Mga komento ng Police & Crime Commissioner
Tinatanggap ko ang mga natuklasan ng ulat ng spotlight na ito na sumasalamin sa mga tunay na lugar ng pag-aalala para sa publiko. Itinakda ng mga sumusunod na seksyon kung paano tinutugunan ng Force ang mga rekomendasyon ng ulat, at susubaybayan ko ang pag-unlad sa pamamagitan ng umiiral na mga mekanismo ng pangangasiwa ng aking Tanggapan.
Hiniling ko ang pananaw ng Punong Konstable sa ulat, at sinabi niya:
Malugod kong tinatanggap ang ulat ng spotlight ng HMICFRS PEEL na 'Ang tugon ng pulisya sa pagnanakaw, pagnanakaw at iba pang nakakakuhang krimen: Paghahanap ng oras para sa krimen' na inilathala noong Agosto 2022.
Mga Susunod na Hakbang
Ang ulat ay gumagawa ng dalawang rekomendasyon para sa mga puwersa na isaalang-alang sa Marso 2023 na nakadetalye sa ibaba kasama ng komentaryo sa kasalukuyang posisyon ni Surrey at karagdagang gawain na pinlano.
Ang pag-unlad laban sa dalawang rekomendasyong ito ay susubaybayan sa pamamagitan ng ating umiiral na mga istruktura ng pamamahala na may mga madiskarteng lead na nangangasiwa sa kanilang pagpapatupad.
Rekomendasyon 1
Pagsapit ng Marso 2023, dapat tiyakin ng mga pwersa na ang kanilang mga kasanayan sa pamamahala sa pinangyarihan ng krimen ay sumusunod sa awtorisadong propesyonal na kasanayan sa pamamahala ng pagsisiyasat para sa SAC o magbigay ng katwiran para sa paglihis dito.
Dapat din nilang isama ang:
- Ang pagbibigay sa mga biktima ng napapanahon at naaangkop na payo sa kanilang unang tawag: at
- Paglalapat ng proseso ng pagtatasa ng panganib tulad ng THRIVE, malinaw na pagtatala nito, at pag-flag sa mga muling nabiktima para sa karagdagang suporta
tugon
- Ang lahat ng mga contact (999, 101 at online) na dumarating sa Surrey Police ay dapat palaging napapailalim sa isang THRIVE assessment ng Contact Center Agent. Ang pagtatasa ng THRIVE ay isang kritikal na bahagi ng proseso ng pamamahala ng contact. Tinitiyak nito na ang tamang impormasyon ay naitala upang ipaalam ang isang patuloy na pagtatasa ng panganib at tumutulong na matukoy ang pinakaangkop na tugon upang matulungan ang taong nakikipag-ugnayan. Ang patnubay na ibinibigay sa lahat ng kawani na nagtatrabaho sa loob ng Surrey Contact and Deployment ay nagsasaad na, maliban sa mga insidente sa Grade 1 (dahil sa kanilang pang-emerhensiyang kalikasan na nangangailangan ng agarang pag-deploy), walang insidenteng isasara kung ang isang pagtatasa ng THRIVE ay hindi pa nakumpleto. Habang sa Surrey's HMICFRS PEEL 2021/22 inspeksyon ang Force ay namarkahan bilang "sapat" para sa Pagtugon sa Publiko, na may isang lugar para sa pagpapabuti (AFI) na ibinigay bilang paggalang sa pagganap ng hindi pang-emergency na paghawak ng tawag, ang Force ay pinuri para sa paggamit nito ng THRIVE na nagkomento, "isinasaalang-alang ng mga humahawak ng tawag ang pagbabanta, panganib at pinsala sa mga nasasangkot at inuuna ang mga insidente nang naaayon".
- Ang mga paulit-ulit na biktima ay maaaring matukoy sa pamamagitan ng mga nakatalagang hanay ng mga tanong na magagamit sa Mga Ahente ng Contact Center na magtatanong sa tumatawag kung nag-uulat sila ng paulit-ulit na insidente o krimen. Pati na rin ang direktang pagtatanong sa tumatawag, maaari ding magsagawa ng mga karagdagang pagsusuri sa command and control system (ICAD) at crime recording system (NICHE) ng Force upang subukan at matukoy kung ang tumatawag ay paulit-ulit na biktima, o kung nangyari ang krimen sa isang umuulit na lokasyon. Itinampok sa panahon ng HMICFRS PEEL inspeksyon ng Force na "ang kahinaan ng biktima ay tinasa gamit ang isang structured na proseso" gayunpaman, nalaman din ng pangkat ng inspeksyon na hindi palaging tinutukoy ng Force ang mga paulit-ulit na biktima kaya hindi palaging isinasaalang-alang ang kasaysayan ng biktima kapag gumagawa. mga desisyon sa deployment.
- Ang Force kung kaya't kinikilala na may pangangailangan na pagbutihin ang pagsunod sa mga lugar na ito at ito ay isang pangunahing priyoridad para sa nakatuong Contact Quality Control Team (QCT) na nagsusuri ng humigit-kumulang 260 contact bawat buwan, na tumitingin sa pagsunod sa ilang mga lugar kabilang ang aplikasyon. ng THRIVE at ang pagkakakilanlan ng mga paulit-ulit na biktima. Kung saan ang mga isyu sa pagsunod ay maliwanag, para sa alinman sa mga indibidwal o mga koponan, ang mga ito ay tinutugunan ng Mga Tagapamahala ng Pagganap ng Contact Center sa pamamagitan ng karagdagang pagsasanay at mga briefing ng superbisor. Ang pinahusay na pagsusuri sa QCT ay isinasagawa para sa lahat ng mga bagong miyembro ng kawani o mga kawani na natukoy na nangangailangan ng karagdagang suporta.
- Kaugnay ng pagbibigay ng payo sa mga biktima sa pag-iwas sa krimen at pag-iingat ng ebidensya, ang mga Contact Center Agents ay binibigyan ng malalim na induction course kapag nagsimula sila sa Force, na kinabibilangan ng pagsasanay sa forensics – isang input na kamakailan ay na-refresh. Ang mga karagdagang sesyon ng pagsasanay ay nagaganap nang hindi bababa sa dalawang beses sa isang taon bilang bahagi ng patuloy na pag-unlad ng propesyon ng Contact Center Agents kasama ng karagdagang materyal sa briefing na ipapakalat sa tuwing may pagbabago sa patnubay o patakaran. Ang pinakahuling briefing note na sumasaklaw sa Crime Scene Investigator (CSI) deployments at burglary ay ipinakalat noong Agosto ngayong taon. Upang matiyak na ang lahat ng materyal ay madaling ma-access para sa mga kawani ng Contact Center, ito ay ina-upload sa isang nakalaang SharePoint site na may patuloy na trabaho upang matiyak na ang nilalamang iyon ay nananatiling may-katuturan at napapanahon – isang proseso na pagmamay-ari ng Forensic Operations Team.
- Gumawa din ang Force ng ilang video kabilang ang isa sa pag-iingat ng ebidensya sa pinangyarihan ng krimen na ipinadala sa mga biktima, sa pamamagitan ng isang link, sa punto ng pag-uulat ng krimen (hal. pagnanakaw), upang tulungan silang magpanatili ng ebidensya hanggang sa dumating ang isang pulis/CSI. Ang Mga Ahente ng Contact Center na nagbibigay ng payo sa mga biktima tungkol sa pag-iwas sa krimen at kung paano mag-iingat ng ebidensya ay nabanggit sa ulat ng inspeksyon ng Force 2021/22 PEEL.
Pagsisiyasat sa krimen
- Sa nakalipas na 2 taon, malaking halaga ng trabaho ang isinagawa sa Force patungkol sa Crime Scene Management at SAC. Ang pag-deploy ng CSI ay nasuri at isang dokumentadong SLA ang ipinakilala na nagbabalangkas ng kasanayan sa pag-deploy para sa mga CSI na gumagamit ng proseso ng pagtatasa ng THRIVE. Ito ay kinukumpleto ng isang matatag na pang-araw-araw na proseso ng pagsubok na isinagawa ng mga CSI at senior CSI upang matiyak na ang pagdalo ay nakatuon sa biktima, katimbang at epektibo. Bilang halimbawa, ang lahat ng mga ulat ng mga pagnanakaw sa tirahan ay ipinapadala para sa triage at pagdalo at ang mga CSI ay regular ding dumadalo sa mga insidente (anuman ang THRIVE) kung saan ang dugo ay naiwan sa isang eksena.
- Ang Senior CSI's at ang Contact Management team ay malapit na nagtutulungan upang matiyak na ang anumang pag-aaral ay ibinabahagi at ginagamit upang ipaalam sa hinaharap na pagsasanay at isang pang-araw-araw na proseso ay nasa lugar kung saan ang isang senior CSI ay susuriin ang lahat ng nakaraang 24 na oras na pagnanakaw at mga ulat sa krimen sa sasakyan para sa anumang napalampas na mga pagkakataon sa gayon. pagpapagana ng maagang feedback.
- Ang Surrey Police ay nag-recruit ng Forensic Learning and Development Lead para suportahan ang pagsasanay sa buong Force gamit ang ilang video, Apps at digital learning materials na ginawa na available sa mga mobile data terminal ng mga opisyal at sa Force intranet. Nakatulong ito upang matiyak na ang mga opisyal at kawani na nakatalaga sa mga pinangyarihan ng krimen ay madaling ma-access ang may-katuturang impormasyon sa pamamahala sa pinangyarihan ng krimen at ang pangangalaga ng ebidensya.
- Gayunpaman, sa kabila ng mga pagbabagong nakabalangkas sa itaas, dapat ding tandaan na ang mga CSI ay dumadalo sa mas maliit na bilang ng mga krimen at insidente kaysa sa dati nilang ginawa. Bagama't ang ilan sa mga ito ay tama dahil sa puwersahang mga diskarte sa pagsisiyasat at THRIVE (upang mai-deploy ang mga ito kung saan may pinakamalaking posibilidad ng forensic capture), ang pagdating ng mas mahigpit na regulasyon, karagdagang pangangasiwa at mga kinakailangan sa pag-record ay, sa ilang mga kaso, nadoble ang pagsusuri sa eksena. beses para sa dami ng krimen. Bilang halimbawa, noong 2017 ang average na oras na kinuha upang suriin ang eksena ng isang residential burglary ay 1.5 oras. Ito ay tumaas na ngayon sa 3 oras. Ang mga kahilingan para sa pagdalo sa eksena ng CSI ay hindi pa bumabalik sa mga antas bago ang pandemya (dahil sa isang makabuluhang pagbawas sa mga naitalang pagnanakaw mula noong Marso 2020) kaya't ang mga oras ng pagbabalik at mga SLA para sa ganitong uri ng krimen ay patuloy na natutugunan. Gayunpaman, sakaling tumaas ito at, kasama ang pangangailangan na matugunan ang mga pamantayan ng akreditasyon, hindi magiging hindi makatwiran na ipagpalagay na kakailanganin ang karagdagang 10 CSI (isang pagtaas ng 50%) upang mapanatili ang mga antas ng serbisyo.
Rekomendasyon 2
Pagsapit ng Marso 2023, dapat tiyakin ng lahat ng pwersa na ang pagsisiyasat ng SAC ay napapailalim sa epektibong pangangasiwa at direksyon. Dapat itong tumuon sa:
- Pagtiyak na ang mga superbisor ay may kakayahan at kapasidad na makahulugang pangasiwaan ang mga pagsisiyasat;
- Pagtiyak na ang pagsisiyasat ay nakakatugon sa kinakailangang pamantayan at nakakamit ang angkop na mga resulta na isinasaalang-alang ang boses o opinyon ng mga biktima;
- Paglalapat ng mga code ng resulta ng pagsisiyasat nang naaangkop; at
- Pagsunod sa Kodigo ng mga Biktima at pagtatala ng ebidensya ng pagsunod
Kakayahan at kapasidad
- Sa kamakailang inspeksyon ng HMICFRS 2021/22 PEEL ang Force ay tinasa bilang 'mahusay' sa pagsisiyasat ng krimen kasama ang pangkat ng inspeksyon na nagkomento na ang mga pagsisiyasat ay isinagawa sa isang napapanahong paraan at na sila ay "pinagmamahalaang mabuti." Iyon ay sinabi, ang Force ay hindi kampante at nagsusumikap na patuloy na pagbutihin ang kalidad ng mga pagsisiyasat at mga resulta nito upang matiyak na mayroong sapat na mga tauhan na mag-iimbestiga at mayroon silang mga kaugnay na kasanayan upang gawin ito. Ito ay pinangangasiwaan sa pamamagitan ng Investigative Capacity and Capability Gold Group na magkasamang pinamumunuan ng dalawang ACCs Local Policing and Specialist Crime at dinaluhan ng lahat ng Divisional Commanders, Department Heads, People Services at L&PD.
- Noong Nobyembre 2021, ipinakilala ang divisionally based Neighborhood Policing Investigation Teams (NPIT), na may tauhan ng Constables, Investigating Officers at Sergeants, upang harapin ang mga suspek na nasa kustodiya para sa volume/PIP1 level offenses na nagsasagawa ng imbestigasyon at pagkumpleto ng anumang nauugnay na file ng kaso. Ang mga koponan ay ipinatupad upang pahusayin ang investigative capacity at kakayahan ng NPT at mabilis na nagiging mga sentro para sa kahusayan sa larangan ng epektibong pagsisiyasat at pagbuo ng file ng kaso. Ang mga NPIT, na hindi pa nakakarating sa ganap na pagkakatatag, ay gagamitin bilang mga kapaligiran sa pagtuturo para sa mga bagong opisyal kasama ng mga kasalukuyang imbestigador at superbisor sa pamamagitan ng mga rotational attachment.
- Sa nakalipas na 6 na buwan, ang mga nakatalagang pangkat sa pagnanakaw ay itinatag sa bawat dibisyon upang mapabuti ang mga resulta para sa mga paglabag sa pagnanakaw sa tirahan. Bilang karagdagan sa pagsisiyasat sa serye ng pagnanakaw at pagharap sa mga suspek sa pagnanakaw na naaresto, nagbibigay din ang koponan ng gabay at suporta sa iba pang mga imbestigador. Tinitiyak ng Sarhento ng pangkat na ang lahat ng naturang pagsisiyasat ay may naaangkop na mga diskarte sa paunang pagsisiyasat at may pananagutan para sa pagsasapinal ng lahat ng mga kaso ng pagnanakaw, na tinitiyak ang pagkakapare-pareho ng diskarte.
- Ang mga koponan ay nag-ambag sa isang kapansin-pansing pagpapabuti sa nalutas na rate ng kinalabasan para sa uri ng krimen na ito na may Rolling Year to Date (RYTD) na performance (sa 26/9/2022) na ipinakita bilang 7.3%, kumpara sa 4.3% sa parehong panahon noong nakaraang taon. Kapag tumitingin sa data ng Financial Year to Date (FYTD) ang pagpapabuti ng performance na ito ay mas makabuluhan sa nalutas na rate ng resulta para sa pagnanakaw sa tirahan (sa pagitan ng 1/4/2022 at 26/9/2022) na nasa 12.4% kumpara sa performance na 4.6% noong nakaraang taon. Ito ay isang makabuluhang pagpapabuti at katumbas ng 84 higit pang mga pagnanakaw na nalutas. Habang patuloy na tumataas ang rate ng nalutas sa pagnanakaw, patuloy na bumababa ang mga naitalang paglabag sa data ng FYTD na nagpapakita ng 5.5% na pagbawas sa mga pagnanakaw sa tirahan kumpara sa parehong panahon noong nakaraang taon – iyon ay 65 na mas kaunting pagkakasala (at mga biktima). Sa mga tuntunin kung saan kasalukuyang nakaupo si Surrey sa buong bansa, ang pinakabagong data ng ONS* (Marso 2022) ay nagpapakita na para sa residential burglary ay nasa ika-20 ang Surrey Police na may 5.85 na pagkakasala na naitala sa bawat 1000 na sambahayan (na inaasahang magpapakita ng pagpapabuti kapag ang susunod na set ng data ay inilabas). Sa paghahambing ng puwersa na may pinakamataas na antas ng pagnanakaw sa tirahan at niraranggo sa ika-42 (Ang Lungsod ng London ay hindi kasama sa data), ay nagpapakita ng 14.9 na naitalang mga pagkakasala sa bawat 1000 kabahayan.
- Sa pangkalahatan, para sa kabuuang naitalang krimen, ang Surrey ay nananatiling ika-4 na pinakaligtas na county na may 59.3 na pagkakasala na naitala sa bawat 1000 populasyon at para sa mga pagkakasala ng personal na pagnanakaw ay niraranggo namin ang ika-6 na pinakaligtas na county sa bansa.
Mga Pamantayan sa Pagsisiyasat, kinalabasan at boses ng biktima
- Batay sa pinakamahusay na kasanayan sa iba pang pwersa, inilunsad ng Force ang Operation Falcon noong huling bahagi ng 2021 na isang programa para mapabuti ang pamantayan ng mga pagsisiyasat sa buong Force at pinamumunuan ng isang Detective Superintendent na nag-uulat sa Head of Crime. Ginawa ang isang diskarte sa paglutas ng problema upang maunawaan nang wasto kung saan kailangan ang pagtutok na kinabibilangan ng lahat ng opisyal sa ranggo ng Chief Inspector at mas mataas sa pagkumpleto ng buwanang pagsusuri sa pagsusuri sa kalusugan ng krimen upang bumuo ng isang baseng ebidensya para sa gawaing kailangan at upang matiyak ang pangkalahatang pamumuno na buy-in. Nakatuon ang mga pagsusuring ito sa kalidad ng pagsisiyasat na isinagawa, ang antas ng pangangasiwa na inilapat, ebidensyang nakuha mula sa mga biktima at mga saksi at kung sinusuportahan ng biktima ang imbestigasyon o hindi. Pati na rin ang buwanang pagsusuri sa krimen, ang feedback mula sa CPS at data ng performance ng file ng kaso ay isinama sa programa ng trabaho. Kabilang sa mga pangunahing pinagtutuunan ng pansin ng Operation Falcon ang pagsasanay sa pagsisiyasat (paunang at tuloy-tuloy na pag-unlad ng propesyon), ang pangangasiwa ng krimen at kultura (kaisipang investigative).
- Sa pagsasapinal ng isang pagsisiyasat ang kinalabasan ay napapailalim sa katiyakan ng kalidad sa isang lokal na antas ng pangangasiwa at pagkatapos ay sa pamamagitan ng Force Occurrence Management Unit (OMU). Tinitiyak nito na may pagsusuri sa kaangkupan ng aksyong ginawa na partikular na nauugnay sa mga pagtatapon sa labas ng hukuman na napapailalim sa kanilang sariling malinaw na pamantayan. [Si Surrey ay isa sa mga pinakamataas na gumagamit ng out-of-court disposals (OoCDs) sa buong bansa sa pamamagitan ng two-tier framework ng pagbibigay ng 'conditional cautions' at 'community resolutions at ang tagumpay ng Force Checkpoint criminal justice diversion program ay na-highlight sa lokal na ulat ng inspeksyon ng PEEL.
- Kasabay ng tungkulin ng OMU ang Force Crime Registrar's Audit and Review team ay nagsasagawa ng mga regular na pagsusuri at `malalim na pagsisid' ng mga pagsisiyasat sa krimen upang matiyak ang Force compliance sa National Crime Recording Standards at Home Office Counting Rules. Mga ulat kung aling mga detalyeng natuklasan at nauugnay na mga rekomendasyon ang iniharap bawat buwan sa Force Strategic Crime and Incident Recording Group meeting (SCIRG) na pinamumunuan ng DCC upang magkaroon ng pangangasiwa sa pagganap at pag-unlad laban sa mga aksyon. Kaugnay ng mga OoCD, ang mga ito ay malayang sinusuri ng isang OoCD Scrutiny Panel.
- Ang lahat ng pakikipag-ugnayan sa mga biktima sa buong pagsisiyasat ay itinatala sa Niche sa pamamagitan ng isang “kontrata ng biktima” na may pagsunod laban sa Kodigo ng Biktima na tinasa sa pamamagitan ng buwanang pagsusuri na isinagawa ng Force Victim Care Co-ordinator sa loob ng Victim and Witness Care Unit. Tinitiyak ng data ng pagganap na ginawa na mayroong pagtuon sa parehong antas ng pangkat at indibidwal at ang mga ulat na ito ay bahagi ng buwanang mga pulong sa pagganap ng dibisyon.
- Ang natatanggap ng mga biktima ng serbisyo mula sa Surrey Police ay tinasa sa panahon ng inspeksyon ng PEEL sa pamamagitan ng pagsusuri ng 130 file ng kaso at OoCD. Nalaman ng pangkat ng inspeksyon na "siguraduhin ng puwersa na ang mga pagsisiyasat ay inilalaan sa naaangkop na mga tauhan na may angkop na antas ng karanasan, at ipinapaalam nito kaagad sa mga biktima kung ang kanilang krimen ay hindi na iimbestigahan pa." Nagkomento din sila na "pinapatapos ng puwersa ang mga ulat ng krimen nang naaangkop sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa uri ng pagkakasala, kagustuhan ng biktima at background ng nagkasala". Ang itinampok ng inspeksyon, gayunpaman, ay kung saan ang isang suspek ay nakilala ngunit ang biktima ay hindi sumusuporta o nag-withdraw ng suporta para sa aksyon ng pulisya, hindi naitala ng puwersa ang desisyon ng biktima. Ito ay isang lugar na kailangang pagbutihin at tutugunan sa pamamagitan ng pagsasanay.
- Ang lahat ng mga kawani ng pagpapatakbo ay kinakailangang kumpletuhin ang isang mandatoryong pakete ng e-learning ng Code ng Biktima NCAL na may sinusubaybayan buwanang pagsunod. Kasalukuyang isinasagawa ang trabaho upang pahusayin ang kasalukuyang probisyon ng pagsasanay sa 'Pangangalaga sa Biktima' (pagkuha ng feedback mula sa inspeksyon ng PEEL) sa pamamagitan ng pagsasama ng mga module ng pagsasanay sa parehong Personal na Pahayag ng Biktima at pag-alis ng biktima. Ito ay inilaan para sa lahat ng mga imbestigador at madaragdagan ang mga input na ibinigay na ng mga eksperto sa paksa mula sa Surrey Police Victim and Witness Care Unit. Sa ngayon, natanggap na ng lahat ng Domestic Abuse Team ang input na ito at ang mga karagdagang session ay pinaplano para sa Child Abuse Teams at NPT.