Pozdravljam to poročilo HMICFRS. Ker storitev izboljšuje svoje razumevanje, je koristno imeti priporočila na nacionalni ravni in ravni enot za izboljšanje usposabljanja in procesov, da bi lahko storitev izpolnjevala različne zahteve posameznikov s potrebami duševnega zdravja.
Kot komisar imam privilegij videti različne dele našega kazenskopravnega sistema od blizu, vključno s sodišči in zapori. Ključnega pomena je, da vsi skupaj tesno sodelujemo, da zagotovimo, da kadar pridemo v stik z nekom, ki ima duševne težave, storimo vse, kar je v naši moči, da podpremo kolege na drugih področjih sistema, da kar najbolje podprejo posameznika zaskrbljen. To pomeni boljšo izmenjavo informacij po tem, ko je nekdo v našem priporu, in širše razumevanje pomembne vloge, ki jo ima lahko vsak od nas pri podpori drug drugemu.
Sem nacionalni vodja APCC za duševno zdravje, zato sem z zanimanjem prebral to poročilo in prosil za podroben odgovor glavnega policista, vključno z danimi priporočili. Njegov odgovor je naslednji:
Odziv glavnega policista Surreyja
Skupna tematika HMICFRS z naslovom »Inšpekcija kazenskega pravosodja za posameznike s potrebami in motnjami v duševnem zdravju« je bila objavljena novembra 2021. Medtem ko policija Surrey ni bila ena od sil, obiskanih med inšpekcijo, še vedno zagotavlja ustrezno analizo izkušenj posamezniki z duševnim zdravjem in učnimi težavami v sistemu kazenskega pravosodja (CJS).
Čeprav so terensko delo in raziskave potekali na vrhuncu pandemije Covid, njihove ugotovitve odmevajo s strokovnimi pogledi ključnih notranjih strokovnjakov na tem zapletenem področju policijskega dela. Tematska poročila ponujajo priložnost za pregled notranjih praks v primerjavi z nacionalnimi trendi in imajo enako težo kot bolj osredotočeni veljavni inšpekcijski pregledi.
Poročilo vsebuje številna priporočila, ki se obravnavajo glede na obstoječe postopke, da bi zagotovili, da se sile prilagodijo in razvijejo, da bi sprejele ugotovljeno najboljšo prakso in rešile področja nacionalnega pomena. Pri upoštevanju priporočil si bo enota še naprej prizadevala zagotoviti najboljše možne storitve, ob upoštevanju edinstvenih potreb ljudi, ki jih oskrbujemo.
Področja za izboljšave bodo zabeležena in spremljana prek obstoječih struktur upravljanja, strateški vodje pa bodo nadzorovali njihovo izvajanje.
V zvezi s priporočili iz poročila so posodobitve navedene spodaj.
Priporočilo 1: Lokalne službe kazenskega pravosodja (policija, CPS, sodišča, pogojne kazni, zapori) in zdravstveni pooblaščenci/ponudniki bi morali: Razviti in izvajati program ozaveščanja o duševnem zdravju za osebje, ki dela v službah kazenskega pravosodja. To bi moralo vključevati veščine za boljšo razlago posameznikom, zakaj jim postavljajo vprašanja o njihovem duševnem zdravju, da bi lahko prišlo do bolj smiselnega sodelovanja.
Nedavna inšpekcija HMICFRS v priporu v Surreyju oktobra 2021 je ugotovila, da »policisti na prvi liniji dobro razumejo, kaj naredi osebo ranljivo, in to upoštevajo, ko se odločajo za aretacijo«. Uslužbenci prve linije imajo dostop do izčrpnega vodnika o duševnem zdravju v aplikaciji MDT Crewmate, ki vključuje nasvete o začetni vključitvi, kazalnike MH, na koga se obrniti za nasvet in pooblastila, ki so jim na voljo. Nadaljnje usposabljanje na tem področju je v procesu zaključevanja s strani vodje za duševno zdravje, ki bo izvedeno v novem letu.
Osebje v skrbništvu se je usposabljalo na tem področju in to bo še naprej redna tema, ki se raziskuje med pooblaščenimi tečaji stalnega strokovnega razvoja, ki jih izvaja skupina za usposabljanje v skrbništvu.
Enota za oskrbo žrtev in prič v Surreyju se je prav tako usposabljala na tem področju in je usposobljena za prepoznavanje ranljivosti med ocenjevanjem potreb kot del podpore po meri, ki jo nudi žrtvam in pričam.
Trenutno za osebje znotraj skupine za kazensko pravosodje ni bilo usposabljanja, vendar je to področje, ki ga je opredelila enota za strategijo kazenskega pravosodja in ga namerava vključiti v prihajajoče usposabljanje skupine.
Lansiranje SIGNs v 2nd četrtletju 2022 bo podprta z obsežno komunikacijsko kampanjo, ki bo dodatno ozaveščala o 14 sklopih ranljivosti. SIGNs bo nadomestil obrazec SCARF za označevanje sodelovanja policije z ranljivimi ljudmi in omogočil hitro delitev časa s partnerskimi agencijami za zagotovitev ustreznih nadaljnjih ukrepov in podpore. Struktura SIGN-ov je zasnovana tako, da spodbuja policiste k »poklicni radovednosti«, prek nabora vprašanj pa bo policiste spodbudila k poglobljenemu raziskovanju potreb posameznika.
HMICFRS je v svojem inšpekcijskem pregledu skrbništva v Surreyju izjavil, da je "usposabljanje za duševno zdravje za policiste na prvi liniji in skrbniško osebje obsežno in vključuje uporabnike storitev, da delijo svoje izkušnje s storitvami kazenskega pravosodja" str.33.
Priporočljivo je, da se ta AFI razreši kot naslovljen in zajet v običajnih procesih za CPD.
Priporočilo 2: Lokalne službe kazenskega pravosodja (policija, CPS, sodišča, pogojne kazni, zapori) in zdravstveni pooblaščenci/izvajalci bi morali: Skupaj pregledajte ureditve za prepoznavanje, ocenjevanje in podporo ljudem z duševnimi boleznimi, ko napredujejo skozi CJS, da bi dosegli boljše rezultate duševnega zdravja in se dogovorili o načrtih za izboljšanje.
Surrey podpira osebje kazenskopravne službe za zvezo in preusmeritev znotraj vsakega od pripornih apartmajev. Ti zdravstveni delavci se nahajajo na mostu za pridržanje, da lahko ocenijo vse pridržane osebe (DP) ob vstopu in med postopkom rezervacije. DP so uradno napoteni, ko so ugotovljeni pomisleki. Osebje, ki zagotavlja to storitev, je bilo v poročilu skrbniške inšpekcije HMICFRS opisano kot "usposobljeno in samozavestno".
CJLD pomagajo razseljenim osebam pri dostopu do vrste storitev skupnosti. Posameznike napotijo tudi na visokointenzivni partnerski program Surrey (SHIPP), ki ga vodi policija. SHIPP podpira ranljive ljudi, ki redno prihajajo na policijo, in nudi intenzivno podporo za preprečevanje ali zmanjšanje njihovega ponavljanja kaznivih dejanj.
Povpraševanje po CJLD je precejšnje in nenehno si prizadevamo povečati število DP, ki jih ocenjujejo in jim zato nudijo podporo. To je AFI, ugotovljen v nedavnem inšpekcijskem pregledu pridržanja HMICFRS in je zajet v akcijskem načrtu sile za napredek.
Postopek kontrolne točke vključuje individualno oceno potrebe, ki zajame duševno zdravje, vendar je postopek za formalni pregon manj jasen in med fazo sestavljanja datoteke ni posebnega poudarka na označevanju osumljencev s potrebami MH. Posamezni uradniki v zadevi morajo zajeti zadevo v ustreznem delu spisa in opozoriti tožilca.
Vlogo osebja CJ bo zato treba razviti in napredovati ter je neločljivo povezana z rezultati priporočil 3 in 4 v poročilu, ki bi ga bilo treba preložiti v obravnavo in usmerjanje partnerskemu odboru za kazensko pravosodje Surrey.
Priporočilo 5: Policijska služba bi morala: Zagotoviti, da je vse predano preiskovalno osebje deležno usposabljanja o ranljivosti, ki vključuje prispevke o odzivanju na potrebe ranljivih osumljencev (pa tudi žrtev). To je treba vključiti v tečaje usposabljanja detektivov.
Policija v Surreyju usposablja odziv na kriminal, osredotočen na žrtve, s poudarkom na potrebah najbolj ogroženih. Preiskave, povezane z javno zaščito, so osrednja značilnost ICIDP (program začetnega usposabljanja za preiskovalce), prispevki o ranljivosti pa so vključeni tudi v številne razvojne in specialistične tečaje za preiskovalce. CPD je postal sestavni del stalnega učenja za preiskovalno osebje in odzivanje na ranljivost in obvladovanje nje je vključeno v to. Osebje je usposobljeno za prepoznavanje ranljivosti tako pri žrtvah kot osumljencih in spodbujano k sodelovanju s ključnimi agencijami za zmanjšanje kaznivih dejanj in zaščito tistih, ki so najbolj izpostavljeni škodi.
Po letošnji strukturni spremembi se na novo ustanovljena ekipa za zlorabo v družini in zlorabo otrok zdaj ukvarja s preiskavami, ki vključujejo najbolj ranljive, kar vodi k večji doslednosti preiskav.
Priporočilo 6: Policija naj: Primeri dip sample (koda izida) OC10 in OC12 za oceno standarda in doslednosti odločanja ter uporabo tega za določitev morebitnih zahtev glede usposabljanja ali informiranja in potrebe po kakršnem koli stalnem nadzoru.
Predlaga se, da se to priporočilo posreduje skupini za beleženje strateških zločinov in incidentov, ki ji predseduje DCC, in da je predmet formalne revizije s strani registrarja za kazniva dejanja, da se določijo morebitne zahteve glede usposabljanja ali informiranja v zvezi s primeri, zaključenimi bodisi kot OC10 ali OC12.
Priporočilo 7: Policija naj: Preglejte razpoložljivost, razširjenost in izpopolnjenost označevanja duševnega zdravja, da to izboljšate, kjer je to mogoče, in razmislite, katere pomembne in uporabne podatke je mogoče pridobiti iz tega.
Trenutno so razpoložljive zastavice PNC surove. Na primer, nevrodiverziteto je trenutno mogoče zabeležiti samo prek zastavice za duševno zdravje. Za spremembo zastav PNC je potrebna državna sprememba, zato policija Surrey ne more rešiti tega v izolaciji.
Pri označevanju niš je večja prilagodljivost. Predlaga se, da se obseg označevanja niše na tem področju pregleda, da se presodi, ali so potrebne lokalne spremembe.
Razvoj nadzornih plošč Custody in CJ Power Bi bo omogočil natančnejšo analizo podatkov na tem področju. Trenutno je uporabnost nišnih podatkov omejena.
Priporočilo 8: Policija naj: Prepričajte se, da so tveganja in ranljivosti pravilno identificirani med postopki ocenjevanja tveganja, zlasti za prostovoljne udeležence. Zagotoviti morajo, da so tveganja ustrezno obvladovana, vključno z napotitvijo k zdravstvenim partnerjem, zvezo in preusmeritvijo ter uporabo ustreznih odraslih
V zvezi s prostovoljnimi udeleženci ni nobene uradne določbe in nobena ocena tveganja se ne izvede razen uradnika, ki v primeru oceni potrebo po ustrezni odrasli osebi. Ta zadeva bo predložena naslednjemu sestanku CJLD o pregledu delovanja in kakovosti 30th decembra za določitev, kako bi lahko CJLD napotili in ocenili VA.
Ocene tveganja v priporu, tako ob prihodu kot pred izpustom, so prednost področja, pri čemer je HMICFRS v nedavni inšpekciji pripora komentiral, da je "osredotočenost na varno izpustitev pripornikov dobra".
Priporočilo 9: Policija naj: Vodstvo policije bi moralo pregledati obrazce MG (priročnik z navodili), da bi vključili pozive ali namenske razdelke za sumljivo ranljivost.
To je nacionalno priporočilo, ki je neločljivo povezano z razvojem programa Digital Case File Program in ni v okviru posameznih sil. Priporočljivo je, da se to prenese na vodjo NPCC na tem področju v njegovo obravnavo in napredovanje.
Glavni policist se je v celoti odzval na podana priporočila in prepričan sem, da si policija v Surreyju prizadeva za izboljšanje usposabljanja in razumevanja potreb po duševnem zdravju.
Lisa Townsend, policijska in kriminalistična komisarka za Surrey
januar 2022