal. Bukod pa rito, alam ni Lisa Herrington (OPCC) na namumuno sa pagpupulong ng grupo ng mga pagtatapon sa labas ng hukuman, ang pag-audit at ang aplikasyon ng parehong mga resulta 20/22 at nakitang pinamamahalaan ito sa pamamagitan ng SCIRG. Ang Force Crime Registrar ay nagsasagawa ng panibagong pag-audit sa oras na isinusulat ang ulat na ito, at isasagawa ang karagdagang aksyon kasunod ng resulta ng pag-audit na ito kung matutukoy ang pagkatuto.
3.19 Sa Surrey, isinasara ng pangkat ng Checkpoint ang lahat ng matagumpay na nakumpletong mga kaso ng Checkpoint bilang kinalabasan 22 at mayroon kaming maraming rehabilitative, pang-edukasyon at iba pang mga interbensyon para sa mga nasa hustong gulang, at nakikipagtulungan sa Targeted Youth Services (TYS) upang ibigay ang mga ito para sa mga kabataan. Ang lahat ng kabataang nagkasala ay dumaan sa pangkat ng Checkpoint/YRI maliban sa mga indikasyon lamang na pagkakasala o kung saan ang remand ay makatwiran.
3.20 Ang modelo sa hinaharap para sa mga pagtatapon sa Out of Court para sa Surrey ay mangangahulugan na lalawak ang sentral na pangkat na ito kasama ang bagong batas sa katapusan ng taon. Ang mga kaso ay dumaan sa isang pinagsamang panel ng paggawa ng desisyon.
3.21 Rekomendasyon 4
3.22 Pagsapit ng 31 Marso 2024, dapat tiyakin ng mga punong constable na ang kanilang mga pwersa, sa pamamagitan ng pagkolekta at pagsusuri ng data, ay nauunawaan ang mga antas ng disproporsyonalidad ng lahi sa malubhang karahasan ng kabataan sa kanilang mga lugar ng puwersa.
3.23 Ang isang profile ng problema para sa malubhang karahasan ay hiniling, at isang pansamantalang petsa para makumpleto ito ay Agosto 2023, na kinabibilangan ng malubhang karahasan sa kabataan. Ang mga resulta nito ay magbibigay-daan sa isang malinaw na pag-unawa sa data na hawak at sa pagsusuri ng data na iyon upang matiyak na ang problema sa loob ng Surrey ay ganap na nauunawaan. Naka-link sa paglikha ng pagtatasa ng mga madiskarteng pangangailangan para sa pagpapatupad ng SVD, magbibigay ito ng mas mahusay na pag-unawa sa problema sa loob ng Surrey.
3.24 Sa loob ng data na ito, mauunawaan ni Surrey ang mga antas ng hindi pagkakapantay-pantay ng lahi sa ating lugar.
4. Mga Plano sa Hinaharap
4.1 Gaya ng nasa itaas, may ginagawang trabaho para mas maunawaan ang Seryosong Karahasan sa Surrey, gayundin ang Seryosong Karahasan sa Kabataan upang mas mapagana ang naka-target na trabaho sa mga lugar na hotspot. Magsasagawa kami ng diskarte sa paglutas ng problema, tinitiyak ang malapit na pakikipagtulungan sa pagitan ng Force, OPCC at mga kasosyo upang maunawaan ang panganib at epekto ng SYV sa mga nagkasala, biktima at komunidad, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan sa Serious Violence Duty.
4.2 Magtutulungan kami sa isang plano ng pagkilos ng pakikipagsosyo upang magtakda ng mga inaasahan at upang matiyak na mayroong pakikipagtulungan sa loob ng modelo ng paghahatid. Sisiguraduhin nito na walang duplikasyon ng trabaho o mga kahilingan sa pagpopondo at matukoy ang mga puwang sa serbisyo.
Lisa Townsend
Police at Crime Commissioner para sa Surrey