Каждый квартал Независимый офис по вопросам поведения полиции (IOPC) собирает от полиции данные о том, как они рассматривают жалобы. Они используют это для выпуска информационных бюллетеней, в которых производительность оценивается по ряду показателей. Они сравнивают данные каждой группы с их наиболее похожая группа сил средний и с общими результатами для всех сил Англии и Уэльса.
Приведенное ниже повествование сопровождает Информационный бюллетень по жалобам IOPC за второй квартал 2023/24 г.:
Управление комиссара полиции и по борьбе с преступностью продолжает контролировать и тщательно проверять работу Сил по рассмотрению жалоб. Последние данные по жалобам за второй квартал (2/2023 г.) относятся к работе полиции Суррея в период с 24 апреля по 01 сентября 30 года.
Категории обвинений отражают корень недовольства, выраженного в жалобе. Жалоба будет содержать одно или несколько обвинений, и для каждого зарегистрированного заявления выбирается одна категория. Пожалуйста, обратитесь к IOPC Законодательное руководство по сбору данных о жалобах на полицию, обвинениях и определениях категорий жалоб.
Руководитель Управления по рассмотрению жалоб рад сообщить, что полиция Суррея продолжает работать исключительно хорошо в плане регистрации жалоб от населения и установления контактов с заявителями. После подачи жалобы Силам в среднем требуется один день на ее регистрацию и 1–2 дня на то, чтобы связаться с заявителем.
Полиция Суррея зарегистрировала 1,102 жалобы, и это на 26 жалоб меньше, чем было зарегистрировано за тот же период прошлого года (SPLY). Это также похоже на MSF. Показатели регистрации и контактов остаются выше, чем у MSF и в среднем по стране, то есть между 4-5 днями (см. раздел A1.1). Это тот же результат, что и в прошлом квартале (1 квартал 2023/24 г.), и этим гордятся как Force, так и PCC. Тем не менее, область, которая по-прежнему беспокоит вашего PCC, — это процент случаев, зарегистрированных в Приложении 3 и зарегистрированных как «Неудовлетворенность после первоначального рассмотрения».
После публикации данных за первый квартал (1/2023 г.) руководитель отдела рассмотрения жалоб OPCC добился согласия Сил на проведение проверки, чтобы понять, почему это произошло. Это область, которая уже давно является проблемой. Полиция Суррея является исключением: 24% случаев, зарегистрированных в Приложении 31, являются следствием недовольства после первоначального рассмотрения. Это почти вдвое больше, чем у MSF и в среднем по стране, которые ретроспективно зафиксировали 3% и 17%. Мы все еще ожидаем результатов этой проверки, и ваш PCC продолжает заниматься этой областью. Обслуживание клиентов и высококачественное рассмотрение жалоб — это области, в которых PCC стремится не подвергать риску.
Хотя Силы следует похвалить за улучшение общих сроков рассмотрения первоначальных жалоб, еще одной областью, заслуживающей изучения, является количество зарегистрированных обвинений (см. раздел A1.2). Во втором квартале Силы зарегистрировали 2 обвинений, что составляет 1,930 обвинения на 444 сотрудников. Последний выше, чем SPLY и MSF (1,000) и средний национальный показатель (360). Возможно, MSF/Национальные силы занижают количество обвинений или что полиция Суррея обычно завышает их. Запрошена проверка, и мы с нетерпением ждем возможности предоставить обновленную информацию в свое время.
Области, на которые поданы жалобы, во многом аналогичны областям SPLY (см. таблицу «На что поданы жалобы» в разделе A1.2). Что касается своевременности во втором квартале, мы хвалим Силы за сокращение на три дня времени, затрачиваемого на рассмотрение дел, не входящих в Список 2. Это лучше, чем у MSF и в среднем по стране. Это следует за улучшениями, также внесенными в первом квартале, и заслуживает упоминания, поскольку уникальная операционная модель PSD направлена на эффективное рассмотрение жалоб при первоначальном сообщении и, где это возможно, за пределами Приложения 3.
Кроме того, Силы сократили на 46 дней (204/158) время, необходимое для завершения местных расследований, зарегистрированных в Приложении 3. В течение первого квартала и, как уже упоминалось ранее в данных четвертого квартала (1/4 г.), Силам фактически потребовалось больше времени, чем MSF. /Средний национальный показатель завершения дел, зарегистрированных по этой категории (2022 дней по сравнению со 23 [MSF] и 200 [национальными]). Проверка PCC, которая выявила проблемы с ресурсами в отделе PSD, похоже, теперь решена и оказывает положительное влияние на своевременность. Силы продолжают следить за этой областью и стремятся к постоянным улучшениям, особенно в плане обеспечения своевременности и соразмерности расследований.
Что касается рассмотрения обвинений, Силы рассмотрели 40% обвинений, не включенных в Список 3. Это демонстрирует желание Сил рассматривать жалобы как можно быстрее и к удовлетворению заявителя, насколько это возможно. Подобный подход к рассмотрению жалоб не только обеспечивает заявителю удовлетворительное решение, но и позволяет Силам сосредоточиться на тех случаях, которые действительно требуют тщательного и своевременного расследования.
Когда IOPC получает направление от сил, он проверяет предоставленную ими информацию. IOPC решает, требует ли данный вопрос расследования, а также тип расследования. Направления могли быть оформлены в другой период по сравнению с периодом их получения. Если передача сделана Силами в обязательном порядке, но не соответствует критериям обязательной передачи, вопрос может не входить в компетенцию IOPC по оценке и будет признан недействительным. Сумма решений может не соответствовать количеству выполненных рефералов. Это связано с тем, что некоторые переданные вопросы могли быть доведены до сведения соответствующего органа до 1 февраля 2020 года и по ним были приняты решения типа расследования либо управляемого, либо контролируемого.
В разделе B «Перенаправления» (стр. 8) показано, что Силы направили в IOPC 70 дел. Это больше, чем у SPLY и MSF (39/52). Однако вызывает беспокойство количество местных расследований, определяемых IOPC. Во втором квартале полиция провела 2 расследование на местном уровне по сравнению с 51 расследованиями в SPLY. Это предъявляет дополнительные требования к PSD и является тем, что руководитель OPCC по рассмотрению жалоб будет изучать вместе с IOPC, чтобы определить, являются ли решения по методу расследования целесообразными.
PCC хотел бы поблагодарить Силы за сокращение количества обвинений, поданных по статье «Нет дальнейших действий» (NFA) (разделы D2.1 и D2.2). Что касается дел, не входящих в Список 3, Силы зарегистрировали только 8% по сравнению с 54% в SPLY. В первом квартале этот показатель составил 66%. Более того, Силы зарегистрировали только 1% дел в этой категории по Списку 10 по сравнению с 3% SPLY. Это выдающаяся производительность, демонстрирующая постоянное улучшение целостности данных, и она намного лучше, чем у MSF и среднего национального показателя. Силы также более широко используют подход «Рефлексивная практика, требующая улучшения» (RPRP) (67% по сравнению с 29% SPLY) и демонстрируют упор на обучение, а не на дисциплину.
Если жалоба зарегистрирована в соответствии с Приложением 3 к Закону о реформе полиции 2002 года, заявитель имеет право подать заявление о пересмотре. Человек может подать заявление о пересмотре, если он недоволен тем, как была рассмотрена его жалоба, или результатом. Это применимо независимо от того, расследовалась ли жалоба соответствующим органом или рассматривалась иначе, чем путем расследования (нерасследование). Заявление о проверке будет рассматриваться либо местным органом полиции, либо IOPC; соответствующий орган по рассмотрению зависит от обстоятельств жалобы.
Во втором квартале (2/2023 г.) OPCC потребовалось в среднем 24 дня на рассмотрение жалоб. Это было лучше, чем SPLY, поскольку оно заняло 34 дня, и намного быстрее, чем MSF и средний национальный показатель. Для завершения проверки IOPC потребовалось в среднем 42 дня (дольше, чем SPLY, когда он составлял 162 дня). IOPC осведомлен о задержках и регулярно общается с PCC и полицией Суррея.
Автор: Саилеш Лимбахия, руководитель отдела жалоб, соблюдения требований и равенства, разнообразия и инклюзивности
Дата: 08 декабря 2023