1. Komentet e Komisionerit të Policisë dhe Krimit:
1.1 I mirëpres gjetjet e ky raport i cili përmbledh kontekstin dhe sfidat me të cilat përballet zbatimi i ligjit në trajtimin e abuzimit seksual dhe shfrytëzimit të fëmijëve në internet. Seksionet e mëposhtme përcaktojnë se si Forca po i adreson rekomandimet e raportit dhe unë do të monitoroj progresin përmes mekanizmave ekzistues të mbikëqyrjes së Zyrës sime.
1.2 Unë kam kërkuar mendimin e shefit të policisë për raportin dhe ai ka deklaruar:
Interneti ofron një platformë lehtësisht të aksesueshme për shpërndarjen e materialeve të abuzimit seksual të fëmijëve dhe për të rriturit që të kujdesen, detyrojnë dhe shantazhojnë fëmijët për të krijuar imazhe të pahijshme. Sfidat janë një vëllim në rritje i rasteve, nevoja për zbatim dhe mbrojtje nga shumë agjenci, burime të kufizuara dhe vonesa në hetime dhe shkëmbim i pamjaftueshëm i informacionit.
Tim De Meyer, shefi i policisë së Surrey
Raporti përfundon se duhet bërë më shumë për të trajtuar sfidat me të cilat përballen dhe për të përmirësuar reagimin ndaj abuzimit seksual të fëmijëve në internet, me 17 rekomandime të bëra. Shumë nga këto rekomandime janë bërë bashkërisht për forcat dhe drejtuesit e Këshillit të Shefave të Policisë Kombëtare (NPCC), së bashku me agjencitë kombëtare dhe rajonale të zbatimit të ligjit, duke përfshirë Agjencinë Kombëtare të Krimit (NCA) dhe Njësitë Rajonale të Krimit të Organizuar (ROCU).
2. Përgjigje ndaj Rekomandimeve
2.1 Rekomandimi 1
2.2 Deri më 31 tetor 2023, drejtuesi i Këshillit Kombëtar të Shefave të Policisë për mbrojtjen e fëmijëve duhet të punojë me kryepolicët dhe shefat me përgjegjësi për njësitë rajonale të krimit të organizuar për të prezantuar strukturat rajonale të bashkëpunimit dhe mbikëqyrjes për të mbështetur bordin e Ndjekjes. Kjo duhet:
- të përmirësojë lidhjen midis lidershipit kombëtar dhe lokal dhe reagimit të vijës së parë,
- të sigurojë një kontroll të detajuar dhe të qëndrueshëm të performancës; dhe
- përmbushni detyrimet e shefave të policisë për të trajtuar abuzimin dhe shfrytëzimin seksual të fëmijëve në internet, siç përcaktohet në Kërkesën Strategjike të Policimit.
2.3 Rekomandimi 2
2.4 Deri më 31 tetor 2023, kryepolicët, drejtori i përgjithshëm i Agjencisë Kombëtare të Krimit dhe kryeoficerët me përgjegjësi për njësitë rajonale të krimit të organizuar duhet të sigurohen që të kenë informacion efektiv për mbledhjen e të dhënave dhe menaxhimin e performancës. Kjo është në mënyrë që ata të kuptojnë natyrën dhe shkallën e abuzimit dhe shfrytëzimit seksual të fëmijëve në internet në kohë reale dhe ndikimin e tij në burime, dhe kështu forcat dhe Agjencia Kombëtare e Krimit mund të reagojnë shpejt për të siguruar burime të përshtatshme për të përmbushur kërkesën.
2.5 Përgjigja ndaj rekomandimeve 1 dhe 2 udhëhiqet nga drejtuesi i NPCC (Ian Critchley).
2.6 Prioritetizimi dhe koordinimi i burimeve të zbatimit të ligjit në rajonin Juglindor për shfrytëzimin dhe abuzimin seksual të fëmijëve (CSEA) drejtohet aktualisht nëpërmjet një Grupi Qeverisje Strategjik të Vulnerabilitetit, i kryesuar nga Policia e Surrey ACC Macpherson. Kjo mbikëqyr aktivitetin taktik dhe koordinimin përmes grupit të ofrimit tematik të CSAE të udhëhequr nga Shefi i Policisë së Surrey, Supt Chris Raymer. Takimet shqyrtojnë të dhënat e informacionit të menaxhimit dhe tendencat, kërcënimet ose problemet aktuale.
2.7 Në këtë kohë, Policia e Surrey pret që strukturat e qeverisjes në vend dhe që informacioni i mbledhur për këto takime të përputhet me kërkesat për mbikëqyrjen kombëtare, megjithatë kjo do të rishikohet sapo të publikohet.
2.8 Rekomandimi 3
2.9 Deri më 31 tetor 2023, Këshilli Kombëtar i Shefave të Policisë për mbrojtjen e fëmijëve, drejtori i përgjithshëm i Agjencisë Kombëtare të Krimit dhe shefi ekzekutiv i Kolegjit të Policisë duhet të bien dakord së bashku dhe të publikojnë udhëzime të përkohshme për të gjithë oficerët dhe stafin që kanë të bëjnë me fëmijët në internet abuzimi dhe shfrytëzimi seksual. Udhëzimi duhet të përcaktojë pritshmëritë e tyre dhe të pasqyrojë gjetjet e këtij inspektimi. Ai duhet të përfshihet në rishikimet dhe shtesat e mëvonshme në praktikën e autorizuar profesionale.
2.10 Policia e Surrey pret publikimin e udhëzimeve të përmendura dhe po kontribuon në zhvillimin e tij përmes ndarjes së politikave dhe proceseve tona të brendshme të cilat aktualisht ofrojnë një përgjigje efikase dhe të organizuar mirë.
2.11 Rekomandimi 4
2.12 Deri më 30 prill 2024, shefi ekzekutiv i Kolegjit të Policisë, në konsultim me drejtuesin e Këshillit të Shefave të Policisë Kombëtare për mbrojtjen e fëmijëve dhe drejtorin e përgjithshëm të Agjencisë Kombëtare të Krimit, duhet të hartojë dhe të vërë në dispozicion materiale të mjaftueshme trajnimi për të siguruar vijën e parë Stafi dhe hetuesit e specializuar që merren me abuzimin dhe shfrytëzimin seksual të fëmijëve në internet mund të marrin trajnimin e duhur për të kryer rolet e tyre.
2.13 Rekomandimi 5
2.14 Deri më 30 prill 2025, shefat e policisë duhet të sigurohen që oficerët dhe stafi që merren me abuzimin dhe shfrytëzimin seksual të fëmijëve në internet të kenë përfunduar trajnimin e duhur për të kryer rolet e tyre.
2.15 Policia e Surrey pret publikimin e trajnimit në fjalë dhe do t'i ofrojë audiencës së synuar. Kjo është një fushë që ka nevojë për trajnim të veçantë, të mirëpërcaktuar, veçanërisht duke pasur parasysh shkallën dhe natyrën në ndryshim të kërcënimit. Një dispozitë e vetme qendrore e kësaj ofron vlerë të mirë për paratë.
2.16 Ekipi i Hetimit Online të Pedofilëve të Policisë së Surrey (POLIT) është një ekip i dedikuar për hetimin e abuzimit dhe shfrytëzimit seksual të fëmijëve në internet. Ky ekip është i pajisur mirë dhe i trajnuar për rolin e tyre me induksion të strukturuar, kualifikim dhe zhvillim të vazhdueshëm profesional.
2.17 Aktualisht është duke u zhvilluar një vlerësim i nevojave për trajnim për oficerët jashtë POLIT në gatishmëri për marrjen e materialit kombëtar të trajnimit. Çdo oficer që kërkohet të shikojë dhe vlerësojë imazhet e pahijshme të fëmijëve është i akredituar në nivel kombëtar për ta bërë këtë, me dispozitat e duhura për mirëqenien në fuqi.
2.18 Rekomandimi 6
2.19 Deri më 31 korrik 2023, drejtuesi i Këshillit Kombëtar të Shefave të Policisë për mbrojtjen e fëmijëve duhet të sigurojë mjetin e ri të prioritizimit për organet e zbatimit të ligjit. Ai duhet të përfshijë:
- afatet kohore të pritshme për veprim;
- pritshmëri të qarta se kush duhet ta përdorë dhe kur; dhe
- kujt duhet t'i ndahen lëndët.
Më pas, 12 muaj pasi ato organe të kenë zbatuar mjetin, drejtuesi i Këshillit Kombëtar të Drejtorëve të Policisë për mbrojtjen e fëmijëve duhet të rishikojë efektivitetin e tij dhe, nëse është e nevojshme, të bëjë ndryshime.
2.20 Policia e Surrey aktualisht pret dorëzimin e mjetit të prioritizimit. Në ndërkohë, ekziston një mjet i zhvilluar në nivel lokal për të vlerësuar rrezikun dhe për t'i dhënë prioritet në përputhje me rrethanat. Ekziston një rrugë e përcaktuar qartë për marrjen, zhvillimin dhe hetimin e mëvonshëm të referimeve të abuzimit të fëmijëve në internet në Forcë.
2.21 Rekomandimi 7
2.22 Deri më 31 tetor 2023, Zyra e Brendshme dhe drejtuesit përkatës të Këshillit të Shefave të Policisë Kombëtare duhet të marrin në konsideratë qëllimin e Projektit të Transformimit të Mjekësisë Ligjore ndaj Përdhunimit për të vlerësuar mundësinë e përfshirjes në të rastet e abuzimit seksual dhe shfrytëzimit të fëmijëve në internet.
2.23 Policia e Surrey aktualisht pret udhëzime nga Zyra e Brendshme dhe drejtuesit e NPCC.
2.24 Rekomandimi 8
2.25 Deri më 31 korrik 2023, kryepolicët duhet të binden se po ndajnë saktë informacionin dhe po u bëjnë referime partnerëve të tyre ligjorë mbrojtës në rastet e abuzimit dhe shfrytëzimit seksual të fëmijëve në internet. Kjo është për t'u siguruar që ata janë duke përmbushur detyrimet e tyre ligjore, duke e vendosur mbrojtjen e fëmijëve në qendër të qasjes së tyre dhe duke rënë dakord për plane të përbashkëta për të mbrojtur më mirë fëmijët që janë në rrezik.
2.26 Në vitin 2021, Policia e Surrey ra dakord për një proces për ndarjen e informacionit me Shërbimet e Fëmijëve të Surrey në fazën më të hershme të mundshme pasi u identifikua rreziku për fëmijët. Ne përdorim gjithashtu rrugën e referimit të Zyrtarëve të Përcaktuar të Autoriteteve Lokale (LADO). Të dyja janë të ngulitura mirë dhe i nënshtrohen një kontrolli rregullator periodik.
2.27 Rekomandimi 9
2.28 Deri më 31 tetor 2023, kryepolicët dhe komisarët e policisë dhe krimit duhet të sigurohen që shërbimet e tyre të porositura për fëmijët dhe procesi i referimit të tyre për mbështetje ose shërbime terapeutike, të jenë të disponueshme për fëmijët e prekur nga abuzimi dhe shfrytëzimi seksual në internet.
2.29 Për viktimat fëmijë rezidente në Surrey, shërbimet e porositura aksesohen përmes Qendrës së Ngushëllimit, (Qendra e Referimit të Sulmit Seksual – SARC). Politika e referimit aktualisht po rishikohet dhe rishkruhet për qartësi. Kjo pritet të përfundojë deri në korrik 2023. PCC komisionon Surrey dhe Borders NHS Trust për të ofruar STARS (Sexual Trauma Assessment Recovery Service, i cili është i specializuar në mbështetjen dhe ofrimin e ndërhyrjeve terapeutike për fëmijët dhe të rinjtë që kanë pësuar trauma seksuale në Surrey. shërbimi mbështet fëmijët dhe të rinjtë deri në moshën 18 vjeç që janë ndikuar nga dhuna seksuale. Financimi është siguruar për të mundësuar shtrirjen e shërbimit për të mbështetur të rinjtë deri në moshën 25 vjeç që jetojnë në Surrey. Kjo mbyll një hendek të identifikuar për të rinjtë që hyjnë në shërbim në moshën 17+, të cilët më pas duhej të liroheshin nga shërbimi në moshën 18 vjeç, pavarësisht nëse trajtimi i tyre ishte i plotë.Nuk ka shërbim të barabartë në Shërbimet e Shëndetit Mendor të të Rriturve.
2.30 Surrey OPCC ka porositur gjithashtu projektin YMCA WiSE (Çfarë është Shfrytëzimi Seksual) për të punuar në Surrey. Tre punonjës të WiSE janë në linjë me Njësitë e Shfrytëzimit të Fëmijëve dhe të Munguarve dhe punojnë në partneritet me policinë dhe agjencitë e tjera për të mbështetur fëmijët në rrezik ose që përjetojnë shfrytëzimin seksual të fëmijëve fizik ose në internet. Punëtorët marrin një qasje të informuar për traumat dhe përdorin një model mbështetës holistik për të ndërtuar mjedise të sigurta dhe të qëndrueshme për fëmijët dhe të rinjtë, duke përfunduar punë kuptimplotë psiko-edukative për të reduktuar dhe/ose parandaluar rrezikun e shfrytëzimit seksual, si dhe rreziqe të tjera kryesore.
2.31 STARS dhe WiSE janë pjesë e një rrjeti shërbimesh mbështetëse të porositura nga PCC – i cili përfshin gjithashtu, Njësinë e Kujdesit për Viktimat dhe Dëshmitarët dhe Këshilltarët e Pavarur për Dhunën Seksuale të Fëmijëve. Këto shërbime mbështesin fëmijët me të gjitha nevojat e tyre kur kalojnë në sistemin e drejtësisë. Kjo përfshin punë komplekse të shumë agjencive për kujdesin e plotë gjatë kësaj periudhe, p.sh. puna me shkollën e fëmijëve dhe shërbimet e fëmijëve.
2.32 Për fëmijët viktima të krimeve që jetojnë jashtë Qarkut, referimi bëhet nëpërmjet Pikës së vetme të Qasjes së Policisë së Surrey-t, për t'u dorëzuar në zonën e tyre të forcës vendase në Qendrën Mbrojtëse të Shumë Agjencive (MASH). Politika e forcës përcakton kriteret e paraqitjes.
2.33 Rekomandimi 10
2.34 Zyra e Brendshme dhe Departamenti për Shkencën, Inovacionin dhe Teknologjinë duhet të vazhdojnë të punojnë së bashku për të siguruar që legjislacioni i sigurisë në internet kërkon që kompanitë përkatëse të zhvillojnë dhe përdorin mjete dhe teknologji efektive dhe të sakta për të identifikuar materialin e abuzimit seksual të fëmijëve, pavarësisht nëse ka qenë apo jo më parë i njohur. Këto mjete dhe teknologji duhet të parandalojnë ngarkimin ose shpërndarjen e atij materiali, duke përfshirë shërbimet e enkriptuara nga skaji në skaj. Kompanive gjithashtu duhet t'u kërkohet të lokalizojnë, heqin dhe raportojnë praninë e atij materiali tek organi i caktuar.
2.35 Ky rekomandim udhëhiqet nga kolegët e Home Office dhe DSIT.
2.36 Rekomandimi 11
2.37 Deri më 31 korrik 2023, shefat e policisë dhe komisarët e policisë dhe krimit duhet të rishikojnë këshillat që publikojnë dhe, nëse është e nevojshme, t'i rishikojnë ato, për t'u siguruar që janë në përputhje me materialin ThinkUKnow (Shfrytëzimi i Fëmijëve dhe Mbrojtja Online) të Agjencisë Kombëtare të Krimit.
2.38 Policia e Surrey-it zbaton këtë rekomandim. Referencat e Policisë së Surrey-t dhe udhëzimet për ThinkUKnow. Përmbajtja menaxhohet përmes një pike të vetme të kontaktit mediatik në Ekipin e Komunikimit të Korporatës së Policisë së Surrey-t dhe është ose material i fushatës kombëtare ose i prodhuar në vend nëpërmjet njësisë sonë POLIT. Të dy burimet janë në përputhje me materialin ThinkUKnow.
2.39 Rekomandimi 12
2.40 Deri më 31 tetor 2023, kryepolicët në Angli duhet të binden që puna e forcave të tyre me shkollat të jetë në përputhje me kurrikulën kombëtare dhe produktet edukative të Agjencisë Kombëtare të Krimit mbi abuzimin dhe shfrytëzimin seksual të fëmijëve në internet. Ata gjithashtu duhet të sigurohen që kjo punë të synohet bazuar në analiza të përbashkëta me partnerët e tyre mbrojtës.
2.41 Policia e Surrey-it zbaton këtë rekomandim. Oficeri i parandalimit të POLIT është një ambasador i kualifikuar arsimor për shfrytëzimin e fëmijëve dhe mbrojtjen në internet (CEOP) dhe u shpërndan materialet e kurrikulës së CEOP ThinkUKnow partnerëve, fëmijëve dhe Oficerëve të Angazhimit Rinor të forcës për t'u angazhuar me shkollat në baza më të rregullta. Ekziston një proces për identifikimin e zonave të pikave të nxehta të nevojës për të ofruar këshilla parandaluese të synuara me porosi duke përdorur materialin CEOP, si dhe krijimin e një procesi të përbashkët rishikimi të partneritetit. Kjo do të përparojë për të zhvilluar këshilla dhe udhëzime për oficerët e reagimit dhe ekipet e abuzimit të fëmijëve, duke përdorur materialin e CEOP në të njëjtën mënyrë.
2.42 Rekomandimi 13
2.43.
2.44 Policia e Surrey-it zbaton këtë rekomandim. Ekziston një politikë gjithëpërfshirëse e ndarjes së krimit të forcës për alokimin e abuzimit seksual të fëmijëve në internet. Në varësi të rrugës në fuqi, kjo i drejton krimet drejtpërdrejt te POLIT ose te Ekipet e Abuzimit të Fëmijëve në çdo Divizion.
2.45 Rekomandimi 14
2.46. Më pas, gjashtë muaj pas zbatimit të mjetit të ri të prioritizimit, ata duhet të kryejnë një rishikim të ngjashëm.
2.47 Policia e Surrey përmbush afatet kohore të përcaktuara në politikën e fuqisë për afatet kohore të ndërhyrjes pas përfundimit të vlerësimit të rrezikut. Kjo politikë e brendshme pasqyron gjerësisht KIRAT (Mjetin e Vlerësimit të Rrezikut të Internetit në Kent), por zgjeron afatet kohore të zbatueshme për rastet me rrezik të mesëm dhe të ulët, për të pasqyruar kriteret, disponueshmërinë dhe afatet kohore të përcaktuara dhe të ofruara për aplikimet jourgjente për urdhër nga Gjykatat dhe Tribunalet e Madhërisë së Tij të Surrey. Shërbimi (HMCTS). Për të zbutur afatet kohore të zgjatura, politika drejton periudha të rregullta rishikimi për të rivlerësuar rrezikun dhe për të përshkallëzuar nëse është e nevojshme.
2.48 Rekomandimi 15
2.49 Deri më 31 tetor 2023, Këshilli Kombëtar i Shefave të Policisë për mbrojtjen e fëmijëve, kryeoficerët me përgjegjësi për njësitë rajonale të krimit të organizuar dhe drejtori i përgjithshëm i Agjencisë Kombëtare të Krimit (NCA) duhet të rishikojnë procesin për ndarjen e abuzimit dhe shfrytëzimit seksual të fëmijëve në internet. hetimet, pra ato hetohen nga burimi më i përshtatshëm. Kjo duhet të përfshijë një mënyrë të shpejtë të kthimit të rasteve në NCA kur forcat konstatojnë se rasti ka nevojë për aftësi të NCA për ta hetuar atë.
2.50 Ky rekomandim udhëhiqet nga NPCC dhe NCA.
2.51 Rekomandimi 16
2.52 Deri më 31 tetor 2023, kryepolicët duhet të punojnë me bordet e tyre vendore të drejtësisë penale për të rishikuar dhe, nëse është e nevojshme, për të ndryshuar masat për aplikimin për urdhër bastisjeje. Kjo është për t'u siguruar që policia mund të sigurojë urdhëresat shpejt kur fëmijët janë në rrezik. Ky rishikim duhet të përfshijë fizibilitetin e komunikimit në distancë.
2.53 Policia e Surrey-it përmbush këtë rekomandim. Të gjitha garancitë aplikohen dhe merren duke përdorur një sistem rezervimesh në internet me një kalendar të publikuar të aksesueshëm për hetuesit. Është në zbatim një proces jashtë orarit për aplikimet urgjente të urdhër-arrestit, nëpërmjet Clark të Gjykatës, i cili do të japë detajet e një Magjistrati në gatishmëri. Në rastet kur është identifikuar rrezik i shtuar, por çështja nuk e plotëson pragun për aplikim urgjent për një urdhër-arresti, është zbatuar një përdorim më i madh i kompetencave të PACE për të siguruar arrestimin e hershëm dhe kontrollet e lokaleve.
2.54 Rekomandimi 17
2.55 Deri më 31 korrik 2023, Këshilli Kombëtar i Drejtorëve të Policisë për mbrojtjen e fëmijëve, drejtor i përgjithshëm i Agjencisë Kombëtare të Krimit dhe shefi ekzekutiv i Kolegjit të Policisë duhet të rishikojnë dhe, nëse është e nevojshme, të ndryshojnë paketat e informacionit që u jepen familjeve të të dyshuarve. për t'u siguruar që ato janë të qëndrueshme në nivel kombëtar (pavarësisht nga shërbimet lokale) dhe se ato përfshijnë informacione që janë të përshtatshme për moshën për fëmijët në familje.
2.56 Ky rekomandim udhëhiqet nga NPCC, NCA dhe Kolegji i Policisë.
2.57 Në kohën e përkohshme, Policia e Surrey-t përdor të dyshuarin e Fondacionit Lucy Faithfull dhe pako familjare, duke ia ofruar këto çdo shkelësi dhe familjet e tyre. Paketat e dyshimta përfshijnë gjithashtu materiale mbi proceset hetimore dhe ofrimin e mbështetjes për mirëqenien e sinjalistikës.
Lisa Townsend
Komisioneri i Policisë dhe Krimit për Surrey