Kommissionärens svar på HMICFRS-rapporten: "Polisens svar på inbrott, rån och annan förvärvsbrottslighet – Att hitta tid för brott"

Polis- och kriminalkommissarie kommenterar

Jag välkomnar resultaten av denna strålkastarrapport som återspeglar verkliga områden av oro för allmänheten. Följande avsnitt beskriver hur styrkan hanterar rapportens rekommendationer, och jag kommer att övervaka framstegen genom mitt kontors befintliga tillsynsmekanismer.

Jag har begärt överkonstapelns syn på rapporten och han har anfört:

Jag välkomnar HMICFRS PEELs strålkastarrapport "Polisens svar på inbrott, rån och annan förvärvskriminalitet: Hitta tid för brott" som publicerades i augusti 2022.

Nästa steg

Rapporten ger två rekommendationer för styrkor att överväga senast i mars 2023, vilka beskrivs i detalj nedan tillsammans med kommentarer om Surreys nuvarande position och det fortsatta arbetet som är planerat.

Framstegen mot dessa två rekommendationer kommer att övervakas genom våra befintliga styrningsstrukturer med strategiska ledare som övervakar implementeringen av dem.

Rekommendation 1

Senast i mars 2023 bör styrkorna se till att deras brottsplatshanteringsmetoder följer den auktoriserade yrkesutövningen för att hantera utredningar för SAC eller tillhandahålla en motivering för att avvika från den.

De bör också innehålla:

• Att ge offren lämpliga råd i rätt tid under deras första samtal: och
• Tillämpa en riskbedömningsprocess som THRIVE, tydligt registrera den och flagga de som återigen utsatts för ytterligare stöd

Svar

• Alla kontakter (999, 101 och online) som kommer vidare till Surrey Police bör alltid bli föremål för en THRIVE-bedömning av Contact Center-agenten. THRIVE-bedömningen är en kritisk del av kontakthanteringsprocessen. Det säkerställer att korrekt information registreras för att informera en pågående riskbedömning och hjälper till att bestämma det lämpligaste svaret för att hjälpa den person som tar kontakt. Vägledning som ges till all personal som arbetar inom Surrey Contact and Deployment föreskriver att, med undantag för grad 1-incidenter (på grund av deras nödsituation som kräver en omedelbar utplacering), kommer ingen incident att stängas om en THRIVE-bedömning inte har slutförts. Medan styrkan i Surreys HMICFRS PEEL 2021/22-inspektion bedömdes som "tillräcklig" för att svara på allmänheten, med ett område för förbättring (AFI) som gavs med avseende på prestanda för hantering av icke-nödsamtal, fick styrkan beröm för sin användning av THRIVE kommenterar, "samtalshanterare överväger hot, risker och skador för de inblandade och prioriterar incidenter därefter".

• Återkommande offer kan identifieras genom särskilda frågeuppsättningar tillgängliga för kontaktcenteragenter som kommer att fråga den som ringer om de rapporterar en upprepad incident eller ett brott. Förutom att fråga den som ringer direkt kan ytterligare kontroller utföras av styrkans ledningssystem (ICAD) och brottsregistreringssystem (NICHE) för att försöka identifiera om den som ringer är ett återkommande offer eller om brottet har inträffat. på en återkommande plats. Det framhölls under styrkans HMICFRS PEEL-inspektion att "offrets sårbarhet bedöms med hjälp av en strukturerad process", men inspektionsteamet fann också att styrkan inte alltid identifierade återkommande offer och tog därför inte alltid hänsyn till offrets historia när de gjorde utplaceringsbeslut.
• Forcen erkänner därför att det finns ett behov av att förbättra efterlevnaden inom dessa områden och det är en nyckelprioritet för det dedikerade kontaktkvalitetskontrollteamet (QCT) som granskar cirka 260 kontakter varje månad och kontrollerar efterlevnad inom ett antal områden inklusive applikationen av THRIVE och identifieringen av återkommande offer. Där efterlevnadsproblem är uppenbara, för antingen individer eller team, tas de upp av kontaktcentrets prestationschefer genom vidareutbildning och genomgång av handledare. Förbättrad QCT-granskning utförs för alla nya anställda eller de anställda som har identifierats som behöver ytterligare stöd.
• När det gäller att ge råd till brottsoffer om förebyggande av brott och bevarande av bevis ges Contact Center-agenter en fördjupad introduktionskurs när de börjar med Force, som inkluderar utbildning i kriminalteknik – en input som nyligen har uppdaterats. Ytterligare utbildningssessioner äger rum minst två gånger om året som en del av kontaktcenteragenternas kontinuerliga professionella utveckling tillsammans med ytterligare informationsmaterial som cirkuleras närhelst det sker en förändring av vägledning eller policy. Den senaste informationen om brottsplatsutredare (CSI) och inbrott cirkulerade i augusti i år. För att säkerställa att allt material är lättillgängligt för kontaktcenterpersonal laddas det upp till en dedikerad SharePoint-webbplats med arbete pågående för att säkerställa att innehållet förblir relevant och uppdaterat – en process som ägs av Forensic Operations Team.
• The Force har också producerat flera videor, inklusive en om bevarande av brottsplatsbevis som skickas till offren, via en länk, vid rapporteringen av ett brott (t.ex. ett inbrott), för att hjälpa dem att bevara bevis tills en polis/CSI anländer. Kontaktcenteragenter som ger offer råd om brottsförebyggande och hur man bevarar bevis noterades i Force 2021/22 PEEL-inspektionsrapporten.

BROTTSPLATSUNDERSÖKNING

• Under de senaste 2 åren har en betydande mängd arbete utförts i kraft gällande Crime Scene Management och SAC. CSI-distribution har granskats och en dokumenterad SLA infördes som beskriver implementeringspraxis för CSI:er som använder THRIVE-bedömningsprocessen. Detta kompletteras av en robust daglig triageprocess som genomförs av CSI:er och seniora CSI:er för att säkerställa att närvaron är offerfokuserad, proportionerlig och effektiv. Som ett exempel skickas alla rapporter om bostadsinbrott för triage och närvaro och CSI:er deltar också rutinmässigt vid incidenter (oavsett THRIVE) där blod har lämnats på en plats.
• Senior CSI:s och kontaktledningsgruppen arbetar nära tillsammans för att säkerställa att all lärande delas och används för att informera framtida utbildning och en daglig process är på plats där en senior CSI kommer att granska alla tidigare 24 timmars inbrotts- och fordonsbrottsrapporter för eventuella missade möjligheter därigenom. möjliggör tidig feedback.
• Surrey Police har rekryterat en ledare för rättsmedicinskt lärande och utveckling för att stödja utbildning i hela styrkan med ett antal videor, appar och digitalt läromaterial som produceras som är tillgängliga på officerarnas mobila dataterminaler och på Forcens intranät. Detta har hjälpt till att säkerställa att tjänstemän och personal som är utplacerade på brottsplatser enkelt har tillgång till relevant information om brottsplatshantering och bevarande av bevis.
• Men trots de förändringar som beskrivits ovan bör det också noteras att CSI:er deltar i ett mindre antal brott och incidenter än de har gjort tidigare. Även om en del av detta med rätta beror på tvångsutredande strategier och THRIVE (så att de används där det finns störst sannolikhet för kriminalteknisk fångst), har tillkomsten av strängare reglering, ytterligare administrations- och inspelningskrav i vissa fall fördubblat scenundersökningen tider för volymbrott. Till exempel, 2017 var den genomsnittliga tiden det tog att undersöka platsen för ett bostadsinbrott 1.5 timme. Detta har nu stigit till 3 timmar. Förfrågningar om CSI-platsnärvaro är ännu inte tillbaka till nivåerna före pandemi (på grund av en betydande minskning av registrerade inbrott sedan mars 2020) och därför fortsätter handläggningstider och SLA för denna brottstyp att uppfyllas. Men skulle detta stiga och, med kravet på att uppfylla ackrediteringsstandarder, skulle det inte vara orimligt att anta att ytterligare 10 CSI skulle behövas (en höjning med 50 %) för att upprätthålla servicenivån.

Rekommendation 2

Senast i mars 2023 bör alla styrkor säkerställa att SAC-utredningen är föremål för effektiv övervakning och ledning. Detta bör fokusera på:

• Se till att tillsynsmyndigheter har kapacitet och kapacitet att på ett meningsfullt sätt övervaka utredningar;
• Se till att utredningen uppfyller den nödvändiga standarden och uppnår lämpliga resultat som tar hänsyn till offrens röst eller åsikt;
• Tillämpa koder för utredningsresultat på lämpligt sätt; och
• Att följa brottsofferkoden och registrera bevis på efterlevnad

Förmåga och kapacitet

• I den nyligen genomförda HMICFRS 2021/22 PEEL-inspektionen bedömdes styrkan som "bra" på att utreda brott med inspektionsteamet som kommenterade att utredningar genomfördes i tid och att de var "väl övervakade". Som sagt, styrkan är inte självbelåten och strävar efter att kontinuerligt förbättra kvaliteten på sina utredningar och resultat för att säkerställa att det finns tillräckligt med personal för att utreda och att de har relevant kompetens för att göra det. Detta övervakas av en Guldgrupp för utredningskapacitet och kapacitet som gemensamt leds av de två ACC:s lokala polis- och specialistbrottslighet och som deltar av alla divisionschefer, avdelningschefer, People Services och L&PD.
• I november 2021 introducerades divisionsbaserade grannskapsutredningsgrupper för grannskapspoliser (NPIT), bemannade med poliser, utredningsofficerare och sergeanter, för att ta itu med misstänkta som är häktade för volym-/PIP1-nivåbrott som tar sig an utredningen och kompletterar eventuella relaterade ärendeakter. Teamen implementerades för att förbättra utredningskapaciteten och förmågan hos NPT och håller snabbt på att bli centrum för spetskompetens inom området för effektiv utredning och uppbyggnad av ärendeakter. NPITs, som ännu inte har nått full etablering, kommer att användas som coachningsmiljöer för nya officerare tillsammans med befintliga utredare och handledare via roterande bilagor.
• Under de senaste 6 månaderna har dedikerade inbrottsteam etablerats på varje division för att förbättra resultaten för bostadsinbrott. Förutom att utreda inbrottsserier och hantera inbrottsmisstänkta som grips, ger teamet även vägledning och stöd till andra utredare. Teamsergeanten säkerställer att alla sådana utredningar har lämpliga initiala utredningsstrategier och har ansvar för att slutföra alla inbrottsfall, vilket säkerställer en konsekvent tillvägagångssätt.
• Teamen har bidragit till en anmärkningsvärd förbättring av den lösta utfallsfrekvensen för denna brottstyp med rullande år till datum (RYTD) prestanda (per 26-9-2022) visade som 7.3 %, jämfört med 4.3 % under samma period föregående år år. När man tittar på uppgifter om räkenskapsåret till datum (FYTD) är denna resultatförbättring ännu mer signifikant med den lösta utfallsfrekvensen för bostadsinbrott (mellan 1/4/2022 och 26/9/2022) på 12.4 % jämfört med en prestation på 4.6 % föregående år. Detta är en betydande förbättring och motsvarar 84 fler inbrott lösta. När antalet lösta inbrott fortsätter att öka, fortsätter de registrerade brotten att minska med FYTD-data som visar en 5.5 % minskning av bostadsinbrott jämfört med samma period föregående år – det är 65 färre brott (och offer). När det gäller var Surrey för närvarande ligger nationellt, visar senaste ONS*-data (mars 2022) att för bostadsinbrott ligger Surrey Police på 20:e plats med 5.85 registrerade brott per 1000 hushåll (vilket förväntas visa en förbättring när nästa datauppsättning släpps). Som jämförelse visar styrkan med de högsta nivåerna av bostadsinbrott och rankad 42:a (City of London exkluderas från uppgifterna), 14.9 registrerade brott per 1000 XNUMX hushåll.
• Totalt sett är Surrey fortfarande det 4:e säkraste länet med 59.3 registrerade brott per 1000 6 invånare och för brott av personligt rån är vi rankade som XNUMX:e säkraste länet i landet.

Utredningsstandarder, resultat och offrets röst

• Baserat på bästa praxis i andra styrkor, inledde styrkan Operation Falcon i slutet av 2021, som är ett program för att förbättra standarden på utredningar inom styrkan och som leds av en kriminalkommissarie som rapporterar till brottschefen. Ett problemlösande tillvägagångssätt har använts för att korrekt förstå var fokus behövs, vilket inkluderar att alla tjänstemän på chefsinspektörs rang och högre slutför månatliga brottshälsokontroller för att bilda en evidensbas för det arbete som behövs och för att säkerställa ett universellt ledarskap. Dessa kontroller fokuserar på kvaliteten på den genomförda utredningen, nivån på tillsynen, bevis som fångats från offer och vittnen och om offret stödde utredningen eller inte. Förutom månatliga brottsgranskningar, återkoppling från CPS och resultatdata från ärendet har inkluderats i arbetsprogrammet. Operation Falcons centrala fokusområden är utredningsutbildning (initial och kontinuerlig professionell utveckling), övervakning av brott och kultur (utredande tankesätt).
• Vid slutförandet av en utredning är resultatet föremål för kvalitetssäkring på lokal tillsynsnivå och därefter av Force Occurrence Management Unit (OMU). Detta säkerställer att det finns en granskning av lämpligheten av de åtgärder som vidtas, vilket är särskilt relevant för avyttringar utanför domstol som är föremål för sina egna tydliga kriterier. [Surrey är en av de högsta användarna av förfogande utanför domstol (OoCDs) nationellt genom ett tvådelat ramverk för att utfärda "villkorliga varningar" och "gemenskapsresolutioner och framgången med Force Checkpoints straffrättsliga avledningsprogram framhölls i lokal PEEL-inspektionsrapport.
• Vid sidan av OMU:s roll genomför Force Crime Registrars revisions- och granskningsteam regelbundna granskningar och "djupdykning" av brottsutredningar för att säkerställa att Force följer nationella brottsregistreringsstandarder och hemmakontorets räknande regler. Rapporter med detaljerade fynd och tillhörande rekommendationer presenteras varje månad vid Force Strategic Crime and Incident Recording Group-möte (SCIRG) som leds av DCC så att det finns tillsyn över prestationer och framsteg mot åtgärder. När det gäller OoCDs granskas dessa oberoende av en OoCD-granskningspanel.
• All kontakt med offer under en utredning registreras på nisch via ett "offerkontrakt" med efterlevnad av offrets kod utvärderad genom månatliga granskningar som genomförs av Force Victim Care-koordinatorn inom offer- och vittnesvårdsenheten. De resultatdata som tas fram säkerställer att det finns fokus på både team- och individnivå och dessa rapporter ingår i månatliga divisionsprestationsmöten.
• Den service som offren får från Surrey Police bedömdes under PEEL-inspektionen genom en granskning av 130 ärendeakter och OoCDs. Inspektionsgruppen fann att "styrkan ser till att utredningar tilldelas lämplig personal med lämplig erfarenhet, och den informerar offren omedelbart om deras brott inte kommer att utredas ytterligare." De kommenterade också att "styrkan slutför anmälningar om brott på lämpligt sätt genom att ta hänsyn till typen av brott, offrets önskemål och gärningsmannens bakgrund". Vad inspektionen dock lyfte fram var att där en misstänkt har identifierats men offret inte stöder eller drar tillbaka stödet för polisinsatser, registrerade styrkan inte offrets beslut. Detta är ett område som behöver förbättras och kommer att åtgärdas genom utbildning.
• All operativ personal måste fylla i ett obligatoriskt e-utbildningspaket för offrets kod NCALT med efterlevnad som övervakas månadsvis. Arbete pågår för närvarande för att förbättra den nuvarande utbildningsutbudet "Offervård" (med återkoppling från PEEL-inspektionen) genom att inkludera utbildningsmoduler om både offrets personliga uttalande och offrets tillbakadragande. Detta är avsett för alla utredare och kommer att komplettera uppgifter som redan tillhandahållits av ämnesexperter från Surrey Police Victim and Witness Care Unit. Hittills har alla hemliga misshandelsteam fått denna input och ytterligare sessioner planeras för barnmisshandelsteam och NPT.