Kommissærens svar på HMICFRS-rapport: 'Politiets reaksjon på innbrudd, ran og annen ervervskriminalitet – Finne tid for kriminalitet'

Politi- og kriminalkommissær kommenterer

Jeg hilser funnene i denne søkelysrapporten velkommen som gjenspeiler reelle områder av bekymring for publikum. De følgende avsnittene beskriver hvordan styrken tar opp rapportens anbefalinger, og jeg vil overvåke fremdriften gjennom kontorets eksisterende tilsynsmekanismer.

Jeg har bedt om politisjefens syn på rapporten, og han har uttalt:

Jeg ønsker velkommen til HMICFRS PEELs søkelysrapport 'Politiets reaksjon på innbrudd, ran og annen ervervskriminalitet: Finne tid for kriminalitet' som ble publisert i august 2022.

Neste trinn

Rapporten gir to anbefalinger for styrker å vurdere innen mars 2023, som er detaljert nedenfor sammen med kommentarer til Surreys nåværende posisjon og videre arbeid som er planlagt.

Fremdrift mot disse to anbefalingene vil bli overvåket gjennom våre eksisterende styringsstrukturer med strategiske ledere som overvåker implementeringen.

Anbefaling 1

Innen mars 2023 bør styrkene sørge for at praksisen deres for åstedshåndtering overholder den autoriserte profesjonelle praksisen for styring av etterforskning for SAC eller gi en begrunnelse for å avvike fra den.

De bør også inkludere:

• Å gi ofre rettidig og passende råd under deres første samtale: og
• Bruke en risikovurderingsprosess som THRIVE, registrere den tydelig og flagge de som blir utsatt for ytterligere støtte

Respons

• Alle kontakter (999, 101 og online) som kommer gjennom til Surrey Police bør alltid være gjenstand for en THRIVE-vurdering av kontaktsenteragenten. THRIVE-vurderingen er en kritisk del av kontakthåndteringsprosessen. Det sikrer at riktig informasjon registreres for å informere om en pågående risikovurdering og hjelper til med å bestemme den mest hensiktsmessige responsen for å hjelpe personen som tar kontakt. Veiledning gitt til alle ansatte som arbeider innenfor Surrey Contact and Deployment, fastsetter at, med unntak av grad 1-hendelser (på grunn av deres nødstilfelle som krever en umiddelbar utplassering), vil ingen hendelse bli stengt hvis en THRIVE-vurdering ikke er fullført. Mens i Surreys HMICFRS PEEL 2021/22-inspeksjon ble styrken vurdert som "tilstrekkelig" for å svare på offentligheten, med et område for forbedring (AFI) gitt med hensyn til ytelse uten nødanrop, ble styrken berømmet for bruken av TRIVE kommenterer, "anropsbehandlere vurderer trussel, risiko og skade for de involverte og prioriterer hendelser deretter".

• Gjentatte ofre kan identifiseres gjennom dedikerte spørsmålssett tilgjengelig for kontaktsenteragenter som vil spørre den som ringer om de rapporterer en gjentatt hendelse eller forbrytelse. I tillegg til å spørre innringeren direkte, kan det også utføres ytterligere kontroller av styrkens kommando- og kontrollsystem (ICAD) og kriminalitetsregistreringssystem (NICHE) for å prøve å identifisere om den som ringer er et gjentatt offer, eller om forbrytelsen har skjedd. på et gjentatt sted. Det ble fremhevet under styrkens HMICFRS PEEL-inspeksjon at "offerets sårbarhet vurderes ved hjelp av en strukturert prosess", men inspeksjonsteamet fant også at styrken ikke alltid identifiserte gjentatte ofre og tok dermed ikke alltid offerets historie i betraktning når de gjorde utplasseringsbeslutninger.
• Styrken erkjenner derfor at det er behov for å forbedre samsvar på disse områdene, og det er en nøkkelprioritet for det dedikerte kontaktkvalitetskontrollteamet (QCT) som gjennomgår rundt 260 kontakter hver måned, og sjekker for samsvar på en rekke områder, inkludert applikasjonen av THRIVE og identifisering av gjentatte ofre. Der det er åpenbare overholdelsesproblemer, enten for enkeltpersoner eller team, blir de adressert av kontaktsenterets ytelsesledere gjennom videre opplæring og veilederbriefinger. Forbedret QCT-gjennomgang utføres for alle nye ansatte eller de ansatte som har blitt identifisert som trenger ytterligere støtte.
• Når det gjelder å gi råd til ofre om forebygging av kriminalitet og bevaring av bevis, får kontaktsenteragenter et grundig introduksjonskurs når de starter med Force, som inkluderer opplæring i rettsmedisin – et innspill som nylig har blitt frisket opp. Ytterligere treningsøkter finner sted minst to ganger i året som en del av kontaktsenteragenters kontinuerlige faglige utvikling, sammen med ytterligere informasjonsmateriale som sirkuleres når det er endringer i veiledning eller retningslinjer. Det siste orienteringsnotatet som dekker utplasseringer av Crime Scene Investigator (CSI) og innbrudd ble sirkulert i august i år. For å sikre at alt materiale er lett tilgjengelig for kontaktsenteransatte, lastes det opp til et dedikert SharePoint-nettsted med pågående arbeid for å sikre at innholdet forblir relevant og oppdatert – en prosess som eies av det rettsmedisinske operasjonsteamet.
• Styrken har også produsert flere videoer, inkludert en om bevisoppbevaring på åsted som sendes til ofre, via en lenke, ved rapportering av en forbrytelse (f.eks. et innbrudd), for å hjelpe dem med å bevare bevis til en politimann/CSI ankommer. Kontaktsenteragenter som gir ofre råd om forebygging av kriminalitet og hvordan man kan bevare bevis ble notert i Force 2021/22 PEEL-inspeksjonsrapporten.

Åstedsgranskning

• I løpet av de siste 2 årene har det blitt utført en betydelig mengde arbeid i kraft angående Crime Scene Management og SAC. CSI-distribusjon har blitt gjennomgått og en dokumentert SLA introdusert som skisserer implementeringspraksis for CSI-er som bruker THRIVE-vurderingsprosessen. Dette er supplert med en robust daglig triage-prosess utført av CSIer og senior CSIer for å sikre at oppmøtet er offerfokusert, proporsjonalt og effektivt. Som et eksempel sendes alle rapporter om innbrudd i boliger for triage og oppmøte, og CSI-er deltar også rutinemessig på hendelser (uavhengig av THRIVE) der blod har blitt etterlatt på et åsted.
• Senior CSI-er og kontaktledelsesteamet jobber tett sammen for å sikre at all læring deles og brukes til å informere fremtidig opplæring, og en daglig prosess er på plass der en senior CSI vil gjennomgå alle tidligere 24 timers innbrudds- og kjøretøykriminalitetsrapporter for eventuelle tapte muligheter. muliggjør tidlig tilbakemelding.
• Surrey Police har rekruttert en rettsmedisinsk lærings- og utviklingsleder for å støtte opplæring på tvers av styrken med en rekke videoer, apper og digitalt læringsmateriell produsert som er tilgjengelig på offiserers mobile dataterminaler og på Force intranett. Dette har bidratt til å sikre at offiserer og ansatte som er utplassert til åstedene, lett kan få tilgang til relevant informasjon om åstedshåndtering og bevaring av bevis.
• Til tross for endringene som er skissert ovenfor, bør det også bemerkes at CSI-er deltar på et mindre antall forbrytelser og hendelser enn de har gjort tidligere. Selv om noe av dette med rette skyldes tvangsetterforskningsstrategier og THRIVE (slik at de blir utplassert der det er størst sannsynlighet for rettsmedisinsk fangst), har innføringen av strengere reguleringer, ytterligere administrasjons- og opptakskrav i noen tilfeller doblet sceneundersøkelsen ganger for volumkriminalitet. For eksempel, i 2017 var gjennomsnittlig tid det tok å undersøke åstedet for et boliginnbrudd 1.5 time. Dette har nå steget til 3 timer. Forespørsler om CSI-oppmøte er ennå ikke tilbake til pre-pandemiske nivåer (på grunn av en betydelig reduksjon i registrerte innbrudd siden mars 2020), og derfor fortsetter behandlingstider og SLAer for denne kriminalitetstypen. Men skulle dette øke, og med kravet om å oppfylle akkrediteringsstandarder, ville det ikke være urimelig å anta at ytterligere 10 CSIer ville være nødvendig (en økning på 50 %) for å opprettholde servicenivået.

Anbefaling 2

Innen mars 2023 bør alle styrker sikre at SAC-etterforskning er underlagt effektiv tilsyn og veiledning. Dette bør fokusere på:

• Sørge for at veiledere har kapasitet og kapasitet til å føre meningsfullt tilsyn med undersøkelser;
• Sørge for at etterforskning oppfyller den nødvendige standarden og oppnår passende resultater som tar hensyn til ofrenes stemme eller mening;
• Bruke etterforskningsresultatkoder på riktig måte; og
• Overholdelse av ofrenes retningslinjer og registrere bevis på overholdelse

Evne og kapasitet

• I den nylige HMICFRS 2021/22 PEEL-inspeksjonen ble styrken vurdert som "god" til å etterforske kriminalitet, med inspeksjonsteamet som kommenterte at undersøkelser ble utført i tide og at de ble "godt overvåket." Når det er sagt, er styrken ikke selvtilfredse og streber etter å kontinuerlig forbedre kvaliteten på sine undersøkelser og resultater for å sikre at det er nok ansatte til å undersøke og at de har den relevante kompetansen til å gjøre det. Dette er overvåket gjennom en etterforskningskapasitet og kapasitetsgullgruppe ledet i fellesskap av de to ACCs lokale politi- og spesialistkriminalitet og deltatt av alle divisjonssjefer, avdelingsledere, People Services og L&PD.
• I november 2021 ble divisjonsbaserte etterforskningsteam for nabolagspoliti (NPIT) introdusert, bemannet med konstabler, etterforskningsoffiserer og sersjanter, for å håndtere mistenkte som er varetektsfengslet for volum-/PIP1-nivålovbrudd som tar på seg etterforskningen og fullfører eventuelle relaterte saksfiler. Teamene ble iverksatt for å forbedre etterforskningskapasiteten og kapasiteten til PT og er raskt i ferd med å bli sentre for ekspertise innen effektiv etterforskning og saksarkivbygging. NPIT-er, som ennå ikke har nådd full etablering, vil bli brukt som coachingmiljøer for nye offiserer sammen med eksisterende etterforskere og veiledere via rotasjonsvedlegg.
• I løpet av de siste 6 månedene har det blitt etablert dedikerte innbruddsteam på hver divisjon for å forbedre resultatene for lovbrudd i boliginnbrudd. I tillegg til å etterforske innbruddsserier og håndtere innbruddsmistenkte som blir arrestert, gir teamet også veiledning og støtte til andre etterforskere. Teamsersjanten sikrer at alle slike undersøkelser har passende innledende etterforskningsstrategier og har ansvar for å fullføre alle innbruddssaker, for å sikre en konsistent tilnærming.
• Teamene har bidratt til en bemerkelsesverdig forbedring i den oppklarede utfallsraten for denne kriminalitetstypen med rullerende år til dato (RYTD) (per 26) vist som 9 %, sammenlignet med 2022 % i samme periode forrige uke. år. Når man ser på data for finansår til dato (FYTD) er denne ytelsesforbedringen enda mer signifikant med den løste utfallsraten for boliginnbrudd (mellom 7.3/4.3/1 og 4/2022/26) på 9 % sammenlignet med ytelse på 2022 % året før. Dette er en betydelig forbedring og tilsvarer 12.4 flere innbrudd løst. Ettersom innbruddsfrekvensen fortsetter å øke, fortsetter registrerte lovbrudd å reduseres med FYTD-data som viser en reduksjon på 4.6 % i boliginnbrudd sammenlignet med samme periode året før – det er 84 færre lovbrudd (og ofre). Når det gjelder hvor Surrey for tiden befinner seg nasjonalt, viser siste ONS*-data (mars 5.5) at for boliginnbrudd rangerer Surrey Police på 65. plass med 2022 registrerte lovbrudd per 20 husstander (som forventes å vise en forbedring når neste datasett frigis). Til sammenligning viser styrken med de høyeste nivåene av boliginnbrudd og rangert som 5.85. (City of London er ekskludert fra dataene), 1000 registrerte lovbrudd per 42 husstander.
• Totalt sett, for totalt registrert kriminalitet, er Surrey fortsatt det 4. sikreste fylket med 59.3 registrerte lovbrudd per 1000 innbyggere, og for lovbrudd om personlig ran er vi rangert som 6. sikreste fylke i landet.

Etterforskningsstandarder, utfall og offerets stemme

• Basert på beste praksis i andre styrker, lanserte styrken Operation Falcon sent i 2021, som er et program for å forbedre standarden for etterforskning på tvers av styrken og ledes av en detektivoverlege som rapporterer til kriminalsjefen. En problemløsende tilnærming har blitt tatt for å forstå hvor fokus er nødvendig, som inkluderer alle offiserer på sjefsinspektørrangering og over å fullføre månedlige kriminalitetshelsesjekker for å danne et bevisgrunnlag for arbeidet som trengs og for å sikre universell ledelsesoppkjøp. Disse kontrollene fokuserer på kvaliteten på etterforskningen som ble utført, nivået på tilsyn som ble brukt, bevis fanget fra ofre og vitner og om offeret støttet etterforskningen eller ikke. I tillegg til månedlige kriminalitetsgjennomganger, er tilbakemeldinger fra CPS og resultatdata fra saksarkivet innlemmet i arbeidsprogrammet. Operasjon Falcons sentrale satsingsområder inkluderer etterforskningstrening (initial og kontinuerlig faglig utvikling), tilsyn med kriminalitet og kultur (etterforskningstankegang).
• Ved avslutningen av en undersøkelse er resultatet underlagt kvalitetssikring på lokalt tilsynsnivå og deretter av Force Occurrence Management Unit (OMU). Dette sikrer at det er gransking av hensiktsmessigheten av handlingen som er iverksatt, noe som er spesielt relevant for utenrettslige avhendelser som er underlagt deres egne klare kriterier. [Surrey er en av de høyeste brukerne av utenrettslig avhending (OoCDs) nasjonalt gjennom et to-lags rammeverk med å utstede "betingede advarsler" og "fellesskapsvedtak, og suksessen til Force Checkpoint strafferettsavledningsprogrammet ble fremhevet i lokal PEEL-inspeksjonsrapport.
• Ved siden av rollen til OMU, gjennomfører Force Crime Registrars revisjons- og vurderingsteam regelmessige gjennomganger og "dypdykk" av kriminalitetsundersøkelser for å sikre Force-overholdelse av nasjonale kriminalitetsregistreringsstandarder og telleregler for hjemmekontoret. Rapporter som detaljerer funn og tilhørende anbefalinger presenteres hver måned på Force Strategic Crime and Incident Recording Group-møtet (SCIRG) som ledes av DCC, slik at det er tilsyn med ytelse og fremgang mot handlinger. Når det gjelder OoCD-er, vurderes disse uavhengig av et OoCD-granskingspanel.
• All kontakt med ofre gjennom en etterforskning registreres på nisje via en "offerkontrakt" med overholdelse av offerets kode vurdert gjennom månedlige gjennomganger utført av Force Victim Care-koordinatoren i Victim and Vitness Care Unit. Resultatdataene som produseres sikrer at det er fokus på både team- og individnivå og disse rapportene inngår i månedlige divisjonsprestasjonsmøter.
• Tjenestene ofrene mottar fra Surrey Police ble vurdert under PEEL-inspeksjonen gjennom en gjennomgang av 130 saksfiler og OoCD-er. Inspeksjonsteamet fant at "styrken sørger for at undersøkelser blir tildelt passende personell med passende nivåer av erfaring, og den informerer ofrene umiddelbart hvis deres forbrytelse ikke vil bli etterforsket videre." De kommenterte også at "styrken sluttfører rapporter om kriminalitet på riktig måte ved å vurdere typen lovbrudd, offerets ønsker og lovbryterens bakgrunn". Det inspeksjonen imidlertid fremhevet var at der en mistenkt har blitt identifisert, men offeret ikke støtter eller trekker tilbake støtten til politiets handling, registrerte ikke styrken offerets avgjørelse. Dette er et område som må forbedres og vil bli adressert gjennom opplæring.
• Alt operativt personale er pålagt å fullføre en obligatorisk offerets kode NCALT e-læringspakke med overholdelse overvåket månedlig. Det pågår for tiden arbeid for å forbedre den nåværende opplæringstilbudet «Overpleie» (ved å ta i mot tilbakemeldinger fra PEEL-inspeksjonen) ved å inkludere opplæringsmoduler om både offerets personlige erklæring og tilbaketrekning av offer. Dette er ment for alle etterforskere og vil supplere innspill som allerede er gitt av sakseksperter fra Surrey Police Victim and Witness Care Unit. Til dags dato har alle overgrepsteam mottatt disse innspillene, og ytterligere økter er planlagt for barnemisbruksteam og PT.