Ответ комиссара на отчет HMICFRS: «Реакция полиции на кражи со взломом, грабежи и другие корыстные преступления — нахождение времени для преступлений» — Управление комиссара полиции и преступности графства Суррей

Комментарии комиссара полиции и преступности

Я приветствую выводы этого отчета, которые отражают реальные области, вызывающие обеспокоенность общественности. В следующих разделах описывается, как Силы выполняют рекомендации отчета, и я буду следить за прогрессом с помощью существующих механизмов надзора моего Управления.

Я спросил мнение начальника полиции по поводу отчета, и он заявил:

Я приветствую обзорный отчет HMICFRS PEEL «Реакция полиции на кражи со взломом, грабежи и другие корыстные преступления: найти время для преступлений», который был опубликован в августе 2022 года.

Следующие шаги

В отчете содержатся две рекомендации, которые силы должны рассмотреть к марту 2023 года, которые подробно описаны ниже, а также комментарии к текущей позиции Суррея и запланированной дальнейшей работе.

Ход выполнения этих двух рекомендаций будет отслеживаться через наши существующие структуры управления, а стратегические руководители будут следить за их реализацией.

Режимы секции мощности

Все контакты (999, 101 и онлайн), которые поступают в полицию Суррея, всегда должны подвергаться проверке THRIVE агентом контактного центра. Оценка THRIVE является важной частью процесса управления контактами. Это гарантирует, что записывается правильная информация, необходимая для текущей оценки риска, и помогает определить наиболее подходящую реакцию, чтобы помочь лицу, вступившему в контакт. Руководство, данное всем сотрудникам, работающим в отделе контактов и развертывания Суррея, предусматривает, что, за исключением инцидентов класса 1 (из-за их чрезвычайного характера, требующего немедленного развертывания), ни один инцидент не будет закрыт, если не будет завершена оценка THRIVE. Хотя в ходе проверки HMICFRS PEEL в Суррее в 2021/22 году Силы были оценены как «адекватные» по реагированию на запросы общественности, с областью для улучшения (AFI), указанной в отношении эффективности обработки неэкстренных вызовов, Силы получили высокую оценку за использование Комментируя ситуацию в THRIVE, «обработчики вызовов учитывают угрозу, риск и вред для участников и соответственно расставляют приоритеты инцидентов».

Повторные жертвы могут быть идентифицированы с помощью специальных наборов вопросов, доступных агентам контакт-центра, которые спросят звонящего, сообщают ли они о повторном инциденте или преступлении. Помимо прямого запроса звонящего, дополнительные проверки также могут быть проведены в системе командования и контроля Сил (ICAD) и системе регистрации преступлений (NICHE), чтобы попытаться определить, является ли звонивший повторной жертвой или преступление уже имело место. в повторном месте. В ходе проверки HMICFRS PEEL, проведенной Силами, было подчеркнуто, что «уязвимость жертвы оценивается с использованием структурированного процесса», однако инспекционная группа также обнаружила, что Силы не всегда выявляют повторных жертв, тем самым не всегда принимая во внимание историю жертвы при составлении протокола. решения о развертывании.
Поэтому Силы признают, что существует необходимость улучшить соблюдение требований в этих областях, и это является ключевым приоритетом для специальной группы контроля качества контактов (QCT), которая проверяет около 260 контактов каждый месяц, проверяя соответствие в ряде областей, включая приложение. THRIVE и выявление повторных жертв. Если проблемы с соблюдением требований очевидны, как для отдельных лиц, так и для групп, они решаются менеджерами по производительности контакт-центра посредством дальнейшего обучения и инструктажей для руководителей. Расширенная проверка ККТ проводится для всех новых сотрудников или тех сотрудников, которые были идентифицированы как нуждающиеся в дальнейшей поддержке.
Что касается консультирования потерпевших по вопросам предотвращения преступлений и сохранения доказательств, агенты контакт-центра проходят углубленный вводный курс, когда они начинают работать в Силах, который включает обучение криминалистике - вводный курс, который недавно был обновлен. Дополнительные учебные занятия проводятся не реже двух раз в год в рамках непрерывного профессионального развития операторов контакт-центра, а дополнительные информационные материалы распространяются всякий раз, когда происходят изменения в руководствах или политике. Самая последняя информационная записка, посвященная использованию следователей на месте преступления (CSI) и кражам со взломом, была распространена в августе этого года. Чтобы обеспечить легкий доступ ко всем материалам для сотрудников Контакт-центра, они загружаются на специальный сайт SharePoint, при этом работа над тем, чтобы контент оставался актуальным и актуальным, находится в ведении группы судебно-медицинской экспертизы.
Силы также подготовили несколько видеороликов, в том числе один о сохранении улик на месте преступления, которые рассылаются потерпевшим по ссылке в момент сообщения о преступлении (например, о краже со взломом), чтобы помочь им сохранить улики до прибытия полицейского/CSI. Агенты контактного центра, дающие жертвам советы по предотвращению преступлений и способам сохранения доказательств, были отмечены в отчете инспекции PEEL Force 2021/22.

Расследование на месте преступления

За последние два года в Силе был проведен значительный объем работы в области управления местом преступления и SAC. Развертывание CSI было рассмотрено, и введено документированное соглашение об уровне обслуживания, в котором описывается практика развертывания для CSI, использующих процесс оценки THRIVE. Это дополняется надежным ежедневным процессом сортировки, проводимым CSI и старшими CSI, чтобы гарантировать, что обслуживание ориентировано на жертв, соразмерно и эффективно. Например, все отчеты о кражах со взломом в жилых домах отправляются на сортировку и обслуживание, а CSI также регулярно посещают инциденты (независимо от THRIVE), когда на месте происшествия остается кровь.
Старшие CSI и команда управления контактами работают в тесном сотрудничестве, чтобы гарантировать, что любое обучение будет передано и использовано для информирования о будущем обучении, а также существует ежедневный процесс, в соответствии с которым старший CSI будет проверять все предыдущие 24-часовые отчеты о кражах со взломом и транспортных преступлениях на предмет любых упущенных возможностей. обеспечение ранней обратной связи.
Полиция Суррея наняла ведущего специалиста по судебно-медицинскому обучению и развитию для поддержки обучения во всех силах с помощью ряда видеороликов, приложений и цифровых учебных материалов, которые доступны на мобильных терминалах передачи данных офицеров и во внутренней сети Сил. Это помогло обеспечить, чтобы офицеры и сотрудники, направленные на места преступлений, могли легко получить доступ к соответствующей информации об управлении местом преступления и сохранении доказательств.
Однако, несмотря на описанные выше изменения, следует также отметить, что CSI посещают меньшее количество преступлений и происшествий, чем раньше. Хотя отчасти это справедливо связано со стратегиями принудительного расследования и процветанием (так что они применяются там, где существует наибольшая вероятность задержания судебно-медицинской экспертизой), появление более строгого регулирования, дополнительных требований к администрированию и регистрации в некоторых случаях привело к удвоению осмотра места происшествия. раз за объем преступлений. Например, в 2017 году среднее время осмотра места ограбления жилого дома составило 1.5 часа. Сейчас это время увеличилось до 3 часов. Запросы на посещение места происшествия CSI еще не вернулись к допандемическому уровню (из-за значительного сокращения зарегистрированных краж со взломом с марта 2020 года), поэтому сроки выполнения работ и соглашения об уровне обслуживания для этого типа преступлений продолжают соблюдаться. Однако, если эта цифра увеличится, а также с учетом требований соответствия стандартам аккредитации, было бы разумно предположить, что потребуются дополнительные 10 CSI (увеличение на 50%) для поддержания уровня обслуживания.

Рекомендация 2

К марту 2023 года все силы должны обеспечить эффективный надзор и руководство расследованиями САС. Это должно быть сосредоточено на:

Убедиться, что надзорные органы имеют возможности и возможности для значимого надзора за расследованиями;
Обеспечение соответствия расследования необходимым стандартам и достижения приемлемых результатов с учетом голоса или мнения потерпевших;
Надлежащее применение кодов результатов расследования; и
Соблюдение Кодекса потерпевших и регистрация доказательств его соблюдения

Возможности и мощность

В ходе недавней проверки HMICFRS 2021/22 PEEL Силы были оценены как «хорошие» в расследовании преступлений, а инспекционная группа отметила, что расследования проводились своевременно и что они «хорошо контролируются». Тем не менее, Силы не останавливаются на достигнутом и стремятся постоянно улучшать качество своих расследований и их результатов, чтобы обеспечить достаточное количество сотрудников для проведения расследований и наличие у них соответствующих навыков для этого. За этим наблюдает Золотая группа по следственному потенциалу и возможностям, которую совместно возглавляют два ACC, местная полиция и специалисты по борьбе с преступностью, и в которой принимают участие все командиры дивизий, руководители департаментов, кадровые службы и L&PD.
В ноябре 2021 года были созданы дивизионные следственные группы районной полиции (NPIT), укомплектованные констеблями, следователями и сержантами, для работы с подозреваемыми, находящимися под стражей за преступления уровня тома / PIP1, которые берут на себя расследование и заполняют любые соответствующие материалы дела. Группы были созданы для улучшения следственного потенциала и возможностей ДНЯО и быстро становятся центрами передового опыта в области эффективного расследования и сбора досье. NPIT, которые еще не полностью созданы, будут использоваться в качестве среды обучения для новых офицеров наряду с существующими следователями и руководителями посредством вахтового прикрепления.
За последние 6 месяцев в каждом подразделении были созданы специальные группы по борьбе со взломом, чтобы улучшить результаты преступлений, связанных с кражами со взломом жилых помещений. Помимо расследования серий краж со взломом и работы с арестованными подозреваемыми в кражах со взломом, группа также предоставляет рекомендации и поддержку другим следователям. Сержант группы следит за тем, чтобы все такие расследования имели соответствующие первоначальные стратегии расследования, и несет ответственность за завершение всех дел о кражах со взломом, обеспечивая последовательность подходов.
Команды способствовали заметному улучшению раскрываемости результатов по этому типу преступлений: показатель за текущий год (RYTD) (по состоянию на 26 сентября 9 г.) составил 2022% по сравнению с 7.3% за тот же период предыдущего года. год. Если посмотреть на данные за финансовый год (FYTD), это улучшение производительности становится еще более значительным: уровень раскрытых результатов краж со взломом в жилых домах (с 4.3 по 1) составляет 4% по сравнению с показателем 2022%. предыдущий год. Это значительное улучшение, равное раскрытию еще 26 краж со взломом. Поскольку уровень раскрытых краж со взломом продолжает расти, количество зарегистрированных преступлений продолжает снижаться: данные FYTD показывают сокращение на 9% количества краж со взломом в жилых домах по сравнению с тем же периодом предыдущего года – это на 2022 меньше преступлений (и жертв). Что касается того, где Суррей в настоящее время находится в национальном масштабе, последние данные ONS * (март 12.4 г.) показывают, что по количеству краж со взломом в жилых домах полиция Суррея занимает 4.6-е место с 84 правонарушениями, зарегистрированными на 5.5 домохозяйств (ожидается, что эта цифра улучшится после публикации следующего набора данных). Для сравнения, сила с самым высоким уровнем краж со взломом в жилых домах и занявшая 65-е место (Лондонский Сити исключен из данных) показывает 2022 зарегистрированных правонарушений на 20 домохозяйств.
В целом по общему количеству зарегистрированных преступлений Суррей остается 4-м самым безопасным округом с 59.3 зарегистрированными правонарушениями на 1000 населения, а по преступлениям личного грабежа мы занимаем 6-е место в рейтинге самых безопасных округов страны.

Стандарты расследования, результаты и голос потерпевшего

Основываясь на передовом опыте других сил, в конце 2021 года Силы запустили операцию «Сокол», которая представляет собой программу по улучшению стандартов расследований во всех Силах и возглавляется детективом-суперинтендантом, подчиняющимся руководителю отдела по борьбе с преступностью. Для правильного понимания того, на чем необходимо сосредоточить внимание, был использован подход к решению проблем, который включает в себя проведение всеми офицерами ранга старшего инспектора и выше ежемесячных проверок состояния здоровья по преступности, чтобы сформировать доказательную базу для необходимой работы и обеспечить всеобщую поддержку руководства. Эти проверки сосредоточены на качестве проведенного расследования, уровне применяемого надзора, доказательствах, полученных от потерпевших и свидетелей, а также на том, поддерживала ли потерпевшая расследование или нет. Помимо ежемесячных обзоров преступлений, в программу работы были включены отзывы CPS и данные о результатах деятельности. Ключевые направления операции «Сокол» включают подготовку следователей (начальное и непрерывное профессиональное развитие), надзор за преступностью и культуру (следственное мышление).
По завершении расследования результаты подлежат проверке качества на местном уровне надзора, а затем впоследствии со стороны Группы по управлению чрезвычайными ситуациями (OMU). Это обеспечивает тщательную проверку целесообразности предпринятых действий, что особенно актуально для внесудебных распоряжений, которые подчиняются собственным четким критериям. [Суррей является одним из крупнейших пользователей внесудебных распоряжений (OoCD) на национальном уровне благодаря двухуровневой системе вынесения «условных предупреждений» и «резолюций сообщества», а успех программы отклонения уголовного правосудия Force Checkpoint был подчеркнут в отчет о местной инспекции PEEL.
Наряду с ролью OMU группа по аудиту и анализу регистратора преступлений проводит регулярные проверки и «глубокое изучение» расследований преступлений, чтобы обеспечить соблюдение силами национальных стандартов регистрации преступлений и правил подсчета преступлений Министерства внутренних дел. Отчеты с подробным описанием выводов и связанных с ними рекомендаций представляются каждый месяц на заседании группы по регистрации стратегических преступлений и инцидентов (SCIRG), которое возглавляет DCC, чтобы обеспечить контроль за эффективностью и прогрессом в принятии мер. Что касается OoCD, они проверяются независимой комиссией по проверке OoCD.
Все контакты с потерпевшими на протяжении всего расследования фиксируются в Niche посредством «контракта с потерпевшим» с соблюдением Кодекса потерпевших, который оценивается посредством ежемесячных проверок, проводимых координатором службы по оказанию помощи жертвам в Отделе по оказанию помощи потерпевшим и свидетелям. Полученные данные о производительности гарантируют, что внимание будет уделено как командному, так и индивидуальному уровню, и эти отчеты являются частью ежемесячных совещаний по производительности подразделений.
Услуги, которые жертвы получают от полиции Суррея, были оценены в ходе проверки PEEL путем проверки 130 файлов дел и OoCD. Инспекционная группа установила, что «силы следят за тем, чтобы расследования поручались соответствующему персоналу с подходящим уровнем опыта, и оперативно информируют жертв, если их преступление не будет расследоваться дальше». Они также отметили, что «силы надлежащим образом подготавливают отчеты о преступлениях, учитывая тип преступления, желания жертвы и биографию правонарушителя». Однако проверка выявила то, что в тех случаях, когда подозреваемый был идентифицирован, но жертва не поддерживает или отказывается от поддержки действий полиции, полиция не фиксирует решение жертвы. Это область, которую необходимо улучшить, и она будет решаться посредством обучения.
Весь оперативный персонал обязан пройти обязательный пакет электронного обучения NCALT по Кодексу жертвы, соблюдение которого контролируется ежемесячно. В настоящее время ведется работа по совершенствованию существующей программы обучения «Уход за жертвами» (с учетом отзывов инспекции PEEL) путем включения учебных модулей как по личному заявлению жертвы, так и по отказу жертвы. Оно предназначено для всех следователей и дополнит информацию, уже предоставленную экспертами в данной области из Отдела помощи потерпевшим и свидетелям полиции Суррея. На сегодняшний день все группы по борьбе с домашним насилием получили эту информацию, и запланированы дальнейшие занятия для групп по борьбе с насилием над детьми и NPT.

ответы HMICFRS

Ответ комиссара на отчет HMICFRS: «Реакция полиции на кражи со взломом, грабежи и другие корыстные преступления: нахождение времени для преступлений»