Odziv komisarja na poročilo HMICFRS: „Odziv policije na vlome, rope in druga pridobitvena kazniva dejanja – najti čas za kriminal“

Komentarji policije in komisarja za kriminal

Pozdravljam ugotovitve tega središčnega poročila, ki odražajo resnična področja, ki skrbijo javnost. V naslednjih razdelkih je opisano, kako sile obravnavajo priporočila poročila, napredek pa bom spremljal prek obstoječih nadzornih mehanizmov svojega urada.

Zaprosil sem za mnenje glavnega policista o poročilu in izjavil je:

Pozdravljam poročilo HMICFRS PEEL o središču pozornosti z naslovom Odziv policije na vlome, rope in druga pridobitvena kazniva dejanja: Najti čas za kazniva dejanja, ki je bilo objavljeno avgusta 2022.

Naslednji koraki

Poročilo vsebuje dve priporočili, ki naj jih sile preučijo do marca 2023, ki sta podrobno opisana spodaj, skupaj s komentarjem o trenutnem položaju Surreyja in nadaljnjem načrtovanem delu.

Napredek glede teh dveh priporočil bomo spremljali prek naših obstoječih struktur upravljanja s strateškimi vodji, ki bodo nadzorovali njuno izvajanje.

Priporočilo 1

Do marca 2023 bi morale sile zagotoviti, da so njihove prakse upravljanja kraja zločina v skladu z odobreno strokovno prakso o vodenju preiskave za SAC ali podati utemeljitev za odstopanje od tega.

Vključevati morajo tudi:

• Dajanje žrtvam pravočasnih in ustreznih nasvetov med njihovim prvim klicem: in
• Uporaba postopka ocenjevanja tveganja, kot je THRIVE, jasno beleženje in označevanje ponovno žrtev za nadaljnjo podporo

odgovor

• Vsi kontakti (999, 101 in na spletu), ki pridejo prek policije Surrey, morajo biti vedno predmet ocene THRIVE s strani agenta kontaktnega centra. Ocena THRIVE je kritičen del procesa upravljanja stikov. Zagotavlja, da so zabeležene pravilne informacije za informiranje o tekoči oceni tveganja in pomaga določiti najprimernejši odziv za pomoč osebi, ki vzpostavi stik. Smernice, dane vsemu osebju, ki dela v Surrey Contact and Deployment, določajo, da z izjemo incidentov stopnje 1 (zaradi njihove nujne narave, ki zahtevajo takojšnjo napotitev), noben incident ne bo zaključen, če ocena THRIVE ni bila dokončana. Medtem ko je bila v Surreyjevem inšpekcijskem pregledu HMICFRS PEEL 2021/22 enota ocenjena kot »ustrezna« za odzivanje na javnost, s področjem za izboljšanje (AFI) v zvezi z uspešnostjo obravnavanja klicev, ki niso v sili, je bila sila pohvaljena za uporabo THRIVE pripombe: "oskrbniki klicev upoštevajo grožnjo, tveganje in škodo vpletenim in temu primerno dajo prednost incidentom".

• Žrtve, ki se ponavljajo, je mogoče identificirati s posebnimi sklopi vprašanj, ki so na voljo agentom kontaktnega centra, ki bodo klicatelja vprašali, ali poroča o ponavljajočem se incidentu ali kaznivem dejanju. Poleg neposrednega povpraševanja klicatelja je mogoče izvesti tudi dodatne preglede v sistemu za poveljevanje in nadzor (ICAD) in sistemu za beleženje kaznivih dejanj (NICHE), da se poskusi ugotoviti, ali je klicatelj večkratna žrtev ali se je zločin zgodil. na ponovni lokaciji. Med inšpekcijskim pregledom HMICFRS PEEL je bilo poudarjeno, da se »ranljivost žrtve ocenjuje s strukturiranim postopkom«, vendar je inšpekcijska skupina tudi ugotovila, da sile niso vedno identificirale ponavljajočih se žrtev, zato pri oblikovanju niso vedno upoštevale zgodovine žrtve. odločitve o namestitvi.
• Force zato priznava, da obstaja potreba po izboljšanju skladnosti na teh področjih in da je to ključna prednostna naloga namenske ekipe za nadzor kakovosti stikov (QCT), ki vsak mesec pregleda približno 260 stikov in preverja skladnost na številnih področjih, vključno z aplikacijo THRIVE in identifikacija ponavljajočih se žrtev. Kadar so težave s skladnostjo očitne za posameznike ali skupine, jih obravnavajo vodje uspešnosti kontaktnega centra z nadaljnjim usposabljanjem in sestanki nadzornikov. Izboljšani pregled QCT se izvaja za vse nove uslužbence ali tiste uslužbence, za katere je bilo ugotovljeno, da potrebujejo nadaljnjo podporo.
• Kar zadeva svetovanje žrtvam o preprečevanju kriminala in ohranjanju dokazov, dobijo agenti kontaktnih centrov poglobljen uvajalni tečaj, ko začnejo delati v silah, ki vključuje usposabljanje o forenziki – vložek, ki je bil nedavno osvežen. Dodatna usposabljanja potekajo vsaj dvakrat letno kot del stalnega strokovnega razvoja agentov kontaktnih centrov, skupaj z dodatnim informativnim gradivom, ki se razpošilja vsakič, ko pride do spremembe smernic ali politike. Najnovejša informativna opomba, ki zajema uporabo preiskovalcev na kraju zločina (CSI) in vlome, je bila razširjena avgusta letos. Za zagotovitev, da je vse gradivo lahko dostopno za osebje kontaktnega centra, se naloži na namensko mesto SharePoint, pri čemer poteka delo, da se zagotovi, da ta vsebina ostane ustrezna in posodobljena – proces, ki je v lasti ekipe forenzičnih operacij.
• Enota je izdelala tudi več videoposnetkov, vključno z videoposnetki o hrambi dokazov na kraju zločina, ki so bili poslani žrtvam prek povezave na točki prijave kaznivega dejanja (npr. vloma), da bi jim pomagali ohraniti dokaze, dokler ne prispe policist/CSI. V inšpekcijskem poročilu Force 2021/22 PEEL je bilo ugotovljeno, da so agenti kontaktnega centra žrtvam svetovali o preprečevanju kriminala in o tem, kako ohraniti dokaze.

Preiskava kraja zločina

• V zadnjih 2 letih je bilo v Force opravljeno veliko dela v zvezi z upravljanjem kraja zločina in SAC. Uvedba CSI je bila pregledana in uvedena je bila dokumentirana pogodba o ravni storitev, ki opisuje prakso uvajanja za CSI, ki uporabljajo postopek ocenjevanja THRIVE. To je dopolnjeno z robustnim dnevnim triažnim postopkom, ki ga izvajajo CSI in višji CSI, da zagotovijo, da je udeležba osredotočena na žrtve, sorazmerna in učinkovita. Na primer, vsa poročila o vlomih v stanovanjske kraje so poslana na triažo in spremljanje, CSI pa tudi redno obiskujejo incidente (ne glede na THRIVE), kjer je na kraju dogodka ostala kri.
• Višji CSI in skupina za upravljanje stikov tesno sodelujeta, da zagotovita, da se kakršno koli znanje deli in uporabi za informiranje o prihodnjem usposabljanju, vzpostavljen pa je tudi dnevni proces, pri katerem bo višji CSI pregledal vsa predhodna 24-urna poročila o vlomih in kriminalu v zvezi z vozili za morebitne zamujene priložnosti. omogočanje zgodnjih povratnih informacij.
• Policija Surrey je zaposlila vodjo forenzičnega učenja in razvoja za podporo usposabljanju v celotni policiji s številnimi videoposnetki, aplikacijami in digitalnim učnim gradivom, ki je na voljo na mobilnih podatkovnih terminalih policistov in na intranetu sile. To je pripomoglo k zagotovitvi, da lahko policisti in osebje, napoteni na kraj zločina, zlahka dostopajo do ustreznih informacij o upravljanju kraja zločina in ohranjanju dokazov.
• Kljub zgoraj opisanim spremembam pa je treba tudi opozoriti, da CSI obiskujejo manjše število kaznivih dejanj in incidentov kot prej. Medtem ko je nekaj od tega upravičeno posledica prisilnih preiskovalnih strategij in THRIVE (tako da so razporejeni tam, kjer obstaja največja verjetnost forenzičnega prijetja), je pojav strožjih predpisov, dodatnih zahtev glede administracije in snemanja v nekaterih primerih podvojil pregled kraja. krat za obseg kaznivih dejanj. Za primer, v letu 2017 je ogled kraja vloma v stanovanje v povprečju trajal 1.5 ure. To se je zdaj povečalo na 3 ure. Zahteve za udeležbo na prizorišču CSI se še niso vrnile na ravni pred pandemijo (zaradi znatnega zmanjšanja zabeleženih vlomov od marca 2020), zato se časi obravnave in SLA za to vrsto kaznivega dejanja še naprej izpolnjujejo. Vendar, če bi se to povečalo in z zahtevo po izpolnjevanju akreditacijskih standardov, ne bi bilo nerazumno domnevati, da bi bilo potrebnih dodatnih 10 CSI (zvišanje za 50 %) za ohranitev ravni storitev.

Priporočilo 2

Do marca 2023 bi morale vse sile zagotoviti, da je preiskava SAC predmet učinkovitega nadzora in usmerjanja. To bi se moralo osredotočiti na:

• Zagotavljanje, da imajo nadzorniki sposobnost in zmogljivost za smiseln nadzor preiskav;
• Zagotavljanje, da preiskava izpolnjuje potrebne standarde in dosega ustrezne rezultate, ki upoštevajo glas ali mnenje žrtev;
• Ustrezna uporaba kod izidov preiskave; in
• Upoštevanje Kodeksa žrtev in evidentiranje dokazov o skladnosti

Zmogljivost in zmogljivost

• V nedavnem inšpekcijskem pregledu HMICFRS 2021/22 PEEL je bila sila ocenjena kot "dobra" pri preiskovanju kaznivih dejanj, pri čemer je inšpekcijska skupina komentirala, da so bile preiskave izvedene pravočasno in da so bile "dobro nadzorovane". Kljub temu sile niso samozadovoljne in si prizadevajo nenehno izboljševati kakovost svojih preiskav in rezultatov, da bi zagotovile dovolj osebja za preiskovanje in da imajo za to ustrezno znanje. To nadzira skupina za preiskovalne zmogljivosti in zmogljivosti Gold Group, ki ji skupaj predsedujeta oba ACC za lokalno policijo in specializirano kriminalistično službo, prisotni pa so vsi poveljniki oddelkov, vodje oddelkov, ljudske službe in L&PD.
• Novembra 2021 so bile uvedene sosedske policijske preiskovalne skupine (NPIT) s sedežem na oddelku, ki jih sestavljajo policisti, preiskovalni uradniki in naredniki, za obravnavo osumljencev, ki so v priporu zaradi kaznivih dejanj na ravni obsega/PIP1, ter prevzamejo preiskavo in dokončajo morebitne povezane spise primerov. Skupine so bile ustanovljene za izboljšanje preiskovalne zmogljivosti in zmogljivosti NPT ter hitro postajajo središča odličnosti na področju učinkovitih preiskav in gradnje spisov primerov. NPIT, ki še niso dosegli popolne vzpostavitve, bodo uporabljeni kot okolja za usposabljanje za nove policiste skupaj z obstoječimi preiskovalci in nadzorniki prek rotacijskih prilog.
• V zadnjih 6 mesecih so bile na vsakem oddelku ustanovljene posebne skupine za vlome, da bi izboljšali rezultate kaznivih dejanj vlomov v stanovanja. Poleg preiskovanja serije vlomov in obravnave osumljencev vlomov, ki so aretirani, ekipa zagotavlja tudi smernice in podporo drugim preiskovalcem. Narednik ekipe zagotavlja, da imajo vse takšne preiskave ustrezne začetne preiskovalne strategije in je odgovoren za dokončanje vseh primerov vlomov, pri čemer zagotavlja doslednost pristopa.
• Ekipe so prispevale k opaznemu izboljšanju stopnje rešenih izidov za to vrsto kaznivega dejanja z uspešnostjo Rolling Year to Date (RYTD) (na dan 26. 9. 2022), prikazano kot 7.3 % v primerjavi s 4.3 % v istem obdobju prejšnjega leto. Če pogledamo podatke od finančnega leta do datuma (FYTD), je to izboljšanje uspešnosti še pomembnejše, saj stopnja rešenih izidov za vlom v stanovanje (med 1. 4. 2022 in 26. 9. 2022) znaša 12.4 % v primerjavi z uspešnostjo 4.6 %. prejšnje leto. To je pomemben napredek in pomeni 84 rešenih vlomov več. Ker stopnja razrešenih vlomov še naprej narašča, se število zabeleženih kaznivih dejanj še naprej zmanjšuje, pri čemer podatki FYTD kažejo 5.5-odstotno zmanjšanje števila vlomov v stanovanja v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta – to je 65 kaznivih dejanj (in žrtev) manj. Glede na to, kje Surrey trenutno zaseda državo, najnovejši podatki ONS* (marec 2022) kažejo, da je policija Surrey na 20. mestu glede vlomov v stanovanja s 5.85 zabeleženih kaznivih dejanj na 1000 gospodinjstev (kar naj bi pokazalo izboljšanje, ko bo objavljen naslednji niz podatkov). Za primerjavo sila z najvišjimi stopnjami vlomov v stanovanja in na 42. mestu (City of London je izključen iz podatkov) kaže 14.9 evidentiranih prekrškov na 1000 gospodinjstev.
• Na splošno ostaja Surrey 4. najvarnejše okrožje z 59.3 zabeleženimi kaznivimi dejanji na 1000 prebivalcev, glede kaznivih dejanj osebnega ropa pa smo uvrščeni na 6. mesto najvarnejših okrožij v državi.

Preiskovalni standardi, rezultati in glas žrtve

• Na podlagi najboljše prakse v drugih silah so sile konec leta 2021 uvedle operacijo Falcon, ki je program za izboljšanje standarda preiskav v celotni sili, vodi pa jo detektivski nadzornik, ki poroča vodji oddelka za kriminal. Uporabljen je bil pristop k reševanju problemov, da bi pravilno razumeli, na kaj se je treba osredotočiti, kar vključuje vse uradnike v rangu glavnega inšpektorja in višje, ki opravljajo mesečne preglede zdravstvenega stanja kriminalitete, da se oblikuje baza dokazov za potrebno delo in zagotovi univerzalno vodenje. Ti pregledi so osredotočeni na kakovost opravljene preiskave, stopnjo uporabljenega nadzora, dokaze, pridobljene od žrtev in prič, ter na to, ali je žrtev podpirala preiskavo ali ne. V delovni program so bili vključeni tudi mesečni pregledi kriminala, povratne informacije iz CPS in podatki o uspešnosti spisov primerov. Ključna področja operacije Falcon vključujejo usposabljanje za preiskovanje (začetni in stalni strokovni razvoj), nadzor nad kriminalom in kulturo (preiskovalna miselnost).
• Ob zaključku preiskave je izid predmet zagotavljanja kakovosti na lokalni ravni nadzora in nato s strani enote za obvladovanje sili (OMU). To zagotavlja natančen pregled ustreznosti sprejetih ukrepov, kar je še posebej pomembno za izvensodne odtujitve, za katere veljajo lastna jasna merila. [Surrey je eden od največjih uporabnikov izvensodnih odtujitev (OoCD) na nacionalni ravni prek dvostopenjskega okvira izdaje „pogojnih opozoril“ in „resolucij skupnosti, uspeh kazenskopravnega preusmeritvenega programa Force Checkpoint pa je bil poudarjen v lokalno poročilo o pregledu PEEL.
• Poleg vloge OMU ekipa za revizijo in pregledovanje Registrarja kriminala izvaja redne preglede in `poglobljene potope' preiskav kaznivih dejanj, da zagotovi skladnost Force z nacionalnimi standardi za evidentiranje kaznivih dejanj in pravili štetja domačih uradov. Poročila s podrobnimi ugotovitvami in z njimi povezanimi priporočili so vsak mesec predstavljena na sestanku skupine Force Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG), ki ji predseduje DCC, tako da obstaja nadzor nad delovanjem in napredkom proti dejanjem. Kar zadeva OoCD, jih neodvisno pregleda nadzorna komisija OoCD.
• Vsi stiki z žrtvami med preiskavo so zabeleženi na Nicheu prek »pogodbe za žrtve«, skladnost s kodeksom žrtev pa je ocenjena z mesečnimi pregledi, ki jih izvaja koordinator za oskrbo žrtev Force v okviru enote za oskrbo žrtev in prič. Izdelani podatki o uspešnosti zagotavljajo, da je osredotočenost na ekipno in individualno raven, ta poročila pa so del mesečnih sestankov o uspešnosti oddelkov.
• Storitve, ki jih žrtve prejemajo od policije Surrey, so bile ocenjene med inšpekcijo PEEL s pregledom 130 spisov primerov in OoCD. Inšpekcijska skupina je ugotovila, da "sila skrbi za to, da so preiskave dodeljene ustreznemu osebju z ustrezno ravnjo izkušenj, in takoj obvesti žrtve, če njihovega zločina ne bodo preiskali naprej." Pripomnili so tudi, da "policije ustrezno dokončajo poročila o kaznivih dejanjih, pri čemer upoštevajo vrsto kaznivega dejanja, želje žrtve in ozadje storilca". Inšpekcija pa je poudarila, da če je bil osumljenec identificiran, vendar žrtev ne podpira ali umakne podpore policijskim ukrepom, policija ni zabeležila odločitve žrtve. To je področje, ki ga je treba izboljšati in ga bomo obravnavali z usposabljanjem.
• Vse operativno osebje mora izpolniti obvezni e-učni paket Victim's Code NCALT, skladnost pa se spremlja mesečno. Trenutno poteka delo za izboljšanje trenutne ponudbe usposabljanja za „oskrbo žrtev“ (ob upoštevanju povratnih informacij inšpekcije PEEL) z vključitvijo modulov usposabljanja tako o osebni izjavi žrtve kot o umiku žrtve. To je namenjeno vsem preiskovalcem in bo dopolnilo prispevke, ki so jih že posredovali strokovnjaki za zadeve iz policijske enote Surrey za pomoč žrtvam in pričam. Do danes so vse skupine za zlorabo otrok prejele te prispevke in načrtovane so nadaljnje seje za skupine za zlorabo otrok in NPT.