Ответ комиссара на отчет HMICFRS: «Достигает ли MAPPA своих целей двадцать лет спустя?»

10 ноября 2022

1. Комментарии комиссара полиции и по уголовным делам

Я приветствую выводы этого тематического отчета, поскольку они подчеркивают работу, которую необходимо проделать для улучшения этой важной области полицейской деятельности. В следующих разделах описывается, как Силы выполняют рекомендации отчета, и я буду следить за прогрессом с помощью существующих механизмов надзора моего Управления.

Я спросил мнение начальника полиции по поводу отчета, и он заявил:

Мы приветствуем обзор MAPPA, проведенный Объединенной инспекцией уголовного правосудия в 2022 году, двадцать лет спустя. Целью обзора было оценить, насколько эффективна MAPPA в улучшении управления рисками и защите населения. Полиция Суррея уже предприняла активные шаги для поддержки MAPPA и управления правонарушителями с помощью процесса MATAC и активных связей с MARAC. У MARAC есть специальный председатель, который контролирует защиту жертв, подвергающихся наибольшему риску. Мы полностью рассмотрели рекомендации этого обзора, и они рассматриваются в настоящем отчете.

Гэвин Стивенс, главный констебль полиции Суррея

2. Следующие шаги

В отчете о проверке выделены четыре области, которые требуют рассмотрения полицией, и ниже я изложил, как эти вопросы решаются.

3. Рекомендация 14

  1. Служба пробации, полиция и тюрьмы должны гарантировать, что: Перенаправления категории 3 осуществляются для работы с лицами, которые представляют высокий риск домашнего насилия, когда формальное межведомственное управление и надзор через MAPPA повысят ценность плана управления рисками.

  2. Борьба с домашним насилием (DA) является ключевым приоритетом полиции Суррея как внутри компании, так и в сотрудничестве. Существует всеобъемлющий план улучшения DA, чтобы улучшить нашу реакцию на все DA, возглавляемый старшим суперинтендантом Клайвом Дэвисом.

  3. В графстве Суррей HHPU (Отделы по нарушителям высокого вреда) сосредоточены на работе с правонарушителями, которые, как считается, представляют наиболее значительный риск. К ним относятся правонарушители MAPPA и правонарушители Комплексного управления правонарушителями (IOM), а недавно в него были включены правонарушители DA.

  4. В каждом отделе есть один специальный менеджер по делам правонарушителей окружного прокурора. В Суррее также внедрен процесс MATAC для борьбы с правонарушителями DA, а координаторы MATAC базируются в группах HHPU. Именно в ходе этого процесса принимается решение о том, кто будет управлять подозреваемым – HHPU или другая группа полиции Суррея. Решение зависит от риска, истории правонарушений и того, какой тип управления правонарушителем требуется.

  5. Целью MATAC является:

    • Борьба с наиболее вредными и серийными преступниками DA
    • Обеспечение безопасности уязвимых семей
    • Выявление вредных преступников и попытка изменить их поведение и прекратить повторные правонарушения.
    • Предлагать такие программы, как «Здоровые отношения», «7 путей» и работать с ПК в HHPU в этом районе.

  6. Полиция Суррея в партнерстве в настоящее время ведет 3 дела DA с высоким риском, которые ведутся через MAPPA 3. У нас также есть ряд дел DA, которые ведутся в MAPPA L2 (7 в настоящее время). В этих случаях существуют ссылки на MARAC, чтобы обеспечить надежность и согласованность планирования мер по обеспечению безопасности. Руководители HHPU посещают оба форума (MAPPA/MATAC) и являются полезным связующим звеном, позволяющим при необходимости обмениваться информацией между форумами.

  7. В Суррее существует процедура, согласно которой MAPPA и MARAC/MATAC должны передаваться на взаимной основе, чтобы обеспечить наилучшее управление преступником. В MATAC принимают участие испытательные сроки, а также полицейские и персонал, поэтому уровень знаний о MAPPA высок. Мы выявили пробел в знаниях команд MARAC относительно возможности обращаться в MAPPA. Обучение разрабатывается и проводится как для координаторов MARAC, так и для детективных инспекторов группы по борьбе с домашним насилием в сентябре 2022 года.

4. Рекомендация 15

  1. Служба пробации, полиция и тюрьмы должны гарантировать, что: Существует комплексная стратегия обучения для всех сотрудников, участвующих в процессе MAPPA, которая полностью использует существующие пакеты обучения и гарантирует, что они могут дать возможность сотрудникам на всех должностях подготовиться, представить или внести свой вклад. к делу на межведомственном форуме и понять, как MAPPA сочетается с другими межведомственными форумами, такими как комплексное управление правонарушителями и межведомственные конференции по оценке рисков (MARAC).

  2. В Суррее правонарушителями МОМ и MAPPA занимается одна и та же команда, поэтому существует высокий уровень знаний о том, как можно использовать межведомственные отношения для борьбы с правонарушителями. Кроме того, в связи с этим изменением Суррей внедрил процесс MATAC для управления преступниками DA, который улучшает результаты MARAC, поддерживая жертв, поскольку позволяет управлять серийными преступниками DA, особенно если они переходят к новым отношениям. Координаторы MATAC работают в группах HHPU, которые отвечают за работу с правонарушителями.

  3. Все менеджеры по правонарушениям при работе в HHPU проходят одобренный Колледжем полиции (CoP) курс МОСОВО. Во время COVID нам удалось найти поставщика онлайн-обучения, а это означает, что новые члены команды по-прежнему могли пройти соответствующее обучение для оказания помощи в борьбе с правонарушителями. В настоящее время у нас есть 4 человека, ожидающих прохождения курса, и этим офицерам в повседневной работе помогают «приятели», которые считаются опытными менеджерами по работе с правонарушителями. Даже после завершения курса МОСОВО опытные офицеры и руководители будут следить за тем, чтобы они применяли обучение в классе к практическому элементу и соответствующим образом обновляли ViSOR.

  4. У нас есть внутренние тренеры по активному управлению рисками (ARMS), которые обучают новых членов команды оценке и управлению рисками в соответствии с национальными стандартами. У нас также есть тренер ViSOR, который проводит время с новыми участниками, чтобы убедиться, что они понимают, как правильно обновлять и управлять записями о правонарушителях в ViSOR.

  5. Также проводится обязательное непрерывное профессиональное развитие (CPD) DA с упором на тех менеджеров-нарушителей (по одному на подразделение), которые выполняют конкретную роль DA по поддержке MATAC.

  6. Дни CPD также проводились, но из-за пандемии они потеряли темп. В настоящее время уточняются даты некоторых CPD, ориентированных на цифровую среду, в которой действуют правонарушители.

  7. Обучение разрабатывается и проводится группой поддержки цифровых расследований DISU (подразделение поддержки цифровых расследований), которая является экспертом в области цифровых технологий. Это сделано для повышения уверенности OM и использования при проверке устройств.

  8. Как упоминалось выше, для лиц, участвующих в MARAC, разрабатывается план обучения, чтобы гарантировать, что они полностью осведомлены о случаях, когда направление в MAPPA является целесообразным. Его доставят опытные сотрудники HHPU в сентябре 2022 года.

  9. Координаторы MAPPA Суррея и Сассекса теперь проводят регулярные сессии CPD для председателей MAPPA. Признано, что для постоянных членов комиссии не существует конкретного ДСП, над которым в настоящее время ведется работа. Кроме того, было признано, что экспертные оценки будут полезны, и в результате координаторы MAPPA объединяют детективов-инспекторов и старших сотрудников службы пробации для оказания помощи в наблюдении и предоставлении обратной связи по итогам встреч MAPPA.

5. Рекомендация 18

  1. Полицейские силы должны обеспечить следующее: Все номиналы MAPPA, управляемые на уровнях 2 и 3, передаются соответствующим образом подготовленному полицейскому менеджеру по делам правонарушителей.

  2. Полиция Суррея обучает менеджеров по работе с правонарушителями по утвержденному КС курсу «Управление преступниками, совершившими сексуальные или насильственные преступления» (МОСОВО). В настоящее время у нас есть четыре офицера, ожидающих прохождения курса и впервые приступивших к работе. У нас также есть два новых офицера, которые должны присоединиться к нам до Рождества 2022 года, которым также потребуется обучение. Все офицеры стоят в очереди на наличие свободных мест. В сентябре и октябре 2022 года полиция Кента и Темез-Вэлли (TVP) проведет потенциальные курсы соответственно. Мы ожидаем подтверждения мест.

  3. Суррей и Сассекс Liaison and Diversion (L&D) в настоящее время разрабатывают и строят свой собственный курс MOSOVO. Ведущий тренер ожидает наличия курса CoP «обучение тренера», чтобы продвинуться в этом направлении.

  4. Кроме того, координаторы MAPPA в Суррее и Сассексе регулярно предоставляют CPD для председателей MAPPA и разрабатывают CPD для всех постоянных участников заседаний MAPPA.

6. Рекомендация 19

  1. Полицейские силы должны обеспечить следующее: Рабочая нагрузка сотрудников, занимающихся сексуальными правонарушителями, анализируется на соответствие национальным ожиданиям и, если она оказывается чрезмерной, принимать меры по смягчению последствий и сообщать об этом пострадавшему персоналу.

  2. Полиция Суррея в настоящее время не имеет чрезмерных нагрузок. Каждый ОМ должен вести менее 50 дел на одного сотрудника (текущее среднее число составляет 45), при этом примерно 65% этих правонарушителей проживают в обществе.

  3. Мы также стремимся к тому, чтобы менее 20% нагрузки наших ОМ относились к категории высокого риска из-за повышенного спроса, который это создает. Из всех наших руководителей-нарушителей только 4 офицера в настоящее время несут нагрузку, превышающую 20% высокого риска. Мы стремимся не перераспределять правонарушителей без необходимости, поскольку важно знать, с каким правонарушителем ведется работа, и сколько времени требуется для налаживания отношений. Двое из четырех сотрудников занимаются борьбой с правонарушителями в нашем местном Утвержденном помещении, и поэтому это часто искажает их рабочую нагрузку из-за высокой пропускной способности правонарушителей.

  4. Рабочие нагрузки управляются хорошо и подлежат надзору. В тех случаях, когда офицеры, как упоминалось выше, имеют непропорциональную рабочую нагрузку либо по объему, либо по непропорциональным уровням риска, это смягчается за счет отказа от выделения им новых правонарушителей в текущем цикле распределения. Уровни риска тщательно проверяются с помощью ежемесячных данных о производительности, чтобы руководители могли сбалансировать рабочую нагрузку для всех.

Подпись: Лиза Таунсенд, комиссар полиции и преступности графства Суррей

Словарь терминов

• ОРУЖИЕ: Система активного управления рисками

• КС: Колледж полиции

• Цена за день: Непрерывное профессиональное развитие

• DA: Домашнее насилие

• ДИСУ: Группа поддержки цифровых расследований

• ХХПУ: Подразделение для правонарушителей с высоким уровнем вреда

• МОМ: Комплексное управление правонарушителями

• Л&Д: Связь и отвлечение

• МАППА: Межведомственный механизм общественной защиты

Меры, направленные на содействие эффективному обмену информацией и сотрудничеству между агентствами для борьбы с опасными людьми. MAPPA формализует обязанности органов уголовного правосудия и других органов по совместной работе. Хотя MAPPA не является уставным органом, она представляет собой механизм, с помощью которого агентства могут лучше выполнять свои уставные обязанности и скоординированно защищать общественность.

• МАРАК: Межведомственные конференции по оценке рисков

MARAC — это встреча, на которой агентства обсуждают риск причинения вреда в будущем взрослым, подвергающимся домашнему насилию, и составляют план действий, который поможет справиться с этим риском. Есть четыре цели:

а) Защитить взрослых жертв, которым грозит риск домашнего насилия в будущем.

б) Установить связи с другими механизмами общественной защиты.

в) Для защиты сотрудников агентства.

г) Работать над устранением и управлением поведением преступника.

• МАТАК: Межведомственная постановка задач и координация

Главной целью MATAC является защита взрослых и детей, подвергающихся риску домашнего насилия, и снижение количества правонарушений со стороны серийных преступников, совершающих домашнее насилие. Процесс включает в себя:

• Определение наиболее вредных лиц, виновных в домашнем насилии.

• Включение рекомендаций партнеров

• Определение объектов для преследования и составление профилей преступников

• Проведение 4 еженедельных встреч MATAC и определение метода преследования каждого преступника.

• Управление и отслеживание партнерских действий.

• МОСОВО: Работа с преступниками, совершившими сексуальные или насильственные преступления
• ОМ: Менеджеры правонарушителей