Ik verwelkom dit HMICFRS-rapport. Naarmate de dienst haar begrip verbetert, is het nuttig om aanbevelingen op nationaal en korpsniveau te hebben om de opleiding en processen te verbeteren, zodat de dienst kan voldoen aan de uiteenlopende behoeften van personen met geestelijke gezondheidsbehoeften.
Als commissaris heb ik het voorrecht om verschillende delen van ons strafrechtsysteem van dichtbij te zien, waaronder rechtbanken en gevangenissen. Het is van vitaal belang dat we allemaal nauw samenwerken om ervoor te zorgen dat wanneer we in contact komen met iemand met een psychische aandoening, we alles doen wat we kunnen bij de politie om collega's in andere delen van het systeem te ondersteunen om het individu zo goed mogelijk te ondersteunen bezorgd. Dit betekent een betere uitwisseling van informatie nadat iemand in onze hechtenis is geweest en een breder begrip van de belangrijke rol die ieder van ons kan spelen in het ondersteunen van elkaar.
Ik ben de nationale APCC-leider voor geestelijke gezondheid, dus heb dit rapport met belangstelling gelezen en heb om een gedetailleerd antwoord van de hoofdcommissaris gevraagd, ook over de gedane aanbevelingen. Zijn reactie is als volgt:
Surrey Chief Constable Reactie
Het gezamenlijke thema van de HMICFRS met de titel "Inspection of the criminal justice journey for individual with mental health needs and aandoeningen" werd in november 2021 gepubliceerd. Hoewel de politie van Surrey niet een van de bezochte politiekorpsen was tijdens de inspectie, biedt het toch een relevante analyse van de ervaringen van personen met een geestelijke gezondheid en leerproblemen in het strafrechtsysteem (CJS).
Hoewel veldwerk en onderzoek werden uitgevoerd tijdens het hoogtepunt van de Covid-pandemie, resoneren de bevindingen met de professionele opvattingen van belangrijke interne beoefenaars in dit complexe politiegebied. Thematische rapporten bieden de mogelijkheid om interne praktijken te toetsen aan nationale trends en hebben evenveel gewicht als meer gerichte, geldende inspecties.
Het rapport doet tal van aanbevelingen die worden afgewogen tegen bestaande processen om ervoor te zorgen dat de troepenmacht zich aanpast en evolueert om geïdentificeerde beste praktijken te assimileren en gebieden van nationaal belang op te lossen. Bij het overwegen van de aanbevelingen zal het korps blijven streven naar het leveren van de best mogelijke service, rekening houdend met de unieke behoeften van de mensen die aan onze zorg zijn toevertrouwd.
De verbeterpunten zullen worden vastgelegd en gemonitord via bestaande bestuursstructuren en strategische leiders zullen toezicht houden op de implementatie ervan.
Wat betreft de aanbevelingen in het rapport staan de updates hieronder.
Aanbeveling 1: Lokale strafrechtelijke diensten (politie, CPS, rechtbanken, reclassering, gevangenissen) en gezondheidscommissarissen/-aanbieders moeten: Een programma ontwikkelen en uitvoeren voor bewustmaking van de geestelijke gezondheid voor personeel dat werkzaam is binnen strafrechtelijke diensten. Dit moet vaardigheden omvatten om individuen beter uit te leggen waarom hen vragen worden gesteld over hun geestelijke gezondheid, zodat er meer betekenisvolle betrokkenheid kan zijn.
De recente HMICFRS-inspectie van Surrey Custody in oktober 2021 merkte op dat "eerstelijnsfunctionarissen een goed begrip hebben van wat een persoon kwetsbaar maakt en hiermee rekening houden bij de beslissing om te arresteren". Eerstelijnsfunctionarissen hebben toegang tot een uitgebreide gids over geestelijke gezondheid in de MDT Crewmate-app, die advies bevat over de eerste inzet, indicatoren van MH, met wie ze contact moeten opnemen voor advies en de bevoegdheden die voor hen beschikbaar zijn. Verdere training op dit gebied wordt momenteel afgerond door de Force Mental Health Lead voor levering in het nieuwe jaar.
Custody Staff is opgeleid op dit gebied en het zal een vast thema blijven dat wordt onderzocht tijdens de verplichte sessies voor permanente professionele ontwikkeling die worden gegeven door het Custody Training Team.
De Surrey Victim and Witness Care Unit heeft ook training op dit gebied gekregen en is getraind in het identificeren van kwetsbaarheden tijdens behoefteanalyses als onderdeel van de op maat gemaakte ondersteuning die zij bieden aan slachtoffers en getuigen.
Op dit moment is er geen training gegeven aan het personeel van het Strafrechtteam, maar dit is een gebied dat is geïdentificeerd door de Strategische Strategische Eenheid Strafrecht met plannen om op te nemen in de komende teamtraining.
De lancering van SIGNs in de 2nd kwartaal van 2022 zal worden ondersteund door een uitgebreide communicatiecampagne die het bewustzijn van de 14 onderdelen van kwetsbaarheid verder zal vergroten. SIGNs vervangt het SCARF-formulier voor het signaleren van politiebetrokkenheid bij kwetsbare mensen en maakt het mogelijk om snel tijd te delen met partnerinstanties om passende vervolgacties en ondersteuning te garanderen. De structuur van SIGN's is ontworpen om officieren aan te moedigen om "professioneel nieuwsgierig" te zijn en via een vragenreeks zullen officieren ertoe worden aangezet om de behoeften van het individu dieper te onderzoeken.
De HMICFRS verklaarde bij hun inspectie van Surrey Custody dat "geestelijke gezondheidstraining voor eerstelijnsofficieren en bewaringspersoneel uitgebreid is en waarbij gebruikers van diensten hun ervaringen met strafrechtelijke diensten delen", pg33.
Het wordt aanbevolen om deze AFI als geadresseerd uit te voeren en vast te leggen in de business as usual-processen voor CPD.
Aanbeveling 2: Lokale strafrechtelijke diensten (politie, CPS, rechtbanken, reclassering, gevangenissen) en gezondheidscommissarissen/-aanbieders moeten: Evalueer gezamenlijk regelingen om mensen met een psychische aandoening te identificeren, beoordelen en ondersteunen terwijl ze door de CJS vorderen om betere resultaten op het gebied van geestelijke gezondheid te bereiken en plannen voor verbetering overeen te komen.
Surrey wordt ondersteund door personeel van de Criminal Justice Liaison and Diversion Service binnen elk van de bewaringssuites. Deze medische professionals bevinden zich bij de voogdijbrug om hen in staat te stellen alle gedetineerde personen (OP's) te beoordelen bij binnenkomst en tijdens het boekingsproces. DP's worden formeel doorverwezen wanneer problemen worden gesignaleerd. Het personeel dat deze service verleende, werd door het HMICFRS Custody Inspection-rapport beschreven als "bekwaam en zelfverzekerd".
CJLD's helpen DP's toegang te krijgen tot een reeks gemeenschapsdiensten. Ze verwijzen ook individuen door naar het door de politie geleide Surrey High Intensity Partnership Program (SHIPP). SHIPP ondersteunt kwetsbare mensen die regelmatig bij de politie komen en biedt intensieve ondersteuning om recidive te voorkomen of te verminderen.
De vraag naar CJLD's is aanzienlijk en er is een voortdurend streven om het aantal OP's dat zij beoordelen te vergroten en daarom ondersteuning te bieden. Dit is een AFI die is geïdentificeerd in de recente HMICFRS-inspectie van de hechtenis en is vastgelegd in het actieplan van de strijdkrachten om vooruitgang te boeken.
Het Checkpoint-proces omvat een individuele beoordeling van de behoefte die de geestelijke gezondheid vastlegt, maar het proces voor formele vervolging is minder duidelijk en tijdens de dossieropbouwfase wordt er geen specifieke nadruk gelegd op het signaleren van verdachten met MH-behoeften. Het is aan de individuele officier van justitie om de zaak vast te leggen in de relevante sectie van het dossier om de officier van justitie te waarschuwen.
De rol van het CJ-personeel zal daarom moeten worden ontwikkeld en gevorderd en is intrinsiek verbonden met de resultaten van aanbevelingen 3 en 4 in het rapport, dat moet worden uitgesteld aan de Surrey Criminal Justice Partnership Board voor overweging en richting.
Aanbeveling 5: De politiedienst moet: ervoor zorgen dat al het toegewijde onderzoekspersoneel een opleiding krijgt over kwetsbaarheid, inclusief informatie over het reageren op de behoeften van kwetsbare verdachten (en slachtoffers). Dit zou in de speurdersopleidingen moeten worden opgenomen.
De politie van Surrey traint een slachtoffergerichte reactie op misdaad, waarbij de nadruk ligt op de behoeften van degenen die het meeste risico lopen. Onderzoeken met betrekking tot openbare bescherming vormen een kernonderdeel van het ICIDP (eerste trainingsprogramma voor onderzoekers) en input over kwetsbaarheid is ook opgenomen in veel van de ontwikkelings- en specialistische cursussen voor onderzoekers. CPD is een integraal onderdeel geworden van het permanente leren voor opsporingspersoneel en het reageren op en omgaan met kwetsbaarheid is hierin opgenomen. Het personeel is opgeleid om kwetsbaarheid bij zowel slachtoffers als verdachten te identificeren en wordt aangemoedigd om samen te werken met belangrijke instanties om overtredingen te verminderen en degenen die het meeste risico lopen te beschermen.
Na een structurele verandering dit jaar houdt het nieuw opgerichte Team Huiselijk Mishandeling en Kindermishandeling zich nu bezig met onderzoeken waarbij de meest kwetsbaren zijn betrokken, wat leidt tot meer consistentie in het onderzoek.
Aanbeveling 6: De politiedienst moet: Dip een voorbeeld (uitkomstcode) van OC10- en OC12-cases om de standaard en consistentie van de besluitvorming te beoordelen en gebruik deze om eventuele trainings- of briefingvereisten en de noodzaak van doorlopend toezicht te bepalen.
Voorgesteld wordt dat deze aanbeveling wordt verwezen naar de Strategic Crime and Incident Recording Group, voorgezeten door het DCC, en onderworpen wordt aan een formele audit door de Force Crime Registrar om eventuele opleidings- of briefingvereisten te bepalen met betrekking tot zaken die zijn afgerond als OC10 of OC12.
Aanbeveling 7: De politiedienst moet: Beoordeel de beschikbaarheid, prevalentie en verfijning van het signaleren van geestelijke gezondheid, om dit waar mogelijk te verbeteren en na te gaan welke zinvolle en bruikbare gegevens hieruit kunnen worden geproduceerd.
Op dit moment zijn de beschikbare PNC-vlaggen grof. Zo is neurodiversiteit momenteel alleen registreerbaar via een vlag voor geestelijke gezondheid. Wijziging in PNC-vlaggen vereist een nationale wijziging en valt daarom buiten het bereik van Surrey Police om afzonderlijk op te lossen.
Er is meer flexibiliteit binnen Niche-vlaggen. Voorgesteld wordt om de omvang van de nichemarkering in dit gebied te herzien om te beoordelen of lokale veranderingen nodig zijn.
De ontwikkeling van Custody- en CJ Power Bi-dashboards zal een nauwkeurigere analyse van gegevens op dit gebied mogelijk maken. Op dit moment is de bruikbaarheid van Niche-gegevens beperkt.
Aanbeveling 8: De politiedienst moet: Zorg ervoor dat risico's en kwetsbaarheden goed worden geïdentificeerd tijdens risicobeoordelingsprocessen, met name voor vrijwillige deelnemers. Ze moeten ervoor zorgen dat risico's op de juiste manier worden beheerd, met inbegrip van verwijzingen naar zorgpartners, liaison en omleiding en het gebruik van geschikte volwassenen
Met betrekking tot vrijwillige deelnemers is er geen formele voorziening en vindt er geen risicobeoordeling plaats anders dan de functionaris in de zaak die de behoefte aan een geschikte volwassene beoordeelt. Deze kwestie zal worden doorverwezen naar de volgende CJLDs Operational and Quality Review-vergadering op 30th December om na te gaan hoe VA's kunnen worden doorverwezen en beoordeeld door CJLD's.
Risicobeoordelingen binnen hechtenis, zowel bij aankomst als voor vrijlating, zijn een sterk punt van het gebied, waarbij de HMICFRS in de recente hechtenisinspectie opmerkte dat "de focus op de veilige vrijlating van gedetineerden goed is".
Aanbeveling 9: De politiedienst moet: De politieleiding zou de MG-formulieren (handleiding met begeleiding) moeten herzien om prompts of speciale secties op te nemen voor het opnemen van verdachte kwetsbaarheden.
Dit is een landelijke aanbeveling, intrinsiek verbonden met de ontwikkeling van het Digital Case File Program en niet in het kader van individuele korpsen. Het wordt aanbevolen dat dit ter overweging en voortgang wordt overgemaakt aan de NPCC-leider op dit gebied.
De korpschef heeft een volledig antwoord gegeven op de gedane aanbevelingen en ik ben ervan overtuigd dat de politie van Surrey werkt aan het verbeteren van de opleiding en het begrip van de behoeften op het gebied van geestelijke gezondheid.
Lisa Townsend, commissaris voor politie en misdaad voor Surrey
Januari 2022