1. Komentáre policajného a kriminálneho komisára:
1.1 Vítam zistenia táto správa, ktorá sa zameriava na reakciu polície na vážne násilie mládeže a ako môže práca v multiinštitucionálnom kontexte zlepšiť reakciu polície na závažné násilie medzi mládežou. V nasledujúcich častiach sa uvádza, ako sa ozbrojené sily riadia odporúčaniami správy, a budem monitorovať pokrok prostredníctvom existujúcich mechanizmov dohľadu môjho úradu.
1.2 Požiadal som hlavného strážnika o stanovisko k správe a on uviedol:
Vítam strednú správu HMICFR „Inšpekcia toho, ako dobre polícia rieši závažné násilie mládeže“, ktorá bola uverejnená v marci 2023.
Tim De Meyer, hlavný strážnik polície v Surrey
2. Prehľad
2.1 Správa HMICFRS sa vo veľkej miere zameriava na fungovanie jednotiek na znižovanie násilia (VRU). Z 12 navštívených síl 10 z nich prevádzkovalo VRU. Cieľom preskúmania bolo:
- Pochopte, ako polícia spolupracuje s VRU a partnerskými organizáciami na znižovaní vážneho násilia medzi mládežou;
- Ako dobre polícia využíva svoje právomoci na zníženie závažného násilia medzi mládežou a či chápe rasovú disproporcionalitu;
- Ako dobre spolupracuje polícia s partnerskými organizáciami a ako pristupuje k vážnemu násiliu mládeže v oblasti verejného zdravia.
2.2 Jedným z národných problémov vážneho násilia medzi mládežou je, že neexistuje žiadna všeobecne akceptovaná definícia, ale správa sa zameriava na definíciu takto:
Závažné násilie mládeže ako akýkoľvek incident zahŕňajúci ľudí vo veku 14 až 24 rokov, ktorý zahŕňal:
- násilie spôsobujúce vážne zranenie alebo smrť;
- násilie s potenciálom spôsobiť vážne zranenie alebo smrť; a/alebo
- nosenie nožov a/alebo iných útočných zbraní.
2.3 Surrey nebol úspešný, keď boli jednotky pridelené na zvolanie VRU napriek tomu, že všetky okolité sily mali VRU financované z ministerstva vnútra.
2.4 VRU boli vybrané na základe štatistík násilnej trestnej činnosti. Preto, zatiaľ čo v Surrey existuje silná partnerská odozva a ponuka na riešenie SV, nie je všetko formálne zahrnuté. Mať VRU a k nemu pripojené financovanie by pomohlo vyriešiť tento problém, čo bolo počas inšpekcie zdôraznené ako problém. Chápeme, že na zvolávanie nových VRU nebudú žiadne ďalšie financie.
2.5 V roku 2023 sa však zavádza povinnosť za vážne násilie (SVD), v rámci ktorej je polícia v Surrey špecifickým orgánom a bude mať zákonnú povinnosť spolupracovať s inými určenými orgánmi, príslušnými orgánmi a inými, aby sa znížilo vážne násilie. Preto sa plánuje, že finančné prostriedky pridelené prostredníctvom SVD pomôžu oživiť partnerstvo, poskytnú strategické hodnotenie potrieb vo všetkých typoch SVD a poskytnú príležitosti na financovanie projektov – čo zase pomôže polícii v Surrey pri riešení závažného násilia medzi mládežou a jej partnermi.
2.6 Správa HMICFRS obsahuje celkovo štyri odporúčania, hoci dve z nich sú zamerané na sily VRU. Odporúčania však možno zvážiť s odkazom na novú povinnosť za vážne násilie.
3. Reakcia na odporúčania
3.1 Odporúčanie 1
3.2 Do 31. marca 2024 by ministerstvo vnútra malo definovať procesy pre jednotky na znižovanie násilia, ktoré sa použijú pri hodnotení účinnosti intervencií určených na zníženie závažného násilia medzi mládežou.
3.3 Surrey nie je súčasťou VRU, preto niektoré prvky tohto odporúčania nie sú priamo relevantné. Ako je však uvedené vyššie, Surrey má silný model partnerstva, ktorý už prináša prvky VRU, dodržiava prístup verejného zdravia k riešeniu závažného násilia medzi mládežou a využíva proces riešenia problémov SARA na vyhodnotenie toho, „čo funguje“.
3.4 V súčasnosti sa však vykonáva veľké množstvo práce (pod vedením OPCC) pri príprave Surrey na implementáciu povinnosti za vážne násilie.
3.5 OPCC vo svojej zvolávacej úlohe vedie prácu na vypracovaní strategického hodnotenia potrieb, ktoré by informovalo povinnosť za závažné násilie. Nový strategický a taktický vedúci pre vážne násilie vykonal preskúmanie z pohľadu polície, aby pochopil problém v Surrey a požiadal o profil problému pre vážne násilie, vrátane vážneho násilia mládeže. Tento produkt bude podporovať stratégiu riadenia aj SVD. „Vážne násilie“ v súčasnosti nie je definované v rámci našej stratégie kontroly a pokračuje sa v práci na zabezpečení pochopenia všetkých prvkov závažného násilia vrátane závažného násilia medzi mládežou.
3.6 Kľúčom k úspechu tohto partnerstva pracujúceho na implementácii povinnosti seriózneho násilia je porovnávanie súčasného výkonu, ktorý sa potom porovná s výsledkami po zavedení stratégie znižovania násilia. V rámci prebiehajúceho SVD bude musieť partnerstvo v rámci Surrey zabezpečiť, aby sme boli schopní vyhodnotiť aktivitu a definovať, ako vyzerá úspech.
3.7 V rámci partnerstva prebieha práca na rozhodnutí o definícii vážneho násilia pre Surrey a potom na zabezpečení zdieľania všetkých relevantných údajov, aby sa zabezpečilo, že bude možné vykonať toto porovnávanie. Okrem toho, napriek odlišnému usporiadaniu financovania, Surrey Police zabezpečí, že sa spojíme s existujúcimi VRU, aby sme pochopili a poučili sa z niektorých ich úspešných a neúspešných projektov, aby sme zaistili maximalizáciu zdrojov. V súčasnosti prebieha kontrola súboru nástrojov Nadačného fondu mládeže, aby sa zistilo, či sú v ňom nejaké príležitosti.
3.8 Odporúčanie 2
3.9 Do 31. marca 2024 by ministerstvo vnútra malo ďalej rozvíjať existujúce spoločné hodnotenie a vzdelávanie pre jednotky na znižovanie násilia, aby si navzájom vymieňali poznatky.
3.10 Ako je uvedené, Surrey nemá VRU, ale zaviazali sme sa rozvíjať naše partnerstvo tak, aby bolo v súlade s SVD. Prostredníctvom tohto záväzku máme v pláne navštíviť VRU a Non-VRU, aby sme pochopili, ako vyzerá dobrá prax a ako ju možno implementovať v Surrey podľa modelu SVD.
3.11 Surrey sa nedávno zúčastnil na konferencii Home Office o spustení SVD a zúčastní sa na konferencii NPCC v júni.
3.12 V správe sa spomínajú rôzne oblasti osvedčených postupov z VRU a niektoré z nich sú už v Surrey zavedené, ako napríklad:
- Prístup k verejnému zdraviu
- Nepriaznivé skúsenosti detí (ACES)
- Trauma informovaná prax
- Čas pre deti a zásady myslenia dieťaťa
- Identifikácia osôb, ktorým hrozí vylúčenie (máme množstvo procesov, ktoré vezmú deti do väzby, deti ohrozené vykorisťovaním a multiinštitucionálnu prácu)
- Stretnutie riadenia rizík (RMM) – riadenie tých, ktorým hrozí zneužitie
- Daily Risk Meeting – partnerské stretnutie na diskusiu o CYP, ktorí sa zúčastňujú opatrovníckeho balíka
3.13 Odporúčanie 3
3.14 Do 31. marca 2024 by sa hlavní strážnici mali uistiť, že ich dôstojníci sú vyškolení v používaní výsledkov z trestného činu ministerstva vnútra 22
3.15 Výsledok 22 by sa mal uplatniť pri všetkých trestných činoch, pri ktorých bola vykonaná diverzná, výchovná alebo intervenčná činnosť vyplývajúca z oznámenia o trestnom čine a nie je vo verejnom záujme podniknúť ďalšie kroky a kde sa nedosiahol žiadny iný formálny výsledok. Cieľom je znížiť urážlivé správanie. Môže sa použiť aj ako súčasť schémy odloženého trestného stíhania, ako ju používame s Checkpointom a YRI v Surrey.
3.16 Minulý rok sa v Surrey uskutočnila kontrola a ukázalo sa, že príležitostne sa pri divízii nepoužíva správne. Vo väčšine prípadov nesúvisiacich s sťažnosťami boli prípady, keď škola podnikla kroky a polícia bola informovaná, tieto udalosti boli nesprávne zobrazené ako nápravné opatrenie, ale keďže nešlo o policajnú akciu, mal sa použiť výsledok 20. 72 % zo 60 kontrolovaných udalostí malo výsledok 22 správne uplatnený.
3.17 V audite z roku 80 (QA2021 21) došlo k poklesu o 31 %. Nový centrálny tím, ktorý používa výsledok 22 ako súčasť systému odloženého trestného stíhania, však 100 % spĺňa, čo predstavuje väčšinu využitia výsledku 22.
3.18 Audit bol vykonaný ako súčasť ročného plánu auditu. Správa bola predložená skupine pre záznam strategickej kriminality a incidentov (SCIRG) v auguste 2022 a prediskutovaná s predsedom DDC Kemp. Registrátor násilných trestných činov bol požiadaný, aby ho vzal na svoje mesačné výkonnostné stretnutie s divíznymi výkonnostnými tímami, čo aj urobil. Predstavitelia divízií mali za úlohu poskytovať spätnú väzbu jednotlivým dôstojníkom. Okrem toho Lisa Herrington (OPCC), ktorá predsedá schôdzi skupiny pre mimosúdne likvidácie, vedela o audite a uplatňovaní oboch výsledkov 20/22 a videla, že je riadený prostredníctvom SCIRG. Registrátor násilných trestných činov vykonáva v čase písania tejto správy ďalší audit a po výsledku tohto auditu sa prijmú ďalšie opatrenia, ak sa zistí poučenie.
3.19 V Surrey tím Checkpoint uzatvára všetky úspešne ukončené prípady Checkpoint ako výsledok 22 a máme množstvo rehabilitačných, vzdelávacích a iných intervencií pre dospelých a spolupracujeme s cielenými službami pre mládež (TYS), aby sme ich poskytli mladým ľuďom. Všetci mladiství páchatelia prechádzajú do tímu Checkpoint/YRI s výnimkou trestných činov, ktoré sú len obvinené, alebo kde je vzatie do väzby opodstatnené.
3.20 Budúci model mimosúdneho predaja pre Surrey bude znamenať, že tento centrálny tím sa koncom roka rozšíri s novou legislatívou. Prípady prechádzajú spoločným rozhodovacím výborom.
3.21 Odporúčanie 4
3.22 Do 31. marca 2024 by sa hlavní strážnici mali uistiť, že ich sily prostredníctvom zberu údajov a analýzy pochopia mieru rasovej disproporcionality pri vážnom násilí medzi mládežou v ich ozbrojených oblastiach.
3.23 Požiadal sa o profil problému pre závažné násilie a predbežným dátumom jeho dokončenia je august 2023, čo zahŕňa aj závažné násilie mládeže. Výsledky toho umožnia jasné pochopenie uchovávaných údajov a analýzu týchto údajov, aby sa zabezpečilo úplné pochopenie problému v Surrey. V súvislosti s vytvorením hodnotenia strategických potrieb pre implementáciu SVD to umožní lepšie pochopenie problému v Surrey.
3.24 V rámci týchto údajov bude Surrey schopný porozumieť úrovniam rasovej disproporcionality v našej oblasti.
4. Plány do budúcnosti
4.1 Ako je uvedené vyššie, prebieha práca na lepšom pochopení vážneho násilia v Surrey, ako aj vážneho násilia medzi mládežou, aby sa umožnila cielenejšia práca v hotspot oblastiach. Prijmeme prístup k riešeniu problémov a zabezpečíme úzku spoluprácu medzi silami, OPCC a partnermi, aby sme pochopili riziko a vplyv SYV na páchateľov, obete a komunitu, berúc do úvahy požiadavky na povinnosť za závažné násilie.
4.2 Budeme spolupracovať na akčnom pláne partnerstva, aby sme stanovili očakávania a zabezpečili spoluprácu v rámci modelu poskytovania. Tým sa zabezpečí, že nedochádza k duplicite práce alebo žiadostí o financovanie a že sa zistia medzery v službách.
Lisa Townsendová
Policajný a kriminálny komisár pre Surrey