Komentáre policajného a kriminálneho komisára
Vítam zistenia tejto správy, ktoré odrážajú skutočné oblasti záujmu verejnosti. V nasledujúcich častiach sa uvádza, ako sa ozbrojené sily riadia odporúčaniami správy, a budem monitorovať pokrok prostredníctvom existujúcich mechanizmov dohľadu môjho úradu.
Požiadal som hlavného strážnika o stanovisko k správe a on uviedol:
Vítam strednú správu HMICFRS PEEL „Policajná reakcia na vlámanie, lúpeže a inú majetkovú trestnú činnosť: Hľadanie času na zločin“, ktorá bola uverejnená v auguste 2022.
Ďalšie kroky
Správa obsahuje dve odporúčania pre sily, ktoré by mali zvážiť do marca 2023, ktoré sú podrobne uvedené nižšie spolu s komentárom k súčasnej pozícii Surrey a ďalšej plánovanej práci.
Pokrok oproti týmto dvom odporúčaniam bude monitorovaný prostredníctvom našich existujúcich riadiacich štruktúr so strategickými vedúcimi, ktorí budú dohliadať na ich implementáciu.
Odporúčanie 1
Do marca 2023 by sa mali sily uistiť, že ich postupy riadenia miesta činu sú v súlade s povolenou profesionálnou praxou pri riadení vyšetrovania pre SAC alebo poskytnúť odôvodnenie, prečo sa od nej odchýliť.
Mali by zahŕňať aj:
- Poskytovanie včasných a vhodných rád obetiam počas ich prvého telefonátu: a
- Uplatnenie procesu hodnotenia rizík, ako je THRIVE, jeho jasné zaznamenanie a označenie tých, ktorí boli opätovne viktimovaní, pre ďalšiu podporu
Odpoveď
- Všetky kontakty (999, 101 a online), ktoré prichádzajú na políciu v Surrey, by mali vždy podliehať posúdeniu THRIVE agentom kontaktného centra. Hodnotenie THRIVE je kritickou súčasťou procesu správy kontaktov. Zabezpečuje zaznamenanie správnych informácií, ktoré informujú o priebežnom hodnotení rizika, a pomáha určiť najvhodnejšiu reakciu, ktorá pomôže osobe, ktorá nadviaže kontakt. Usmernenie poskytnuté všetkým zamestnancom pracujúcim v rámci Surrey Contact and Deployment stanovuje, že s výnimkou incidentov 1. stupňa (kvôli ich núdzovej povahe vyžadujúcej okamžité nasadenie) nebude uzavretý žiadny incident, ak nebude dokončené hodnotenie THRIVE. Zatiaľ čo v Surreyho inšpekcii HMICFRS PEEL 2021/22 bola sila ohodnotená ako „primeraná“ pre reakciu verejnosti s oblasťou na zlepšenie (AFI) danou v súvislosti s výkonom spracovania netiesňových volaní, sila bola chválená za jej použitie THRIVE komentuje: „Správcovia hovorov zvažujú hrozbu, riziko a poškodenie zúčastnených a podľa toho uprednostňujú incidenty“.
- Opakované obete možno identifikovať pomocou špeciálnych súborov otázok, ktoré sú k dispozícii agentom kontaktného centra, ktorí sa volajúceho opýtajú, či hlási opakovaný incident alebo trestný čin. Okrem priamej otázky volajúceho je možné vykonať aj dodatočné kontroly systému velenia a riadenia ozbrojených síl (ICAD) a systému zaznamenávania trestných činov (NICHE), aby sa pokúsili zistiť, či je volajúci opakovanou obeťou alebo či došlo k trestnému činu. na opakovanom mieste. Počas inšpekcie HMICFRS PEEL Forces bolo zdôraznené, že „zraniteľnosť obete sa hodnotí pomocou štruktúrovaného procesu“, inšpekčný tím však tiež zistil, že Force nie vždy identifikuje opakované obete, a preto nie vždy berie do úvahy históriu obete. rozhodnutia o nasadení.
- Force preto uznáva, že je potrebné zlepšiť súlad v týchto oblastiach a je to kľúčová priorita pre špecializovaný tím kontroly kvality kontaktov (QCT), ktorý každý mesiac kontroluje približne 260 kontaktov, pričom kontroluje súlad v mnohých oblastiach vrátane aplikácie. THRIVE a identifikácia opakovaných obetí. Ak sú evidentné problémy s dodržiavaním predpisov, či už pre jednotlivcov alebo tímy, riešia ich manažéri výkonnosti kontaktného centra prostredníctvom ďalšieho školenia a inštruktáží nadriadených. Rozšírená kontrola QCT sa vykonáva pre všetkých nových zamestnancov alebo tých zamestnancov, u ktorých sa zistilo, že potrebujú ďalšiu podporu.
- Pokiaľ ide o poskytovanie poradenstva obetiam v oblasti predchádzania trestnej činnosti a uchovávania dôkazov, agenti kontaktného centra absolvujú hĺbkový úvodný kurz, keď začínajú so silami, ktorý zahŕňa školenie o forenznom odbore – vstup, ktorý bol nedávno obnovený. Dodatočné školenia sa konajú najmenej dvakrát ročne ako súčasť nepretržitého profesionálneho rozvoja agentov kontaktných centier spolu s dodatočným informačným materiálom, ktorý sa rozpošle vždy, keď dôjde k zmene usmernenia alebo politiky. Najnovšia správa o nasadení vyšetrovateľa miesta činu (CSI) a vlámaní bola rozoslaná v auguste tohto roku. S cieľom zabezpečiť, aby bol všetok materiál ľahko dostupný pre zamestnancov kontaktného centra, je odovzdaný na vyhradenú lokalitu SharePoint, pričom prebiehajú práce na zaistení toho, aby obsah zostal relevantný a aktuálny – proces, ktorý vlastní tím forenzných operácií.
- The Force tiež vytvorila niekoľko videí vrátane jedného o uchovávaní dôkazov na mieste činu, ktoré sa posielajú obetiam prostredníctvom odkazu v momente nahlásenia trestného činu (napr. vlámania), aby im pomohli zachovať dôkazy, kým nepríde policajt/CSI. Agenti kontaktného centra, ktorí poskytujú obetiam rady v oblasti prevencie kriminality a ako uchovávať dôkazy, boli uvedené v správe o inšpekcii Force 2021/22 PEEL.
Vyšetrovanie miesta zločinu
- Za posledné 2 roky sa vykonalo značné množstvo práce v oblasti manažmentu miesta činu a SAC. Nasadenie CSI bolo preskúmané a bola predstavená zdokumentovaná zmluva SLA, ktorá načrtáva prax nasadenia pre CSI využívajúce proces hodnotenia THRIVE. Toto je doplnené o rozsiahly proces denného triedenia, ktorý vykonávajú CSI a senior CSI, aby sa zabezpečilo, že dochádzka je zameraná na obete, primeraná a efektívna. Napríklad všetky správy o vlámaniach do obytných priestorov sa posielajú na triedenie a dochádzku a CSI sa tiež bežne zúčastňujú incidentov (bez ohľadu na THRIVE), kde na mieste zostala krv.
- Senior CSI a tím Contact Management úzko spolupracujú, aby sa zabezpečilo, že všetky poznatky budú zdieľané a použité na informovanie o budúcich školeniach a že bude zavedený každodenný proces, v rámci ktorého bude senior CSI kontrolovať všetky predchádzajúce 24-hodinové hlásenia o vlámaniach a trestných činoch vozidiel, či nevyužije žiadne príležitosti. umožnenie včasnej spätnej väzby.
- Polícia v Surrey najala vedúceho forenzného vzdelávania a rozvoja na podporu školenia v rámci ozbrojených síl s množstvom videí, aplikácií a digitálnych vzdelávacích materiálov, ktoré sú dostupné na mobilných dátových termináloch dôstojníkov a na intranete ozbrojených síl. Pomohlo to zabezpečiť, aby príslušníci a zamestnanci nasadení na miesta činu mali jednoduchý prístup k relevantným informáciám o riadení miesta činu a uchovávaní dôkazov.
- Napriek vyššie uvedeným zmenám je však potrebné poznamenať, že CSI sa zúčastňujú menšieho počtu trestných činov a incidentov ako predtým. Zatiaľ čo časť z toho je správne spôsobená násilnými vyšetrovacími stratégiami a THRIVE (takže sú nasadené tam, kde je najväčšia pravdepodobnosť forenzného zadržania), príchod prísnejšej regulácie, dodatočných požiadaviek na správu a nahrávanie v niektorých prípadoch zdvojnásobil preskúmanie scény. časy pre objemovú kriminalitu. Napríklad v roku 2017 bol priemerný čas potrebný na preskúmanie miesta vlámania do bytu 1.5 hodiny. Teraz sa to zvýšilo na 3 hodiny. Požiadavky na účasť na scéne CSI sa ešte nevrátili na úroveň pred pandémiou (v dôsledku výrazného zníženia zaznamenaných vlámaní od marca 2020), preto sa naďalej dodržiavajú lehoty na obrátky a SLA pre tento typ zločinu. Ak by sa to však zvýšilo a s požiadavkou na splnenie akreditačných noriem, nebolo by nerozumné predpokladať, že na udržanie úrovne služieb bude potrebných ďalších 10 CSI (nárast o 50 %).
Odporúčanie 2
Do marca 2023 by všetky sily mali zabezpečiť, aby vyšetrovanie SAC podliehalo účinnému dohľadu a riadeniu. Toto by sa malo zamerať na:
- zabezpečiť, aby orgány dohľadu mali schopnosť a kapacitu zmysluplne dohliadať na vyšetrovania;
- Zabezpečiť, aby vyšetrovanie spĺňalo potrebný štandard a dosahovalo vhodné výsledky, ktoré zohľadňujú hlas alebo názor obetí;
- Vhodne uplatňovať kódy výsledkov vyšetrovania; a
- Dodržiavanie Kódexu obetí a zaznamenávanie dôkazov o dodržiavaní
Schopnosť a kapacita
- V nedávnej inšpekcii HMICFRS 2021/22 PEEL bola sila vyhodnotená ako „dobrá“ pri vyšetrovaní zločinu, pričom inšpekčný tím uviedol, že vyšetrovanie bolo vykonané včas a že bolo „dobre kontrolované“. To znamená, že sila nie je spokojná a snaží sa neustále zlepšovať kvalitu svojich vyšetrovaní a výsledkov, aby sa zabezpečilo, že na vyšetrovanie bude dostatok personálu a že na to bude mať príslušné zručnosti. Dohliada na to skupina Investigative Capacity and Capability Gold Group, ktorej spoločne predsedajú dve ACC Local Policing and Specialist Crime a na ktorej sa zúčastňujú všetci velitelia divízií, vedúci oddelení, služby pre ľudí a L&PD.
- V novembri 2021 boli zavedené oddelene založené vyšetrovacie tímy susedskej polície (NPIT), ktoré pozostávajú z policajtov, vyšetrovacích dôstojníkov a seržantov, aby sa zaoberali podozrivými, ktorí sú vo väzbe pre trestné činy na úrovni objemu/PIP1, pričom preberajú vyšetrovanie a dopĺňajú všetky súvisiace spisy. Tímy boli zavedené s cieľom zlepšiť vyšetrovaciu kapacitu a spôsobilosť NPT a rýchlo sa stávajú centrami excelentnosti v oblasti efektívneho vyšetrovania a vytvárania spisov. NPIT, ktoré sa ešte len musia úplne zriadiť, sa použijú ako tréningové prostredie pre nových dôstojníkov spolu s existujúcimi vyšetrovateľmi a vedúcimi prostredníctvom rotačných príloh.
- Za posledných 6 mesiacov boli v každej divízii zriadené špecializované tímy pre vlámanie, aby sa zlepšili výsledky trestných činov vlámania do bytov. Okrem vyšetrovania série vlámaní a zaobchádzania so zatknutými podozrivými z vlámania, tím tiež poskytuje poradenstvo a podporu ostatným vyšetrovateľom. Seržant tímu zabezpečuje, aby všetky takéto vyšetrovania mali vhodné počiatočné vyšetrovacie stratégie a nesie zodpovednosť za dokončenie všetkých prípadov vlámania, čím sa zabezpečí jednotný prístup.
- Tímy prispeli k výraznému zlepšeniu miery vyriešených výsledkov pre tento typ kriminality, pričom výkonnosť od začiatku roka k dnešnému dňu (RYTD) (k 26. 9. 2022) bola 7.3 % v porovnaní so 4.3 % za rovnaké obdobie predchádzajúceho rok. Pri pohľade na údaje za finančný rok k dnešnému dňu (FYTD) je toto zlepšenie výkonu ešte výraznejšie s mierou vyriešených výsledkov vlámania do obytných priestorov (medzi 1. 4. 2022 a 26. 9. 2022) na úrovni 12.4 % v porovnaní s výkonom 4.6 % predchádzajúci rok. Ide o výrazné zlepšenie a rovná sa 84 ďalším objasneným vlámaniam. Keďže miera objasnených vlámaní sa neustále zvyšuje, zaznamenané trestné činy naďalej klesajú, pričom údaje FYTD ukazujú 5.5 % zníženie počtu vlámaní do bytov v porovnaní s rovnakým obdobím predchádzajúceho roka – to je o 65 trestných činov (a obetí) menej. Pokiaľ ide o to, kde sa Surrey v súčasnosti nachádza na národnej úrovni, najnovšie údaje ONS* (marec 2022) ukazujú, že v prípade vlámania do obytných priestorov je polícia v Surrey na 20. mieste s 5.85 trestnými činmi zaznamenanými na 1000 42 domácností (očakáva sa, že po zverejnení ďalšieho súboru údajov sa prejaví zlepšenie). Na porovnanie, sila s najvyššími úrovňami vlámania do bytov a na 14.9. mieste (City of London je z údajov vyňatá) vykazuje 1000 zaznamenaných trestných činov na XNUMX domácností.
- Celkovo, pokiaľ ide o celkovú zaznamenanú kriminalitu, Surrey zostáva 4. najbezpečnejším krajom s 59.3 zaznamenanými trestnými činmi na 1000 6 obyvateľov a pokiaľ ide o trestné činy osobných lúpeží, sme na XNUMX. mieste v najbezpečnejšom okrese v krajine.
Normy vyšetrovania, výsledky a hlas obete
- Na základe osvedčených postupov v iných ozbrojených silách spustili ozbrojené sily koncom roka 2021 operáciu Falcon, čo je program na zlepšenie úrovne vyšetrovaní v rámci ozbrojených síl, ktorý vedie vrchný detektív podriadený veliteľovi zločinu. Bol prijatý prístup k riešeniu problémov, aby sme správne pochopili, kde je potrebné sa zamerať, čo zahŕňa všetkých dôstojníkov v hodnosti hlavného inšpektora a vyššie, ktorí vykonávajú mesačné kontroly zdravotného stavu kriminality, aby sa vytvorila základňa dôkazov pre potrebnú prácu a zabezpečila sa univerzálna podpora vedenia. Tieto kontroly sa zameriavajú na kvalitu vykonaného vyšetrovania, úroveň uplatňovaného dohľadu, dôkazy získané od obetí a svedkov a na to, či obeť podporovala vyšetrovanie alebo nie. Okrem mesačných prehľadov kriminality bola do pracovného programu začlenená spätná väzba od CPS a údaje o výkonnosti spisu. Medzi kľúčové oblasti zamerania operácie Falcon patrí školenie v oblasti vyšetrovania (počiatočný a nepretržitý profesionálny rozvoj), dohľad nad zločinom a kultúrou (vyšetrovacie myslenie).
- Pri finalizácii vyšetrovania je výsledok podrobený zabezpečeniu kvality na miestnej úrovni dohľadu a následne útvarom pre riadenie násilných udalostí (OMU). Tým sa zabezpečí kontrola vhodnosti prijatých opatrení, čo je obzvlášť dôležité pre mimosúdne prevody, ktoré podliehajú vlastným jasným kritériám. [Surrey je jedným z najvyšších používateľov mimosúdnych likvidácií (OoCD) na národnej úrovni prostredníctvom dvojúrovňového rámca vydávania „podmienečných upozornení“ a „reznesení Spoločenstva a úspech programu Force Checkpoint odklonu trestnej justície bol zdôraznený v správu o miestnej kontrole PEEL.
- Popri úlohe OMU tím pre audit a kontrolu registra trestných činov vykonáva pravidelné kontroly a „hĺbkové ponory“ vyšetrovania trestných činov, aby sa zabezpečilo, že sily sú v súlade s národnými štandardmi zaznamenávania kriminality a pravidlami počítania ministerstva vnútra. Správy, ktoré podrobne uvádzajú zistenia a súvisiace odporúčania, sa predkladajú každý mesiac na stretnutí skupiny pre strategickú kriminalitu a zaznamenávanie incidentov (SCIRG), ktorej predsedá DCC, aby bol dohľad nad výkonom a pokrokom v porovnaní s akciami. Pokiaľ ide o OoCD, tieto sú nezávisle kontrolované kontrolným panelom OoCD.
- Všetky kontakty s obeťami počas vyšetrovania sa zaznamenávajú na Niche prostredníctvom „zmluvy s obeťou“ s dodržiavaním Kódexu obetí, ktorý sa posudzuje prostredníctvom mesačných kontrol vykonávaných koordinátorom starostlivosti o obete v rámci jednotky starostlivosti o obete a svedkov. Produkované údaje o výkone zaisťujú zameranie sa na tímovú aj individuálnu úroveň a tieto správy tvoria súčasť mesačných výkonových stretnutí divízií.
- Obete služby, ktoré dostáva polícia v Surrey, boli hodnotené počas inšpekcie PEEL prostredníctvom preskúmania 130 spisov prípadov a OoCD. Inšpekčný tím zistil, že „sila zabezpečuje, aby boli vyšetrovania pridelené vhodnému personálu s vhodnou úrovňou skúseností, a obete okamžite informuje, ak sa ich zločin nebude ďalej vyšetrovať“. Uviedli tiež, že „sila vhodne dokončuje oznámenia o trestnom čine s prihliadnutím na typ trestného činu, želania obete a pôvod páchateľa“. Inšpekcia však zdôraznila, že ak bol identifikovaný podozrivý, ale obeť nepodporuje policajný zásah alebo ho nepodporí, sila rozhodnutie obete nezaznamenala. Toto je oblasť, ktorá sa musí zlepšiť a bude sa riešiť prostredníctvom školení.
- Od všetkých prevádzkových zamestnancov sa vyžaduje, aby absolvovali povinný e-learningový balík NCALT kód obete, ktorého dodržiavanie sa monitoruje mesačne. V súčasnosti sa pracuje na zlepšení súčasného poskytovania školení „Starostlivosť o obete“ (na základe spätnej väzby z inšpekcie PEEL) zahrnutím školiacich modulov o osobnom vyhlásení obetí a odňatí obete. Toto je určené pre všetkých vyšetrovateľov a doplní vstupy, ktoré už poskytli odborníci na danú problematiku z jednotky starostlivosti o obete a svedkov polície v Surrey. K dnešnému dňu všetky tímy pre domáce týranie dostali tento príspevok a plánujú sa ďalšie stretnutia pre tímy pre týranie detí a NPT.