คำตอบของคณะกรรมาธิการต่อรายงาน HMICFRS: 'XNUMX ปีผ่านไป MAPPA บรรลุวัตถุประสงค์หรือไม่'

10th พฤศจิกายน 2022

1. ความเห็นของผู้บัญชาการตำรวจและอาชญากรรม

ฉันยินดีกับข้อค้นพบของรายงานเฉพาะประเด็นนี้ เนื่องจากพวกเขาเน้นย้ำถึงงานที่ต้องทำเพื่อปรับปรุงในส่วนที่สำคัญของการรักษา ส่วนต่อไปนี้กำหนดวิธีที่ Force จัดการกับคำแนะนำของรายงาน และฉันจะติดตามความคืบหน้าผ่านกลไกการกำกับดูแลที่มีอยู่ของ Office

ฉันได้ร้องขอความเห็นของหัวหน้าตำรวจเกี่ยวกับรายงานแล้ว และเขาได้กล่าวว่า:

เรายินดีต้อนรับการทบทวนการตรวจสอบร่วมกันของกระบวนการยุติธรรมทางอาญาในปี 2022 ของ MAPPA ในอีก XNUMX ปีข้างหน้า การทบทวนนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินว่า MAPPA มีประสิทธิผลเพียงใดในการปรับปรุงการบริหารความเสี่ยงและการคุ้มครองสาธารณะ ตำรวจ Surrey ได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อสนับสนุน MAPPA และการจัดการผู้กระทำผิดด้วยกระบวนการ MATAC และการเชื่อมโยงไปยัง MARAC MARAC มีประธานเฉพาะเพื่อดูแลการปกป้องเหยื่อที่มีความเสี่ยงมากที่สุด เราได้พิจารณาคำแนะนำทั้งหมดจากบทวิจารณ์นี้แล้ว และคำแนะนำเหล่านี้จะกล่าวถึงในรายงานนี้

Gavin Stephens หัวหน้าตำรวจของ Surrey

2. ขั้นตอนถัดไป

รายงานการตรวจสอบเน้นสี่ประเด็นที่ต้องได้รับการพิจารณาจากตำรวจ และฉันได้ระบุด้านล่างว่าจะดำเนินการต่อเรื่องเหล่านี้อย่างไร

3. คำแนะนำ 14

  1. กรมคุมประพฤติ กองกำลังตำรวจ และเรือนจำควรตรวจสอบให้แน่ใจว่า: การส่งตัวบุคคลประเภทที่ 3 เพื่อจัดการบุคคลที่มีความเสี่ยงสูงต่อการล่วงละเมิดในครอบครัว ซึ่งการจัดการหลายหน่วยงานอย่างเป็นทางการและการกำกับดูแลผ่าน MAPPA จะเพิ่มมูลค่าให้กับแผนการจัดการความเสี่ยง

  2. การใช้ความรุนแรงในครอบครัว (DA) เป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกสำหรับ Surrey Police ทั้งภายในและภายนอกองค์กร มีแผนการปรับปรุง DA ที่ครอบคลุมเพื่อปรับปรุงการตอบสนองของเราต่อ DA ทั้งหมดที่นำโดยหัวหน้าผู้กำกับ Clive Davies

  3. ใน Surrey HHPU (หน่วยผู้กระทำความผิดในอันตรายสูง) มุ่งเน้นไปที่การจัดการผู้กระทำความผิดที่ถือว่ามีความเสี่ยงที่สำคัญที่สุด ซึ่งรวมถึงผู้กระทำผิด MAPPA และผู้กระทำความผิดแบบบูรณาการ (IOM) และเพิ่งขยายให้รวมถึงผู้กระทำความผิด DA

  4. แต่ละแผนกมีผู้จัดการผู้กระทำความผิด DA โดยเฉพาะหนึ่งคน Surrey ยังได้จัดตั้งกระบวนการ MATAC เพื่อจัดการผู้กระทำความผิดของ DA และผู้ประสานงานของ MATAC จะประจำอยู่ในทีม HHPU ผ่านขั้นตอนนี้เพื่อตัดสินใจว่าใครจะจัดการผู้ต้องสงสัย - HHPU หรือทีมอื่นใน Surrey Police การตัดสินใจขึ้นอยู่กับความเสี่ยง ประวัติการกระทำความผิด และประเภทของการจัดการผู้กระทำความผิดที่จำเป็น

  5. จุดมุ่งหมายของ MATAC คือ:

    • จัดการกับผู้กระทำผิด DA ที่เป็นอันตรายและต่อเนื่องที่สุด
    • ดูแลครอบครัวที่เปราะบางให้ปลอดภัย
    • ค้นหาผู้กระทำผิดที่เป็นอันตรายและพยายามเปลี่ยนพฤติกรรมและหยุดการกระทำความผิดซ้ำ
    • นำเสนอโปรแกรมเช่น Healthy Relationships, 7 Pathways และการทำงานร่วมกับพีซีภายใน HHPU ในพื้นที่

  6. Surrey Police ซึ่งเป็นหุ้นส่วนกัน ปัจจุบันมีคดี DA ที่มีความเสี่ยงสูง 3 คดี ซึ่งได้รับการจัดการผ่าน MAPPA 3 นอกจากนี้ เรายังมีคดี DA จำนวนหนึ่งที่ได้รับการจัดการที่ MAPPA L2 (ปัจจุบันมี 7 คดี) ในกรณีเหล่านี้มีการเชื่อมโยงไปยัง MARAC เพื่อให้แน่ใจว่าการวางแผนการป้องกันนั้นแข็งแกร่งและเชื่อมโยงกัน เจ้าหน้าที่ดูแล HHPU เข้าร่วมทั้งสองฟอรัม (MAPPA/MATAC) และเป็นลิงค์ที่มีประโยชน์เพื่อให้สามารถอ้างอิงระหว่างฟอรัมได้ตามต้องการ

  7. Surrey มีกระบวนการโดยการอ้างอิง MAPPA และ MARAC/MATAC ควรทำซึ่งกันและกันเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดการผู้กระทำความผิดที่ดีที่สุด MATAC เข้าร่วมการทดลองเช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ตำรวจและเจ้าหน้าที่ ดังนั้นจึงมีความรู้ระดับสูงเกี่ยวกับ MAPPA เราได้ระบุช่องว่างในความรู้ภายในทีม MARAC ที่เกี่ยวข้องกับความสามารถในการอ้างถึง MAPPA การฝึกอบรมกำลังได้รับการพัฒนาและส่งมอบให้กับทั้งผู้ประสานงานของ MARAC และผู้ตรวจสอบการล่วงละเมิดภายในทีมผู้ตรวจการในเดือนกันยายน 2022

4. คำแนะนำ 15

  1. กรมคุมประพฤติ กองบังคับการตำรวจ และเรือนจำควรตรวจสอบให้แน่ใจว่า: มีกลยุทธ์การฝึกอบรมที่ครอบคลุมสำหรับเจ้าหน้าที่ทุกคนที่เกี่ยวข้องในกระบวนการ MAPPA ซึ่งใช้ชุดการฝึกอบรมที่มีอยู่อย่างเต็มที่ และตรวจสอบให้แน่ใจว่าพวกเขาสามารถช่วยให้เจ้าหน้าที่ในทุกบทบาทสามารถเตรียมการและนำเสนอหรือมีส่วนร่วมได้ กับกรณีในฟอรัมหลายหน่วยงาน และทำความเข้าใจว่า MAPPA เหมาะสมกับฟอรัมหลายหน่วยงานอื่นๆ อย่างไร เช่น การจัดการผู้กระทำความผิดแบบบูรณาการและการประชุมการประเมินความเสี่ยงหลายหน่วยงาน (MARACs)

  2. ใน Surrey ผู้กระทำความผิดของ IOM และ MAPPA ได้รับการจัดการภายในทีมเดียวกัน ดังนั้นจึงมีความรู้ระดับสูงเกี่ยวกับวิธีการใช้ความสัมพันธ์แบบหลายหน่วยงานในการจัดการผู้กระทำความผิด นอกจากนี้ เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงนี้ Surrey ได้ใช้กระบวนการ MATAC เพื่อจัดการผู้กระทำความผิด DA ซึ่งปรับปรุงผลลัพธ์ของ MARAC ในการสนับสนุนผู้ที่ตกเป็นเหยื่อ โดยอนุญาตให้จัดการผู้กระทำความผิด DA แบบอนุกรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากพวกเขาย้ายไปยังความสัมพันธ์ใหม่ ผู้ประสานงาน MATAC อยู่ในทีม HHPU ซึ่งรับผิดชอบในการจัดการผู้กระทำความผิด

  3. ผู้จัดการผู้กระทำความผิดทั้งหมดเข้าร่วมหลักสูตร College of Policing (CoP) ที่ได้รับการอนุมัติจาก MOSOVO เมื่อทำงานใน HHPU ในช่วงโควิด เราสามารถจัดหาผู้ให้บริการฝึกอบรมออนไลน์ได้ ซึ่งหมายความว่าผู้เข้าร่วมใหม่กับทีมยังคงได้รับการฝึกอบรมอย่างเหมาะสมเพื่อสนับสนุนการจัดการผู้กระทำผิด ขณะนี้เรามีบุคคล 4 คนที่รอหลักสูตร และเจ้าหน้าที่เหล่านั้นได้รับการสนับสนุนจาก "เพื่อน" ในบทบาทประจำวันของพวกเขาซึ่งถูกระบุว่าเป็นผู้จัดการผู้กระทำความผิดที่มีประสบการณ์ แม้เมื่อจบหลักสูตร MOSOVO เจ้าหน้าที่และหัวหน้างานที่มีประสบการณ์จะตรวจสอบให้แน่ใจว่าพวกเขากำลังนำการเรียนรู้ในห้องเรียนไปใช้จริงและปรับปรุง ViSOR ให้สอดคล้องกัน

  4. ภายใน เรามีผู้ฝึกสอน Active Risk Management (ARMS) และให้การฝึกอบรมแก่สมาชิกในทีมใหม่เกี่ยวกับการประเมินและการจัดการความเสี่ยงตามมาตรฐานแห่งชาติ เรายังมีผู้ฝึกสอน ViSOR ที่ใช้เวลาร่วมกับผู้เข้าร่วมใหม่เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาเข้าใจวิธีอัปเดตและจัดการบันทึกของผู้กระทำผิดใน ViSOR อย่างเหมาะสม

  5. นอกจากนี้ยังมีการดำเนินการพัฒนาวิชาชีพอย่างต่อเนื่องของ DA (CPD) โดยเน้นที่ผู้จัดการที่กระทำผิด (หนึ่งคนต่อแผนก) ที่มีบทบาทเฉพาะของ DA ในการสนับสนุน MATAC

  6. วัน CPD ได้ถูกเรียกใช้เช่นกัน แต่เนื่องจากโรคระบาดได้สูญเสียโมเมนตัม ขณะนี้วันที่กำลังได้รับการสรุปสำหรับ CPD บางส่วนโดยเน้นที่สภาพแวดล้อมดิจิทัลที่ผู้กระทำความผิดดำเนินการ

  7. การฝึกอบรมนี้ได้รับการออกแบบและจัดทำโดย DISU (Digital Investigation Support Unit) ซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านดิจิทัล เพื่อเพิ่มความมั่นใจให้กับ OM และใช้ในการตรวจสอบอุปกรณ์

  8. ตามที่กล่าวไว้ข้างต้น แผนการฝึกอบรมกำลังได้รับการพัฒนาสำหรับผู้ที่เกี่ยวข้องใน MARAC เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาตระหนักดีถึงกรณีที่การอ้างอิงไปยัง MAPPA นั้นเหมาะสม จัดส่งโดยเจ้าหน้าที่ที่มีประสบการณ์ของ HHPU ในเดือนกันยายน 2022

  9. ผู้ประสานงาน MAPPA ของ Surrey และ Sussex ได้นำเซสชัน CPD มาใช้เป็นประจำสำหรับประธาน MAPPA เป็นที่ทราบกันดีว่าไม่มี CPD เฉพาะสำหรับสมาชิกกลุ่มถาวร ซึ่งกำลังอยู่ในระหว่างการแก้ไข นอกจากนี้ เป็นที่ทราบกันดีว่าการทบทวนโดยเพื่อนจะเป็นประโยชน์ ดังนั้น ผู้ประสานงาน MAPPA จึงจับคู่ผู้ตรวจสอบนักสืบและเจ้าหน้าที่คุมประพฤติอาวุโสเพื่อช่วยในการสังเกตและให้ข้อเสนอแนะจากการประชุม MAPPA

5. คำแนะนำ 18

  1. กองกำลังตำรวจควรตรวจสอบให้แน่ใจว่า: รายชื่อ MAPPA ทั้งหมดที่จัดการในระดับ 2 และ 3 ได้รับการจัดสรรให้กับผู้จัดการผู้กระทำความผิดของตำรวจที่ได้รับการฝึกฝนอย่างเหมาะสม

  2. Surrey Police ฝึกอบรมผู้จัดการผู้กระทำความผิดในหลักสูตรการจัดการผู้กระทำความผิดทางเพศหรือความรุนแรง (MOSOVO) ที่ได้รับการอนุมัติจาก CoP ขณะนี้เรามีเจ้าหน้าที่สี่คนที่รอหลักสูตรใหม่สำหรับบทบาทนี้ นอกจากนี้ เรายังมีเจ้าหน้าที่ใหม่สองคนที่จะเข้าร่วมก่อนวันคริสต์มาสปี 2022 ซึ่งจะต้องได้รับการฝึกอบรมด้วย เจ้าหน้าที่ทุกคนอยู่ในรายการรอสำหรับพื้นที่ว่าง มีหลักสูตรที่เป็นไปได้ที่ดำเนินการโดย Kent และ Themes Valley Police (TVP) ตามลำดับในเดือนกันยายนและตุลาคม 2022 เรากำลังรอการยืนยันสถานที่

  3. Surrey and Sussex Liaison and Diversion (L & D) กำลังออกแบบและสร้างหลักสูตร MOSOVO ของตนเอง หัวหน้าผู้ฝึกสอนกำลังรอความพร้อมของหลักสูตร 'ฝึกอบรมผู้ฝึกอบรม' ของ CoP เพื่อดำเนินการนี้

  4. นอกจากนี้ ผู้ประสานงาน MAPPA ของ Surrey และ Sussex กำลังส่งมอบ CPD ปกติสำหรับเก้าอี้ MAPPA และกำลังพัฒนา CPD สำหรับผู้เข้าร่วมประชุม MAPPA ทุกคน

6. คำแนะนำ 19

  1. กองบังคับการตำรวจควรตรวจสอบให้แน่ใจว่า: ปริมาณงานสำหรับเจ้าหน้าที่ที่จัดการผู้กระทำความผิดทางเพศได้รับการทบทวนโดยเทียบกับความคาดหวังในระดับชาติ และหากพบว่ามากเกินไป ให้ดำเนินการเพื่อบรรเทาผลกระทบและแจ้งเรื่องนี้กับเจ้าหน้าที่ที่ได้รับผลกระทบ

  2. ปัจจุบัน Surrey Police ไม่มีภาระงานมากเกินไป OM แต่ละคนมีคดีที่ต้องจัดการน้อยกว่า 50 คดีต่อเจ้าหน้าที่ 45 คน (ปัจจุบันเฉลี่ยอยู่ที่ 65 คดี) โดยประมาณ XNUMX% ของผู้กระทำผิดเหล่านี้ในชุมชน

  3. นอกจากนี้ เรายังพยายามทำให้แน่ใจว่า OMs ของเรามี caseload น้อยกว่า 20% ที่มีความเสี่ยงสูงเนื่องจากความต้องการที่เพิ่มขึ้นนี้สร้างขึ้น จากผู้จัดการผู้กระทำความผิดทั้งหมดของเรา ปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่เพียง 4 คนเท่านั้นที่มีภาระงานที่มีความเสี่ยงสูงมากกว่า 20% เรามุ่งมั่นที่จะไม่จัดสรรผู้กระทำความผิดโดยไม่จำเป็นเนื่องจากความสำคัญของการรู้ว่าผู้กระทำความผิดได้รับการจัดการและเวลาที่ใช้ในการสร้างความสัมพันธ์ เจ้าหน้าที่สองในสี่คนมีส่วนร่วมในการจัดการผู้กระทำความผิดในสถานที่ที่ได้รับอนุมัติในพื้นที่ของเรา ดังนั้นสิ่งนี้จึงมักทำให้ภาระงานของพวกเขาคลาดเคลื่อนเนื่องจากผู้กระทำความผิดมีปริมาณงานสูง

  4. มีการจัดการปริมาณงานที่ดีและอยู่ภายใต้การควบคุมดูแล ในกรณีที่เจ้าหน้าที่มีภาระงานที่ไม่สมส่วน ไม่ว่าจะเป็นปริมาณหรือระดับความเสี่ยงที่ไม่สมส่วน สิ่งนี้จะลดลงได้โดยการไม่จัดสรรผู้กระทำผิดรายใหม่ให้กับพวกเขาในวงจรการกระจายอย่างต่อเนื่อง ระดับของความเสี่ยงได้รับการพิจารณาผ่านข้อมูลการปฏิบัติงานรายเดือน เพื่อให้แน่ใจว่าหัวหน้างานจะจัดสมดุลภาระงานสำหรับทุกคน

ลงนาม: Lisa Townsend ผู้บัญชาการตำรวจและอาชญากรรมแห่ง Surrey

อภิธานศัพท์

• แขน: ระบบบริหารความเสี่ยงเชิงรุก

• ตำรวจ: วิทยาลัยตำรวจ

• ซีพีดี: การพัฒนาวิชาชีพอย่างต่อเนื่อง

• DA: การละเมิดในประเทศ

• DISU: หน่วยสนับสนุนการสืบสวนคดีดิจิทัล

• HHPU: หน่วยปราบปรามอันตรายสูง

• ไอโอเอ็ม: การจัดการผู้กระทำความผิดแบบบูรณาการ

• แอลแอนด์ดี: การติดต่อประสานงานและการเบี่ยงเบนความสนใจ

• แมปปา: การจัดการคุ้มครองสาธารณะหลายหน่วยงาน

ข้อตกลงที่ออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการแบ่งปันข้อมูลที่มีประสิทธิภาพและการทำงานร่วมกันระหว่างหน่วยงานในการจัดการบุคคลอันตราย MAPPA กำหนดหน้าที่ของกระบวนการยุติธรรมทางอาญาและหน่วยงานอื่น ๆ ให้ทำงานร่วมกัน แม้ว่าจะไม่ใช่หน่วยงานตามกฎหมาย แต่ MAPPA เป็นกลไกที่หน่วยงานสามารถปฏิบัติตามความรับผิดชอบตามกฎหมายได้ดีขึ้นและปกป้องสาธารณะในลักษณะที่ประสานงานกัน

• มารัค: การประชุมการประเมินความเสี่ยงหลายหน่วยงาน

MARAC คือการประชุมที่หน่วยงานต่าง ๆ พูดคุยเกี่ยวกับความเสี่ยงของอันตรายในอนาคตต่อผู้ใหญ่ที่ถูกล่วงละเมิดในครอบครัว และจัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อช่วยจัดการความเสี่ยงนั้น มีจุดมุ่งหมายสี่ประการ:

ก) เพื่อปกป้องเหยื่อที่เป็นผู้ใหญ่ที่มีความเสี่ยงต่อความรุนแรงในครอบครัวในอนาคต

b) เพื่อเชื่อมโยงกับการจัดการคุ้มครองสาธารณะอื่น ๆ

c) เพื่อปกป้องเจ้าหน้าที่หน่วยงาน

d) เพื่อดำเนินการแก้ไขและจัดการพฤติกรรมของผู้กระทำความผิด

• มาแทค: การทำงานและการประสานงานหลายหน่วยงาน

วัตถุประสงค์ที่ครอบคลุมของ MATAC คือการปกป้องผู้ใหญ่และเด็กที่เสี่ยงต่อการถูกล่วงละเมิดในครอบครัว และเพื่อลดการล่วงละเมิดต่อผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับครอบครัวอย่างต่อเนื่อง กระบวนการประกอบด้วย:

• การพิจารณาผู้กระทำผิดการละเมิดภายในประเทศที่เป็นอันตรายที่สุด

• รวมการอ้างอิงพันธมิตร

• กำหนดหัวข้อสำหรับการกำหนดเป้าหมายและสร้างโปรไฟล์ผู้กระทำความผิด

• จัดประชุม MATAC สัปดาห์ละ 4 ครั้ง และกำหนดวิธีการกำหนดเป้าหมายผู้กระทำผิดแต่ละราย

• การจัดการและติดตามการดำเนินการของหุ้นส่วน

• โมโซโว: การจัดการผู้กระทำความผิดทางเพศหรือความรุนแรง
• โอม: ผู้จัดการผู้กระทำความผิด