Odpowiedź komisarza na raport HMICFRS: „Reakcja policji na włamania, rabunki i inne przestępstwa związane z nabyciem – znajdowanie czasu na przestępstwa”

Komentarze komisarza ds. policji i przestępczości

Z zadowoleniem przyjmuję ustalenia zawarte w tym sprawozdaniu, które odzwierciedlają rzeczywiste obszary budzące niepokój opinii publicznej. W poniższych sekcjach opisano, w jaki sposób Siły realizują zalecenia raportu, a ja będę monitorować postępy za pomocą istniejących mechanizmów nadzoru mojego Biura.

Poprosiłem Komendanta Głównego o opinię na temat raportu, a on stwierdził:

Z zadowoleniem przyjmuję raport HMICFRS PEEL „Reakcja policji na włamanie, rabunek i inne przestępstwa związane z nabyciem: znajdowanie czasu na przestępstwo”, który został opublikowany w sierpniu 2022 r.

Następne kroki

Raport zawiera dwa zalecenia dla sił zbrojnych do rozważenia do marca 2023 r., które są szczegółowo opisane poniżej wraz z komentarzem na temat aktualnego stanowiska Surrey i planowanych dalszych prac.

Postępy w realizacji tych dwóch zaleceń będą monitorowane za pośrednictwem naszych istniejących struktur zarządzania ze strategicznymi liderami nadzorującymi ich wdrażanie.

Zalecenie 1

Do marca 2023 r. siły powinny upewnić się, że ich praktyki zarządzania miejscem zbrodni są zgodne z dozwoloną praktyką zawodową w zakresie prowadzenia dochodzenia w sprawie SAC lub przedstawić uzasadnienie odejścia od niej.

Powinny one również obejmować:

• Udzielanie ofiarom szybkich i odpowiednich porad podczas pierwszej rozmowy telefonicznej: oraz
• Stosowanie procesu oceny ryzyka, takiego jak THRIVE, wyraźne rejestrowanie tego procesu i oznaczanie osób, które ponownie padły ofiarą, w celu uzyskania dalszego wsparcia

Odpowiedź

• Wszystkie kontakty (999, 101 i internetowe), które trafiają do Surrey Police, powinny zawsze podlegać ocenie THRIVE przez agenta Contact Center. Ocena THRIVE jest krytyczną częścią procesu zarządzania kontaktami. Zapewnia to, że rejestrowane są prawidłowe informacje w celu prowadzenia bieżącej oceny ryzyka i pomaga określić najodpowiedniejszą reakcję, aby pomóc osobie nawiązującej kontakt. Wytyczne udzielone całemu personelowi pracującemu w Surrey Contact and Deployment stanowią, że z wyjątkiem incydentów stopnia 1 (ze względu na ich nagły charakter wymagający natychmiastowego rozmieszczenia), żaden incydent nie zostanie zamknięty, jeśli ocena THRIVE nie zostanie zakończona. Podczas gdy w ramach inspekcji HMICFRS PEEL 2021/22 w Surrey Siły zostały ocenione jako „odpowiednie” do reagowania na potrzeby opinii publicznej, z obszarem do poprawy (AFI) w odniesieniu do wydajności obsługi połączeń innych niż alarmowe, Siły zostały docenione za wykorzystanie THRIVE komentuje: „osoby obsługujące połączenia biorą pod uwagę zagrożenie, ryzyko i szkodę dla zaangażowanych osób i odpowiednio ustalają priorytety incydentów”.

• Powtarzające się ofiary można zidentyfikować za pomocą dedykowanych zestawów pytań dostępnych dla Agentów Contact Center, którzy zapytają dzwoniącego, czy zgłaszają powtarzający się incydent lub przestępstwo. Oprócz bezpośredniego zapytania dzwoniącego, można również przeprowadzić dodatkowe kontrole systemu dowodzenia i kontroli Sił (ICAD) oraz systemu rejestrowania przestępstw (NICHE), aby spróbować ustalić, czy dzwoniący jest powtarzającą się ofiarą lub czy przestępstwo miało miejsce w powtarzalnym miejscu. Podczas inspekcji HMICFRS PEEL przeprowadzonej przez Siły Zbrojne podkreślono, że „podatność ofiary ocenia się za pomocą ustrukturyzowanego procesu”, jednak zespół inspekcyjny stwierdził również, że Siły nie zawsze identyfikowały powtarzające się ofiary, przez co nie zawsze brały pod uwagę historię ofiary przy dokonywaniu decyzje o rozmieszczeniu.
• W związku z tym Policja uznaje, że istnieje potrzeba poprawy zgodności w tych obszarach i jest to kluczowy priorytet dla dedykowanego Zespołu Kontroli Jakości Kontaktów (QCT), który każdego miesiąca przegląda około 260 kontaktów, sprawdzając zgodność w wielu obszarach, w tym aplikacji THRIVE i identyfikacja powtarzających się ofiar. Tam, gdzie problemy ze zgodnością są oczywiste, zarówno dla poszczególnych osób, jak i zespołów, są one rozwiązywane przez kierowników ds. wydajności Contact Center poprzez dalsze szkolenia i odprawy dla przełożonych. Ulepszony przegląd QCT jest przeprowadzany dla wszystkich nowych członków personelu lub tych pracowników, którzy zostali zidentyfikowani jako wymagający dalszego wsparcia.
• Jeśli chodzi o udzielanie porad ofiarom w zakresie zapobiegania przestępczości i zabezpieczania dowodów, agenci Contact Center przechodzą dogłębny kurs wprowadzający, kiedy rozpoczynają służbę w siłach, który obejmuje szkolenie w zakresie kryminalistyki – wkład, który został niedawno odświeżony. Dodatkowe sesje szkoleniowe odbywają się co najmniej dwa razy w roku w ramach ciągłego doskonalenia zawodowego Agentów Contact Center, a dodatkowe materiały informacyjne są rozpowszechniane w przypadku zmiany wytycznych lub polityki. Najnowsza notatka informacyjna dotycząca wdrożeń Crime Scene Investigator (CSI) i włamań została rozesłana w sierpniu tego roku. Aby mieć pewność, że wszystkie materiały są łatwo dostępne dla personelu Contact Center, są one przesyłane do dedykowanej witryny SharePoint, gdzie trwają prace mające na celu zapewnienie, że zawartość pozostaje aktualna i aktualna – proces, który jest własnością zespołu ds. operacji śledczych.
• Policja wyprodukowała również kilka filmów, w tym jeden o zabezpieczaniu dowodów z miejsca przestępstwa, które są wysyłane ofiarom za pośrednictwem łącza w momencie zgłoszenia przestępstwa (np. włamania), aby pomóc im w zabezpieczeniu dowodów do przybycia funkcjonariusza policji/CSI. W raporcie z kontroli Force 2021/22 PEEL odnotowano, że Agenci Contact Center udzielający ofiarom porad w zakresie zapobiegania przestępczości i zabezpieczania dowodów.

Śledztwo na miejscu zbrodni

• W ciągu ostatnich 2 lat w Force podjęto znaczną ilość pracy w zakresie zarządzania miejscem zbrodni i SAC. Wdrożenie CSI zostało zweryfikowane i wprowadzono udokumentowaną umowę SLA, która określa praktyki wdrażania CSI z wykorzystaniem procesu oceny THRIVE. Uzupełnieniem jest solidny codzienny proces segregacji przeprowadzany przez CSI i CSI wyższego szczebla w celu zapewnienia, że ​​obecność jest skoncentrowana na ofiarach, proporcjonalna i skuteczna. Na przykład wszystkie zgłoszenia o włamaniach do mieszkań są wysyłane do segregacji i interwencji, a CSI rutynowo biorą udział w incydentach (niezależnie od THRIVE), w których na miejscu pozostawiono krew.
• Starszy CSI i zespół ds. zarządzania kontaktami ściśle ze sobą współpracują, aby zapewnić, że wszelkie wyciągnięte wnioski są udostępniane i wykorzystywane do informowania o przyszłych szkoleniach, a także istnieje codzienny proces, w ramach którego starszy CSI przegląda wszystkie poprzednie 24-godzinne zgłoszenia włamań i przestępstw związanych z pojazdami pod kątem straconych okazji umożliwiając wczesną informację zwrotną.
• Surrey Police zrekrutowała szefa ds. nauki i rozwoju kryminalistycznego w celu wsparcia szkolenia w całej policji za pomocą wielu wyprodukowanych filmów, aplikacji i cyfrowych materiałów edukacyjnych, które są dostępne na mobilnych terminalach danych funkcjonariuszy oraz w intranecie policji. Pomogło to zapewnić funkcjonariuszom i personelowi rozmieszczonemu na miejscu zbrodni łatwy dostęp do istotnych informacji na temat zarządzania miejscem zbrodni i zabezpieczania dowodów.
• Jednak pomimo opisanych powyżej zmian należy również zauważyć, że CSI zajmują się mniejszą liczbą przestępstw i incydentów niż wcześniej. Chociaż częściowo wynika to ze strategii dochodzeniowych siłowych i THRIVE (tak, że są one rozmieszczone tam, gdzie istnieje największe prawdopodobieństwo przechwycenia przez kryminalistów), pojawienie się surowszych przepisów, dodatkowych wymagań administracyjnych i nagrywania w niektórych przypadkach podwoiło badanie miejsca zdarzenia czasy dla masowych przestępstw. Dla przykładu w 2017 roku średni czas oględzin miejsca włamania do mieszkania wyniósł 1.5 godziny. Teraz wzrosła do 3 godzin. Prośby o obecność na miejscu zdarzenia CSI nie wróciły jeszcze do poziomu sprzed pandemii (ze względu na znaczny spadek zarejestrowanych włamań od marca 2020 r.), dlatego czas realizacji i umowy SLA dla tego rodzaju przestępstw są nadal spełniane. Gdyby jednak ta liczba wzrosła iw związku z wymogiem spełnienia standardów akredytacji, nie byłoby nierozsądne założenie, że do utrzymania poziomu usług potrzebnych będzie dodatkowych 10 CSI (wzrost o 50%).

Zalecenie 2

Do marca 2023 r. wszystkie siły powinny zapewnić, że śledztwo SAC będzie podlegać skutecznemu nadzorowi i kierownictwu. Powinno to koncentrować się na:

• Upewnienie się, że przełożeni mają zdolność i zdolności do sensownego nadzorowania dochodzeń;
• Upewnienie się, że dochodzenie spełnia niezbędne standardy i osiąga odpowiednie wyniki, uwzględniające głos lub opinię ofiar;
• Odpowiednie stosowanie kodów wyników dochodzenia; I
• Przestrzeganie Kodeksu dla ofiar i rejestrowanie dowodów przestrzegania

Zdolność i pojemność

• W niedawnej inspekcji HMICFRS 2021/22 PEEL Siły zostały ocenione jako „dobre” w prowadzeniu dochodzeń w sprawie przestępstw, a zespół inspekcyjny stwierdził, że dochodzenia zostały przeprowadzone terminowo i były „dobrze nadzorowane”. To powiedziawszy, Force nie spoczywa na laurach i dąży do ciągłej poprawy jakości swoich dochodzeń i ich wyników, aby zapewnić wystarczającą liczbę pracowników do prowadzenia dochodzeń i posiadać odpowiednie umiejętności. Jest to nadzorowane przez Złotą Grupę ds. Zdolności Dochodzeniowych i Zdolności Śledczych, której wspólnie przewodniczą dwie Lokalne Policje ACC i Specjalista ds.
• W listopadzie 2021 r. Wprowadzono zespoły dochodzeniowe policji sąsiedzkiej (NPIT) z oddziałami, w skład których wchodzą policjanci, oficerowie śledczy i sierżanci, do zajmowania się podejrzanymi przebywającymi w areszcie za przestępstwa na poziomie tomu / PIP1, podejmującymi dochodzenie i wypełniającymi wszelkie powiązane akta sprawy. Zespoły zostały wdrożone w celu poprawy zdolności dochodzeniowych i zdolności NPT i szybko stają się ośrodkami doskonałości w dziedzinie skutecznego dochodzenia i tworzenia akt sprawy. NPIT, które jeszcze nie osiągnęły pełnej pozycji, będą wykorzystywane jako środowiska szkoleniowe dla nowych funkcjonariuszy wraz z istniejącymi śledczymi i przełożonymi za pośrednictwem rotacyjnych załączników.
• W ciągu ostatnich 6 miesięcy na każdym wydziale powołano specjalne zespoły ds. włamań w celu poprawy wyników w przypadku przestępstw z włamaniem do mieszkań. Oprócz prowadzenia dochodzeń w sprawie serii włamań i zajmowania się podejrzanymi o włamanie, którzy zostali aresztowani, zespół zapewnia również wskazówki i wsparcie innym śledczym. Sierżant zespołu zapewnia, że ​​wszystkie takie dochodzenia mają odpowiednie wstępne strategie dochodzeniowe i jest odpowiedzialny za sfinalizowanie wszystkich przypadków włamań, zapewniając spójność podejścia.
• Zespoły przyczyniły się do znacznej poprawy wskaźnika rozwiązanych przypadków tego typu przestępstw, przy czym wyniki Rolling Year to Date (RYTD) (na dzień 26) wyniosły 9%, w porównaniu z 2022% w tym samym okresie poprzedniego roku rok. Patrząc na dane od początku roku finansowego (FYTD), ta poprawa wyników jest jeszcze bardziej znacząca, ponieważ rozwiązany wskaźnik włamań do mieszkań (między 7.3 a 4.3) wynosi 1% w porównaniu z wynikami na poziomie 4%. zeszły rok. Jest to znacząca poprawa i oznacza 2022 więcej rozwiązanych włamań. Ponieważ wskaźnik rozwiązanych włamań wciąż rośnie, liczba zarejestrowanych przestępstw nadal spada, a dane FYTD wskazują na spadek liczby włamań do mieszkań o 26% w porównaniu z tym samym okresem poprzedniego roku – to o 9 mniej przestępstw (i ofiar). Jeśli chodzi o miejsce, w którym Surrey znajduje się obecnie w kraju, najnowsze dane ONS* (marzec 2022 r.) pokazują, że pod względem włamań do mieszkań policja Surrey zajmuje 12.4. Dla porównania, siła o najwyższym poziomie włamań do mieszkań i zajmująca 4.6. miejsce (City of London jest wyłączona z danych), pokazuje 84 zarejestrowanych przestępstw na 5.5 gospodarstw domowych.
• Ogólnie rzecz biorąc, pod względem całkowitej zarejestrowanej przestępczości Surrey pozostaje 4. najbezpieczniejszym hrabstwem z 59.3 przestępstwami zarejestrowanymi na 1000 mieszkańców, a pod względem przestępstw rabunku osobistego zajmujemy 6. najbezpieczniejsze hrabstwo w kraju.

Standardy dochodzenia, wyniki i głos ofiary

• Opierając się na najlepszych praktykach innych sił, Siły rozpoczęły pod koniec 2021 r. Operację Falcon, która jest programem mającym na celu poprawę standardów dochodzeń w całej Siłach i jest prowadzona przez nadinspektora detektywa podlegającego Szefowi ds. Przestępczości. Przyjęto podejście polegające na rozwiązywaniu problemów, aby właściwie zrozumieć, gdzie należy się skoncentrować, co obejmuje wszystkich funkcjonariuszy w randze głównego inspektora i wyższych, którzy przeprowadzają comiesięczne przeglądy stanu przestępczości, aby stworzyć bazę dowodową dla potrzebnej pracy i zapewnić powszechne poparcie przywódców. Kontrole te skupiają się na jakości przeprowadzonego dochodzenia, zastosowanym poziomie nadzoru, dowodach uzyskanych od ofiar i świadków oraz na tym, czy ofiara poparła dochodzenie, czy też nie. Oprócz comiesięcznych przeglądów przestępczości, do programu pracy włączono informacje zwrotne od CPS oraz dane dotyczące wyników w aktach sprawy. Kluczowe obszary, na których koncentruje się Operacja Falcon, obejmują szkolenia dochodzeniowe (początkowy i ustawiczny rozwój zawodowy), nadzór nad przestępczością i kulturą (nastawienie śledcze).
• Po zakończeniu dochodzenia wynik podlega kontroli jakości na lokalnym szczeblu nadzoru, a następnie przez Jednostkę Zarządzania Zdarzeniami Sił (OMU). Zapewnia to kontrolę stosowności podjętych działań, co jest szczególnie istotne w przypadku pozasądowych rozporządzeń, które podlegają własnym jasnym kryteriom. [Surrey jest jednym z największych użytkowników pozasądowych rozporządzeń (OoCD) w kraju dzięki dwupoziomowym ramom wydawania „warunkowych pouczeń” i „uchwał społecznych, a sukces programu Force Checkpoint dotyczącego przekierowania wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych został podkreślony w raport z lokalnej inspekcji PEEL.
• Oprócz roli OMU, zespół Audytu i Przeglądu Registrara ds. Przestępczości Sił przeprowadza regularne przeglądy i „głębokie analizy” dochodzeń w sprawie przestępstw, aby zapewnić zgodność Sił z krajowymi standardami rejestrowania przestępstw i zasadami liczenia w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych. Raporty zawierające szczegółowe ustalenia i powiązane zalecenia są przedstawiane co miesiąc na spotkaniu Force Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG), któremu przewodniczy DCC, aby zapewnić nadzór nad wynikami i postępami w działaniach. Jeśli chodzi o OoCD, są one niezależnie przeglądane przez panel kontrolny OoCD.
• Wszystkie kontakty z ofiarami w trakcie dochodzenia są rejestrowane w Niche na podstawie „kontraktu dla ofiar”, a zgodność z Kodeksem dla ofiar oceniana jest na podstawie comiesięcznych przeglądów przeprowadzanych przez koordynatora ds. opieki nad ofiarami przemocy w ramach Jednostki ds. Opieki nad Ofiarą i Świadkiem. Uzyskane dane dotyczące wydajności zapewniają koncentrację zarówno na poziomie zespołu, jak i na poziomie indywidualnym, a raporty te stanowią część comiesięcznych spotkań działów dotyczących wydajności.
• Usługa oferowana ofiarom przez policję Surrey została oceniona podczas inspekcji PEEL poprzez przegląd 130 akt sprawy i OoCD. Zespół inspekcyjny stwierdził, że „siły zapewniają, że dochodzenia są przydzielane odpowiednim pracownikom o odpowiednim poziomie doświadczenia i niezwłocznie informują ofiary, jeśli ich przestępstwo nie będzie dalej badane”. Skomentowali również, że „siły odpowiednio finalizują doniesienia o przestępstwie, biorąc pod uwagę rodzaj przestępstwa, życzenia ofiary i przeszłość sprawcy”. Inspekcja wykazała jednak, że w przypadku zidentyfikowania podejrzanego, ale ofiara nie popiera lub wycofuje poparcie dla działań policji, siły nie rejestrują decyzji ofiary. Jest to obszar, który wymaga poprawy i zostanie uwzględniony w ramach szkoleń.
• Wszyscy pracownicy operacyjni są zobowiązani do wypełnienia obowiązkowego pakietu e-learningowego NCALT dotyczącego Kodeksu ofiary, którego przestrzeganie jest monitorowane co miesiąc. Obecnie trwają prace nad ulepszeniem obecnego programu szkoleń „Opieka nad ofiarą” (w oparciu o informacje zwrotne z inspekcji PEEL) poprzez włączenie modułów szkoleniowych dotyczących zarówno osobistego oświadczenia ofiary, jak i wycofania ofiary. Jest to przeznaczone dla wszystkich śledczych i uzupełni wkład już dostarczony przez ekspertów w danej dziedzinie z Jednostki Pomocy Ofiarom i Świadkom Policji w Surrey. Do tej pory wszystkie Zespoły ds. Przemocy Domowej otrzymały te informacje i planowane są dalsze sesje dla Zespołów ds. Przemocy wobec Dzieci i NPT.