Reakcia komisára na tematickú inšpekciu previerky, nesprávneho správania a misogýnie v policajnej službe HMICFRS
4th január 2023
1. Pripomienky policajného a kriminálneho komisára
Vítam zistenia tejto správy, ktoré sú obzvlášť relevantné vzhľadom na nedávne rozsiahle kampane náboru dôstojníkov, ktoré priviedli do polície oveľa viac jednotlivcov, a to na miestnej aj národnej úrovni. V nasledujúcich častiach sa uvádza, ako sa ozbrojené sily riadia odporúčaniami správy, a budem monitorovať pokrok prostredníctvom existujúcich mechanizmov dohľadu môjho úradu.
Požiadal som hlavného strážnika o stanovisko k správe a on uviedol:
Téma HMICFRS s názvom „Inšpekcia preverovania, nesprávneho správania a mizogýnie v policajnej službe“ bola zverejnená v novembri 2022. Hoci polícia v Surrey nebola jednou zo síl navštívených počas inšpekcie, stále poskytuje relevantnú analýzu schopností síl odhaliť a riešiť mizogýnne správanie policajtov a personálu. Tematické správy ponúkajú príležitosť prehodnotiť interné postupy v porovnaní s národnými trendmi a majú rovnakú váhu ako cielenejšie, platné kontroly.
Správa obsahuje množstvo odporúčaní, ktoré sa zvažujú v porovnaní s existujúcimi procesmi, aby sa zabezpečilo, že sa sily prispôsobia a vyvinú tak, aby prijali identifikované najlepšie postupy a vyriešili oblasti národného záujmu. Pri zvažovaní odporúčaní sa bude sila aj naďalej snažiť o vytvorenie inkluzívnej kultúry, kde budú preukázané len tie najvyššie štandardy profesionálneho správania.
Oblasti na zlepšenie sa budú zaznamenávať a monitorovať prostredníctvom existujúcich štruktúr riadenia.
Gavin Stephens, hlavný strážnik polície v Surrey
2. Ďalšie kroky
Správu, ktorá bola zverejnená 2. novembra 2022, poveril vtedajší minister vnútra, aby posúdila súčasné opatrenia v oblasti preverovania a boja proti korupcii v polícii. Je to presvedčivý dôvod pre robustné postupy preverovania a náboru, aby sa zabránilo vstupu nevhodných jednotlivcov do služby. To sa potom spája s potrebou včasnej identifikácie pochybenia a dôkladným a včasným vyšetrovaním s cieľom odstrániť úradníkov a zamestnancov, ktorí nespĺňajú normy profesionálneho správania.
Správa zdôrazňuje 43 odporúčaní, z ktorých 15 je zameraných na ministerstvo vnútra, NPCC alebo policajnú akadémiu. Zvyšných 28 je na posúdenie hlavným strážnikom.
V tomto dokumente sa uvádza, ako polícia v Surrey postupuje v odporúčaniach a pokrok sa bude monitorovať prostredníctvom Rady pre organizačné zabezpečenie a bude preskúmaný v rámci inšpekcie jednotky HMICFRS na protikorupčnej jednotke v júni 2023.
Na účely tohto dokumentu sme zoskupili určité odporúčania a poskytli kombinovanú odpoveď.
3. Téma: Zlepšenie kvality a konzistentnosti preverovacieho rozhodovania a zlepšenie zaznamenávania dôvodov pre niektoré rozhodnutia
Odporúčanie 4:
Do 30. apríla 2023 by sa hlavní strážnici mali uistiť, že ak sa počas procesu preverovania zistia nepriaznivé informácie, všetky rozhodnutia o preverovaní (zamietnutia, povolenia a odvolania) sú podložené dostatočne podrobným písomným zdôvodnením, že:
• dodržiava národný model rozhodovania; • zahŕňa identifikáciu všetkých relevantných rizík; a • plne zohľadňuje príslušné rizikové faktory opísané v autorizovanej odbornej praxi preverovania
Odporúčanie 7:
Do 31. októbra 2023 by hlavní strážnici mali zaviesť účinný proces zabezpečenia kvality na preskúmanie rozhodnutí o preverovaní vrátane rutinného odberu vzoriek: • odmietnutia; a • previerky, pri ktorých sa preverovacím procesom zistili nepriaznivé informácie
Odporúčanie 8:
Do 30. apríla 2023 by sa hlavní strážnici mali uistiť, že dodržiavajú autorizovanú profesionálnu prax preverovania analyzovaním údajov z preverovania, aby identifikovali, pochopili a reagovali na akúkoľvek neprimeranosť.
Odpoveď:
Surrey a Sussex zavedú interné školenie pre dozorných jednotiek JFVU (Joint Force Vetting Unit), aby zabezpečili úplný odkaz na relevantné rizikové faktory a aby všetky zvažované zmiernenia boli zaznamenané v ich protokoloch prípadov. Školenie sa rozšíri aj na vedúcich predstaviteľov PSD, ktorí dokončia preverovacie odvolania.
Zavedenie procesu na dokončenie rutinného odberu vzoriek rozhodnutí JFVU na účely zabezpečenia kvality si vyžaduje nezávislosť, a preto sa vedú úvodné diskusie s OPCC, aby sa zistilo, či by mali kapacity na to, aby to prijali do svojho existujúceho procesu kontroly.
Surrey Police prejde na Core-Vet V5 začiatkom decembra 2022, ktorý poskytne vylepšené funkcie na posúdenie disproporcionality v rámci rozhodnutí o preverovaní.
4. Téma: Aktualizácia minimálnych noriem pre kontroly pred prijatím do zamestnania
Odporúčanie 1:
Do 31. októbra 2023 by Policajná akadémia mala aktualizovať svoje usmernenia o minimálnom štandarde kontrol pred prijatím do zamestnania, ktoré musia ozbrojené sily vykonať pred vymenovaním dôstojníka alebo člena personálu. Každý hlavný strážnik by sa mal uistiť, že jeho jednotky sú v súlade s pokynmi.
Kontroly pred prijatím do zamestnania by mali minimálne:
• získať a overiť si predchádzajúci pracovný pomer za posledných päť rokov (vrátane dátumov zamestnania, vykonávaných úloh a dôvodu odchodu); a
• overiť kvalifikáciu, o ktorej žiadateľ tvrdí, že má.
Odpoveď:
Po zverejnení revidovaných usmernení budú zdieľané s vedúcimi ľudských zdrojov, aby náborový tím mohol vykonať dodatočné kontroly pred prijatím do zamestnania. Riaditeľ ľudských zdrojov bol o týchto predpokladaných zmenách informovaný.
5. Téma: Zavedenie lepších procesov na hodnotenie, analýzu a riadenie rizík súvisiacich s rozhodnutiami o preverovaní, vyšetrovania korupcie a bezpečnosti informácií
Odporúčanie 2:
Do 30. apríla 2023 by hlavní strážnici mali zaviesť a začať prevádzkovať proces na identifikáciu záznamov o preverovaní v rámci svojich IT systémov preverovania, ak:
• žiadatelia spáchali trestné činy; a/alebo
• záznam obsahuje ďalšie typy súvisiacich nežiaducich informácií
Odpoveď:
Systém Core-Vet, ktorý prevádzkuje JFVU, v súčasnosti zachytáva tieto údaje a je dostupný a vypočúvaný protikorupčnou jednotkou v Surrey, aby im umožnil posúdiť a formulovať vhodné odpovede pre dotknutých príslušníkov.
Odporúčanie 3:
Do 30. apríla 2023 by hlavní strážnici mali podniknúť kroky, aby zabezpečili, že pri udeľovaní previerky žiadateľom s negatívnymi informáciami o nich:
• preverovacie útvary, protikorupčné útvary, odbory pre odborné štandardy a útvary ľudských zdrojov (v prípade potreby spolupracujú) vytvárajú a implementujú efektívne stratégie na zmierňovanie rizík;
• tieto jednotky majú na tento účel dostatočnú kapacitu a kapacitu;
• sú jasne definované zodpovednosti za implementáciu špecifických prvkov stratégie na zmiernenie rizika; a
• existuje silný dohľad
Odpoveď:
Ak sú prijatí regrúti s nepriaznivými stopami, napr. finančnými problémami alebo kriminálnymi príbuznými, vydávajú sa povolenia s podmienkami. Pre dôstojníkov a zamestnancov s trestne vysledovanými príbuznými to môže zahŕňať odporúčania týkajúce sa obmedzeného vysielania, aby sa zabránilo ich vysielaniu do oblastí, ktoré navštevujú ich príbuzní/spoločníci. Takíto dôstojníci/zamestnanci sú pravidelne informovaní HR, aby sa zabezpečilo, že ich vyslanie je primerané a všetky stopy po trestnej činnosti sa každoročne aktualizujú. V prípade úradníkov/zamestnancov s finančnými problémami sa vykonávajú pravidelnejšie kontroly finančného úveru a hodnotenia sa posielajú ich nadriadeným.
V súčasnosti má JFVU dostatočný počet zamestnancov pre aktuálny dopyt, avšak akékoľvek zvýšenie zodpovedností si môže vyžadovať prehodnotenie počtu zamestnancov.
V prípade potreby sú nadriadení subjektu informovaní o obmedzeniach/podmienkach, aby ich bolo možné efektívnejšie riadiť na miestnej úrovni. Všetky podrobnosti o podmienených dôstojníkoch/zamestnancoch sú zdieľané s PSD-ACU pre krížové odkazy s ich spravodajskými systémami.
ACU by nemala dostatočnú kapacitu na to, aby výrazne zvýšila rutinné monitorovanie všetkých, ktorí majú nepriaznivú inteligenciu.
Odporúčanie 11:
Do 30. apríla 2023 by hlavní strážnici, ktorí tak ešte neurobili, mali zaviesť a začať uplatňovať politiku vyžadujúcu, aby na konci konania o previnení, ak bolo dôstojníkovi, špeciálnemu strážnikovi alebo členovi personálu vydané písomné varovanie alebo záverečná písomné varovanie alebo znížená hodnosť, preverí sa ich stav preverovania.
Odpoveď:
PSD bude musieť doplniť existujúci kontrolný zoznam po ukončení konania, aby sa zabezpečilo, že JFVU bude informovaný o závere a bude mu poskytnutý výsledok rozhodnutia, aby bolo možné zvážiť vplyv na súčasné úrovne preverovania.
Odporúčanie 13:
Do 31. októbra 2023 by hlavní strážnici, ktorí tak ešte neurobili, mali zaviesť a začať prevádzkovať proces s cieľom:
• určiť požadovanú úroveň previerky pre všetky posty v rámci ozbrojených síl vrátane určených pozícií, ktoré si vyžadujú previerku vedenia; a
• určiť štatút previerky všetkých policajtov a personálu na určených miestach. Čo najskôr potom by títo hlavní strážnici mali:
• uistite sa, že všetci určení vedúci zamestnanci sú preverení na zvýšenú (manažérsku previerku) úroveň s použitím všetkých minimálnych kontrol uvedených v preverovacej autorizovanej odbornej praxi; a
• neustále uisťovať, že určení funkcionári majú vždy požadovanú úroveň previerky
Odpoveď:
Všetky súčasné pozície v oboch silách boli posúdené z hľadiska ich primeranej úrovne preverovania v čase Op Equip, čo bolo cvičenie na zlepšenie údajov a procesov HR pred zavedením novej platformy HR IT. V rámci dočasného prístupu HR postupuje všetky „nové“ pracovné miesta JFVU na posúdenie príslušnej úrovne previerky.
V Surrey sme už zaviedli proces pre každú rolu, ktorá má prístup k deťom, mladým ľuďom alebo zraniteľným osobám, aby bola preverená na úroveň manažérskeho preverovania. JFVU vykonáva pravidelné kontroly MINT oproti známym určeným prevereným oddeleniam a krížovo odkazuje na zamestnancov uvedených v systéme Core-Vet.
HR boli požiadaní, aby informovali Spoločnú preverovaciu jednotku o všetkých interných presunoch do určených funkcií. Okrem toho JFVU každý týždeň monitoruje rutinné objednávky, kde uvádza zoznam presunov do určených preverených oddelení a krížovo odkazuje na osoby uvedené v systéme Core-Vet.
Očakáva sa, že plánovaný vývoj v softvéri HR (Equip) zautomatizuje veľkú časť tohto súčasného riešenia.
Odporúčanie 15:
Do 30. apríla 2023 by hlavní strážnici mali:
• zabezpečiť, aby všetci policajti a zamestnanci boli oboznámení s požiadavkou hlásiť akékoľvek zmeny v ich osobnej situácii;
• zaviesť proces, prostredníctvom ktorého budú všetky časti organizácie, ktoré potrebujú vedieť o nahlásených zmenách, najmä jednotka silového preverovania, o nich vždy informované; a
• zabezpečiť, aby tam, kde zmena okolností vytvára dodatočné riziká, boli tieto plne zdokumentované a posúdené. V prípade potreby by ďalšie riziká mali viesť k preskúmaniu stavu preverovania jednotlivca.
Odpoveď:
Úradníkom a zamestnancom pripomíname požiadavku zverejňovať zmeny v osobnej situácii prostredníctvom pravidelných záznamov v bežných objednávkach a pravidelných internetových článkoch. JFVU spracovala za posledných dvanásť mesiacov 2072 zmien osobných pomerov. Iné časti organizácie, ako je HR, si uvedomujú potrebu takéhoto zverejnenia a bežne informujú úradníkov a zamestnancov o požiadavke aktualizovať JFVU. Akékoľvek ďalšie riziká zvýraznené počas spracovania „Zmeny okolností“ budú postúpené dozornému orgánu JFVU na posúdenie a prijatie vhodných opatrení.
Je potrebné prepojiť toto odporúčanie s každoročnými kontrolami integrity / rozhovormi o blahobyte, aby sa zabezpečilo, že všetky relevantné otázky a pripomienky sa budú poskytovať konzistentne a pravidelne.
Neprebiehajú dôsledne a nie sú centrálne zaznamenávané HR – zapojenie a vedenie od vedúceho HR bude zapojené do pokroku tohto riešenia.
Odporúčanie 16:
Do 31. decembra 2023 by hlavní strážnici mali rutinne využívať Národnú databázu Policajného zboru (PND) ako nástroj na odhaľovanie akýchkoľvek nenahlásených nepriaznivých informácií o príslušníkoch a zamestnancoch. Na to by mala policajná akadémia: • v spolupráci s vedúcim Národnej rady policajných prezidentov pre boj proti korupcii zmeniť APP na boj proti korupcii (spravodajská služba) tak, aby zahŕňala požiadavku, aby sa PND používal týmto spôsobom; a
• zmeniť Kódex postupov PND (a akýkoľvek nasledujúci kódex postupov týkajúci sa systému údajov presadzovania práva) tak, aby zahŕňal špecifické ustanovenie, ktoré umožňuje používať PND týmto spôsobom.
Odpoveď:
Očakáva sa objasnenie od NPCC a navrhované zmeny protikorupčnej (spravodajskej) APP.
Odporúčanie 29:
S okamžitou platnosťou sa hlavní strážnici musia uistiť, že sily používajú nariadenie 13 policajných predpisov z roku 2003 pre nedostatočne výkonných dôstojníkov počas ich skúšobnej doby, a nie policajné (výkonnostné) nariadenia z roku 2020.
Odpoveď:
Nariadenie 13 sa v rámci polície v Surrey vo veľkej miere používa v súlade s týmto odporúčaním. Aby sa zabezpečilo, že sa bude dôsledne posudzovať vyšetrovanie potenciálneho pochybenia, bude pridané do kontrolného zoznamu vyšetrovateľov na formálne posúdenie pri určovaní rozsahu potenciálneho pochybenia.
Odporúčanie 36:
Do 30. apríla 2023 by mali hlavní strážnici zriadiť a spustiť prevádzku vylepšeného systému správy mobilných zariadení s presným vedením záznamov o:
• identitu dôstojníka alebo zamestnanca, ktorému je každé zariadenie pridelené; a
• na čo sa jednotlivé zariadenia používali.
Odpoveď:
Zariadenia sa pripisujú dôstojníkom a zamestnancom so schopnosťou vykonávať zákonné obchodné monitorovanie.
Odporúčanie 37:
Do 30. apríla 2023 by hlavní strážnici mali:
• zvolávať a usporadúvať pravidelne a nepretržite schôdze spravodajských služieb; alebo
• vytvoriť a začať prevádzku alternatívneho procesu na podporu prezentácie a výmeny spravodajských informácií súvisiacich s korupciou, na identifikáciu úradníkov a zamestnancov, ktorí môžu predstavovať riziko korupcie.
Odpoveď:
Sila má v tejto oblasti obmedzené schopnosti a potrebuje vytvoriť širšiu základňu zainteresovaných strán pre takéto stretnutia, ktoré sú zamerané na prevenciu a proaktivitu. Toto bude potrebné preskúmať a rozvinúť.
Odporúčanie 38:
Do 30. apríla 2023 by sa hlavní policajti mali uistiť, že všetky spravodajské informácie súvisiace s korupciou sú kategorizované v súlade s protikorupčnými kategóriami Národnej rady policajných prezidentov (a s každou ich revidovanou verziou).
Odpoveď:
Sila je už v tejto oblasti poddajná.
Odporúčanie 39:
Do 30. apríla 2023 by sa hlavní strážnici mali uistiť, že majú aktuálne strategické hodnotenie hrozieb v oblasti boja proti korupcii v súlade s protikorupčnou (spravodajskou) autorizovanou odbornou praxou.
Odpoveď:
Sila je už v tejto oblasti poddajná.
Odporúčanie 41:
Do 30. apríla 2023 by hlavní strážnici mali posilniť svoje postupy monitorovania obchodných záujmov, aby sa ubezpečili, že:
• záznamy sa spravujú v súlade s politikou a zahŕňajú prípady, keď bolo zamietnuté povolenie;
• sila aktívne monitoruje súlad s podmienkami, ktoré sú pripojené k schváleniu, alebo ak je žiadosť zamietnutá;
• pravidelne sa vykonávajú kontroly každého schválenia; a
• všetci supervízori sú riadne informovaní o obchodných záujmoch členov ich tímov.
Odpoveď:
Zásady obchodných záujmov Surrey & Sussex (odkazuje sa na 965/2022) boli revidované začiatkom tohto roka a majú dobre zavedené postupy pre žiadosti, autorizáciu a zamietnutie obchodných záujmov (BI). Supervízor je informovaný o akýchkoľvek podmienkach BI, pretože sú ideálne umiestnené lokálne na monitorovanie súladu. Ak sa prijmú akékoľvek nepriaznivé informácie, že BI môže byť vykonaná v rozpore s politikou alebo špecifickými obmedzeniami, postúpia sa PSD-ACU, aby v prípade potreby prijala opatrenia. BI sa revidujú raz za dva roky, pričom supervízorom sa posielajú pripomienky, aby viedli príslušné rozhovory so svojimi zamestnancami o tom, či je BI stále potrebná alebo či potrebuje obnovu. Nadriadení sú informovaní o úspešnej aplikácii BI a akýchkoľvek podmienkach, ktoré sú k nej pripojené. Podobne sú informovaní o odmietnutiach BI, aby mohli monitorovať súlad. Dôkazy o prešetrovaní porušení a prepustení sú k dispozícii.
Sila musí preskúmať a posilniť svoje proaktívne monitorovanie BI.
Odporúčanie 42:
Do 30. apríla 2023 by hlavní strážnici mali posilniť svoje asociačné postupy podliehajúce oznamovacej povinnosti, aby sa zabezpečilo, že:
• sú v súlade s protikorupčnou (prevenciou) autorizovanou odbornou praxou (APP) a že povinnosť zverejniť všetky asociácie uvedené v APP je explicitná;
• existuje účinný monitorovací proces, aby sa zabezpečilo, že sa dodržiavajú všetky uložené podmienky; a
• všetci supervízori sú správne informovaní o združeniach, ktoré podliehajú oznamovacej povinnosti, deklarované členmi ich tímov.
Odpoveď:
Zásadu oznamovateľnej asociácie Surrey & Sussex (odkazuje sa na 1176/2022) vlastní PSD-ACU a zahŕňa povinnosť zverejniť všetky asociácie uvedené v APP. Oznámenia sa však najprv posielajú cez JFVU pomocou štandardného formulára „Zmena okolností“, akonáhle sa dokončí všetok relevantný výskum, výsledky sa zdieľajú s ACU. Akékoľvek monitorovanie uložených podmienok by bolo v zodpovednosti priameho manažéra jednotlivca, na ktorý dohliadajú zamestnanci PSD-ACU. V súčasnosti nie je bežné informovať dozorných úradníkov o zverejnených asociáciách, ktoré podliehajú oznamovacej povinnosti, pokiaľ sa nepredpokladá, že predstavujú významné riziko pre dôstojníka alebo ozbrojené sily.
Odporúčanie 43:
Do 30. apríla 2023 by sa hlavní strážnici mali uistiť, že je zavedený robustný proces na dokončenie ročných previerok integrity pre všetkých dôstojníkov a zamestnancov.
Odpoveď:
V súčasnosti JFVU spĺňa požiadavky APP a hodnotenia sa vyžadujú len od tých, ktorí sú na určených miestach so zvýšenou úrovňou previerky dvakrát počas sedemročného obdobia previerky.
Vyžaduje si to veľkoobchodnú kontrolu po zverejnení novej preverovacej APP.
6. Téma: Pochopenie a definovanie toho, čo predstavuje mizogýnne a predátorské správanie v kontexte polície
Odporúčanie 20:
Do 30. apríla 2023 by hlavní strážnici mali prijať politiku Rady národných policajných prezidentov v oblasti sexuálneho obťažovania.
Odpoveď:
Príslušné sily to prijmú pred spustením nových školiacich balíkov policajnej akadémie o sexuálnom obťažovaní. V súčasnosti prebiehajú diskusie o dohode o vlastníctve oddelení v rámci spolupráce medzi Surrey a Sussexom.
Ako organizácia Surrey Police už podnikla značné kroky na spochybnenie všetkých foriem mizogýnie v rámci kampane „Not in my Force“. Išlo o internú kampaň vyzývajúcu na sexistické správanie prostredníctvom publikovaných prípadových štúdií a svedectiev. Podporila ju živá diskusia. Tento formát a značku si osvojilo mnoho ďalších síl na národnej úrovni. Sila tiež spustila súpravu nástrojov na sexuálne obťažovanie, ktorá poskytuje rady a usmernenia pracovnej sile pri rozpoznávaní, spochybňovaní a ohlasovaní neprijateľného sexistického správania.
Odporúčanie 24:
Do 31. októbra 2023 by sa hlavní strážnici mali uistiť, že ich oddelenia pre profesionálne štandardy označia všetky novo zaznamenané relevantné prípady príznakom škodlivého a nevhodného správania.
Odpoveď:
Toto sa uskutoční po vykonaní požadovaných zmien vedúcim NPCC pre sťažnosti a nesprávne konanie v národnej databáze profesionálnych štandardov.
Odporúčanie 18:
Do 30. apríla 2023 by sa hlavní strážnici mali uistiť, že na každé trestné obvinenie vznesené jedným členom ich ozbrojených síl proti druhému bude rázne reagovať. To by malo zahŕňať:
• dôsledné zaznamenávanie obvinení;
• zlepšené štandardy vyšetrovania; a
• dostatočná podpora pre obete a dodržiavanie Kódexu postupov pre obete trestných činov v Anglicku a Walese.
Odpoveď:
PSD má vždy dohľad nad trestnými obvineniami voči dôstojníkom a zamestnancom. Zvyčajne sú riadené divíziami, pričom PSD sleduje prvky správania paralelne, ak je to možné, alebo zastáva podriadenosť, ak nie. V prípadoch, keď ide o sexizmus alebo trestné činy VAWG, existuje jasná a pevná politika dohľadu (vrátane na úrovni DCI a zo strany AA, ktorá musí ratifikovať rozhodnutia).
Odporúčanie 25:
Do 30. apríla 2023 by mali hlavní strážnici zabezpečiť, aby ich oddelenia pre profesionálne štandardy a protikorupčné jednotky rutinne vykonávali všetky primerané širšie vyšetrovania, keď sa zaoberajú správami o škodlivom a nevhodnom správaní. Tieto vyšetrovania by mali vo vzťahu k vyšetrovanému dôstojníkovi zvyčajne zahŕňať (ale nie sú obmedzené na) odber vzoriek:
• ich používanie IT systémov;
• incidenty, ktorých sa zúčastnili, a incidenty, s ktorými sú inak spojené;
• ich používanie pracovných mobilných zariadení;
• ich videozáznamy na tele;
• rádiové kontroly polohy; a • história nesprávneho konania.
Odpoveď:
Vyšetrovatelia zvažujú všetky línie vyšetrovania, ktoré zahŕňajú technické vyšetrovania popri konvenčnejších metódach. História správania je spojená s vyšetrovaniami na Centurione, takže sú ľahko dostupné a informujú o rozhodnutiach o posúdení a stanovení.
Priebežné vstupy PSD CPD zabezpečia, že sa to bude priebežne zohľadňovať v referenčných podmienkach.
Odporúčanie 26:
Do 30. apríla 2023 by mali hlavní strážnici zabezpečiť, aby ich oddelenia pre profesionálne štandardy:
• vypracovať a dodržiavať plán vyšetrovania, schválený nadriadeným, pre všetky vyšetrovania pochybení; a
• pred dokončením vyšetrovania skontrolujte, či boli ukončené všetky primerané línie vyšetrovania v pláne vyšetrovania.
Odpoveď:
Ide o prebiehajúcu akciu v rámci PSD na zlepšenie celkových vyšetrovacích štandardov so špecializovaným študijným oddelením SPOC. Pravidelné CPD je organizované a prebieha v rámci tímu s cieľom rozvíjať vyšetrovacie zručnosti, ktoré sú podporované sériou malých „veľkých“ vzdelávacích produktov pre špecifické, identifikované oblasti rozvoja.
Odporúčanie 28:
Do 30. apríla 2023 by tak v silách, v ktorých sme počas tejto inšpekcie nevykonali prácu v teréne, mali tak urobiť hlavní strážnici, ktorí ešte nevykonali preskúmanie všetkých obvinení týkajúcich sa škodlivého a nevhodného správania. Preskúmať by sa mali prípady z posledných troch rokov, v ktorých bol údajným páchateľom slúžiaci policajt alebo člen personálu. Preskúmanie by malo určiť, či:
• obetiam a svedkom bola poskytnutá náležitá podpora;
• všetky hodnotenia príslušných orgánov vrátane hodnotení, ktoré neviedli k vyšetrovaniu sťažnosti alebo pochybenia, boli správne;
• vyšetrovania boli komplexné; a
• podniknú sa všetky potrebné kroky na zlepšenie kvality budúcich vyšetrovaní. Tieto kontroly budú predmetom skúmania počas nášho ďalšieho kola inšpekcií oddelení profesionálnych noriem.
Odpoveď:
Surrey napísal HMICFRS, aby objasnil parametre vyhľadávania používané na replikáciu tohto platného cvičenia.
Odporúčanie 40:
Do 30. apríla 2023 by mali hlavní strážnici zabezpečiť, aby ich protikorupčné jednotky:
• vypracovať a dodržiavať plán vyšetrovania schválený dozorným orgánom pre všetky protikorupčné vyšetrovania; a
• pred dokončením vyšetrovania skontrolujte, či boli ukončené všetky primerané línie vyšetrovania v pláne vyšetrovania.
• Zlepšenie spôsobu, akým polícia zhromažďuje spravodajské informácie o korupcii
Odpoveď:
Všetci vyšetrovatelia ACU dokončili Program boja proti korupcii CoP a kontrolné kontroly sú štandardnou praxou – prebiehajú však práce na neustálom zlepšovaní.
Odporúčanie 32:
Do 30. apríla 2023 by sa hlavní strážnici mali uistiť, že:
• všetky spravodajské informácie týkajúce sa možného sexuálneho zneužitia dôstojníkov alebo personálu (vrátane zneužitia postavenia na sexuálne účely a interného sexuálneho zneužitia) podliehajú procesu hodnotenia rizika, pričom sa prijmú opatrenia na minimalizáciu akéhokoľvek identifikovaného rizika; a
• sú zavedené prísne opatrenia dodatočného dohľadu na monitorovanie správania príslušníkov, ktorí podliehajú procesu hodnotenia rizika, najmä v prípadoch vyhodnotených ako vysokorizikové.
Odpoveď:
ACU riadi spravodajstvo týkajúce sa sexuálneho zneužívania dôstojníkov a personálu. Matica NPCC sa používa na hodnotenie rizika jednotlivcov na základe známych informácií. Všetky správy predložené ACU (či už sa týkajú sexuálneho zneužívania alebo iných kategórií) sú predmetom hodnotenia a diskusie na DMM aj na dvojtýždennom stretnutí ACU – obe stretnutia vedie SMT (predseda/zástupca vedúceho PSD)
Odporúčanie 33:
Do 31. marca 2023 by sa hlavní policajti mali uistiť, že protikorupčné jednotky (CCU) majú nadviazané vzťahy s externými orgánmi, ktoré podporujú zraniteľných ľudí, ktorí môžu byť vystavení riziku zneužitia postavenia na sexuálne účely, ako sú podporné služby pre sexuálnych pracovníkov, charitatívne organizácie pre drogy a alkohol a duševné zdravie. Toto je pre:
• nabádať tieto orgány na zverejnenie spravodajských informácií súvisiacich s korupciou v súvislosti so sexuálnym zneužívaním zraniteľných osôb príslušníkmi polície a zamestnancami ozbrojených síl CCU;
• pomôcť personálu z týchto orgánov pochopiť varovné signály, ktoré treba hľadať; a
• uistite sa, že sú informovaní o tom, ako by sa takéto informácie mali poskytnúť CCU.
Odpoveď:
ACU má v tejto oblasti partnerskú pracovnú skupinu s externými zainteresovanými stranami. Počas týchto stretnutí sa zdieľali príznaky a symptómy a stanovili sa spôsoby podávania správ na mieru. Crimestoppers poskytuje externý spôsob podávania správ okrem linky dôverného podávania správ IOPC. ACU pokračuje v rozvíjaní a upevňovaní vzťahov v tejto oblasti.
Odporúčanie 34:
Do 30. apríla 2023 by mali hlavní strážnici zabezpečiť, aby ich protikorupčné jednotky rutinne aktívne vyhľadávali informácie o korupcii.
Odpoveď:
Pravidelné intranetové zasielanie správ sa používa na podporu mechanizmu dôverného podávania správ, ktorý spravuje ACU, s cieľom získať informácie o korupcii. Podporujú to vstupy pre nových zamestnancov/náborníkov, novo povýšených dôstojníkov a zamestnancov, ako aj tematické prezentácie podľa potreby.
Zamestnanci Force DSU sú informovaní o prioritách korupčných síl, aby sa maximalizovala možnosť pokrytia CHIS na nahlásenie korupcie.
Boli kontaktovaní kolegovia z divízií a ľudských zdrojov, aby ubezpečili, že informujú JFVU o miestne riadených osobách v záležitostiach, ktoré by si za normálnych okolností nevyžadovali dohľad PSD. Vykoná sa práca s cieľom rozšíriť externé spravodajské metódy podávania správ do ACU.
Odporúčanie 35:
Do 31. marca 2023, aby ochránili informácie obsiahnuté v ich systémoch a pomohli im identifikovať potenciálne skorumpovaných dôstojníkov a zamestnancov, hlavní strážnici by sa mali uistiť, že:
• ich sily majú schopnosť monitorovať každé používanie ich IT systémov; a
• sily to využívajú na protikorupčné účely, aby posilnili svoje vyšetrovacie a proaktívne schopnosti zhromažďovať spravodajské informácie.
Odpoveď:
Sila môže skryto monitorovať 100% stolných počítačov a notebookov. V prípade mobilných zariadení to klesá na približne 85 %.
V súčasnosti prebieha obstarávanie na preskúmanie súčasného používaného softvéru v porovnaní s inými komerčne dostupnými platformami, ktoré by mohli zvýšiť silu.
7. AFI z preverovania, nesprávneho správania a mizogýnie v policajnej inšpekcii
Oblasť na zlepšenie 1:
Využívanie preverovacích pohovorov silami je oblasťou, ktorú treba zlepšiť. Vo viacerých prípadoch by sily mali viesť rozhovory so žiadateľmi, aby preskúmali nepriaznivé informácie relevantné pre prípad. To by malo pomôcť pri hodnotení rizika. Keď ozbrojené sily vykonávajú takéto pohovory, mali by viesť presné záznamy a poskytnúť ich kópie vypočúvaným.
Oblasť na zlepšenie 2:
Automatizované prepojenia medzi silovým preverovaním a HR IT systémami sú oblasťou na zlepšenie. Pri špecifikácii a obstarávaní nových IT systémov na tieto účely alebo pri vývoji existujúcich systémov by sa sily mali snažiť vytvoriť medzi nimi automatizované prepojenia.
Oblasť na zlepšenie 3:
Porozumenie síl rozsahu mizogýnneho a nevhodného správania voči dôstojníčkam a personálu je oblasťou, ktorú treba zlepšiť. Sily by sa mali snažiť pochopiť povahu a rozsah tohto správania (ako je práca vykonaná políciou v Devone a Cornwalle) a podniknúť všetky potrebné kroky na riešenie ich zistení.
Oblasť na zlepšenie 4:
Kvalita údajov ozbrojených síl je oblasťou na zlepšenie. Sily by sa mali uistiť, že presne kategorizujú všetky položky spravodajstva o sexuálnom zneužívaní. Prípady sexuálneho zneužívania, ktoré nespĺňajú definíciu AoPSP (pretože sa netýkajú verejnosti), by sa nemali zaznamenávať ako AoPSP.
Oblasť na zlepšenie 5:
Informovanosť pracovnej sily o hrozbách súvisiacich s korupciou je oblasťou, ktorú treba zlepšiť. Sily by mali pravidelne informovať policajtov a personál o relevantnom a sanitovanom obsahu ich ročného hodnotenia strategických hrozieb boja proti korupcii.
Odpoveď:
Surrey akceptuje AFI zdôraznené v tejto správe a vykoná formálne preskúmanie s cieľom vypracovať akčný plán, ktorý treba riešiť.
V súvislosti s AFI 3 Surrey poveril Dr Jessicu Taylor, aby vykonala kultúrnu revíziu s ohľadom na každodenný sexizmus a mizogýniu. Zistenia jej preskúmania sa použijú na informovanie o ďalšej aktivite na úrovni ozbrojených síl ako súčasť našej prebiehajúcej kampane „Nie som v mojich silách“.
podpis: Lisa Townsend, policajná a kriminálna komisárka pre Surrey