Răspunsul comisarului la raportul HMICFRS: „Răspunsul poliției la furt, tâlhărie și alte infracțiuni achizitive – Găsirea timpului pentru infracțiuni”

Comentariile comisarului de poliție și criminalitate

Salut concluziile acestui raport reflector care reflectă domenii reale de preocupare pentru public. Următoarele secțiuni stabilesc modul în care Forța abordează recomandările raportului și voi monitoriza progresul prin mecanismele de supraveghere existente ale Biroului meu.

Am solicitat opinia șefului polițist cu privire la raport, iar acesta a declarat:

Salut raportul HMICFRS PEEL „Răspunsul poliției la furt, jaf și alte infracțiuni achizitive: găsirea timpului pentru infracțiuni”, care a fost publicat în august 2022.

Pasii urmatori

Raportul face două recomandări pentru ca forțele să le ia în considerare până în martie 2023, care sunt detaliate mai jos, împreună cu comentarii privind poziția actuală a Surrey și lucrările viitoare care sunt planificate.

Progresul față de aceste două recomandări va fi monitorizat prin structurile noastre de guvernanță existente, liderii strategici care vor supraveghea implementarea lor.

Recomandarea 1

Până în martie 2023, forțele ar trebui să se asigure că practicile lor de gestionare a locului crimei respectă practica profesională autorizată privind gestionarea anchetei pentru SAC sau să ofere o justificare pentru abaterea de la aceasta.

Acestea ar trebui să includă, de asemenea:

• Oferirea de sfaturi oportune și adecvate victimelor în timpul apelului lor inițial: și
• Aplicarea unui proces de evaluare a riscurilor, cum ar fi THRIVE, înregistrarea clară a acestuia și semnalarea celor revictimizați pentru sprijin suplimentar

Răspuns

• Toate contactele (999, 101 și online) care vin la Poliția Surrey ar trebui să facă întotdeauna obiectul unei evaluări THRIVE de către Agentul Centrului de Contact. Evaluarea THRIVE este o parte critică a procesului de gestionare a contactelor. Se asigură că informațiile corecte sunt înregistrate pentru a informa o evaluare continuă a riscurilor și ajută la determinarea celui mai potrivit răspuns pentru a ajuta persoana care face contact. Îndrumările oferite întregului personal care lucrează în cadrul Surrey Contact and Deployment stipulează că, cu excepția incidentelor de gradul 1 (din cauza naturii lor de urgență care necesită o desfășurare imediată), niciun incident nu va fi închis dacă o evaluare THRIVE nu a fost finalizată. În timp ce în cadrul inspecției HMICFRS PEEL 2021/22 din Surrey, Forța a fost calificată drept „adecvată” pentru a răspunde publicului, cu o zonă de îmbunătățire (AFI) acordată în ceea ce privește performanța de gestionare a apelurilor non-urgențe, Forța a fost lăudată pentru utilizarea sa de Comentând THRIVE, „gestionarii apelurilor iau în considerare amenințarea, riscul și prejudiciul pentru cei implicați și acordă prioritate incidentelor în consecință”.

• Victimele repetate pot fi identificate prin seturi dedicate de întrebări disponibile agenților centrului de contact care îl vor întreba pe apelant dacă raportează un incident sau o crimă repetă. Pe lângă solicitarea directă a apelantului, pot fi efectuate verificări suplimentare asupra sistemului de comandă și control al forței (ICAD) și a sistemului de înregistrare a crimelor (NICHE) pentru a încerca să identifice dacă apelantul este o victimă repetată sau dacă infracțiunea a avut loc. într-o locație repetată. În timpul inspecției HMICFRS PEEL a Forței, s-a subliniat că „vulnerabilitatea victimei este evaluată printr-un proces structurat”, cu toate acestea, echipa de inspecție a constatat, de asemenea, că Forța nu a identificat întotdeauna victimele repetate, prin urmare, nu a luat întotdeauna în considerare istoricul victimei atunci când a făcut decizii de desfășurare.
• Prin urmare, Forța recunoaște că este nevoie să se îmbunătățească conformitatea în aceste domenii și este o prioritate cheie pentru echipa dedicată de control al calității contactului (QCT) care analizează aproximativ 260 de contacte în fiecare lună, verificând conformitatea într-un număr de domenii, inclusiv aplicația. de THRIVE și identificarea victimelor repetate. Acolo unde problemele de conformitate sunt evidente, fie pentru indivizi, fie pentru echipe, acestea sunt abordate de managerii de performanță ai centrului de contact prin instruire suplimentară și briefing cu supervizor. Revizuirea QCT îmbunătățită este efectuată pentru toți membrii personalului nou sau pentru acei personal care au fost identificați ca având nevoie de sprijin suplimentar.
• În ceea ce privește oferirea de consiliere victimelor cu privire la prevenirea criminalității și păstrarea dovezilor, agenților Centrului de Contact li se oferă un curs de inițiere aprofundat atunci când încep cu Forța, care include instruire în criminalistică – o contribuție care a fost actualizată recent. Sesiuni de instruire suplimentare au loc de cel puțin două ori pe an, ca parte a dezvoltării profesionale continue a agenților din Centrul de Contact, împreună cu materiale de informare suplimentare care sunt distribuite ori de câte ori există o modificare a îndrumărilor sau a politicii. Cea mai recentă notă de informare care acoperă desfășurarea și spargerea Crime Scene Investigator (CSI) a fost difuzată în luna august a acestui an. Pentru a se asigura că toate materialele sunt ușor accesibile pentru personalul Centrului de contact, acesta este încărcat într-un site dedicat SharePoint, cu lucrări în desfășurare pentru a se asigura că acel conținut rămâne relevant și actualizat - un proces care este deținut de Echipa de operațiuni criminalistice.
• Forța a produs, de asemenea, mai multe videoclipuri, inclusiv unul despre conservarea probelor de la locul crimei, care sunt trimise victimelor, printr-un link, în momentul raportării unei infracțiuni (de exemplu, o efracție), pentru a le ajuta să păstreze probele până la sosirea unui ofițer de poliție/CSI. Agenții Centrului de Contact care oferă victimelor sfaturi privind prevenirea criminalității și cum să păstreze probele a fost menționat în raportul de inspecție PEEL Forța 2021/22.

Investigație la scena crimei

• În ultimii 2 ani, a fost întreprinsă o cantitate semnificativă de muncă în vigoare în ceea ce privește managementul scenei crimei și SAC. Implementarea CSI a fost revizuită și a fost introdus un SLA documentat care subliniază practica de implementare pentru CSI care utilizează procesul de evaluare THRIVE. Acest lucru este completat de un proces de triaj zilnic robust întreprins de CSI și CSI senior pentru a se asigura că prezența este concentrată asupra victimei, proporțională și eficientă. De exemplu, toate rapoartele de spargeri în locuințe sunt trimise pentru triaj și prezență, iar CSI-urile participă, de asemenea, în mod obișnuit la incidente (indiferent de THRIVE) în care sângele a fost lăsat la fața locului.
• CSI seniori și echipa de management al contactului lucrează strâns împreună pentru a se asigura că orice învățare este partajată și utilizată pentru a informa cursurile viitoare și că există un proces zilnic prin care un CSI senior va examina toate rapoartele anterioare de 24 de ore de efracție și infracțiuni ale vehiculelor pentru orice oportunități ratate prin urmare permițând feedback-ul timpuriu.
• Poliția din Surrey a recrutat un șef de învățare și dezvoltare criminalistică pentru a sprijini formarea în cadrul Forței cu o serie de videoclipuri, aplicații și materiale de învățare digitale produse care sunt disponibile pe terminalele de date mobile ale ofițerilor și pe intranetul Forței. Acest lucru a contribuit la asigurarea faptului că ofițerii și personalul desfășurat la locul crimei pot accesa cu ușurință informații relevante despre gestionarea locului crimei și păstrarea probelor.
• Cu toate acestea, în ciuda modificărilor prezentate mai sus, trebuie remarcat, de asemenea, că CSI participă la un număr mai mic de crime și incidente decât au făcut anterior. În timp ce o parte din acest lucru se datorează, pe bună dreptate, strategiilor de investigare cu forță și THRIVE (astfel încât acestea să fie desfășurate acolo unde există cea mai mare probabilitate de captură criminalistică), apariția unei reglementări mai stricte, a unor cerințe suplimentare de administrare și înregistrare a dublat, în unele cazuri, examinarea scenei. ori pentru crime de volum. De exemplu, în 2017, timpul mediu necesar pentru a examina locul unei spargeri în locuință a fost de 1.5 ore. Acest lucru a crescut acum la 3 ore. Solicitările pentru participarea la fața locului CSI nu au revenit încă la nivelurile de dinainte de pandemie (datorită unei reduceri semnificative a spargerii înregistrate din martie 2020), prin urmare, timpii de răspuns și SLA-urile pentru acest tip de infracțiune continuă să fie îndeplinite. Cu toate acestea, în cazul în care aceasta crește și, având în vedere cerința de a îndeplini standardele de acreditare, nu ar fi nerezonabil să presupunem că ar fi necesare încă 10 CSI-uri (o creștere de 50%) pentru a menține nivelurile de servicii.

Recomandarea 2

Până în martie 2023, toate forțele ar trebui să se asigure că investigațiile SAC sunt supuse supravegherii și direcționării eficiente. Aceasta ar trebui să se concentreze pe:

• Asigurarea că supraveghetorii au capacitatea și capacitatea de a supraveghea în mod semnificativ investigațiile;
• Asigurarea faptului că ancheta îndeplinește standardul necesar și obține rezultate adecvate care iau în considerare vocea sau opinia victimelor;
• Aplicarea corectă a codurilor de rezultat al investigației; și
• Respectarea Codului Victimelor și înregistrarea dovezilor de conformare

Capacitate și capacitate

• În recenta inspecție PEEL HMICFRS 2021/22, Forța a fost evaluată ca fiind „bună” în investigarea criminalității, echipa de inspecție comentând că investigațiile au fost efectuate în timp util și că au fost „bine supravegheate”. Acestea fiind spuse, Forța nu este mulțumită și se străduiește să îmbunătățească continuu calitatea investigațiilor și a rezultatelor sale pentru a se asigura că există suficient personal pentru a investiga și că au abilitățile relevante pentru a face acest lucru. Acest lucru este supravegheat printr-un Grup de Aur pentru Capacitate și Capacitate de Investigație, prezidat în comun de cele două ACC-uri Poliția Locală și Specialist Criminalitate și la care participă toți comandanții de divizie, șefii de departament, serviciile de oameni și L&PD.
• În noiembrie 2021, au fost introduse echipe de investigare a poliției de vecinătate (NPIT) bazate pe diviziuni, cu personal de polițiști, ofițeri de investigare și sergenți, pentru a se ocupa de suspecții care sunt în custodie pentru infracțiuni la nivel de volum/PIP1, luând ancheta și completând orice dosare aferente. Echipele au fost implementate pentru a îmbunătăți capacitatea și capacitatea de investigare a TNP și devin rapid centre de excelență în domeniul investigațiilor eficiente și al formării dosarelor de caz. NPIT-urile, care încă nu au ajuns la înființare completă, vor fi folosite ca medii de coaching pentru noii ofițeri, împreună cu anchetatorii și supraveghetorii existenți prin atașamente rotative.
• În ultimele 6 luni, au fost înființate echipe dedicate de spargere pe fiecare divizie pentru a îmbunătăți rezultatele pentru infracțiunile de spargere în locuințe. Pe lângă investigarea serii de spargeri și tratarea suspecților de efracții care sunt arestați, echipa oferă, de asemenea, îndrumări și sprijin altor anchetatori. Sergentul echipei se asigură că toate aceste investigații au strategii de investigație inițiale adecvate și are responsabilitatea de a finaliza toate cazurile de efracție, asigurând o consecvență a abordării.
• Echipele au contribuit la o îmbunătățire notabilă a ratei rezultatelor soluționate pentru acest tip de infracțiune, performanța Rolling Year to Date (RYTD) (la data de 26) fiind de 9%, comparativ cu 2022% în aceeași perioadă a anterioare. an. Când ne uităm la datele din anul financiar (FYTD), această îmbunătățire a performanței este și mai semnificativă cu rata rezultatului rezolvat pentru spargerea în locuințe (între 7.3/4.3/1 și 4/2022/26) fiind de 9%, comparativ cu performanța de 2022% anul precedent. Aceasta este o îmbunătățire semnificativă și echivalează cu încă 12.4 de spargeri rezolvate. Pe măsură ce rata soluționării efracțiilor continuă să crească, infracțiunile înregistrate continuă să scadă, datele FYTD arătând o reducere cu 4.6% a furturilor în locuințe în comparație cu aceeași perioadă a anului precedent - adică cu 84 de infracțiuni (și victime) mai puține. În ceea ce privește locul în care se află Surrey în prezent la nivel național, cele mai recente date ONS* (martie 5.5) arată că, în ceea ce privește spargerile rezidențiale, Poliția Surrey ocupă locul 65, cu 2022 infracțiuni înregistrate la 20 de gospodării (ceea ce se așteaptă să arate o îmbunătățire atunci când va fi lansat următorul set de date). Prin comparație, forța cu cele mai înalte niveluri de spargere în locuințe și pe locul 5.85 (City of London este exclus din date), arată 1000 infracțiuni înregistrate la 42 de gospodării.
• Per total, pentru totalul infracțiunilor înregistrate, Surrey rămâne al patrulea cel mai sigur județ cu 4 infracțiuni înregistrate la 59.3 de locuitori, iar pentru infracțiunile de tâlhărie personală suntem pe locul 1000 cel mai sigur județ din țară.

Standarde de investigație, rezultate și vocea victimei

• Pe baza celor mai bune practici din alte forțe, Forța a lansat Operațiunea Falcon la sfârșitul anului 2021, care este un program de îmbunătățire a standardului investigațiilor în cadrul Forței și este condus de un detectiv superintendent care raportează șefului criminalității. A fost adoptată o abordare de rezolvare a problemelor pentru a înțelege în mod corespunzător unde este nevoie de concentrare, care include toți ofițerii la gradul de inspector șef și mai sus, finalizarea evaluărilor lunare de verificare a stării de sănătate a criminalității pentru a forma o bază de dovezi pentru munca necesară și pentru a asigura acceptarea universală a conducerii. Aceste verificări se concentrează pe calitatea anchetei întreprinse, nivelul de supraveghere aplicat, probele colectate de la victime și martori și dacă victima a susținut sau nu ancheta. Pe lângă evaluările lunare ale criminalității, feedback-ul de la CPS și datele privind performanța dosarului de caz au fost încorporate în programul de lucru. Domeniile cheie ale Operațiunii Falcon includ formarea în investigații (dezvoltare profesională inițială și continuă), supravegherea criminalității și a culturii (mentalitatea investigativă).
• La finalizarea unei investigații, rezultatul este supus asigurării calității la nivel local de supraveghere și ulterior de către Unitatea de management al incidentelor de forță (OMU). Acest lucru asigură că există un control al oportunității acțiunii întreprinse, care este deosebit de relevantă pentru dispozițiile extrajudiciare care sunt supuse propriilor criterii clare. [Surrey este unul dintre cei mai mari utilizatori de dispoziții extrajudiciare (OoCD) la nivel național printr-un cadru pe două niveluri de emitere de „avertismente condiționate” și „rezoluții comunitare, iar succesul programului de deviere a justiției penale Force Checkpoint a fost evidențiat în raport local de inspecție PEEL.
• Pe lângă rolul OMU, echipa de audit și revizuire a registratorului de infracțiuni a forței efectuează revizuiri regulate și „explorări profunde” ale investigațiilor criminale pentru a asigura conformitatea forței cu Standardele naționale de înregistrare a criminalității și cu Regulile de numărare a Ministerului Intern. Rapoartele care detaliază constatările și recomandările asociate sunt prezentate în fiecare lună la reuniunea Grupului de înregistrare strategică a crimelor și incidentelor (SCIRG), care este prezidată de DCC, astfel încât să existe o supraveghere a performanței și a progresului față de acțiuni. În ceea ce privește OoCD, acestea sunt revizuite în mod independent de către un grup de examinare OoCD.
• Toate contactele cu victimele pe parcursul unei investigații sunt înregistrate pe nișă printr-un „contract cu victimă”, cu respectarea Codului Victimei, evaluată prin analize lunare efectuate de Coordonatorul de îngrijire a victimelor din cadrul Unității de îngrijire a victimelor și martorilor. Datele de performanță produse asigură că se concentrează atât la nivel de echipă, cât și la nivel individual, iar aceste rapoarte fac parte din întâlnirile lunare de performanță diviziale.
• Serviciul pe care victimele îl primesc de la Poliția Surrey a fost evaluat în timpul inspecției PEEL printr-o revizuire a 130 de dosare de caz și OoCD. Echipa de inspecție a constatat că „forța se asigură că investigațiile sunt alocate personalului corespunzător cu niveluri adecvate de experiență și informează prompt victimele dacă infracțiunea lor nu va fi investigată în continuare”. Ei au mai comentat că „forța finalizează în mod corespunzător rapoartele de infracțiune, luând în considerare tipul de infracțiune, dorințele victimei și antecedentele infractorului”. Ceea ce inspecția a evidențiat, totuși, a fost că, în cazul în care un suspect a fost identificat, dar victima nu susține sau își retrage sprijinul pentru acțiunea poliției, forța nu a înregistrat decizia victimei. Acesta este un domeniu care trebuie îmbunătățit și va fi abordat prin formare.
• Tot personalul operațional trebuie să completeze un pachet obligatoriu de învățare electronică Codul Victimei NCAL, cu conformitatea monitorizată lunar. În prezent, se lucrează pentru a îmbunătăți oferta actuală de formare „Îngrijirea victimelor” (luând în considerare feedback-ul din inspecția PEEL) prin includerea modulelor de formare atât cu privire la Declarația personală a victimei, cât și la retragerea victimei. Acest lucru este destinat tuturor anchetatorilor și va suplimenta contribuțiile furnizate deja de experții în materie de la Unitatea de îngrijire a victimelor și martorilor din poliția din Surrey. Până în prezent, toate echipele de abuz domestic au primit această contribuție și sunt planificate sesiuni suplimentare pentru echipele de abuz asupra copiilor și NPT.