1. Vyjadrenia policajného a kriminálneho komisára
Vítam zistenia tejto tematickej správy, pretože zdôrazňujú prácu, ktorú treba urobiť na zlepšenie v tejto dôležitej oblasti policajnej práce. V nasledujúcich častiach sa uvádza, ako sa ozbrojené sily riadia odporúčaniami správy, a budem monitorovať pokrok prostredníctvom existujúcich mechanizmov dohľadu môjho úradu.
Požiadal som hlavného strážnika o stanovisko k správe a on uviedol:
Vítame revíziu spoločnej inšpekcie trestného súdnictva MAPPA z roku 2022, po dvadsiatich rokoch. Cieľom preskúmania bolo posúdiť, do akej miery je MAPPA efektívna pri zlepšovaní riadenia rizík a ochrany verejnosti. Polícia v Surrey už podnikla proaktívne kroky na podporu MAPPA a manažmentu páchateľov pomocou procesu MATAC a aktívnych prepojení na MARAC. MARAC má oddaného predsedu, ktorý dohliada na ochranu obetí, ktoré sú najviac ohrozené. V plnom rozsahu sme zvážili odporúčania z tohto preskúmania, ktorými sa zaoberá táto správa.
Gavin Stephens, hlavný strážnik polície v Surrey
2. Ďalšie kroky
Inšpekčná správa zdôrazňuje štyri oblasti, ktoré si vyžadovali zváženie polície, a nižšie som uviedol, ako sa v týchto záležitostiach postupuje ďalej
3. Odporúčanie 14
- Probačná služba, policajné zložky a väznice by mali zabezpečiť, aby: Odporúčania kategórie 3 sa uskutočňovali na riadenie jednotlivcov, ktorí predstavujú vysoké riziko domáceho násilia, kde by formálne multiinštitucionálne riadenie a dohľad prostredníctvom MAPPA pridali hodnotu plánu riadenia rizík
- Domáce zneužívanie (DA) je kľúčovou prioritou polície v Surrey interne aj v partnerstve. Je zavedený zastrešujúci plán zlepšenia DA na zlepšenie našej reakcie na všetky DA pod vedením hlavného dozorcu Clivea Daviesa.
- V Surrey sú jednotky HHPU (High Harm Perpetrator Units) zamerané na riadenie páchateľov, ktorí sú považovaní za najvýznamnejšie riziko. Patria sem páchatelia MAPPA a páchatelia integrovaného riadenia páchateľov (IOM) a nedávno sa rozšírili aj o páchateľov DA.
- Každá divízia má jedného špecializovaného manažéra DA pre páchateľov. Surrey tiež zaviedol proces MATAC na riadenie páchateľov DA a koordinátori MATAC pôsobia v tímoch HHPU. Prostredníctvom tohto procesu sa rozhoduje o tom, kto bude riadiť podozrivého – HHPU alebo iný tím v rámci polície v Surrey. Rozhodnutie závisí od rizika, histórie spáchania trestného činu a od toho, aký typ manažmentu páchateľa sa vyžaduje.
- Cieľom MATAC je:
• Boj proti najškodlivejším a sériovým páchateľom DA
• Zabezpečenie ohrozených rodín
• Vyhľadať škodlivých páchateľov a pokúsiť sa zmeniť ich správanie a zastaviť recidívu
• Ponuka programov ako Healthy Relationships, 7 Pathways a práca s PC v rámci HHPU v danej oblasti - Polícia v Surrey v partnerstve má v súčasnosti 3 prípady DA s vysokým rizikom, ktoré sú riadené prostredníctvom MAPPA 3. Máme tiež niekoľko prípadov DA riadených v MAPPA L2 (v súčasnosti 7). V týchto prípadoch existujú prepojenia na MARAC, aby sa zabezpečilo, že plánovanie ochrany je spoľahlivé a prepojené. Dozorní úradníci HHPU sa zúčastňujú oboch fór (MAPPA/MATAC) a sú užitočným odkazom, aby mohli podľa potreby odkazovať medzi fórami.
- Surrey má postup, pri ktorom by sa odporúčania MAPPA a MARAC/MATAC mali uskutočňovať recipročne, aby sa zabezpečil najlepší možný manažment páchateľa. MATAC navštevujú probační aj policajti a zamestnanci, a preto je úroveň vedomostí o MAPPA vysoká. V tímoch MARAC sme identifikovali medzeru v znalostiach v súvislosti so schopnosťou odkazovať na MAPPA. Školenie sa pripravuje a poskytuje koordinátorom MARAC aj inšpektorom tímu pre domáce násilie v septembri 2022.
4. Odporúčanie 15
- Probačná služba, policajné zložky a väznice by mali zabezpečiť, aby: Pre všetkých zamestnancov zapojených do procesu MAPPA existovala komplexná školiaca stratégia, ktorá plne využíva existujúce školiace balíky a zabezpečuje, že môžu zamestnancom vo všetkých rolách umožniť pripraviť sa a prezentovať alebo prispieť k prípadu na multiinštitucionálnom fóre a pochopte, ako MAPPA zapadá do iných multiinštitucionálnych fór, ako sú Integrated Offender Management a Multi-Agency Risk Assessment Conferences (MARAC).
- V Surrey sú páchatelia IOM a MAPPA riadení v rámci toho istého tímu, takže existuje vysoká úroveň vedomostí o tom, ako možno na riadenie páchateľov využiť vzťahy medzi viacerými orgánmi. Okrem toho, kvôli tejto zmene, Surrey implementoval proces MATAC na riadenie páchateľov DA, ktorý zlepšuje výsledky MARAC na podporu obetí, pretože umožňuje riadiť sériových páchateľov DA, najmä ak prejdú do nových vzťahov. Koordinátori MATAC pôsobia v tímoch HHPU, ktoré sú zodpovedné za riadenie páchateľov.
- Všetci manažéri previnilcov absolvujú kurz MOSOVO schválený College of Policing (CoP), keď sú zamestnaní v HHPU. Počas COVID sa nám podarilo zabezpečiť poskytovateľa online školení, čo znamená, že noví členovia tímu mohli byť stále primerane vyškolení na podporu riadenia páchateľov. V súčasnosti na kurz čakajú 4 osoby a títo dôstojníci sú podporovaní „kamarátmi“ v rámci ich každodennej úlohy, ktorí sú identifikovaní ako skúsení manažéri páchateľov. Dokonca aj keď je kurz MOSOVO dokončený, skúsení dôstojníci a supervízori zaistia, že aplikujú výučbu v triede na praktický prvok a podľa toho aktualizujú ViSOR.
- Interne máme školiteľov aktívneho riadenia rizík (ARMS), ktorí poskytujú školenia novým členom tímu o hodnotení a riadení rizík v súlade s národnými štandardmi. Máme tiež trénera ViSOR, ktorý trávi čas so všetkými novými spojármi, aby sa ubezpečil, že rozumejú tomu, ako vhodne aktualizovať a spravovať záznamy o páchateľoch na ViSOR.
- Vykonáva sa aj mandátny nepretržitý profesionálny rozvoj DA (CPD) s dôrazom na tých manažérov páchateľov (jeden na divíziu), ktorí vykonávajú špecifickú úlohu DA na podporu MATAC.
- Prebehli aj dni CPD, ale v dôsledku pandémie stratili na sile. V súčasnosti sa dokončujú dátumy pre niektoré CPD so zameraním na digitálne prostredie, v ktorom páchatelia pôsobia.
- Školenie navrhuje a poskytuje DISU (Digital Investigation Support Unit), ktorí sú digitálnymi odborníkmi. Je to na zlepšenie dôvery a používania OM pri skúmaní zariadení.
- Ako už bolo spomenuté, pripravuje sa tréningový plán pre tých, ktorí sú zapojení do MARAC, aby sa zabezpečilo, že budú plne oboznámení s prípadmi, kedy je odporúčanie do MAPPA vhodné. Toto doručia skúsení zamestnanci HHPU v septembri 2022.
- Koordinátori MAPPA zo Surrey a Sussexu teraz zaviedli pravidelné stretnutia CPD pre predsedov MAPPA. Uznáva sa, že neexistuje žiadna špecifická CPD pre stálych členov panelu, čo sa v súčasnosti rieši. Okrem toho sa uznalo, že vzájomné hodnotenia by boli užitočné, a preto koordinátori MAPPA spájajú detektívnych inšpektorov a vyšších probačných úradníkov, aby pomáhali pri pozorovaní a poskytovaní spätnej väzby zo stretnutí MAPPA.
5. Odporúčanie 18
- Policajné zložky by mali zabezpečiť, aby: Všetky nominálne hodnoty MAPPA spravované na úrovniach 2 a 3 boli pridelené vhodne vyškolenému manažérovi policajných páchateľov.
- Polícia v Surrey školí manažérov páchateľov na kurze manažmentu sexuálnych alebo násilných delikventov (MOSOVO) schválenom CoP. V súčasnosti máme štyroch dôstojníkov čakajúcich na kurz, ktorí sú noví. Máme tiež dvoch nových dôstojníkov, ktorí majú nastúpiť pred Vianocami 2022, ktorí budú tiež potrebovať školenie. Všetci dôstojníci sú na čakacej listine na voľné miesta. V septembri a októbri 2022 sú potenciálne kurzy organizované políciou Kent a Themes Valley Police (TVP). Čakáme na potvrdenie miest.
- Surrey a Sussex Liaison and Diversion (L & D) v súčasnosti navrhujú a budujú svoj vlastný kurz MOSOVO. Vedúci školiteľ čaká na dostupnosť kurzu „trénovať školiteľa“ CoP, aby v tomto napredoval.
- Okrem toho koordinátori MAPPA zo Surrey a Sussexu poskytujú pravidelné CPD pre predsedov MAPPA a vyvíjajú CPD pre všetkých stálych účastníkov stretnutí MAPPA.
6. Odporúčanie 19
- Policajné zložky by mali zabezpečiť, aby: Pracovná záťaž zamestnancov, ktorí sa starajú o sexuálnych delikventov, bola posúdená podľa národných očakávaní, a ak sa zistí, že je nadmerná, podnikli kroky na zmiernenie a oznámili to dotknutým zamestnancom.
- Polícia v Surrey v súčasnosti nemá nadmerné pracovné zaťaženie. Každý OM musí zvládnuť menej ako 50 prípadov na jedného úradníka (aktuálny priemer je 45), pričom približne 65 % týchto páchateľov je v komunite.
- Snažíme sa tiež zabezpečiť, aby naše OM mali menej ako 20 % ich počtu prípadov ako vysokorizikové v dôsledku zvýšeného dopytu, ktorý to vytvára. Zo všetkých našich manažérov pre páchateľov majú v súčasnosti iba 4 dôstojníci pracovné zaťaženie vyššie ako 20 % s vysokým rizikom. Naším cieľom nie je zbytočne prerozdeľovať páchateľov, pretože je dôležité poznať páchateľa, ktorý je riadený, a čas potrebný na budovanie vzťahov. Dvaja zo štyroch policajtov sa podieľajú na riadení páchateľov v našom miestnom schválenom priestore, a preto to často skresľuje ich pracovné zaťaženie v dôsledku vysokej priepustnosti páchateľov.
- Pracovné zaťaženie je riadené dobre a podlieha kontrole dohľadu. Ak majú policajti, ako je uvedené vyššie, neprimerané pracovné zaťaženie, či už v objeme alebo v neprimeranej úrovni rizika, zmierni sa to tým, že sa im v prebiehajúcom cykle distribúcie nepridelia noví páchatelia. Úrovne rizika sa skúmajú prostredníctvom mesačných údajov o výkonnosti, aby sa zabezpečilo, že nadriadení vyvážia pracovné zaťaženie pre všetkých.
podpis: Lisa Townsend, policajná a kriminálna komisárka pre Surrey
glosár
• ZBRANE: Aktívny systém riadenia rizík
• CoP: Vysoká škola policajného zboru
• CPD: Nepretržitý profesionálny rozvoj
• DA: Domáce násilie
• DISU: Jednotka podpory digitálneho vyšetrovania
• HHPU: Jednotka pre páchateľov vysokého poškodenia zdravia
• IOM: Integrovaný manažment páchateľov
• L&D: Spojenie a odklon
• MAPPA: Dohoda na ochranu verejnosti s viacerými agentúrami
Opatrenia navrhnuté na podporu efektívneho zdieľania informácií a spolupráce medzi agentúrami pri riadení nebezpečných jednotlivcov. MAPPA formalizuje povinnosti trestného súdnictva a iných orgánov spolupracovať. Aj keď MAPPA nie je štatutárnym orgánom, predstavuje mechanizmus, prostredníctvom ktorého môžu agentúry lepšie vykonávať svoje štatutárne povinnosti a koordinovaným spôsobom chrániť verejnosť.
• MARAC: Konferencie o hodnotení rizík viacerých agentúr
MARAC je stretnutie, na ktorom agentúry hovoria o riziku budúceho ublíženia dospelým, ktorí zažívajú domáce násilie, a vypracúvajú akčný plán na pomoc pri zvládaní tohto rizika. Existujú štyri ciele:
a) Chrániť dospelé obete ohrozené budúcim domácim násilím
b) Vytvoriť prepojenie s inými opatreniami na ochranu verejnosti
c) Chrániť agentúrnych zamestnancov
d) Pracovať na riešení a riadení správania páchateľa
• MATAC: Úlohy viacerých agentúr a koordinácia
Hlavným cieľom MATAC je chrániť dospelých a deti, ktorým hrozí domáce násilie, a znížiť počet trestných činov zo strany páchateľov sériového domáceho násilia. Proces zahŕňa:
• Určenie najškodlivejších páchateľov domáceho násilia
• Začlenenie odporúčaní partnerov
• Určenie subjektov na zacielenie a vytvorenie profilov páchateľov
• Organizovanie 4 týždňových stretnutí MATAC a určenie spôsobu zamerania sa na každého páchateľa
• Riadenie a sledovanie partnerských akcií
• MOSOVO: Manažment sexuálnych alebo násilných páchateľov
• OM: Manažéri páchateľov