Përgjigja e Komisionerit ndaj Raportit të KMNRF: 'Përgjigja e policisë ndaj vjedhjeve, grabitjeve dhe krimeve të tjera fituese – Gjetja e kohës për krimin'

12th tetor 2022

Komentet e Komisionerit të Policisë dhe Krimit

I mirëpres gjetjet e këtij raporti në qendër të vëmendjes që pasqyrojnë fusha reale të shqetësimit për publikun. Seksionet e mëposhtme përcaktojnë se si Forca po i adreson rekomandimet e raportit dhe unë do të monitoroj progresin përmes mekanizmave ekzistues të mbikëqyrjes së Zyrës sime.

Unë kam kërkuar mendimin e shefit të policisë për raportin dhe ai ka deklaruar:

Unë e mirëpres raportin në qendër të vëmendjes HMICFRS PEEL "Përgjigja e policisë ndaj vjedhjeve, grabitjeve dhe krimeve të tjera fituese: Gjetja e kohës për krimin", i cili u botua në gusht 2022.

Hapat e ardhshëm

Raporti bën dy rekomandime që forcat t'i marrin në konsideratë deri në mars 2023, të cilat janë të detajuara më poshtë së bashku me komentet mbi pozicionin aktual të Surrey dhe punën e mëtejshme që është planifikuar.

Progresi ndaj këtyre dy rekomandimeve do të monitorohet përmes strukturave tona ekzistuese qeverisëse me drejtues strategjikë që mbikëqyrin zbatimin e tyre.

Rekomandimi 1

Deri në mars 2023, forcat duhet të sigurohen që praktikat e tyre të menaxhimit të skenës së krimit t'i përmbahen praktikës së autorizuar profesionale për menaxhimin e hetimit për SAC ose të ofrojnë një arsyetim për devijimin prej tij.

Ato gjithashtu duhet të përfshijnë:

  • Dhënia e këshillave të duhura dhe në kohë të viktimave gjatë thirrjes së tyre fillestare: dhe
  • Zbatimi i një procesi të vlerësimit të rrezikut të tillë si THRIVE, regjistrimi i qartë i tij dhe shënjimi i atyre të riviktimizuar për mbështetje të mëtejshme

Përgjigje

  • Të gjitha kontaktet (999, 101 dhe në internet) që vijnë tek Policia e Surrey duhet gjithmonë t'i nënshtrohen një vlerësimi THRIVE nga Agjenti i Qendrës së Kontaktit. Vlerësimi THRIVE është një pjesë kritike e procesit të menaxhimit të kontakteve. Ai siguron që informacioni i saktë të regjistrohet për të informuar një vlerësim të vazhdueshëm të rrezikut dhe ndihmon në përcaktimin e përgjigjes më të përshtatshme për të ndihmuar personin që kontakton. Udhëzimet e dhëna për të gjithë stafin që punon në Surrey Contact and Deployment përcakton se, me përjashtim të incidenteve të klasës 1 (për shkak të natyrës së tyre emergjente që kërkon një vendosje të menjëhershme), asnjë incident nuk do të mbyllet nëse një vlerësim THRIVE nuk është përfunduar. Ndërsa në inspektimin HMICFRS PEEL 2021/22 të Surrey-t, Forca u vlerësua si "adekuate" për t'iu përgjigjur publikut, me një zonë për përmirësim (AFI) të dhënë në lidhje me performancën e trajtimit të thirrjeve jo emergjente, Forca u vlerësua për përdorimin e saj të Duke komentuar, "përpunuesit e thirrjeve marrin parasysh kërcënimin, rrezikun dhe dëmin ndaj atyre që janë përfshirë dhe i japin përparësi incidenteve në përputhje me rrethanat".
  • Viktimat e përsëritura mund të identifikohen përmes grupeve të dedikuara të pyetjeve të disponueshme për agjentët e qendrës së kontaktit, të cilët do ta pyesin telefonuesin nëse raportojnë një incident ose krim të përsëritur. Përveç pyetjes drejtpërdrejt nga telefonuesi, mund të kryhen edhe kontrolle shtesë në sistemin e komandës dhe kontrollit të Forcës (ICAD) dhe sistemin e regjistrimit të krimeve (NICHE) për të provuar dhe identifikuar nëse telefonuesi është një viktimë e përsëritur, ose nëse krimi ka ndodhur në një vend të përsëritur. Gjatë inspektimit të HMICFRS PEEL të Forcës u theksua se "vulnerabiliteti i viktimës vlerësohet duke përdorur një proces të strukturuar" megjithatë, ekipi i inspektimit zbuloi gjithashtu se Forca jo gjithmonë identifikonte viktima të përsëritura, duke mos marrë gjithmonë parasysh historinë e viktimës kur bënte vendimet e vendosjes.
  • Prandaj, Forca pranon se ekziston nevoja për të përmirësuar pajtueshmërinë në këto fusha dhe është një përparësi kryesore për Ekipin e dedikuar të Kontrollit të Cilësisë së Kontaktit (QCT) i cili shqyrton rreth 260 kontakte çdo muaj, duke kontrolluar përputhshmërinë në një numër fushash duke përfshirë aplikacionin e THRIVE dhe identifikimin e viktimave të përsëritura. Aty ku çështjet e pajtueshmërisë janë të dukshme, qoftë për individët apo ekipet, ato trajtohen nga Menaxherët e Performancës së Qendrës së Kontaktit përmes trajnimeve të mëtejshme dhe informimeve të mbikëqyrësve. Rishikimi i përmirësuar i QCT kryhet për të gjithë anëtarët e rinj të stafit ose ata staf që janë identifikuar se kanë nevojë për mbështetje të mëtejshme.
  • Në lidhje me ofrimin e këshillave për viktimat për parandalimin e krimit dhe ruajtjen e provave, agjentëve të Qendrës së Kontaktit u jepet një kurs induksioni i thelluar kur ata fillojnë me Forcën, i cili përfshin trajnimin mbi mjekësinë ligjore – një kontribut i cili është rifreskuar kohët e fundit. Sesionet shtesë të trajnimit zhvillohen të paktën dy herë në vit si pjesë e zhvillimit të vazhdueshëm profesional të agjentëve të qendrës së kontaktit, së bashku me materialet shtesë informuese që qarkullojnë sa herë që ka një ndryshim në udhëzim ose politikë. Shënimi më i fundit informues që mbulon vendosjet dhe vjedhjet e Hetuesit të Skenës së Krimit (CSI) u qarkullua në gusht të këtij viti. Për të siguruar që i gjithë materiali të jetë lehtësisht i aksesueshëm për stafin e Kontaktit të Qendrës, ai ngarkohet në një sajt të dedikuar të SharePoint me punë në vazhdim për t'u siguruar që ajo përmbajtje të mbetet e rëndësishme dhe e përditësuar – një proces i cili është në pronësi të Ekipit të Operacioneve Forenzike.
  • Forca ka prodhuar gjithashtu disa video, duke përfshirë një mbi ruajtjen e provave në vendin e krimit, të cilat u dërgohen viktimave, nëpërmjet një lidhjeje, në pikën e raportimit të një krimi (p.sh. një vjedhje), për t'i ndihmuar ata të ruajnë provat derisa të mbërrijë një oficer policie/CSI. Agjentët e Qendrës së Kontaktit që u japin viktimave këshilla për parandalimin e krimit dhe mënyrën e ruajtjes së provave është shënuar në raportin e inspektimit të Forcës 2021/22 PEEL.
Hetimi i vendit të ngjarjes
  • Gjatë 2 viteve të fundit një punë e konsiderueshme është ndërmarrë në Forcë në lidhje me Menaxhimin e Vendit të Krimit dhe SAC. Vendosja e CSI është rishikuar dhe është prezantuar një SLA e dokumentuar e cila përshkruan praktikën e vendosjes për CSI-të që përdorin procesin e vlerësimit THRIVE. Kjo plotësohet nga një proces i fuqishëm i vlerësimit ditor i ndërmarrë nga CSI-të dhe CSI-të e larta për të siguruar që frekuentimi të jetë i fokusuar në viktima, proporcional dhe efektiv. Si shembull, të gjitha raportet e vjedhjeve të banesave dërgohen për shqyrtim dhe frekuentim dhe CSI-të gjithashtu ndjekin në mënyrë rutinore incidente (pavarësisht nga THRIVE) ku gjaku është lënë në një vendngjarje.
  • CSI-të e lartë dhe ekipi i Menaxhmentit të Kontaktit punojnë ngushtë së bashku për të siguruar që çdo mësim të ndahet dhe përdoret për të informuar trajnimet e ardhshme dhe një proces i përditshëm është në vend ku një CSI i lartë do të shqyrtojë të gjitha raportet e mëparshme 24 orësh të vjedhjeve dhe krimit të automjeteve për çdo mundësi të humbur. duke mundësuar reagime të hershme.
  • Policia e Surrey ka rekrutuar një Drejtues të Mësimit dhe Zhvillimit të Mjekësisë Ligjore për të mbështetur trajnimin në të gjithë Forcën me një numër videosh, aplikacionesh dhe materialesh mësimore dixhitale të prodhuara të cilat janë të disponueshme në terminalet e të dhënave celulare të oficerëve dhe në intranetin e Forcës. Kjo ka ndihmuar për të siguruar që oficerët dhe personeli i dislokuar në skenat e krimit të kenë akses lehtësisht në informacionin përkatës për menaxhimin e vendit të krimit dhe ruajtjen e provave.
  • Megjithatë, pavarësisht ndryshimeve të përshkruara më sipër, duhet të theksohet gjithashtu se ISHC-të ndjekin një numër më të vogël krimesh dhe incidentesh sesa kanë bërë më parë. Ndonëse një pjesë e kësaj është me të drejtë për shkak të strategjive të hetuesisë të forcës dhe të lulëzojnë (në mënyrë që ato të vendosen aty ku ka gjasa më të mëdha për kapje mjeko-ligjore), ardhja e rregulloreve më të rrepta, administrimi shtesë dhe kërkesat e regjistrimit, në disa raste, kanë dyfishuar ekzaminimin e vendit të ngjarjes. herë për krimin e vëllimit. Për shembull, në vitin 2017 koha mesatare e nevojshme për të kontrolluar skenën e një vjedhjeje banimi ishte 1.5 orë. Tani kjo është rritur në 3 orë. Kërkesat për frekuentimin e skenës CSI nuk janë kthyer ende në nivelet e para-pandemisë (për shkak të një reduktimi të konsiderueshëm të vjedhjeve të regjistruara që nga marsi 2020) prandaj kohët e kthimit dhe SLA-të për këtë lloj krimi vazhdojnë të përmbushen. Megjithatë, nëse kjo rritet dhe, me kërkesën për të përmbushur standardet e akreditimit, nuk do të ishte e paarsyeshme të supozohej se do të nevojiteshin 10 CSI shtesë (një rritje prej 50%) për të ruajtur nivelet e shërbimit.

Rekomandimi 2

Deri në mars 2023, të gjitha forcat duhet të sigurojnë që hetimi i SAC t'i nënshtrohet mbikëqyrjes dhe drejtimit efektiv. Kjo duhet të fokusohet në:

  • Sigurimi që mbikëqyrësit kanë aftësinë dhe kapacitetin për të mbikëqyrur në mënyrë kuptimplote hetimet;
  • Sigurimi që hetimi të përmbushë standardet e nevojshme dhe të arrijë rezultate të përshtatshme që marrin parasysh zërin ose opinionin e viktimave;
  • Zbatimi i duhur i kodeve të rezultateve të hetimit; dhe
  • Pajtueshmëria me Kodin e Viktimave dhe regjistrimi i provave të pajtueshmërisë
Aftësia dhe kapaciteti
  • Në inspektimin e fundit të HMICFRS 2021/22 PEEL, Forca u vlerësua si 'e mirë' në hetimin e krimit me ekipin e inspektimit duke komentuar se hetimet ishin kryer në kohën e duhur dhe se ato ishin "të mbikëqyrura mirë". Thënë kështu, Forca nuk është e vetëkënaqur dhe përpiqet të përmirësojë vazhdimisht cilësinë e hetimeve dhe rezultateve të saj në mënyrë që të sigurojë që ka staf të mjaftueshëm për të hetuar dhe se ata kanë aftësitë përkatëse për ta bërë këtë. Kjo mbikëqyret nëpërmjet një Grupi të Artë të Kapacitetit dhe Aftësisë Hetimore, i kryesuar bashkërisht nga dy ACC-të e Policisë Vendore dhe Specialistëve të Krimit dhe ku marrin pjesë të gjithë komandantët e divizioneve, shefat e departamenteve, shërbimet e njerëzve dhe L&PD.
  • Në nëntor të vitit 2021 u prezantuan Ekipet e Hetimit të Policimit të Lagjes (NPIT) me bazë divizioni, të pajisura me konstabilë, oficerë hetues dhe rreshter, për t'u marrë me të dyshuarit që janë në paraburgim për vepra të nivelit të vëllimit/PIP1, duke marrë përsipër hetimin dhe plotësimin e çdo dosjeje të lidhur me çështjen. Ekipet u zbatuan për të përmirësuar kapacitetin dhe aftësinë hetuese të NPT-së dhe po bëhen me shpejtësi qendra për përsosmëri në fushën e hetimit efektiv dhe ndërtimit të dosjeve të rastit. NPIT-të, të cilat ende nuk janë krijuar plotësisht, do të përdoren si mjedise stërvitore për oficerët e rinj së bashku me hetuesit dhe mbikëqyrësit ekzistues nëpërmjet lidhjeve rrotulluese.
  • Në 6 muajt e fundit ekipe të dedikuara për vjedhje janë krijuar në çdo divizion për të përmirësuar rezultatet për shkeljet e vjedhjeve të banesave. Përveç hetimit të serive të vjedhjeve dhe trajtimit të të dyshuarve për vjedhje të cilët janë arrestuar, ekipi gjithashtu ofron udhëzime dhe mbështetje për hetuesit e tjerë. Rreshteri i ekipit siguron që të gjitha hetimet e tilla të kenë strategji të përshtatshme hetimore fillestare dhe ka përgjegjësinë për finalizimin e të gjitha rasteve të vjedhjeve, duke siguruar një konsistencë të qasjes.
  • Ekipet kanë kontribuar në një përmirësim të dukshëm në shkallën e rezultateve të zgjidhura për këtë lloj krimi me performancën e Vitit deri në Data (RYTD) (më 26/9/2022) e treguar si 7.3%, krahasuar me 4.3% në të njëjtën periudhë të mëparshme vit. Kur shikojmë të dhënat e Vitit Financiar deri në Data (FYTD), ky përmirësim i performancës është edhe më i rëndësishëm me shkallën e zgjidhjes së rezultatit për vjedhjet e banesave (midis 1/4/2022 dhe 26/9/2022) që ulet në 12.4% krahasuar me performancën prej 4.6% vitin e kaluar. Ky është një përmirësim domethënës dhe barazohet me 84 vjedhje të tjera të zgjidhura. Ndërsa shkalla e zgjidhjes së vjedhjeve vazhdon të rritet, shkeljet e regjistruara vazhdojnë të ulen me të dhënat e FYTD që tregojnë një ulje prej 5.5% të vjedhjeve të banesave krahasuar me të njëjtën periudhë të një viti më parë – kjo është 65 shkelje (dhe viktima) më pak. Për sa i përket vendit ku ndodhet aktualisht Surrey në nivel kombëtar, të dhënat më të fundit të ONS* (Mars 2022) tregojnë se për vjedhjet e banesave, Policia e Surrey renditet e 20-ta me 5.85 shkelje të regjistruara për 1000 familje (gjë që pritet të tregojë një përmirësim kur të publikohet grupi i ardhshëm i të dhënave). Për krahasim, forca me nivelet më të larta të vjedhjeve të banesave dhe e renditur në vendin e 42-të (Qyteti i Londrës është i përjashtuar nga të dhënat), tregon 14.9 shkelje të regjistruara për 1000 familje.
  • Në përgjithësi, për krimin total të regjistruar, Surrey mbetet qarku i 4-të më i sigurt me 59.3 vepra penale të regjistruara për 1000 banorë dhe për veprat e grabitjes personale ne renditemi në vendin e 6-të të qarkut më të sigurt në vend.
Standardet e hetimit, rezultatet dhe zëri i viktimës
  • Bazuar në praktikat më të mira në forcat e tjera, Forca nisi Operacionin Falcon në fund të vitit 2021, i cili është një program për të përmirësuar standardin e hetimeve në të gjithë Forcën dhe drejtohet nga një Superintendent Detektiv që raporton tek Shefi i Krimeve. Është marrë një qasje e zgjidhjes së problemeve për të kuptuar siç duhet fokusin, e cila përfshin të gjithë oficerët në gradën e Kryeinspektorit dhe më lart, plotësimin e rishikimeve mujore të kontrollit shëndetësor të krimit për të formuar një bazë provash për punën e nevojshme dhe për të siguruar pranimin universal të lidershipit. Këto kontrolle fokusohen në cilësinë e hetimit të ndërmarrë, nivelin e mbikëqyrjes së zbatuar, provat e marra nga viktimat dhe dëshmitarët dhe nëse viktima e ka mbështetur apo jo hetimin. Si dhe rishikimet mujore të krimit, reagimet nga SPSH dhe të dhënat e performancës së dosjeve të rastit janë përfshirë në programin e punës. Fushat kryesore të fokusit të Operacionit Falcon përfshijnë trajnimin e hetimit (zhvillimi profesional fillestar dhe i vazhdueshëm), mbikëqyrja e krimit dhe kulturës (mendësia hetuese).
  • Në përfundim të një hetimi, rezultati i nënshtrohet sigurimit të cilësisë në një nivel mbikëqyrjeje vendore dhe më pas nga Njësia e Menaxhimit të Ndodhive të Forcave (OMU). Kjo siguron që të ekzistojë shqyrtimi i përshtatshmërisë së veprimeve të ndërmarra, të cilat janë veçanërisht të rëndësishme për disponimet jashtë gjykatës, të cilat i nënshtrohen kritereve të tyre të qarta. [Surrey është një nga përdoruesit më të lartë të asgjësimeve jashtë gjykatës (OoCDs) në shkallë kombëtare përmes një kuadri me dy nivele të lëshimit të 'kujdesit të kushtëzuar' dhe 'rezolutave të komunitetit dhe suksesi i programit të diversionit të drejtësisë penale të pikës së kontrollit të Forcave u theksua në raporti lokal i inspektimit të PEEL.
  • Krahas rolit të OMU, ekipi i auditimit dhe rishikimit të Regjistruesit të Krimit të Forcës kryen rishikime të rregullta dhe 'zhytje të thella' të hetimeve të krimit për të siguruar përputhjen e Forcave me Standardet Kombëtare të Regjistrimit të Krimit dhe Rregullat e Numërimit të Zyrës së Brendshme. Raportet të cilat detajojnë gjetjet dhe rekomandimet shoqëruese prezantohen çdo muaj në mbledhjen e Grupit të Regjistrimit Strategjik të Krimit dhe Incidenteve të Forcës (SCIRG), i cili kryesohet nga DCC, në mënyrë që të ketë mbikëqyrje të performancës dhe përparimit ndaj veprimeve. Në lidhje me OoCD-të, këto janë rishikuar në mënyrë të pavarur nga një Panel Shqyrtues i OoCD.
  • Të gjitha kontaktet me viktimat gjatë një hetimi regjistrohen në Niche nëpërmjet një “kontrate për viktimat” në përputhje me Kodin e Viktimave të vlerësuara përmes rishikimeve mujore të ndërmarra nga Koordinatori i Forcës për Kujdesin ndaj Viktimave brenda Njësisë së Kujdesit për Viktimat dhe Dëshmitarët. Të dhënat e prodhuara të performancës sigurojnë që ka fokus si në nivel ekipor ashtu edhe në nivel individual dhe këto raporte janë pjesë e takimeve mujore të performancës divizioni.
  • Shërbimi i viktimave nga Policia e Surrey u vlerësua gjatë inspektimit të PEEL përmes një rishikimi të 130 dosjeve të çështjeve dhe OoCD-ve. Ekipi i inspektimit zbuloi se "forca sigurohet që hetimet t'i ndahen personelit të përshtatshëm me nivele të përshtatshme eksperience dhe informon menjëherë viktimat nëse krimi i tyre nuk do të hetohet më tej". Ata gjithashtu komentuan se “forca finalizon raportet e krimit në mënyrë të përshtatshme duke marrë parasysh llojin e veprës penale, dëshirat e viktimës dhe prejardhjen e autorit”. Ajo që inspektimi theksoi, megjithatë, ishte se aty ku një i dyshuar është identifikuar, por viktima nuk e mbështet ose e tërheq mbështetjen për veprimet e policisë, forca nuk e regjistroi vendimin e viktimës. Kjo është një fushë që duhet përmirësuar dhe do të trajtohet përmes trajnimeve.
  • I gjithë personeli operacional kërkohet të plotësojë një paketë të detyrueshme të mësimit elektronik NCALT të Kodit të Viktimave, me monitorim mujor të përputhshmërisë. Aktualisht po punohet për të përmirësuar ofrimin aktual të trajnimit 'Kujdesi ndaj viktimës' (duke marrë reagimet nga inspektimi PEEL) duke përfshirë module trajnimi si për Deklarimin Personal të Viktimës ashtu edhe për tërheqjen e viktimës. Kjo është menduar për të gjithë hetuesit dhe do të plotësojë të dhënat e ofruara tashmë nga ekspertët e çështjes nga Njësia e Kujdesit për Viktimat dhe Dëshmitarët e Policisë së Surrey-t. Deri më sot, të gjitha Ekipet e Abuzimit në Familje e kanë marrë këtë të dhëna dhe seanca të tjera janë planifikuar për Ekipet e Abuzimit me Fëmijët dhe NPT.